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樓繼偉：2015年財政政策力度適當加大

在穩增長的壓力下，財政部長樓繼偉表示明年財政政策將會進一步加碼。

據財政部網站，12月29日至30日，全國財政工作會議在北京召開。財政部黨組書記、部長樓繼偉出席會議並講話。

樓繼偉對2014年財政部門的工作進行了總結和肯定，並對2015年工作提出了要求。樓繼偉強調，2015年財政工作要主動適應經濟發展新常態，深入推進財稅體制改革，繼續實施積極的財政政策並適當加大力度，保持經濟運行在合理區間，加快推動轉方式調結構，強化風險防控。

此前的中央經濟工作會議公報中提到，2015年的貨幣政策要“松緊適度”，財政政策要“有力度”。該提法被分析師普遍解讀為政府將加大財政刺激，此次樓繼偉的表態確認了市場的推測。

樓繼偉指出，做好2015年財政工作，要重點把握好以下幾個方面：

一是認真落實積極財政政策各項措施。要切實把工作著力點放到轉方式調結構上來，正確把握政策的力度、節奏和重點，加強政策預調微調，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。發揮投資拉動增長的關鍵作用，優化投資結構，切實提高投資效率；發揮消費穩定增長的基礎作用，努力擴大就業，多渠道促進城鄉居民增收，促進提高有效供給能力，打造多點支撐的消費增長格局；發揮出口促進增長的支撐作用，完善促進外貿有關政策措施，促進基礎設施互聯互通重大項目實施，推動優勢產業走出去。

二是確保完成各項改革任務。繼續推進簡政放權，進一步清理非行政許可審批事項，對國務院已決定取消、下放的審批項目，加強後續監管。對現有審批事項，加強制度建設，規範管理、優化審批流程，加大信息公開力度。深化預算管理制度改革。擴大預決算公開範圍，進一步細化公開內容。完善政府預算體系。推進中期財政規劃管理。優化轉移支付結構。積極盤活全國財政存量資金。進一步加強地方政府性債務管理。加快推進營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅制改革。加快制定非稅收入征收管理辦法。深入研究推進財政體制改革。紮實做好推進政府購買服務、推廣運用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。

三是促進經濟結構調整和發展方式轉變。落實創新驅動發展戰略，加強科研項目和資金管理，深入開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，支持加快推進科技重大專項工作。促進生態環境保護和節能減排，以流域為單元開展國土江河綜合整治試點，建立對新能源汽車的全方位支持推廣機制。進一步完善森林生態效益補償制度。完善草原生態保護補助獎勵政策。支持開展水汙染防治，加大對大氣汙染治理的投入。

四是推進新型城鎮化建設和農業現代化發展。實施以人為本的新型城鎮化，要以推進“三個1億人”為切入點，以新型城鎮化綜合試點為抓手，建立健全轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制和以居住證為載體的基本公共服務提供機制。加快轉變農業發展方式，支持提高農業綜合生產能力，完善農業生產激勵機制，繼續做好農業可持續發展相關試點工作，深入推進扶貧開發，進一步深化農村綜合改革。

五是支持社會事業發展。落實就業優先戰略，進一步完善政府促進就業創業的財稅政策，鼓勵創業帶動就業，加強政府公共就業服務能力。探索建立教育經費可攜帶支持機制，保障流動兒童在流入地平等接受義務教育。繼續實施現代職業教育質量提升計劃。落實和健全國家資助政策體系，從制度上保障家庭經濟困難學生順利就學。加快推進養老保險制度改革，推進城鄉居民養老保險制度一體化建設，推進企業年金、職業年金、商業保險發展。支持深化醫藥衛生體制改革，落實完善醫保關系轉移接續和異地就醫結算相關制度。紮實做好社會救助和社會福利等工作。創新機制推進保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理。推動文化改革發展。

六是加強財經對外交流合作。深入參與G20、10+3、金磚國家等多邊合作機制。推進WTO環境產品協定以及中日韓自貿區等對外關稅談判工作。結合實施“一帶一路”戰略規劃，加快推進基礎設施互聯互通。完成亞投行、金磚開發銀行、中亞區域經濟合作學院等籌建工作。

七是加快內部控制建設。盡快研究建立和實施內部控制制度，牢固樹立內控理念，引導幹部職工將內控意識貫穿於日常工作中，增強財政部門落實黨委政府決策部署的執行力，有效防範各類業務風險，確保財政幹部廉潔和財政資金安全。

八是進一步嚴肅財經紀律。結合推進預算管理和轉移支付制度改革，加強民生資金整合和統籌使用。提高政策信息的透明度，使財政資金陽光運行。堵塞管理漏洞，嚴防違法違紀行為發生。切實加強財政資金監管，嚴格執行財政違法行為處罰處分條例，對於違反條例的行為嚴懲不貸。

九是落實好黨風廉政建設主體責任。增強紀律意識、責任意識、主動接受監督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。持續深入加強作風建設，鞏固和擴大教育實踐活動成果，進一步完善相關制度體系，抓好制度規定的執行。

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