兩岸三地：滯後效應 因念

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報告：新型農業主體快速興起 農村金融滯後更加突出

報告：新型農業主體快速興起 農村金融滯後更加突出

一財網 李秀中 2016-03-27 08:19:00

中國農業經營正在發生巨大變革，小農經濟逐步瓦解，規模經營成為主流，新型農業主體快速興起，但是，與之相比較，農村金融服務嚴重滯後，成為整個農村改革中的瓶頸性矛盾。

中美S&ED經濟成果清單滯後8小時公布 原則性提及BIT

中國在對外公布中美戰略與經濟對話(S&ED)戰略對話成果清單8小時後，再次公布了經濟對話部分的完整成果清單。

美國財政部前一天(當地時間6月7日)在網站上也陸續公布了的提供給美國國內的摘要和經濟成果清單完整版。對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉，陸續對照了成果摘要和完整版之後， 對《第一財經日報》記者說，完整版本中，他最關註的部分是加上了中美雙邊投資協定(BIT)的原則性進展。

此外，與摘要版一致的部分是，其中提及了美國實質性支持且承認了人民幣國際化，但全文未提中方關切的市場經濟地位問題。

《第一財經日報》此前曾報道，從雙方談判結束到正式文本公布有一個或長或短的時間差，是國際談判中的普遍狀況。多位曾深度參與中美S&ED過程的人士對本報記者解釋說，在最後的階段，成果清單由雙方工作人員各自整理、翻譯，經雙方修改同意並確認後，才能對外公布。而經濟對話成果清單也因為涉及的細節更多，比戰略對話成果清單，所需時間更多。

“在這個過程中，還會發生分歧，包括文字的表述等，雙方會通過外交渠道和工作層面來逐步磨合。”其中一位人士說，“比如視頻會議、電子郵件、傳真、電話溝通。”

原則性提及BIT

中國國務院副總理汪洋在S&ED閉幕式上指出，與預期一樣，雖然雙方沒有也不會消除全部分歧，但達成了60多項經濟方面的成果。

對照中美分別公布的經濟對話成果清單，在第二部分——“促進開放的貿易與投資”中，出現了此前兩方都公開表態、十分關切的BIT談判方面的原則性表述。

相關表述是：“就正在推進中的雙邊投資協定談判,中美雙方承諾將於6月中旬交換負面清單改進出價，以反映雙方的共同目標,即致力於實現非歧視、透明、開放、自由的投資體制。中美雙方將加快推進雙邊投資協定談判，以期達成一個能有效促進並確保市場準入和運營的互利共贏的高水平協定。”

屠新泉對本報記者說，他在美國財政部6月7日公布的摘要中，完全沒有看到關於BIT的表述，當時非常吃驚——因為BIT談判是此次中美S&ED經濟對話部分，雙方最重要的訴求。現在從剛剛公布的完整成果清單來看，雖然加上了，也只是一個原則性表述。

“今年是中美BIT談判的最後時間窗口，因為一旦過了奧巴馬任期，不論下一屆是誰做美國總統，都得拖1～2年才有可能重啟談判。”他說。

“也許因為現在雙方還沒有表現出細化、明確的訴求，又因為對美國國內來說，太原則性也導致沒有參考意義，所以並未在此前的摘要中提及。”他說。

商務部前副部長魏建國此前對《第一財經日報》記者表示，本次S&ED就此問題達成一致還是有相當大難度的，但年底前，雙方從大局出發，各自努力，還是有希望達成一致。

“我分析，雙方的分歧還是在負面清單方面，美方嫌我方太長。”

清華大學國際關系學院高級研究員周世儉則對本報分析稱，從表態來看，雙方都表達了達成一致的意願。如果一切順利，雙方將在今年秋季達成一致，給奧巴馬留下2~3個月的時間，去做國會工作，以求最終批準。

“出於各種考慮，在奧巴馬的日程之中，是把TPP(跨太平洋夥伴關系協定)的重要性放在中美BIT之前的，”周世儉說，“但也不排除最終考慮到大局，BIT的進展超過TPP。”

周世儉給本報記者算了一筆賬，美國對TPP中其他成員的出口總額，僅有美國對中國出口額的一半，“如果放棄這個大市場，孰輕孰重，他需要再掂量一下。”

中美訴求各有得失

從成果清單全文來看，中美雙方的訴求，各有得失。

周世儉此前對本報記者分析說，經濟對話中，美方本次主要關切有三點：人民幣匯率、產能過剩、BIT談判;而中方主要關切點是美國民用技術對華轉讓、市場經濟地位，以及BIT談判。

中方在人民幣匯率和去產能方面並沒有作原則性讓步。

比如匯率方面，中美雙方共同重申在2016年上海和華盛頓G20財長和央行行長會議期間達成的關於匯率的承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。與十八屆三中全會所確定的改革相一致,中方將繼續推動匯率市場化改革,允許匯率雙向浮動彈性。中方強調人民幣不存在持續貶值的基礎。

而美國財政部此前公布的摘要和目前完整成果清單，都有較大篇幅表述人民幣國際化部分。

完整成果清單表述為：中美雙方歡迎按照適用法律進一步發展在美人民幣交易與清算能力,在深化中國金融市場的同時,改善美國機構投資者參與中國資本市場的渠道。雙方強調保持中國和外國金融機構公平參與人民幣交易和提供清算服務的重要性。中方承諾在美指定人民幣清算行,作為人民幣代理行清算之外的一個機制。美方歡迎中方初步給予美方2500億元人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度,並期待2016年底前美國機構獲得牌照。中國將根據市場發展和需求提高美國的RQFII額度。美財政部和中國人民銀行至少每年對在美人民幣交易和清算機制聯合評估一次。

“這表現了，繼去年人民幣加入IMF的特別提款權之後，美國政府對人民幣地位和價值的認可和接受。對中國政府來說，也是希望看到的結果。” 屠新泉說。

但中國一直關切的民用技術進口壁壘問題，也只是原則性表述為：“美方重申,繼續促進和便利商用高技術產品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申,繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入並詳細討論共同關心的出口管制問題。”，並沒有深入展開。

此外，市場經濟地位問題，則完全沒有提及。

前述多次深度參與S&ED的人士對本報記者說，可以理解，在這個問題上，美方的非經濟因素考慮較多，立場也較為強硬。

他對本報記者說，中國政府此次在市場經濟地位的表態上，已經從此前多年，在雙邊自貿區談判中堅持的承認中國完全市場經濟地位，轉變成重點關註貿易救濟項下的“替代國”這個技術問題。這也是一種策略，因為目前美歐國會、議會等方面壓力非常大，所以將重點改為要求美歐履行義務。由美國商務部自己決定改變對華貿易救濟調查中，使用“替代國”價格做法。

根據中國商務部提供的資料，6月6日，商務部國際貿易談判副代表張向晨出席第八輪S&ED吹風會，介紹“開放的貿易與投資”專題會議時的表述為：中方對美國在對華貿易救濟調查中使用“替代國”價格做法表示關切。《中國加入世貿組織議定書》第15條日落條款與“市場經濟地位”問題無關。中方要求美方按期取消反傾銷“替代國”做法。15條關乎是否履行承諾的問題。中美作為世界貿易的“領頭羊”，應共同維護多邊貿易體制的嚴肅性、權威性。

歐洲方面的最新進展是，歐洲議會以壓倒性票數通過一項非立法性決議，以中國市場未滿足歐盟有關確定市場經濟地位的五個標準為由，不支持給予中國市場經濟地位;而在美國國會中，民主黨更不占優勢，因此反彈的壓力也非常大。

發改委：退出煤炭產能進度滯後 前7月完成全年目標38%

8月4日，在鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作全國電視電話會議上，國家發改委副主任連維良對煤炭去產能工作進展和專項執法行動開展情況進行了通報，並就下一步工作提出了明確要求。

8月11日，據發改委網站消息，發改委將連維良副主任的通報稿印發，發布了《關於煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報》。通報顯示，截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占到全年目標任務量2.5億噸的38%。

以下為全文：

按：2016年8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作全國電視電話會議在京召開。會上，國家發展改革委副主任連維良同誌對煤炭去產能工作進展和專項執法行動開展情況進行了通報，並下一步工作提出了明確要求。現將連維良副主任的通報稿印發，請結合實際落實，加緊推進煤炭去產能工作，確保全年任務如期完成。

關於煤炭去產能和專項執法行動開展情況的通報

國家發展改革委副主任 連維良

(2016年8月4日)

近一時期，各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署，迅速行動，狠抓落實，做了大量艱苦細致的工作。特別是7月份以來，部際聯席會議先後召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展全國電視電話會議和現場經驗交流會，對全面完成2016年去產能任務提出明確要求。各地加緊落實獎補資金，進一步細化實施方案，層層分解目標責任，倒排關閉退出進度，深入開展專項執法行動，去產能工作取得了一定進展。

一、目標任務完成情況

截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占到全年目標任務量2.5億噸的38%。其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個地區已全面啟動去產能工作，並部分完成了退出任務。當前存在的主要問題是：

一是總進度比較遲緩。前7個月只完成了目標任務的1/3多一點，特別是7月份退出產能不到1000萬噸，這個工作進度明顯滯後於時間進度，與黨中央、國務院的要求差距很大。

二是地區之間、企業之間嚴重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標任務量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。重慶市自我加壓，今年已明確關閉退出煤礦219個、涉及產能1300多萬噸，分別超出目標任務的56.4%和44.4%。中央企業和部分地方大型國有企業作為去產能的重要主體，切實發揮表率作用，神華集團已全部完成全年任務，陜煤化集團已完成全年目標任務的86.4%。但目前內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出;江西、四川、雲南完成比例不到10%。

三是部分省區市任務安排過於靠後。目前各地4季度安排的任務量占全年任務的50%以上，其中12月份占1/3以上，這與我們在重慶現場會上提出的前11個月基本完成任務的進度要求差距甚遠。山西、內蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區將大部分去產能任務安排在4季度完成，年底集中趕進度的現象十分突出，全年完不成任務的風險很大。

二、資金落實情況

財政部發文要求加強中央獎補資金使用管理，建立月報制度，及時調度各地資金籌措和撥付情況。北京、河北、山東、江蘇、四川、雲南、寧夏等省(區、市)已將中央獎補資金全部撥付至地市或企業。山東、江蘇、湖北、重慶、四川、青海等省市已積極籌措省級財政資金近20億元。吉林、安徽、廣西、湖南等省正在研究地方財政補助資金安排方案。也有的地區尚未安排地方財政資金，主要依靠中央獎補資金來推動去產能工作。

三、職工安置情況

人力資源社會保障部6月份出臺化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃，7月份又印發明電要求各地切實做好政策制定、情況摸排、資金銜接、安置方案制定等工作。為摸清底數，跟蹤掌握職工安置情況，專門開發上線運行了職工實名制信息系統。

大部分地方已經出臺職工安置的配套意見，進一步細化完善相關政策措施，並通過督促檢查、調度通報等方式加大落實力度。煤炭企業積極拓展就業渠道，促進內部分流安置，用好穩崗補貼、創業扶持、援助托底等社保政策，職工安置工作總體上穩妥推進。江蘇省人員安置總量已達到全年總數的70%左右，淮南礦業集團今年已平穩有序分流近萬人。也有的地方和企業安置辦法少、工作進展慢，在內部分流安置、支持就業創業、提供公益性崗位等方面還需要進一步加大工作力度。

四、資產債務處置情況

人民銀行支持鋼鐵煤炭企業債券融資順利接續，積極推進不良資產證券化，拓寬銀行市場化處置不良債務渠道。銀監會7月份印發《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》，指導銀行業金融機構通過債權人委員會機制，妥善解決鋼鐵、煤炭困難企業的金融債務問題。

部分地區支持去產能企業資產處置，為職工安置籌措更多資金。湖南省返還直接關閉礦井的剩余資源采礦權價款和地質環境治理備用金，初步概算達到20億元以上。重慶市支持地產集團收儲能源集團關閉退出礦井閑置土地。部分地區加強與金融機構的溝通協調，發揮債權人委員會作用，推動債務重組，降低財務費用，為去產能創造有利條件。但也有的地區仍在等待觀望，去產能煤礦的資產和債務處置沒有實質性突破。

五、專項執法行動開展情況

發展改革委會同能源局、煤礦安監局、煤炭工業協會已開展兩輪減量化生產和節假日停產放假情況督查暗訪，對沒有停產放假且未備案的14處煤礦進行了通報;對全國年產30萬噸及以下煤礦逐個進行了排查，梳理出未列入去產能計劃的煤礦3800處左右、產能4.8億噸，將專門制定去產能方案;對煤炭行業能耗執法專項行動進行部署，督促各地區認真開展自查。

國土資源部組織開展國土執法專項行動，截至7月底，25個省(區、市)共梳理出近10多年來煤炭行業違法用地264起，違法用地面積26781畝，其中225起已經立案查處，4起正在啟動立案查處程序，1起法院已進行查封，24起正在按規定督促補辦手續;違法用礦189起，違法開采量4057.4萬噸，其中182起已經立案查處，另外7起已責令停產，正在督促補辦手續。

質檢總局嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強進口煤檢驗檢疫，限制劣質煤進口，截至7月12日共檢出環保項目不合格產品93批、45.8萬噸、2124.6萬美元，全部禁止進口。

煤礦安監局組織各產煤地區開展安全生產執法專項行動自查，13個省(區、市)依法對50處煤礦進行了處罰，其中責令停產整頓煤礦19處，停止采煤(掘進)工作面63個。

能源局組織開展違法違規建設項目清理專項行動，各地上報未批先建煤礦項目148處、產能6.65億噸，目前除新疆地區部分煤礦因涉及保基本民生需求經同意外，其他均已停產停建;發展改革委、能源局、煤礦安監局印發《關於實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，要求對確需繼續建設的未批先建煤礦，嚴格實施減量置換;能源局組織開展淘汰落後專項行動，排查出屬於依法關閉類、限期淘汰類的煤礦72處、產能600萬噸/年。

針對前面通報的情況，下一階段，部際聯席會議操作層面和各地將按照國務院領導同誌的指示精神和紹史主任接下來所作出的工作要求，不折不扣地抓好落實，確保全面完成全年煤炭去產能目標任務。在這里需要說明的是，在完成進度上，各地不能以簽訂責任書為時間節點來衡量去產能的進度，去年中央經濟工作會議上就已經做出安排，而且在年初我們也已經專門召開過煤炭去產能工作會議進行安排，所以應當以時間進度來衡量工作進度，要一個月一個月的調度，一個月一個月報進度，一個月一個月報計劃，一個項目一個項目的督促進度。為避免出現年底突擊趕進度的情況，各地區必須把任務往前排，要爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。各地區、各有關部門要持續加大專項執法力度，每個月都要上報並通報違法違規和不達標企業的名單，根據不同情況采取限產、停產整頓等聯合懲戒措施;對多次多部門發現有違法違規行為和不達標情況的，要提請地方政府依法關閉。通過嚴格執法，推動煤炭行業進一步提升安全、環保、質量水平，提升行業整體面貌，促進煤炭去產能任務全面順利完成。

上述要求歸納起來，可以叫每月“三報”，即每月5日前各省(區、市)要報進度、報計劃、報執法檢查結果。報進度，就是報上個月完成多少;報計劃，就是報下個月完成多少;報執法檢查結果，就是各省(區、市)、各職能部門開展執法檢查發現的兩個名單，一個是違法違規企業名單，一個是不達標企業名單。請各省(區、市)明確責任人，落實好每月“三報”，以便全面準確適時地把握進度。

證監會研討“公司治理” 劉士余稱規則滯後要“抓緊修訂”

公司治理，是今年A股市場的一個關鍵詞。以寶萬之爭為代表的典型事件，引發市場各方對中國上市公司治理問題的激烈討論。

本周三、周四，中國證監會、中國上市公司協會在京舉辦了上市公司治理國際研討會，經合組織、世界銀行、國際金融公司、國際公司治理網絡和清華大學的專家學者，以及人民銀行、國資委、銀監會、保監會、證監會、中國上市公司協會和滬深證券交易所等單位的60余位代表參加了本次研討會。

其中，全球公司治理實踐和中國上市公司治理準則修訂等議題是本次研討會討論的重點話題。證監會主席劉士余在會上表示，中國的企業改革和資本市場發展的實踐證明，高水平的上市公司治 理標準決定著上市公司質量，是保障資本市場長期穩定健康發展的重要基礎。

他同時表示，中國2002年借鑒經合組織《公司治理原則》與有關國家實踐制定的《上市公司治理準則》，在提升我國公司治理水平上發揮了重要的歷史作用，但與我國資本市場發展現狀和全球公司治理新的原則與標準相比，已明顯滯後。

“中國是G20/OECD《公司治理原則》的倡導國和支持國，要抓緊修訂《上市公司治理準則》，努力完善我國上市公司治理架構，切實提升公司治理水準，”劉士余稱，要立足於中國現行的法律、法規等制度安排，又要對接國際新的原則與標準，通過行政監管、行業自律和公司自身努力來解決“形似而神非”的問題。另外，要全面加強對上市公司董、監、高三個層面人員的持續動態培訓。

6000萬留守兒童教育滯後問題突出 親情慰藉缺失

19日公布的《中國流動人口發展報告2016》顯示，總量超過6000萬的留守兒童面臨教育和親情的雙重缺失，心理健康存在威脅，亟需得到政府和社會的關註和扶持。

過去數十年間，中國流動人口數量持續上升。2015年，中國流動人口總量已經達到2.47億，每六個中國人中就有一個流動人員。

大規模的人口流動導致中國兒童群體出現急劇分化。部分兒童跟隨父母進城的同時，更多兒童以留守的方式滯留農村。根據第六次人口普查，中國流動兒童和留守兒童已經分別達到2880萬人和6100萬人，占全國兒童的比例分別為10.3%和21.9%。在中西部典型的人口流出地，農村兒童中留守者的比例已經過半。

當流動兒童在城市的生存面臨種種挑戰時，留在農村的留守兒童們的生存狀況更加艱難。《報告》稱，農村留守兒童普遍存在學校教育和親情慰藉的雙重缺失。

留守兒童的高中凈入學率比全國水平低20個百分點，不到城鎮兒童的一半，也低於農村非留守兒童。同時，留守兒童還存在比較突出的教育進度滯後和超齡就學現象。初中和高中推遲入學率分別高達21.3%和56.5%。

不能與父母保持日常的、近距離的溝通和交流是留守兒童們最大的煩惱。《報告》認為，親情慰藉的缺失，將會嚴重影響留守兒童心理的健康發展。

根據貴州省遵義縣和江西省修水縣的“留守兒童健康和生存狀況調查及幹預項目”，6歲以下兒童留守現象普遍，占比接近一半。留守兒童的主要養護人為祖輩，缺乏科學的兒童健康照料知識。

調查顯示，留守兒童意外傷害的比例高於非留守兒童，心理行為和人格發展問題突出。留守兒童的心理健康指標異常檢出率高於非留守兒童。留守兒童更容易出現情緒控制問題，在探索主動性和獨立性方面都落後與非留守兒童。

《報告》提出，留守兒童的心理健康問題應得到家庭、社會和政府的重視。托幼機構和有關政府部門，應該加大對留守兒童教育的關註與資金投入，積極對留守兒童的不良心理狀態進行疏導，促進留守兒童健康發展。

根據《報告》，中國流動遷移人口總體出現家庭化的趨勢，越來越多的家庭選擇舉家流動。尤其是1980年及以後出生的新生代，更願意選擇與配偶、孩子，甚至是老人一同流動。這意味著，有更多的留守兒童將會轉變成流動兒童。雖然流動兒童的成長環境仍待優化，但對於眾多留守兒童來說，能跟父母家人在一起朝夕相處，夢想就已經部分實現。

鑒於近年來與留守兒童有關的傷害事件增多，今年初，國務院下發《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，要求各級做好依法強化家庭監護主體責任，完善關愛服務體系，打擊侵害留守兒童的各種違法行為。

中國人民大學社會與人口學院學者段成榮認為，通過推進農民工市民化、鼓勵流動人口帶孩子進城、推動區域經濟均衡發展、引導扶持返鄉創業就業等措施，可以從源頭上減少留守兒童，從而緩解留守兒童面臨的教育和親情缺失的困境。

紅點創投：中國企業IT服務滯後美國五年

如果要盤點2016年創投市場上的吸金王，企業服務一定是不能錯過的領域。在消費互聯網領域殺得頭破血流的創業者們，正在經歷融資的艱難期。有投資人甚至公開表示，簡單的消費升級已經被資本拋棄。

但是，企業IT服務的創業項目卻在反周期運行，和資本的甜蜜期非但沒有結束，反而更加被投資人捧在了手心里。

“中國的企業服務市場比美國至少滯後五年時間，但這方面的需求越來越強烈。”紅點創投副總裁劉嵐近日在接受第一財經記者專訪時表示。

有一種說法是，矽谷的企業服務項目在尋求融資時，如果沒有見過紅點創投的投資人，那肯定是不夠努力。

這句話的背後是，紅點創投的團隊中幾乎每一個投資人都有工程師的從業背景，並且，這家基金的投資名單中已經有太多的企業服務明星公司，如PureStorage、Twilio、Zendesk，在中國也投到了雲杉網絡、秒針系統、APUS等項目。

IaaS格局已定 PaaS和SaaS待解

在轟轟烈烈的創業大潮下，紅點創投在中國市場上的資金需求量越來越大，紅點每期基金規模約4億美元，投到中國的資金比例僅為15%~20%。紅點管理合夥人袁文達感受到這一份額在中國市場上已經遠遠不夠，於是，經過將近一年的籌劃，去年10月，宣布在中國成立首只獨立運作的基金，首期基金募資1.8億美元，由紅點中國團隊獨立運作。企業IT服務便是首期基金的一個投資重點。

“2015年年底我投了一家公司，專門做大數據底層模塊的項目，我投的時候還在擔心，這個領域的需求什麽時候才能爆發?”劉嵐說，當時自己的判斷是可能還得等上兩三年，結果不到半年時間，這家公司就告訴自己，訂單已經接不過來了，急需融資擴張。

“很驚訝，這種爆發怎麽突然就到了我的面前。”劉嵐剛剛加入紅點時，就開始投大數據的項目，但是當時的狀況一直是不溫不火，互聯網公司想著怎麽收集傳統公司的數據，傳統公司甚至還未感受到這些數據的價值。

紅點創投副總裁劉嵐

在VCSaaS對於2016年中國創投市場的統計中，投向企業服務的案例數量排名第一，占到了15.85%，遠遠超過看似火熱的電子商務和文化娛樂。

劉嵐認為，爆發的原因是雲計算等IT基礎設施的發展以及移動互聯網的普及。

除了大環境使然，相對於需要瘋狂燒錢的消費互聯網來說，企業服務也是一個相對穩健的投資領域。

劉嵐認為，企業IT服務從傳統的C/S模式向雲計算架構演進已經成為定局，在中國以雲計算為主的企業服務市場上，IaaS層面的市場競爭格局差不多已經定了;PaaS和SaaS真正跑出來的公司還沒有。SaaS服務無論是ERP，還是供應鏈管理、人力資源管理等等，都還沒有到格局已定的狀態。雲計算服務在各個行業里的滲透率還非常低。

他同時指出，從去年的趨勢看，大數據領域的創業方向已經明確了。美國市場上圍繞大數據的創新非常多，已經是非常成熟的產業，能夠有效地幫助公司精細化運行。不過，在中國市場上，傳統企業已經看到數據的價值，但是如何讓數據變現，這些企業並沒有能力去做。這也是大數據領域的創業者和投資人聚焦的點。

重監管下的互金投資方向

互聯網金融也是紅點創投在中國非常關註的一個領域。

在過去的幾年，互聯網金融在國內經歷了過山車式的發展。近幾年來，互金領域的創新主要發生在P2P和非標資產領域。2014年時，P2P領域湧現出了大量的平臺公司，無數的資金湧進來，同時也聚集了大量的風險。一些平臺跑路，特別是“e租寶”事件發生後，國家對於P2P平臺監管趨嚴，市場中的劣幣進一步出逃，一些上市公司甚至開始剝離P2P資產。

隨著灰色地帶的逐步清理，在這個重監管的行業里找到良幣，對於投資人來說是挑戰也是機會。

“市場里的良幣還是很多的。”盡管監管趨嚴，但劉嵐表示還是會繼續關註這個領域的投資機會，一個重要的原因就是中國的信貸市場發展很不完善，次級貸的用戶有大量的貸款需求，銀行無法覆蓋到足夠多的用戶，最終還是通過互聯網去服務。

近年來，經緯中國、IDG、紅杉等VC機構在這個領域都有諸多布局。但一個明顯的現象是，美元基金在互聯網金融早期項目上的布局已經非常完善了，但是，人民幣基金還因為退出的問題，出手並不多。

劉嵐表示，自己下一步會著重投資於消費信貸方面的公司，主要考量兩個方面的因素：風險定價能力和風控能力。此外，消費信貸下沈到三、四線城市的機會也是非常值得關註的。

“消費信貸是幾十萬億的市場，就像信用卡一樣，不可能一家獨大。這個領域並沒有進入白熱化競爭的狀態，各家都還有很大的空間，比如征信、貸後管理、催收。”劉嵐說道。

盡管沒有了前幾年的門庭若市，但從VCSaaS的統計數據來看，2016年金融領域的融資案例占比也達到了9.29%，排在企業服務、電商、文娛之後。

不過，從全球市場來看，對於VC來說的一個不利因素是，現在二級市場對於互金公司的態度並不明確，特別是華爾街的投資人們。全球最大的P2P平臺LendingClub在去年美股市場上的表現也是一波三折。但劉嵐認為，隨著市場秩序的逐步厘清，到今年下半年，二級市場對於互金板塊的態度應該會明朗起來。

監管政策滯後於外貿市場創新 全國政協委員建議盡快完善相關法律

外貿新業態已經出現，但是監管政策仍滯後。

當前湧現的外貿綜合服務企業(簡稱“綜服企業”)就是基於我國外貿事業和互聯網技術發展而誕生，主要面向中小企業的外貿服務新業態。對於外貿企業來說，新業態的出現為其降低成本、促進成交、開拓市場、緩解融資難、融資貴等方面發揮了積極作用。

2017年兩會上，全國政協委員、遼寧省商務廳副廳長曾曉非稱，綜服企業緩解了阻礙中小企業進行國際貿易中“流通+信用”二大瓶頸，在整合流通服務資源的同時，有利於大數據有效地解決中小企業在國際交易中的融資、訂單、運營及監管等難題，有利於我國外貿結構調整和供給側改革，提升中國出口價值和國際競爭新優勢。

此外，綜服企業也符合WTO及國際貿易公平性、安全性原則，既有利於全球中小企業貿易發展，也有利於增強我國在國際規則、標準、制度制定的話語權，主導互聯網時代全球貿易新秩序建立等。

近年來，綜服企業新業態在全國迅速擴展，也被市場廣泛接受及驗證。正因為解決了外貿企業的痛點，以阿里巴巴一達通為例，2016年服務企業數達8萬家，同比增長48%，一般貿易出口額225億美元，同比增長87.5%，發放各類中小企業融資貸款240億人民幣，同比增長150%。

一達通可提供通關、退稅、物流、金融等一系列的外貿服務。客商可以通過交易積累數據，獲得數據紅利反哺、獲得信用背書，成功融資。阿里巴巴外貿綜合服務事業部總經理魏強稱，這種通過“供應鏈+數據服務”的方式轉型幫助中小企業進入了“外貿2.0”時代。因為在大數據時代，通過建立了信用體系，可以打通金融機構“大金融產品”流向中小微企業“小資金需求”的管道。這使得此前貸款難的小微企業，如今也能快速得到銀行的貸款。

從2013年起，國務院多次發文鼓勵外貿綜合服務企業發展，並兩次寫入政府工作報告中。但對新業態的政府相關法律定義和配套政策尚未落實。

曾曉非稱，要明確綜服企業的法律(條例)地位及權責界定標準。

在提案中，他提到，綜服企業是利於互聯網技術，為貿易主體(外貿客戶)做通關、退(征)稅、結匯、融資、物流等綜合服務的機構，要與外貿企業簽訂委托服務協議，並對所提供的服務負責，在操作中實行“雙擡頭”申報，需要厘清貿易主體(委托人)與服務主體(綜服企業)的法律地位和權責義務。還有，要改變現行的視綜服企業為單一貿易主體(經營單位)的傳統監管、考核辦法。

另外，在確定綜服企業創新業態法律地位的同時，也要配套出臺適應綜服企業特色的政府性職能機構的運行管理體制和操作辦法。海關、國稅、商檢、外管、商務等政府職能部門，應嘗試設立針對綜服企業新業態的專門機構，創新內部審理流程及考核管理辦法，利於互聯網、大數據、新技術、新模式來提升監管服務效率，降低行政成本。

曾曉非認為，政府的管理服務職能也要適應並支持市場創新，要勇於擔當，為創新發展營造良好的市場環境。

中國人民大學教授石敏俊：高鐵對城市經濟增長存在滯後性 人口虹吸效用明顯

▲中國人民大學教授石敏俊 每經記者 靳水平/攝

每經記者 靳水平 每經實習編輯 任芷霓

一個城市擁有發達的高鐵線路網絡，不僅對人流量導入和資金流通助益明顯，也會加強對周邊城市的輻射能力。高鐵對城市的帶動能力突出表現為，加強周邊城市與中心城市的聯系，帶來龐大的客貨流量，促進城市經濟發展。

那麽高鐵對城市經濟效用具體體現在哪些方面？是否高鐵沿線的城市都會極大受益於高鐵的發展？12月9日，由西南交通大學、北京外國語大學、《每日經濟新聞》等聯合主辦的“第五屆中國高鐵走出去戰略高峰論壇”上，中國人民大學教授石敏俊針對高鐵對城市經濟增長和人口影響兩方面作了分析。

城市規模越大獲益越大

“高鐵對城市經濟增長具有一定滯後性”石敏俊表示，高鐵的作用途徑是通過增強高鐵沿線城市的產業、資本、勞動力的流動性，促進城市經濟增長。但他提到，2011、2012年開通高鐵的城市對經濟增長的作用不顯著，這說明高鐵對經濟增長存在著滯後性。

但石敏俊表示，高鐵開通，將使得初始經濟規模大的城市實現更快經濟增長。“由於高鐵建設時序不同，先建高鐵的城市獲益更大，區域差距在短期內可能擴大”石敏俊說。

他認為，高鐵沿線城市中，不同規模城市的獲益是不同的，人口和經濟規模越大的城市在高鐵及建設獲益越大。因為，這些城市在基礎設施、資本積累、消費市場和管理體制等方面具有先發優勢。另一方面，這些城市市場潛力更大，高鐵開通會加速生產要素向其聚集。“高鐵對中心城市空間溢出效應大約為150公里，相當於30~40分鐘的車程。”

石敏俊表示，高鐵對不同區位城市經濟增長具有不同影響。他舉例說，距離北上廣三大中心150公里以內的高鐵沿線城市，經濟增長幅度要高於至三大中心的距離大於150公里的城市，以及遠高於150公里內沒有開通高鐵的城市。這表明高鐵能夠增強中心城市向鄰近高鐵沿線城市的空間溢出效應。

為此，石敏俊建議到，應加強高鐵沿線中小城市的基礎設施建設和公共服務投入，引導人口合理流動。鑒於初始規模大的城市從高鐵的獲益更大，可以考慮選擇若幹初始規模大的城市作為門戶城市，推動區域協調發展。同時，需要考慮中心城市與周邊城市聯系，推動城市群的形成與發展。

增強人口虹吸效應

高鐵開通，不僅促進經濟發展，也對人口有一定吸引作用。在石敏俊看來，越早開通高鐵的城市，對城市人口增長的作用越顯著。這種作用是通過促進城市經濟增長，增加就業就會，帶動人口增長來實現的。

但他同時表示，高鐵直接提升城市便利性和生活質量來增強人口吸引力這一點尚未得到證實。

石敏俊說，高鐵對城市生活質量的提升作用能夠抵消一部分人口規模對城市生活質量的負面效應。他認為，高速鐵路對鄰近中心城市的高鐵沿線城市的經濟增長具有促進作用，但是實證結果尚未觀察到對這些城市人口增長的促進作用。

“一方面可能是因為人口增長滯後於經濟增長，另一方面，也可能是高鐵增強了中心城市的虹吸效應，促使人口向中心城市流動。”石敏俊說，高鐵建設會加劇人口和經濟要素向中心城市進一步聚集。

最後，石敏俊指出，高鐵不是萬能藥，高鐵對沿線城市經濟增長的作用存在差異，有的城市獲益較多，有的城市獲益較少。同時，高鐵對沿線城市既能帶來機遇，也會形成挑戰，沿線城市關鍵還是要練好內功增強城市核心競爭力。