《華爾街日報》援引瞭解審議情況的政府官員和顧問稱，中國計劃將一些相同行業的部分國有企業合併，能源、資源、電信等具有戰略重要性的行業將實現整合。合併後的實體將被重組為國有資本投資公司，並授權最高管理層實現公司回報最大化，並為其中多家公司的最終上市做準備。
彭博新聞社早些時候也報導稱，中國將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間，組建國有資本運營公司，覆蓋所有國企。這一改革將實現監管者與出資者職能分離。改革之後，國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級。
彭博社知情人士還稱，國有資本投資運營公司將通過對重點行業的股份重組，提高國有資本控制力和影響力。國有資本投資運營公司可以是新設；可以由原有的大型國有企業集團，通過剝離其經營性業務重組設立；也可以是原有的大型國有金融性投資公司。
國資委尚未證實此事。
據《21世紀經濟報導》，全國人大財經委副主任辜勝阻上週表示，國資管理體制改革的關鍵，是要加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特徵的現代企業制度，讓國企成為真正的市場主體：
首先，實現國有資本投資運營公司對所有國有企業的全面覆蓋。改革後，所有國有企業均統一由不同地方層級的國有資本投資運營公司持股，為全面政企分開打下體制基礎。同時，通過對國有資本投資運營公司的設立加以嚴格限制，建立國有資本自身的約束機制，解決國有企業無序擴張、多頭投資、多頭管理的問題。
其次，在構建國有資本投資運營公司時，實現初始的股權多元化。國有資本投資運營公司之下的經營性國企，初始階段可由多家國有資本投資運營公司持股，一家為主。同時，國有資本投資運營公司可在不同行業的企業持股，強化其資本管理屬性，弱化行業屬性。
第三，國有資本投資運營公司應嚴格定位於資本運營主體，不進行除投資管理業務之外的其他經營活動，對所投資企業僅作為股東依照公司法參與經營管理。