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發改委:將抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案

發改委1日召開新聞發布會,發改委投資司羅國三介紹了近期深化投融資體制改革情況。

羅國三介紹,近期深化投資領域“放管服”的改革,持續取消下放投資審批事項,2013年、2014年連續兩年修訂了政府核準的投資項目目錄,已累計減少76%的中央層面核準項目。今年,中央政府層面核準的企業投資項目削減比例要達到原來的90%以上,還將再一次修訂核準目錄。目前發改委已經會同有關部門、地方和有關企業提出了修訂建議,上報國務院。按照目前的方案初步測算,需要報中央層面核準的項目數量還將進一步減少50%以上,也就是三個連續50%。

據介紹,新的目錄中,國家發改委核準事項保留還有10項,其中跨境的和跨省的項目有6 項,涉外的項目2項,即外商投資和境外投資,另外還有2項暫時保留的:一個是煤礦,一個是純電動乘用車。

羅國三表示,將抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案,主要內容是進一步縮減發改委的審批權限、簡化審批環節、規範審批流程,同時要加強項目的儲備和監管,改進計劃編制和下達管理,目前方案基本成型。 下一步,要抓緊征求部門和地方的意見,爭取9月底以前上報國務院。

同時,協同推進項目核準制度改革,原有50項前置手續,已率先取消18項屬於企業經營自主權的事項,另外32 前置審批事項清理之後減少為2項半,涉及到8部法律和7部行政法規修訂。今年全國人大常委會第21次會議已經對其中6部法律作出修改,已經開始實施,另外還有2部法律要跟相關改革同步推進、統籌考慮,目前國務院法制辦正在抓緊相關工作。國務院今年還印發了清理規範投資項目報建審批事項實施方案,把核準以後到開工之前涉及15個部門的65項報建審批事項精簡到42項。

另外,將規範和投資完善投資項目在線審批監管平臺。平臺從去年12月份試運行以來,發改委會同有關部門,37個地方以及新疆生產建設兵團,抓緊在線平臺的規範完善工作,主要工作有:一、推動完善平臺運行的法律依據,即推動出臺企業投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例。二、進一步規範平臺日常運行,發改委會同有關部門制定了投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法,準備跟條例的出臺同步實施,同時堅持每天調度、動態跟蹤,及時掌握各地的平臺試運行情況。三、推動相關部門和地方共同做好平臺應用的工作,在條例出臺前和暫行辦法實施以前,發改委聯合19個部門印發了通知,要求部門和各地能夠加快平臺應用。

據介紹,7月18日中共中央國務院公布了《關於深化投融資體制改革的意見》,這是投資體制改革歷史上第一份以國務院名義印發的文件,該文件是當前和今後一個時期深化投融資體制改革的綜合性、指導性和綱領性的文件,意義重大、影響深遠。《意見》提出了深化投融資體制改革的總體目標,從五方面提出了深化投融資改革的重點工作任務,特別是提出了深化投融資體制改革的六項重大創新舉措,目前各地方、各部門抓緊貫徹落實。

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