【獨家】股權贈送蹊蹺 重慶啤酒疫苗項目疑竇叢生

http://www.eeo.com.cn/2011/1215/218066.shtml

經濟觀察網 記者 張曉暉 趙娟 李保華 12月15日，重慶啤酒股份有限公司（600132.SH，下稱「重慶啤酒」）連續跌停至第六個交易日。十三年研發乙肝疫苗的風險為什麼只在這一朝才被釋放？

經濟觀察網記者調查發現，重慶啤酒在其乙肝疫苗研製和臨床試驗的過程中，在一些關鍵信息上疑點重重，證據顯示其有可能刻意隱匿了股權變動過程中一些極為重大的股權細節信息。

與此同時，重慶啤酒乙肝疫苗項目載體——對控股子公司重慶佳辰生物工程有限公司（下稱「佳辰生物」）的有關信息披露中，也存在疑點。

1998年8月，重慶啤酒以重慶生化製藥廠的資產作價1400萬元，第三軍醫大學以科研技術成果「反抑制T細胞因子（TCSF）」項目作價300萬元，重慶大學以「變異腫瘤壞死因子——BH藥物」項目作價300萬元，三者合計出資2000萬元設立佳辰生物。

2000年，佳辰生物計劃開展乙肝治療性新藥項目，在2000年重慶啤酒的年報中，重慶啤酒稱「佳辰生物開發的乙肝治療性新藥基本上已完成臨床前的準備工作，現正在進行生產廠房的建設工作」。

從2000年起，重慶啤酒向佳辰生物繼續投入配股募集資金8710萬元，準備大力發展「乙肝疫苗」項目，此時重慶啤酒對佳辰生物的控股達到了93.1%。

該疫苗項目的全稱為「治療用（合成肽）乙型肝炎疫苗」(以下簡稱「乙肝疫苗」)，由佳辰生物與第三軍醫大學聯合開發研製，於2002年得到國家食品藥品監督管理局的受理，此後於2003年得到臨床研究的受理批件。

佳辰生物「乙肝疫苗」的項目的首席專家為第三軍醫大學基礎部免疫學研究所教授吳玉章，佳辰生物的技術負責人為1961年出生的邊疆教授。

2005年12月22日，重慶啤酒召集第四屆董事會第十二次會議，決定將重慶啤酒持有佳辰生物5%的股權（435萬股）贈與給吳玉章；將佳辰生物3%的股權（261萬股）贈送給邊疆。以表彰兩位教授在「乙肝疫苗」這個國家一類新藥研製上的不懈努力。

股權贈送有一個限定原則，即「乙肝疫苗」研製成功並投入正常生產起三年內，兩位教授不得轉讓本次受讓的股權。

這筆股權贈送公告發生於2005年底，但吳玉章和邊疆兩位教授遲遲沒有簽署佳辰生物8%的股權轉讓協議。這筆帶有激勵性質的股權對應佳辰生物公司的資產，市值688萬餘元。

截至發稿之時，第三軍醫大學也沒有在「乙肝疫苗」項目所在的佳辰生物贈送股權轉讓書上籤字同意。

但是股權轉讓卻真實的發生了，蹊蹺之處正基於此。

2009年3月18日，重慶啤酒向第三軍醫大學發函稱：「佳辰生物於2009年2月8日以通訊的方式召開臨時股東會，股東會就佳辰生物股權轉讓事 宜，經認真審議形成決議，會議決議送達你處確認，至今無答覆。現再次以書面形式通知你單位。佳辰生物將5%的股權無償轉讓至吳楠先生；3%的股權無償轉讓 至邊疆先生。請第三軍醫大學就此作出書面回覆，本通知之日起三十日內未作出書面回覆，視為同意重慶啤酒轉讓出上市股權。」股權受讓人吳楠，出生於1989 年，為吳玉章之子。

此舉可以看出，自從2005年12月，重慶啤酒有意將佳辰生物股權無償獎勵給「乙肝疫苗」項目專家吳玉章和邊疆，但兩位教授可能對這部分股權激勵並沒有很大的熱情。

「乙肝疫苗」項目負責人吳玉章和邊疆所在的第三軍醫大學，對佳辰生物的股權贈送不聞不問，而重慶啤酒又刻意迴避了這部分股權轉讓中存在的巨大疑問。 為什麼股權受讓方邊疆教授和第三軍醫大學的吳玉章教授對于贈送的股權完全不積極主動？為什麼合作方第三軍醫大學對股權贈送也至今不作任何表態？

這些與疫苗研發項目具有極大關聯的股權轉讓到底反映了這個項目多少不為外人所知的關鍵信息？

到2009年4月27日，由於第三軍醫大學遲遲沒有對佳辰生物股權贈送事宜作出回覆，重慶啤酒董事長黃明貴簽署了一份授權委託書，授權佳辰生物總經理李遠來，由其代理行使簽署佳辰生物的這份股權轉讓協議。

2009年5月18日，重慶啤酒向重慶大渡口工商局發出股東變更情況說明，重慶啤酒稱，公司股東會議決議將佳辰生物5%的股權和3%的股權分別無償轉讓給吳楠先生與邊疆先生。

如此一來，「乙肝疫苗」項目負責人吳玉章和邊疆，「無償」獲得了佳辰公司8%的股權，蹊蹺的是，整個過程看似都是重慶啤酒鐵了心一定要把佳辰生物股權「贈送」給吳玉章和邊疆。

從2005年起，重慶啤酒一直公告稱佳辰生物5%的股權是送給了吳玉章，但實際受讓者為吳楠，工商資料顯示，佳辰生物5%的股權受讓人是吳楠，但重 慶啤酒現有的所有公司報告中，都陳述該部分股權是無償贈送給「乙肝疫苗」負責人吳玉章，實際轉讓與公告所言存在差異，在「轉讓完成」後2009年重慶啤酒 的中報和年報中，重慶啤酒依然沒有披露這一事宜。

重慶啤酒在2005年之後的公告中，投資者看到的都是在項目良性進展的過程中，吳玉章和邊疆兩位教授獲得了股權激勵。然而這是不是「乙肝疫苗」項目早就埋下的隱患和不確定性因素，至今無人知曉細節。

此後六年，重慶啤酒股價一路狂飆，最終漲破80元/股，直到12月7日，臨床應用結果公佈，重慶啤酒股價隨即崩塌，連續跌停。

本網記者將繼續追蹤報導。

所有人都在握緊專利，馬斯克為何免費贈送 特斯拉以開放誘同盟

特斯拉開放所有專利的驚人之舉，並非純粹的利他行為，而是兼顧企業戰略發展的考量。在新能源車的不同發展路徑之爭中，它需要更多的電動車同盟軍；在耗資巨大的充電設施建設中，它也需要更多同行者。

「我們所有的專利都屬於你。」2014年6月12日，埃隆·馬斯克（Elon Musk）在特斯拉電動汽車官方博客上發出這一消息，表示為了電動汽車技術的發展，本著開源的理念，特斯拉將不會對任何懷著良好目的來使用其專利的人提起法律訴訟。

這份聲明在業內引起巨震。第二天，中國股市上新能源車、鋰電池等板塊上市公司大部分漲停。更多人在問，為何馬斯克要主動開放專利？

「你給予工程世界的，某種程度上相當於喬納斯·索爾克（Jonas Salk）把小兒麻痺症疫苗帶給世界。」一名網友在上述博客後面留言讚美馬斯克。

但事實上，馬斯克開放特斯拉專利，並非索爾克放棄疫苗專利那樣純粹的利他行為，而是兼顧企業戰略發展的考量。

汽油車才是對手

特斯拉放開專利，其實早有徵兆。

2014年6月3日，在特斯拉年度股東大會上，一名股東問馬斯克，你將如何平衡讓地球變得更加綠色的目標同時又不負對股東的責任？馬斯克回答，正在考慮對公司的專利做一件有爭議的事情。

6天後，英國舉行的Model S汽車發佈會上，馬斯克又表示，願意向其他電動汽車廠商分享特斯拉的超級充電站設計，以建立一個可以滿足行業間廠商互換使用的統一行業標準。馬斯克稱，開放特斯拉超級充電站技術，將允許電動汽車在美國以及其他地區現有的不同充電網絡上進行充電。

3天後，馬斯克在博客上宣佈，特斯拉的所有專利將免費放開。

馬斯克稱，特斯拉原本認為那些大的汽車生產商會來抄襲它們的技術，並利用其大規模生產、銷售和市場力量來壓垮特斯拉，所以必須申請專利，但是現實情況恰恰相反，在大型汽車生產商那裡，電動汽車項目的銷售量不到其總銷量的1%，少到幾乎不存在。特斯拉的競爭對手不是那些非特斯拉的電動汽車，而是那些每天從世界各地汽車工廠如洪水般湧出的汽油車。

確實，特斯拉2013年全球銷量為22，477輛，2014年銷量目標是35，000輛，而全球每年的汽車銷量約為1億輛，兩者力量懸殊。

獨立分析師克里斯·烏米爾斯道托斯基（Chris Umiastowski）在加拿大《環球郵報》撰文指出，如果特斯拉的競爭對手都在忙著造汽油車，那麼特斯拉持有的這些專利對於股東來說也沒有什麼意義。與其在並不存在的競爭中用專利來自我保護，還不如有效地使用公司專利，為電動汽車發起開源運動，反而能增強其競爭能力。假如電動車是未來，特斯拉此舉還為自己打造了一個強大的品牌。

馬斯克在隨後的電話會議上對媒體表示，「這不會損害到特斯拉，而是在幫助整個行業。就吸引和調動世界上最好的技術人才的積極性等方面而言，我認為它事實上還會幫到特斯拉。」

消息發佈當天，特斯拉的股價下挫了0.5%。在市場經濟中，專利是企業自我保護、制約競爭對手的利器，特斯拉如此作為，部分投資人一時難以接受。

克萊姆·錢伯斯（Clem Chambers）是私人投資者網站ADVFN.com的首席執行官，他在《福布斯》撰文認為特斯拉開放專利相當大膽，相比之下，蘋果和三星之間數十億美元級別的專利糾紛簡直是瘋狂，但馬斯克是對的。因為特斯拉的競爭對手不是混合動力車或者其他電動車，而是內燃機汽車。這些專利不但意味著延緩競爭的到來，還在阻礙創新。「在一個發明創造的速度要快過專利申請的時代，為什麼不以發明創造來保持領先地位呢？」

並不艱難的決定

在特斯拉宣佈開放專利的前一天，特斯拉和寶馬進行了一次高層對話，但雙方均未披露細節。寶馬剛剛在6月初發佈了寶馬i8插電式混合動力跑車，該產品將在歐洲等市場和特斯拉的Model S展開競爭，其售價約為Model S的兩倍。隨後，馬斯克證實，正在同寶馬在內的數家車企談判，討論如何推廣電動車，優化德國充電站網絡的使用。

特斯拉雖出生於硅谷，做的是純電動車，但一直與傳統車企有著千絲萬縷的聯繫。特斯拉電動車的傳動技術，來自曾參與通用汽車電動車EV-1項目的工程師艾爾·科科尼（Al Cocconi）創辦的電動汽車公司AC Propulsion的授權；與特斯拉有過合作的傳統車企還包括戴姆勒和豐田。

2009年，戴姆勒以5000萬美元的價格持有特斯拉10%的股份，2010年7月，特斯拉上市的時候，豐田買下其價值5000萬美元的股票。戴姆勒Smart電動車使用的是特斯拉電池，奔馳B系列電動車使用的是特斯拉的傳動系統。豐田和特斯拉簽署了一份為RAV4電動汽車提供動力系統、電池、變速箱和相關軟件、價值1億美元的合同。不過這個合同在2014年5月底已經到期，並不再延續。

2012年9月底，豐田副總裁兼研發部門主管內山田武宣佈，取消其第二款全電動汽車eQ的量產計劃，修正了此前豐田對電動汽車的樂觀判斷，認為當前電動汽車的性能無法滿足社會需求。

當然，豐田還在和寶馬繼續聯合開發電動車，堅持電動車、燃料電池車等多線並舉。不過當前豐田的研發重點是一款可續航300英里、零排放的氫燃料電池四門轎車，這款車已在2014年年初拉斯維加斯消費電子展上首次亮相，有望在2015年推出。

美國《汽車新聞》雜誌記者馬克·瑞汀（Mark Rechtin）撰文指出，豐田、本田和現代正在慢慢從電池電動車實驗中離場，轉向燃料電池車。而其他汽車大佬們則保持了一個更加開放的態度，以「技術不可知論」來描繪它們發展合適車輛的路徑，以迎接下一個十年越來越嚴格的燃油經濟性和排放標準。

在他看來，特斯拉只生產電動汽車，它的商業模式和願景是以電池取代內燃機驅動汽車，為此特斯拉在電池和充電設施上投入大量的研發資金，為了讓數十億美元的投資獲得回報，特斯拉需要更多人加入電動車市場。如果其他汽車企業抓住這一免費技術加入特斯拉陣營，那麼電動車將成為可行技術，並按照特斯拉所定義的標準發展。

開放專利對特斯拉來說並不是一個艱難的決定。因為在美國，專利保護持續的時間根據創新性而有所差異，但是最多不超過20年。20年後，這一發明可以免費供任何人以任何方式使用，無需向原始發明者打招呼。

6月16日，喬治敦中心商業和公共政策項目主管拉里·唐斯（Larry Downes）在《華盛頓郵報》撰文，認為特斯拉開放專利的決定也許令人欽佩，但它很難稱得上是革命性的。他們所做的，不過是把其組合投資中依賴特定專利的時間調快了幾年。

充電設施需要同盟軍

馬斯克在博客中表示，特斯拉汽車公司成立的目的是為了加速可持續交通的發展。「如果我們整理出一條製造有競爭力的電動車的道路，但是又在身後埋下知識產權的地雷來阻止其他人加入，我們就有違這一目標。」

讓更多車企加入電動車陣營，對特斯拉和電動汽車行業都是一件好事。一輛Model S充滿電最高能夠續航500公里，在電池續航里程和安全性方面已經打消了消費者疑慮，可是充電設施卻成為特斯拉麵前的攔路虎。

2014年4月末，特斯拉電動車公司在新澤西州漢密爾頓某購物中心為其第100個超級充電站（Supercharger station）、在北美第86個超級充電站成立舉行了剪綵儀式。這些充電站都由特斯拉出資建設，充電網絡的電力來自馬斯克創建的另一家公司Solar City的光伏發電。這些超級充電站組成的充電網絡，使得特斯拉車主能夠輕鬆環行美國西海岸和東海岸，或者環繞整個美國長途旅行，可是隨著特斯拉電動車從北美走向全球，充電是一個問題。

2014年4月22日，馬斯克首次來華，接受媒體採訪時表示，未來將在中國「投資數以億計美元」打造充電網絡，希望能夠和中國電力兩大巨頭——國家電網以及南方電網展開合作，為中國特斯拉車主建造完備的基礎設施；倘若需要，特斯拉也可以獨立在華打造充電站。

現實情況是，特斯拉沒有「數以億計美元」投入充電站建設，中國也沒有給予它這個方便。2014年第一季度，按照美國通用會計準則GAAP衡量，即不計入股權獎勵支出及其他一次性項目，特斯拉營業收入為6.2億美元，淨虧損4980萬美元。特斯拉擁有獨立的充電樁和充電站標準，自成體系，難為他人所用，同時也就意味著無法共享其他品牌/公共充電設施。2014年4月正式進入中國之前，特斯拉與中國國家電網展開談判，但是至今未能達成一致。不過，特斯拉中國區傳播總監楊淑婷對南方週末記者表示，特斯拉仍在繼續跟國家電網探討標準兼容的問題。

中國在2010年就成立了電動汽車充電設施標準化技術委員會，2012年3月正式實施有關電動汽車充電接口和通信協議的四項國家標準。

中國電動汽車充電設施標準化工作標委會秘書長、中國電力企業聯合會標準化中心副主任劉永東告訴南方週末記者，特斯拉的交流充電接口和中國國家標準差不多，只是物理尺寸不一樣，國標是孔式接口，特斯拉是針式接口；可是直流充電接口就完全不一樣、車身與充電站的通訊協議也不一樣，完全不能兼容，「表面上是物理接口差異，但實際上還涉及車身內部電路問題，以及充電安全」。

就像家用電器插頭和電壓有著歐美、中國、日本等不同標準一樣，電動汽車不可能一個接口全球適用，中國直流快充本身也是國際標準之一。

在2014年3月，特斯拉宣佈，要在中國建設從北京到上海高速公路沿線的超級充電站。兩個月後的5月7日，中國國家電網公司快速啟動了在京港澳高速、京滬高速和青銀高速沿線建設電動汽車充電站的計劃，2014年6月底將建成京滬高速沿線充電站；2014年8月底要建成京港澳和青銀高速沿線充電站。

20天後，國家電網又宣佈「開放電動汽車充換電站設施市場」，放開了個人安裝充電樁的標準，與之前必須擁有產權車位不同，申請者只要擁有固定車位、小區物業也同意的情況下，可在車位自建充電樁，並享受近5毛錢一度的居民用電。目前國家電網已經建成的充換電站400餘座和近兩萬個充電樁；而此前的規劃是到2015年要建成2351座充電站，22萬個充電樁。到2020年，充電站的建設目標高達10000座。

特斯拉目前在北京和上海一共只建了三個超級充電站，正在推動的是「目的地充電」項目，即在公共場所的停車場為特斯拉車主提供免費充電服務。6月11日、13日，特斯拉先後分別與銀泰集團、望京SOHO簽約，在它們的場地建設特斯拉專用充電車位。在超級充電站充電一小時可以充滿，而在這類充電樁上充電一個小時能夠讓特斯拉電動車行駛約100公里。

劉永東表示，充電設施需要發揮社會力量，鼓勵商業地產、社會資本、車企參與，但最終要符合中國國家標準，而且充電站建設的土地屬於社會資源，需要提高利用效率。

目前，特斯拉的超級充電站只能專供特斯拉使用，除非特斯拉自行調整，顯然難以達成上述條件。可是在歐洲，特斯拉或許可以通過開放超級充電站專利的方式形成建站規模，使之成為歐洲的充電站建設標準。

主導工業標準？

儘管特斯拉放開專利的做法獲得了消費者的歡呼，一些電動車車企對此並不買賬。比亞迪汽車新聞發言人李云飛對南方週末記者表示，放開專利，特斯拉的姿態很好，如果它放開的是原本大家都在用且需要向它交專利費的那些專利，才有意義。

在他看來，由於特斯拉採用的是松下的NCR18650鈷酸鋰電池，它的很多電池、安全方面的專利與之相關，對其他採用動力電池的車企沒什麼意義。電機電控各家也都有專利，且有商業化產品，也不需要特斯拉的。

李云飛告訴南方週末記者，電動車在中國的銷售主要受制於三個條件，一是要有可靠的產品，二是相應的政策支持，三是消費者對電動車的認知和接受。從今年開始，各方面條件成熟了，即使以電價0.8元/度計算，電動車每公里費用為0.16元，而燃油車為0.8元，電動車的性價比已經高了。

李云飛認為，電動車充電的需求在哪裡，市場就在哪裡，否則，建了充電站也沒人用。

馬斯克顯然也意識到了市場規模的重要性。特斯拉超級電池工廠將在2014年6月破土動工，預計將於2017年開始電池和電池組的生產，到2020年實現全面運行，以實現50萬輛的年產銷。

特斯拉的野心還遠遠不止電動汽車這麼簡單。2014年6月9日，馬斯克在英國表示，特斯拉「肯定會生產飛行汽車甚至是潛水汽車」。此前，馬斯克還有建設超高速城際運輸「超級回路」（Hyperloop）的設想。「超級回路」是由太陽能供電的超高速城市運輸系統。

但是，眼前特斯拉必須要解決財務問題。2014年3月，特斯拉通過可轉換債券融資23億美元，以投資建設電池工廠。由於新的電池和動力傳動技術的研發非常昂貴，以特斯拉現有經營狀況，持續大規模投入比較艱難。2014年第一季度，在淨虧損4980萬美元的情況下，特斯拉用於研發的投入為8154萬美元，同比增長48.7%，佔營收比重為13.1%。

2014年5月末，美國三大評級機構之一的標準普爾把對特斯拉信用評級進行了調整，被定為了「B-」，即「垃圾級」，主要原因是其發展前途不明朗。

業內人士更擔心，特斯拉以此掌握電動汽車標準，佔據產業鏈上端。6月12日，一名叫做「Robert21」的網友在博客後面留言，「我擔心這是否會開啟一扇讓特斯拉主導工業標準的門。」

特斯拉尚未公佈開放專利的具體細節，但已經明確其供應商松下公司的電池專利並不在此次開放共享之列。位於帕拉奧圖的特斯拉總部大廳裡的專利牆已經被移走，馬斯克同時表示，特斯拉還將繼續申請專利，並解釋說這很大部分是為了防止競爭對手獲得它們，並以此阻礙特斯拉和其他人使用這些信息。

高鐵贈送自家礦泉水 5100渠道革新求突破

高鐵贈送自家礦泉水 5100渠道革新求突破

第一財經日報 張誌偉 2015-11-05 17:09:00

從北京去沈陽出差的小旭(化名)選擇乘坐高鐵，上車後乘務員贈送了一瓶礦泉水，是包裝跟5100類似的“長白山泉礦泉水”。長白山泉礦泉水是吉林省三江長白山泉飲品公司生產的產品，隸屬於通化鐵鷹集團公司，通化鐵鷹集團公司是沈陽鐵路局下屬企業。

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財富證券營業部內控機制不完善：違規以贈送實物招攬客戶

湖南證監局發布[2017]5號行政處罰決定書，對財富證券邵陽城北路證券營業部采取責令增加內部合規檢查次數的行政監管措施。

經查，2016年1月1日至2016年12月31日期間，財富證券邵陽城北路證券營業部存在采取贈送實物的形式吸引客戶開戶、營業部員工存在委托其他個人進行客戶招攬活動的違規行為，分別違反了《關於進一步規範證券經紀業務活動有關事項的通知》(證監發〔2014〕30號文件)第一條的規定和《證券公司監督管理條例》第三十三條的規定。反映該營業部內控機制不完善。

湖南證監局決定對你營業部采取責令增加內部合規檢查次數的行政監管措施，並要求財富證券邵陽城北路證券營業部於2017年3月22日前提交落實上述監管措施的具體方案。

贈送50%住房產權、團隊最高億元獎勵，珠海推出“搶人”大招！

贈送50%住房產權、給予創新創業團隊最高1億元資助、提供本科人才2.6萬元及碩士人才3.8萬元補助。珠海推出最強人才新政！

4月24日，珠海宣布出臺《關於實施“珠海英才計劃” 加快集聚新時代創新創業人才的若幹措施(試行)》。據悉，新政由16條舉措組成，具有含金量高、保障力足、針對性強、覆蓋面廣、評價多元等五大特征。

根據該項計劃中的頂尖人才引育計劃，大力引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者以及中國或發達國家院士等頂尖人才，全職引進的頂尖人才，可享受200萬元獎勵； 還可申請600萬元住房補貼或選擇免租入住200平方米左右人才住房，工作滿8年且貢獻突出，可獲贈所住住房。

同時實施高層次人才支持計劃，經評定為一、二、三類高層次人才，分別享受 100萬元、60萬元、30萬元獎勵；還可申請200萬元、 140萬元、100萬元住房補貼，或選擇按與政府各占50% 的比例，分別購買160平方米、120平方米、100平方米的共有產權房，連續工作滿10年可獲贈政府產權份額。 購買首套自住住房申請公積金貸款，額度可放寬至市最高上限的5倍，按貸款100萬元計30年期限可節省利息30萬元左右。

對畢業三年內、擬來珠海發展的全日制本科以上學歷人員，可先落戶後就業，憑畢業證和相關資料即可申請落戶。為企業新引進入戶基礎性人才提供為期2年的租房和生活補貼，其中30周歲以下全日制本科、40周歲以下技師每人共發2.6萬元，35周歲以下全日制碩士、45周歲以下高級技師每人共發3.8萬元。對珠海企業新引進45周歲以下正高級和40周歲以下副高級職稱專業技術人才，分別給予35萬元和25萬元住房補貼等。

與此同時，圍繞珠海市重點發展的戰略性新興產業和未來產業，新政給予創新創業團隊最高1億元資助，給予尚不具備創新創業團隊條件但具有良好發展潛力的團隊最高500萬元資助，給予高層次人才創業項目最高200萬元資助。對經珠海市申報入選“珠江人才計劃”團隊項目，根據省資助額度，按1：1比例配套資助，最高配套金額達到1億元。

此外，新政還新增了港澳人才發展支持計劃，對來珠海就業創業的港澳籍人士在購房、子女教育、就醫等方面享受珠海市民待遇；企業新引進港澳本科以上學歷人才，同樣可享受該市新引進青年人才租房和生活補貼政策；在橫琴自貿區工作的港澳籍人士免辦就業證，並享受“港人港稅、澳人澳稅”政策；推動具有港澳職業資格的金融、規劃、會計、教育、醫療等專業人才在自貿區便利執業。

據介紹，新政出臺後，珠海市級財政年度人才經費將比過去增長超5倍，未來5年市財政平均每年在人才方面投入超過10億元。加上各區疊加的人才經費支持，珠海市區兩級財政每年為人才花錢將突破25億元。

全文如下：

為全面貫徹黨的十九大精神, 以習 近 平新時代中國特色社會主義思想為指導, 深入貫徹 習 近平總書記重要講話精神, 認真落實中央和省委關於深化人才發展體制機制改革要求,市委、市政府決定實施“珠海英才計劃”,構建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系,加快吸引集聚海內外優秀人才和創新創業團隊, 打造國際創新人才高地, 為珠海新一輪大發展提供堅強的人才支撐和智力保證, 為廣東建設成為踐行習 近平新時代中國特色社會主義思想, 向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、 國際社會觀察我國改革開放的重要窗口,為廣東奮力實現“四個走在全國前列”體現特區擔當、 貢獻珠海力量, 現提出如下措施 。

一、 實施一等人才引育計劃 。 大力引進諾貝爾獎獲得者、 國家較高科學技未獎獲得者以及中國或發達國家院士等一等人才,全職引進的一等人才,可享受200萬元獎勵; 還可申請600萬元住房補貼或選擇免租入住200平方米左右人才住房,工作滿8年且貢獻突出,可獲贈所住住房。對一等人才和團隊的重大項目采取“一事一議”方式給予政策和資金支持 。 支持企事業單位設立院士工作站, 對經認定的省級和市級院士工作站給予較高150萬元補助。本市單位每培養一名兩院院士給予600萬元獎勵。(責任單位:市委組織部、市財政局、市人社局、市科工信局、市科協、市商務局,各區、經濟功能區)

二、 實施高層次人才支持計劃 。 深化和拓展高層次人才支持計劃,經評定為一、二、三類高層次人才,分別享受100萬元、60萬元、30萬元獎勵;還可申請200萬元、140萬元、100萬元住房補貼,或選擇按與政府各占50% 的比例,分別購買160平方米、120平方米、100平方米的共有產權房,在我市連續工作滿10年可獲贈政府產權份額; 購買首套自住住房申請公積金貸款, 額度可放寬至我市較高上限的5倍。(責任單位:市委組織部、市財政局、市人社局、市發改局、市商務局、市住規建局、市公積金中心,各區、經濟功能區)

三、 實施創新創業團隊支持計劃 。 圍繞我市核心發展的戰略性新興產業和未來產業, 經評審, 給子創新創業團隊較高1億元資助;建立創新創業團隊培育庫,給予尚不具各創新創業團隊條件但具有良好發展潛力的入庫團隊較高500萬元資助;給予高層次人才創業項目較高200萬元資助。 對優秀團隊予以持續支持, 根據團隊項目驗收時所達到的經濟效益給予獎勵或補助。各區(經濟功能區)對市創新創業團隊項目按不低於市財政資助額度1 : 0.5的比例予以配套。經我市申報入選“珠江人才計劃”團隊項目,根據省資助額度,按1 : 1的比例配套資助。(責任單位:市委組織部、市科工信局、市財政局、市商務局,各區、經濟功能區)

四、 實施海外留學人才引進計劃。 大力引進海外留學人才來珠海創新創業,擇優給子留學人才創業項目15-100萬元資助和較高30萬元員占息貸款,對特別優秀的項目給予較高500萬元資助。對進駐留學生創業園的留學人才創辦企業,給予較高300平方米、最長3年的場地租金補更占。 (責任單位:市人社局、市財政局、市商務局)

五、 實施產業發展與創新人才獎勵計劃 。 對符合珠海產業發展導向, 在我市產業發展與自主創新方面作出突出貢獻的現代產業企業高層管理人員、總部型企業(大型骨幹企業、全市納稅50強企業)中層以上管理人員、技術研發骨幹人員、 新型研發機構高管和市級以上立項科研課題團隊成員等, 根據其上一年度工資薪金、 股權轉讓等個人收入對地方貢獻情況給予獎勵,獎勵額度上不封頂。(責任單位:市人社局、市財政局,各區、經濟功能區)

六、 實施博士和博士後人才倍增計劃 。 對新設立博士工作站,一次性給予50萬元建站補更占。新引進40周歲以下全日制博士,給予每人25萬元生活補更占。對新設立博士後科研流動站、科研工作站、分站和創新實踐基地,-一次性給予較高100萬元建站補貼,每招收1名博士後給子5萬元工作津貼。在站博士後給予每人每年20萬元生活補貼,出站博士後留(來)珠海工作給予50萬元住房補員占。推進大灣區博士和博士後創新創業解化基地建設。(責任單位:市委組織部、市財政局、市人社局、市科工信局、市衛計局、市教育局,各區、經濟功能區)

七、 實施青年創新人才培養計劃 。通過創新創業大賽評選、專家評審和企業自評相結合的方式,選拔現代產業領域企業技術研發和經營管理類青年優秀人才, 給予每人20萬元獎勵。鼓勵青年人才自主創業,擇優給予15-100萬元項目資助,對特別優秀的項目給子較高500萬元資助。對企業新引進45周歲以下正一等和40周歲以下副一等職稱專業技術人才,分別給予每人35萬元和25萬元住房補員占。 給予企業新引進入 戶的青年人才租房和生活補貼, 35周歲以下中級職稱專業技術人才和全日制碩士、45周歲以下一等技師每人發放3.8萬元; 30周歲以下全日制本科、40周歲以下技師每人發放2.6萬元。對畢業三年內、擬來珠海發展的全日制本科以上學歷人員,可先落戶後就業,憑畢業證和相關資料即可申請落戶 。(責任單位:市委組織部、市財政局、市人社局、市住規建局、市公安局、團市委,各區、經濟功能區)

八、 實施高技能人才培養支持計劃 。 每年開展 “珠海工匠”評選,對入選者給予每人較高60萬元工作津貼。建立企業領頭技師制度, 每年在全市企業開展 “珠海領頭技師”評選,對入選者所在企業給子30萬元獎勵。加大高技能人才公共實訓基地資金支持力度; 對市級高技能人才培養示範基地,一次性給予較高100萬元建設經費資助;對技能大師工作室和技師工作站,分別給予較高50萬元、30萬元資助。支持開展市級職業技能竟賽活動,對競賽獲獎選手給予較高3萬元獎金,並給予承辦單位經費支持。鼓勵優秀技能人才參加省級以上職業技能大賽,對在國際、國家、省竟賽中獲獎的珠海市選手及其教練團隊,給子較高100萬元獎勵;對省賽、國賽承辦單位、世界技能大賽集訓基地等,給子經費支持 。 (責任單位: 市人社局、 市財政局、 市總工會)

九、 實施港澳人才發展支持計劃 。 支持港澳青年人才在我市創新創業,新引進港澳本科以上學歷等人才,可享受我市新引進青年人才租房和生活補貼政策 。 在我市創新創業的港澳人才,在購房、子女義務教育、就醫等方面享受珠海市民待遇。在橫琴自貿區工作的港澳人才,免辦«臺港澳人員就業證»,港澳人才還可享受“港人港稅、澳人澳稅”政策。 積極推進具有港澳職業資格的金融、規劃、會計、教育、醫療等專業人才在自買區便利執業。鼓勵港澳在校大學生和青年到珠海開展實習見習活動,在生活、交通、住宿等方面提供便利和支持。(責任單位:市人社局、市外事局、市教育局、市衛計局、市住規建局、市公安局,各區、經濟功能區)

十、實施人才安居工程。成立珠海市安居集團,通過整合現有人才住房資源及新建、購買、租賃、配建等方式,未來五年等集不少於30000套人才住房,用於妥善解決各類人才安居需求。一、二、三類高層次人才除享受住房補貼、共有產權房、 公積金貸款優惠等安居政策, 還可申請免租金入住人才公寓用於周轉過渡。四類人才和五類人才,可根據類別、 層次申請共有產權房、 人才公寓或政府公共租賃住房。四類人才中核心產業緊缺人才可享受每人20萬元的住房補員占。在我市創新創業的港澳臺和外籍人才,以及非本市戶藉的優秀企業家、高層次人才、博士後、博士、青年優秀人才、核心產業發展急需的專業技術和管理人才等,可在本市購買住房, 不需提供納稅和社保證明 。 (責任單位: 市住規建局、市財政局、市人社局、市國資委,各區、經濟功能區)

十一、 強化企業等市場主體自主權 。 根據企業產業領域、規模、稅收貢獻等綜合因素,在人才評價、入 戶、子女入學、購房等方面,給子企業一定自主權。經我市各行業傑出人才和領軍企業高管舉薦的人才, 可直接認定為市高層次人才。聘請知名企業家、行業專家、科研學術帶頭人等擔任招才引智大使,委托行業協會、社會團體等專業機構,開展政策宣講、招才引智、人才交流和對接服務等活動,鼓勵用人單位自主或通過獵頭公司等人力資源服務機構引進高端人才,根據工作成效給予較高100萬元獎勵。進一步發揮海外人才工作站作用,加大經費支持力度,國繞我市核心產業需求精準引才、 靶向引才 。 (責任單位: 市委組織部、 市財政局、市人社局、市公安局、市住規建局、市教育局、市衛計局)

十二、 拓寬招才引智渠道 。 通過創新創業大賽渠道發掘引進高端人才和優質項目,定期在海內外科技人才密集地舉辦創新創業大賽,鼓勵支持我市人才和項目積極參與國家、省級創新創業大賽, 經國內外創新創業大賽選技的人才, 引進我市後直接認定為市高層次人才或青年優秀人才, 並享受相關政策待遇。 核心聯系一批高校, 每年組織企業走進內地和港澳知名高校開展“珠海·名校人才直通車”活動,吸引優秀畢業生來珠海發展 。 (責任單位: 市委組織部、 市委統戰部、市科工信局、市人社局、市商務局、團市委,各區、經濟功能區)

十三、 鼓勵支持柔性引才。 支持企業通過開展項目合作、技術指導、聯合技術攻關、協同創新等方式,引進市外專家短期來我市工作,符合條件的給予較高40萬元薪酬資助。支持我市企業在國(境)外設立研發中心、解化載體等離岸創新中心,就地吸引使用人才,經評審認定,給予較高600萬元資助。(責任單位:市人社局、市科工信局、市財政局、市商務局,各區、經濟功能區)

十四、 設立市人才創新創業基金。 利用市屬國有科技創業投資平臺的創投工具,設立首期規模2億元的市人才創新創業基金,通過股權投資、可轉債等方式,主要投向符合珠海市認定標準人才創辦的企業, 核心支持種子期、 初創期項目 。堅持政策性基金定位,為人才創新創業提供精準金融支持, 較大力度吸引高端人才在珠海創新創業 。 (責任單位: 市金融局、市國資委、市科工信局、市商務局)

十五、 鼓勵支持高端學術交流和人才中介服務 。 鼓勵支持國內外知名學術機構、專業組織和我市各類創新主體,在珠海舉辦或永遠性落地具有影響力的學術會議、 專業論t雲、技術研討會等活動, 對符合條件的給子經費支持, 較高不超過600萬元。支持引導人才中介服務機構發展,發揮其在人才評價、人才交流、權益維護、專業培訓、咨詢服務等方面的作用,對運行規範、貢獻較大的中介機構給子獎勵補貼。 (責任單位:市科協、市科工信局、市財政局、市人社局、市商務局)

十六、 優化升級公共服務保障。 為一等人才、 高層次人才、港澳人才、核心產業急需緊缺人才、青年優秀人才等發放“珠海英才卡”,在落戶、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學、購房、醫療、公共文化等方面提供優質服務。 妥善解決人才子女教育問題, 為高層次人才子女就讀學前、義務和高中教育階段學校提供優質學 位保障,非本市戶籍的港澳人才、青年優秀人才、博士後研究人員、博士、留學回國人才、 “珠海工匠”等人才子女在義務和高中教育階段可享受戶藉學生待遇。 建立統等協調機制, 妥善解決我市大型骨幹企業、核心企業和重大項目高管子女和核心產業緊缺人才子女入學問題。 搭建高層次人才醫療保健服務平臺, 為高層次人才及直系親屬開辟綠色通道,每年組織高層次人才進行健康體檢。協助做好高層次人才配倡在珠海就業的聯系協調工作。 (責任單位: 市人才工作領導小組相關成員單位,各區、經濟功能區)

各級黨委和政府要高度重視,加強組織領導,確保各項任務措施落地生效。 各有關部門要明確職責任務, 加強配合協作,結合各自實際抓緊制定相關措施的配套實施.細則 。橫琴新區要發揮全國人才管理改革試驗區和粵港澳人才合作示範區政策優勢,積板先行先試,探索積累可複制、可推廣的成熟經驗。各區(經濟功能區)應結合實際,制定實施辦法,做好政策街接,根據發展需要加大人才工作投入。鼓勵高校充分發揮人才引進培養、 產業解化平臺建設和產學研深入融合等方面作用,推動珠海經濟發展和產業轉型,相關政策由市主管部門另行研究 。

本措施通蓋的各類人才具體分類標準, 通過 «珠海市人才分類目錄»動態調整並對外發布。本措施與我市其他政策有重複、交叉的,按照“從新、從優、從高、不重複”原則執行。 本措施由市委組織部會同相關部門負責解釋。

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