📖 ZKIZ Archives

2020年底前將建成覆蓋全國的“互聯網＋政務服務”體系

29日，《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(下稱《指導意見》)公開發布，要求加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

應上盡上、全程在線

《指導意見》中分階段提出了工作目標。

到2017年，各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。

到2020年，實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

第一財經記者註意到，此次發布的《指導意見》中，“互聯網+政務服務”體系的主要特征是整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理，其中將整體聯動放在首位。有關部門負責人解釋到，從前企業和群眾到政府辦事會有重複提交材料、重複跑動的現象，而整體聯動是指各省級、國務院有關部門網上政務服務平臺實現互聯互通，形成全國一盤棋的整體服務格局，重點推動涉及多部門政務服務事項跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。這是建成一體化在線服務體系的首要目的。

“互聯網+政務服務”工作的主要內容是優化再造政務服務和融合升級平臺渠道。

針對政務服務事項地區差異大、底數不清，網上辦理比例低、標準不統一，傳統服務流程和模式無法滿足網上辦事要求等突出問題，《指導意見》要求各地區各部門全面梳理編制政務服務事項目錄，實行編碼管理，加快推進服務事項上網。凡與企業註冊登記、年度報告、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”。凡是能通過網絡共享複用的材料，不得要求企業和群眾重複提交;凡是能夠通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重複提供;凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。

針對目前互聯網政務服務平臺存在的建設分散、線上線下脫節等問題，《指導意見》提出，推進網上政務服務平臺建設，依托政府門戶網站，加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺，做到“單點登錄、全網通辦”;實體政務大廳要實行“一站式”服務，切實解決企業群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題;推動實體政務大廳向網上延伸，實現線上線下辦事無縫銜接、合一通辦，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展;加快將政務服務向基層延伸，推行網上辦事，切實降低群眾辦事成本。

針對一些政務大廳和網上提供的辦事指南內容不一致的問題，《指導意見》中特別對全面公開服務信息單獨提出要求。上述負責人進一步表示，辦事信息公開不夠充分、獲取不夠便利，是造成群眾辦事不便的一個重要原因。只有全面詳細規範公開政務服務信息，讓群眾知曉政務服務有哪些、該找誰、怎麽辦，才能提升服務事項規範化程度，才能讓群眾明明白白辦事。

此外，“互聯網+政務服務”在服務模式上有三大方面的創新。一是加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理;二是開展政務服務大數據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務;三是引用社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務;依法有序開放網上政務服務資源和數據，鼓勵公眾和社會機構開發利用。

加快新型智慧城市建設

“互聯網+政務服務”與建設新型智慧城市密切相關。《指導意見》總的要求是：創新應用互聯網、物聯網、雲計算和大數據等技術，加強統籌，註重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。

在城市治理方面，要求匯聚城市人口、建築、街道、管網、環境、交通等數據信患，建立大數據輔助決策的城市治理新方式。

在民生服務方面，構建多元普惠的民生信息服務體系，在教育文化、醫療衛生、社會保障等領域，積極發展民生服務智慧應用，向城市居民、農民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。

在城市基礎設施方面，提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施智能化水平，實行精細化運行管理。做好分級分類新型智慧城市試點示範工作，及時評估工作成效，發揮創新引領作用。

國家信息中心信息化研究部處長張勇進在接受第一財經記者采訪時表示，智慧城市為“互聯網+政務服務”提供支撐，是政務服務的基礎。兩者在內容建設上具有共通之處，不可割裂建設，需要以打造透明高效的服務型政府為引領，統籌考慮，整體推進。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=217149

奧巴馬和普京“懟”到底：離任前將再次對俄進行制裁

任期所剩不多的美國總統奧巴馬決定和俄羅斯總統普京“懟”到底了。有美國官員放風稱，奧巴馬政府計劃在當地時間12月30日針對俄羅斯黑客入侵美國選舉系統的事件，宣布一系列報複性措施。

複雜

有兩位美國官員同時確認了上述消息，他們拒絕透露奧巴馬已經批準的行動，但稱，討論過的報複性措施包括針對性的經濟制裁、起訴、泄露令俄羅斯官員或寡頭尷尬的信息，以及對俄羅斯在美外交官進行限制等。

不過，他們稱，美方遵循的一個原則是，避免任何超越俄羅斯黑客入侵選舉系統的行動，避免冒互聯網沖突升級失控的風險，例如幹擾俄羅斯互聯網信息等。

令奧巴馬如此肝火大動的原因是，美國聯邦調查局(FBI)、中央情報局(CIA)以及國家情報辦公室一致認為，在今年11月8日美國總統選舉前，黑客入侵民主黨電子郵件系統並泄露郵件的行動背後主使是俄羅斯政府。

據美國媒體報道，CIA曾向美國參議院提交一份令華盛頓震驚的秘密評估報告。該報告稱俄羅斯黑客入侵民主黨官員的電子郵箱，試圖介入美國大選，且俄方明確想要幫助特朗普贏得大選。“俄羅斯的目的是幫助特朗普勝選，這是情報界得出的評估結果，是大家的共識。”一名熟悉內情的美政府官員稱，且美情報機構已經確認和俄方存在關聯的已知參與者，向“維基解密”網站提供了很多從民主黨人士郵箱中竊取的郵件。

目前尚未有證據公布於眾，美國當選總統特朗普駁斥該說法是“荒謬的”，且有政治動機的。

其實，自美國大選後期以來，美方一直指責俄羅斯黑客入侵民主黨重要郵箱，幹涉美國大選，卻遭到克里姆林宮多次嚴正否認。

本月中旬，奧巴馬誓言要就俄羅斯黑客入侵幹涉美國大選對後者采取行動。他在接受美國媒體采訪時稱：“我們需要采取行動，我們也將(采取行動)。”奧巴馬同時下令情報機構全面審查今年大選期間發生的網絡襲擊事件，並在他明年1月20日卸任前遞交報告。

俄羅斯外交部發言人紮哈洛娃(Maria Zakharova)當地時間12月29日稱，如果奧巴馬政府發起經濟制裁，俄方將進行反擊。

美國智庫戰略和國際研究中心網絡安全專家路易斯(Jim Lewis)說，進一步制裁可能是美國一個有效的工具，對世界上其他國家來說這是個警示。

在奧巴馬8年的任期中碰到不少黑客襲擊事件，過去美國政府官員可能會公開指責發動襲擊的力量，然而如何應對俄羅斯的行動更加複雜，部分原因是因為俄羅斯的網絡能力更加先進，也因為擔心擾亂如敘利亞內戰等其他地緣政治問題。

可能的選擇

有分析稱，奧巴馬可以選擇啟用2015年4月頒布的行政令，該行政令使他有權對那些針對基礎設施或有經濟目的而發起網絡攻擊的外國團體進行制裁。

一名參與討論報複手段的美國政府官員稱，一個選擇可能是“以牙還牙”悄悄泄露美國已經獲得的俄羅斯官員的資料和行為。該官員稱俄羅斯軍方和民用情報機構向“維基解密”提供了資料，並試圖掩蓋蹤跡但並未成功。

還有一個選擇就是對俄羅斯實施進一步經濟制裁。在過去的2年中，華盛頓已經對俄實施了經濟制裁，但有官員稱現有的制裁措施讓華盛頓有足夠的空間采取新的、更嚴厲的措施。

美國國務院前高級官員哈勒爾(Peter Harrell)稱，全面禁運是不可能的，因為將傷及西歐經濟，美國可以針對被認為參與黑客行動的具體俄羅斯情報官員或軍事部門進行制裁。不過無論奧巴馬政府采取何種行動，都將被陰影籠罩，因為親俄羅斯的特朗普在1月20日正式就職後很可能會尋求取消制裁。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=229954
Next Page
ZKIZ Archives @ 2019