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“要想富，先修路”已成非洲流行語 基礎設施合作拉近中非

曾被國人譽為脫貧致富不二法則的“要想富先修路”，如今已成為非洲的流行語。

9月7日，由廣東省人民政府、國家開發銀行和世界銀行共同主辦的第二屆對非投資論壇在廣州召開，本屆論壇的主題是“分享投資促進經驗，共創中非合作未來”。數位與會官員代表和專家學者表示，非洲可以從中國的發展經驗中獲益良多。

亟待完善的基礎設施建設

來自商務部的數據顯示，2009年，中國超過美國成為非洲最大的貿易夥伴並保持至今。2014年中非貿易額首次突破2200億美元，是2000年的22倍。截至2014年底，中國對非投資總額已達320億美元，成為對非投資資金最大來源國。

聯合國非洲經濟委員會秘書長卡洛斯表示，中國對非洲持續的投資，極大的促進了非洲的發展。“尤其是2015年舉行的中非合作論壇約翰內斯堡峰會，對於中非雙方來說是一個里程碑。”

2015年12月的中非合作論壇決定，中國未來3年同非方重點實施第三方“十大合作計劃”，給予非洲600億美元融資支持——除了無償援助和各類貸款外，還為中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元，並設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”。中非關系也提升為全面戰略合作夥伴。

卡洛斯認為，接下來必須以互利為基礎來推進中非合作，同時中國應該投資像基礎設施這樣對整個非洲大陸有影響的戰略性項目。

而在世界銀行集團行長金墉看來，基礎設施建設也是當前非洲最應該解決的問題。金墉表示，道路、寬帶、水、能源等基礎設施的不完善，已經影響到非洲的工業化進程和經濟發展。“非洲有非常豐富的可再生能源的儲備，比如太陽能、風能、地熱等。我想需要更多來自私營領域的投資，為非洲人民帶來福祉。”

必須抓住的產業轉移機遇

“除了‘要想富先修路’，另一個在非洲流行的詞匯是‘築巢引鳳’”，中國外交部副部長張明說，“這與中非合作觀念出現了新變化有關。以往談的更多的如何實施援助，現在則是招商引資”。

同時，中非合作的結構也出現了新變化——從政府主導向企業主導轉變。相應的，企業和金融機構正在成為中非合作的主角，政府逐漸退居幕後，為企業合作提供法律保障等軟環境以及基礎設施等硬條件。

北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫認為，此時非洲正好可以抓住中國勞動密集型產業轉移的機遇，利用中國企業帶去的資金、技術和國際市場實現自身發展，最終也能變成現代化的高收入國家。

“中國工人的規模非常大，我們在制造業上雇傭了1.25億人，其中勞動密集型方面是8500萬人。非洲國家要找準比較優勢，把成本降下來，馬上就能轉化為競爭優勢了”，林毅夫說。

世界銀行集團多邊投資擔保機構副總裁和首席運營官Karin M. Finkelston同樣認為，中國之所以讓數以億計的人民成功脫貧，正式因為中國抓住了發達國家產業轉移的機遇，讓許多人進入制造業工作，對此非洲應該借鑒。

為了吸引更多的企業到非洲投資，營商環境的改善就顯得尤為重要。對此，埃塞俄比亞總理顧問阿爾卡貝-奧克貝博士表示，埃塞俄比亞政府已經頒布了十年發展計劃，以求在制造業、農業上取得長足的進展。政府還將為此創造更多有利的條件，包括創建投資一站式服務，為營商提供便捷。

互有需要的粵非產能合作

中國國家發展改革委副主任寧吉喆在當天發表主旨演講時透露，目前中國對非洲各類投資的總量超過1000億美元，有3100多家中國企業在非洲投資經營。其中，2015年粵非貿易額已經占中國在非洲的貿易總額的四分之一，因此未來要充分發揮廣東在中非產能合作中的優勢。

數據顯示，粵非投資合作正在邁入快速增長的新階段。2015年，廣東投資非洲項目28個，新增協議投資額5.1億美元，實際投資7303萬美元，同比分別增長317.1%和137.2%。截至2015年底，廣東累計在非洲投資項目176個，協議投資額14.6億美元。全年廣東與非洲新簽承包工程合同金額42.89億美元，完成營業額45.15億美元。

廣東省人民政府副秘書長張愛軍表示，廣東與非洲的合作發展“互有需要、互有優勢、互為機遇”，特別是在國際產能合作上，非洲大陸資源豐富，而廣東具有資金、技術、人才、優質產能等相對優勢，雙方存在良好的合作機遇和前景，可以很好的實現優勢互補、互利共贏。

廣東外語外貿大學校長仲偉合認為，作為利用外資全國最多的省份，廣東在如何更好的利用外資方面也對非洲具有啟發意義。

“比如廣東設立了各類具有示範意義的投資平臺，發揮了吸引外資的關鍵作用;建立了健全的投資服務體系，同時進行了一系列的商務改革;提供了一系列的外資優惠政策;積極主動的對外招商，並將其融入長遠的發展規劃;以政策引導投資流向，出臺鼓勵外商投資目錄等政策。這些都是好的做法，非洲各國可以借鑒”，仲偉合說。

仲偉合建議非洲以開放的心態抓住新一輪產業轉移機遇，營造具有吸引力的投資環境，加強區域經濟合作，實現貿易投資便利化，完善制度體系，大力推動基礎設施建設，提供有效的公共服務，以此吸引更多的外資。