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說史130813傑弗遜傳(26) 蔡斯大法官彈劾案 掌門天地

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說史130813
傑弗遜傳(26) 蔡斯大法官彈劾案
朝日執筆

〈美國簡史番外篇〉: 天才傑弗遜和他的對手們(十三) 蔡斯大法官彈劾案Justice Chase is Put on Trial

前文再續,書接上一回。上回講到,美國向法國購買了路易斯安那後,傑弗遜為了有效控制新領土,派遣由 劉易斯和克拉克帶領的「探索軍團」遠征西部,尋找通往大陸西端太平洋的內陸航道。 二人不負總統所托,成功將美國國旗插在太平洋的岸邊,並帶回了大量有用的資訊和情報。
另外,為了避免總統大選再出現如1796和1800的困局,傑弗遜倡議修改憲法,改變總統競選的投票方式。 從此,基本上確保了總統和副總統,都是來自同一黨派的「拍檔」。 安排定當,傑弗遜和民主共和黨,現在可以全心備戰1804的總統和國會選舉了。

傑弗遜毫無懸念地獲黨內一致推舉為總統候選人,競逐連任。不過,副總統人選方面,卻出現了一點狀況。按道理,伯爾作為現任副總統,應該獲得優先提名,以競逐來屆的副總統。不過,當時伯爾為了逃避殺人罪的指控,一直不敢返回紐約老家,當然也不能出席紐約州民主共和黨的黨代表大會。就這樣,他喪失了獲得副總統提名的機會。
民主共和黨人認為,為了顯示南北相容,副總統的人選還是應該來自紐約。 最後,他們找到了一個極有份量的紐約政壇大老,首任紐約州長 克林頓George Clinton,他曾擔任七屆州長職務。(其實本屆參選副總統的民主共和黨人還有另外五個,不過就沒有人「膽敢」與傑弗遜競逐「第一男主角」。)

至於聯邦黨,他們仍是推舉 平克尼Charles.C.Pinckney為總統候選人。他已是第三次競逐總統了。他是競選拍檔則是來自紐約的 魯夫斯.金Rufus King。

與以往相比,這屆總統大選的氣氛可謂相當冷淡,候選人也沒有到各處演說或拉票。 似乎無論共和黨抑或聯邦黨,都認為這次選舉的結果,其實早已是未卜先知,不可改變的了。

他們的想法不無道理。雖然這未必是傑弗遜一人之功,但他在第一個總統任期內,實在有太多足以讓人稱道的政績。 共和黨人宣傳傑弗遜在過去四年,領導美國實現了諸多的「奇蹟」。 聯邦黨當政多年,一直不斷地加稅;傑弗遜一出任,就削減了大量的稅種和稅率。 聯邦黨好大喜功,「先使未來錢」,他們讓政府背負了數以百萬計的債務;傑弗遜任內清還了不少聯邦的負債,但卻沒有發行過一元的債券。 傑弗遜不費一兵一卒,獲得了密西西比河和整個路易斯安那,令南方的「西進派」重農主義者喜出望外;他為了維護美國的「尊嚴」(和商業利益),派兵征討地中海的柏柏海盜,也讓他贏得不少北方「海外派」重商主義者的支持。「路易斯安那購地案」表面上似乎讓聯邦背負了巨債,但這「負債」背後,卻是由價值龐大的「資產」所支持的。 可以想像,只要把土地分割拍賣,價值遠不止付給法國的一千二百萬。 的黎波里之戰中,狄卡德中尉帶領「無畏號」上的戰友,進行了美軍史上的第一次登陸作戰。雖然未至於「一仗功成」,但其英武之舉,令國際社會對新生的美國刮目相看,在國內大大鼓舞了美國人的自信,同時讓傑弗遜政府的民望大升。(參見第八集)
共和黨人所宣揚的一切,都是不爭的事實,聯邦黨人當然無從辯駁。

1804年總統選舉共有176名選舉人,勝選門檻是89張選舉人票。選前的氣氛是如此的一面倒,聯邦黨和平克尼已不敢幻想有任何勝出的機會。他們只希望可以保存一點顏面,守住北方的陣地。他們盤算著應該還可以保住大約40票,可是選舉結果卻讓他們目瞪口呆—-傑弗遜竟然得到超過九成的162張選舉人票!聯邦黨的平克尼只有可憐的14票,連8%也不到!這也許是除了華盛頓兩次「全票當選」以外,總統選舉史上最大的差異!

選舉結果表明,即使是在聯邦黨人根據地的東北地區,也有不少人投票支持傑弗遜。北方州的選舉人票分配,多數採取「勝者全拿」式;而南方州則不少採用「比例分配制」。 聯邦黨向來就是憑藉這種「優勢」,在他們佔優的北方「橫掃」大量選舉人票,而在南方也不至於「顆粒無收」。1796年的大選中,阿當斯正是憑南方的「倒戈」三票,而得以險勝傑弗遜。(參見第五集)
不過在這次的選舉中,聯邦黨之所以遭到如此的「慘敗」,正是因為這種之前讓他們佔盡便宜的「南北差異」。因為傑弗遜上任後,在各方面的施政都表現得公正無私。他既重農,也重商;既保護西南農業利益,也為東北的工商業家出頭。他為人謙卑實幹,處事不偏不倚,贏得東北工商業界的好感。不少新英格蘭人甚至認為,傑弗遜對他們的保護,比聯邦黨還要好!因此,傑弗遜在東北不少州的公眾投票中,都能些微票數擊敗平克尼,而全取該州的選舉人票。這就是為什麼傑弗遜雖然在公眾投票總數上,只得到大約七成的選票,但卻可以取得超過九成的選舉人票了。

聯邦黨對總統選舉本來就已經不存奢望,只不過他們在國會選舉中,也同樣是一敗塗地。 1800年傑弗遜初次當選總統時,聯邦黨雖然相較再前一次的國會選舉,已損失了不少議席,但仍能在參眾兩院中分別佔據45%和36%。 不過,經過1804年國會選舉後,聯邦黨在參議院34個席位中只佔7個,大約是20%;142個眾議員中,也只剩下25個聯邦黨人,更是連20%也不到了!

將軍一去,大樹飄零!漢密爾頓將軍去世後,聯邦黨已沒有一個有足夠魅力的領袖,帶領黨員走出低谷了。聯邦黨此刻已是暮氣沉沉,苟延殘喘。 不過,聯邦黨人儘管在行政和立法控制權的爭奪戰中,皆以慘敗告終,但他們卻不甘心就此退出舞臺。 因為,他們手上還有最後一張牌—-司法系統。聯邦法院大法官,以至各級法院法官的位置,仍由聯邦黨人所把持。

華盛頓任命法官,已有相當的「聯邦傾向」。 阿當斯任期結束前,更是策略性地委任大量聯邦黨籍的法官。 聯邦法官是終身職的,並不會因政權易手而「下崗」。聯邦黨籍的法官大都反對傑弗遜,有些法官甚至把法庭作為戰場,在審訊期間或判詞之內,對(民主共和黨控制的)議會的立法,以及傑弗遜政府的行政措施,冷嘲熱諷,甚至惡言攻擊。其中一個最賣力與傑弗遜唱對台戲的,就是資深的聯邦最高法院大法官 蔡斯Samuel Chase。

蔡斯大法官出生於馬裡蘭州,政治資歷非常深厚。早於1762年,當傑弗遜還是黃髮垂髫,「著緊開襠褲」之時,他已經當選馬里蘭殖民地議會議員,此後二十年一直擔任此職。1765年,他參與組織了著名的「自由之子Sons of Liberty」會社,並成為重要領袖,積極投入反抗印花稅法等運動之中。
1774年革命浪潮風起雲湧,大陸議會在馬里蘭首府安 那波利斯Annapolis召開,蔡斯被推選為馬里蘭代表參加會議。大會決議選出五人小組起草《獨立宣言》。後來《獨立宣言》定稿後,蔡斯也是簽署者之一。單是上面的一段履歷,已足以說明蔡斯是當之無愧的「老愛國」、「老革命」。

1778年,蔡斯被漢密爾頓揭發,利用身為大陸議會議員的身份,獲取政策的內幕資訊,意圖壟斷麵粉市場。證據不算很確鑿,但也足夠讓蔡斯名譽受損。人言可畏,蔡斯最後黯然退出國家議會的舞臺,返回馬里蘭繼續當州議員和律師。
1796年,華盛頓總統在卸任前,委任他為最高法院的大法官。同年,上任不久的蔡斯大法官在「希爾頓訴美國案Hylton v. United States – 3 U.S. 171」中,秉承聯邦主義,認為國家簽訂的條約比各州訂立的法令優先。在1798年的「卡爾達訴布爾案Calder v. Bull – 3 U.S. 386」中,蔡斯為「正當程式Due Process」作出定義。1803年,他參與審訊著名的「馬伯利訴麥迪遜案」,並在馬歇爾大法官的判詞中聯署。

蔡斯是一個相當保守的聯邦黨人,他對民主共和黨的主張極度反感。在蔡斯的眼中,人也許生而平等,但基於各人的不同「性質」,每個人並不應該擁有同等的權利。**** 若無產的文盲與受過教育的資產階級,享有同等的投票權,將會衍生民粹主義,導致暴民政治。其時禮崩樂壞,道德淪亡,國家將進入失序狀態—-「法國大革命」就是最好的例子!

除此以外,他本人對在「費城會議」中制訂出來的《美國憲法》並不認同,當《憲法》草案交到馬里蘭州議會時,他就投了反對票。 儘管如此,當蔡斯被任命為最高法院大法官時,他還是按照規定宣誓效忠國家和《憲法》!

在傑弗遜的第一屆任期內,蔡斯經常藉故在審訊和判詞中,宣示他的政治理念,這些言論有很多顯然與《憲法》的精神是背道而馳的。更有甚者,他有時更會直接表達對《憲法》內容的質疑。 除此以外,他還會不時在法庭之內大派sense,對共和黨議會的立法和傑弗遜政府的施政「說三道四」。隨著大選的臨近,蔡斯派出sense的數量和密度也顯著增加。

傑弗遜當然不能容忍蔡斯這種行為。 傑弗遜向來就認為,基於主權在民,人民才是國家一切權力的依皈。 法官作為一個缺乏民意基礎,非民選的終身職官員,充其量只應擔當「技術性」的工作,將由人民授權成立的國會,所制訂的「理想」法律,適用於「現實」案件。超出這條界線,已是越權!儘管在「馬伯利訴麥迪遜案」中,馬歇爾和蔡斯等大法官,為最高法院「竊取」了「司法審查權」和「釋憲權」,但傑弗遜對此仍勉強能接受(或基於現實而不得不接受)。(參見第九集)不過前提是,司法部門這種強大的權力,只能在「審理具體案件遇到困難時」,被動地行使。最重要的是,司法部門既已獲得「三分之一的權力」,就不應該試圖繼續擴張,染指行政立法的範疇了。

蔡斯現在竟然逾越界線,在司法機構之內,肆意對立法和行政部門指手劃腳,實在是對另外兩權的「粗暴干涉」,對「三權分立」原則的「公然踐踏」!更為嚴重的是,祭師竟然在祭禮上質疑神祇的權威,這是何等的大罪!作為最高法院,這個司法聖殿上的幾位「最高祭師」之一的大法官,竟然也不尊重《憲法》,在審訊中公開藐視《憲法》,質疑《憲法》,反對《憲法》!若這種「褻瀆」的行為也不被追究的話,《憲法》作為「國之根本」的尊嚴,豈非蕩然無存?傑弗遜堅信,合眾國的人民一定會要求代表他們的國會,對此種攻擊憲法的行為,採取必要的行動。

根據《憲法》第一章第三款:「所有彈劾案Impeachment,只有參議院有權審理!」而彈劾案的啟動權,則在眾議院。***
傑弗遜授意他的黨友,在共和黨更為佔優的眾議院內發動攻勢。 在傑弗遜第一屆總統任期的最後幾個月,國會眾議院展開討論,有議員提出不具約束力的「不信任動議」,主張應撤銷蔡斯聯邦最高法院大法官的職務。幾經擾攘,眾議院通過就有關指控,成立一個「調查委員會」,搜集和整理證據,以決定是否對蔡斯大法官作出彈劾。

調查委員會經過一番努力,終於整理出一份「調查報告」。報告引述各項不同來源的證據,列舉了蔡斯大法官的種種「不當言行」。 委員會在報告的結論中認定,蔡斯身為大法官「行為失當」證據確鑿,建議參議院對其作出彈劾。報告得到眾議院全體過半數通過,決議送交參議院。
蔡斯成為美國二百多年歷史上,唯一被彈劾的最高法院大法官!

(小啟:上集開首曾提到五十元美鈔上的頭像是漢密爾頓,這是錯誤的。 在十元美鈔上的才是漢密爾頓,特此更正。 至於五十美元上的人物頭像,應該是南北戰爭的北軍總司令格蘭將軍Ulysses.S..Grant,他後來成為美國第十八任總統。 為史者過分隨心,疏於查證,憑記憶信手老屈,罪莫大焉。 不便之處,敬請原諒!)

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拒入議會遭彈劾 賴清德還挺得住嗎?


2015-08-17  TWM

台南市長賴清德因台南市議會議長李全教涉雙重賄選案,兩百多天以來拒絕列席議會,遭監察院彈劾,成為首位被彈劾的直轄市長。彈劾案將送司法院公務員懲戒委員會,而市長作為政務官,只能撤職、申誡擇一處置。

賴清德曾公開宣示,李全教官司未釐清前不進議會,試圖以行動改革地方黑金政治,憑藉其個人形象、聲望,一開始曾獲民意支持,但時日一久,「賴清德應進議會」的輿論漸起。不少法界人士亦認為,賄選應交由司法審判,府會運作不該為李全教一人所拖累。

台大法律系教授李茂生表示,依《地方制度法》,直轄市議員有權向市長提出質詢,市長有義務接受質詢,賴清德不進議會顯然違法;「討厭一個人,跟尊不尊重職位、職務,是兩碼子事。」李茂生直言。

賴清德的「官司釐清」之說,其實不無解釋空間,起訴、一審判決和全案定讞都可解釋為「釐清」。但李全教兩度提法官迴避,以訴訟手段拖過當選無效之訴一審須半年審結的法定時程,再加上偵辦此案的檢察官近來職務異動,戰線延長對賴清德已十分不利。

如今監察院已通過彈劾案,賴清德在抗辯之餘,或可藉此台階化解台南府會僵局,於九月審查年度預算時,順勢進入議會。

(陳柏樺)


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巴西最高法院要求暫緩彈劾程序 羅塞夫仍有勝算

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4723964.html

巴西最高法院要求暫緩彈劾程序 羅塞夫仍有勝算

一財網 盛媛 2015-12-10 21:47:00

在眾議院接受彈劾申請,執政聯盟出現裂縫之際,該裁決令羅塞夫有了喘息的機會。有分析認為,盡管面臨諸多挑戰,目前羅塞夫仍有勝算。

巴西最高法院要求該國眾議院特別委員會暫停審議彈劾總統羅塞夫(Dilma Rousseff)的相關工作,直到其對審議彈劾申請的國會特別委員會之有效性作出裁決為止。

在眾議院接受彈劾申請,執政聯盟出現裂縫之際,該裁決令羅塞夫有了喘息的機會。有分析認為,盡管面臨諸多挑戰,目前羅塞夫仍有勝算。

執政聯盟隱現裂痕

大法官法坎(Luiz Edson Fachin)稱,彈劾程序必須暫停,以避免出現日後可能被最高法院裁決無效的行動。對羅塞夫的彈劾審議將推遲至16日,屆時最高法院將對選出審議彈劾申請的國會特別委員會的不記名投票是否有效作出裁決。有政治觀察家稱,這段時間有利於羅塞夫“出招”抑制政治對手,因為法坎由羅塞夫任命。

針對羅塞夫的彈劾書由數十名反對黨眾議員背書,反對派指責羅塞夫政府去年的財政違反預算法,未經國會許可向國有銀行舉債,同時,政府在國營巴西石油公司腐敗案的調查上不作為,試圖掩蓋內部腐敗問題。

在巴西石油公司(Petrobras)貪腐案中,盡管羅塞夫並未接受調查,但羅塞夫的很多盟友都牽連其中,例如此前其陣營在參議院的核心成員阿瑪拉爾(Delcidio Amaral)正因妨礙對Petrobras的調查等罪名在監獄中等待審判。阿瑪拉爾已經同意和檢方合作。有分析認為,如果阿瑪拉爾爆出新消息,將對羅塞夫及其領導的勞工黨帶來巨大威脅。

本月2日,眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)接受彈劾申請,這標誌彈劾羅塞夫的程序正式啟動。此前外界認為,勞工黨和巴西民主運動黨組成的執政聯盟擁有足夠議席挫敗彈劾,然而執政聯盟卻出現裂痕。

副總統特梅爾8日公開表達了對羅塞夫的不滿,他在一封公開信中稱因為羅塞夫不信任他和巴西民主運動黨,身為副總的自己一直被邊緣化,在羅塞夫的第一個任期內幾乎沒有參與重要決策的制定,只有需要巴西民主運動黨投票和政治危機時,才會想到他的存在。

特梅爾所在的巴西民主運動黨在國會擁有相當多的議席,是羅塞夫領導的執政聯盟的主要盟友,若羅塞夫遭彈劾,特梅爾將代行總統職責。

“我一直讓巴西民主運動黨團結在你身後。”特梅爾在信中稱,羅塞夫現在和將來都不會信任他和巴西民主運動黨。

眾議院8日,就審議彈劾申請的特別委員會成員名單舉行表決,這份由反對派起草的名單得到了272票支持,199票反對,這樣的結果加之特梅爾的公開信,令外界認為執政聯盟內部的分裂讓羅塞夫安全通關蒙上陰影。

按照法律,只有反對派在眾議院和參議院的全體表決中均得到三分之二的票數,羅塞夫才有可能下臺。目前盡管眾議院投票結果意外,但反對派要想獲得三分之二的支持仍有很大困難,而現在參議院的81名議員中羅塞夫盟友占多數。

羅塞夫否認貪汙​

眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)稱,不記名投票令羅塞夫聯盟中那些搖擺成員支持審議彈劾申請的國會特別委員會。

然而,庫尼亞本身也面臨多項指控,其中包括在Petrobras合約中受賄,以及在瑞士銀行藏匿數百萬美元。目前他均表示否認。

羅塞夫在當地時間9日於博阿維斯塔的一個活動中再次否認在總統任期內有不正當行為。

“我沒有做錯事。沒有貪汙。”她說自己因在社會項目上開支太多而遭到檢舉。

有分析稱,因為巴西正經歷近25年來最嚴重的經濟衰退,不少巴西人希望羅塞夫下臺,而當前巴西的政治亂局更加深了對經濟發展的擔憂。

一位長期在巴西運營物流生意的中國企業家告訴《第一財經日報》記者,目前的巴西政壇屬於“瞎折騰”,但從商人的角度看,目前巴西經濟只能依靠羅塞夫。不過從整體上看,他還是不看好巴西的經濟形勢。

據巴西地理統計局的數據,今年第三季度巴西國內生產總值為1.481萬億雷亞爾(約合3838.75億美元),比上季度萎縮1.7%,比去年同期萎縮4.5%,這已經是巴西經濟連續3個季度出現衰退,也是自1996年有該項統計以來的最差表現。同時,第三季度失業率攀升到了8.9%,介於18到24歲的年輕人中,失業率高達19.7%。

據路透社報道,由於巴西經濟嚴重衰退、財政赤字擴大,且政治停擺風險上升,國際評級機構穆迪9日將巴西債信評級列入觀察名單,可能調降至垃圾級。今年9月和10月,國際評級機構標準普爾和惠譽已先後將巴西評級調降至垃圾級和逼近垃圾級。巴克萊分析師拉瓦艾(Bruno Rovai)認為,如果穆迪調降巴西評級,可能導致16億美元投資撤離。

編輯:方向明

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巴西羅塞夫彈劾案影響奧運會 僅28位國家領導人出席開幕式

當地時間4日,在里約夏季奧運會即將開幕之際,巴西參議院彈劾委員會投票決定對停職中的該國總統羅塞夫進行審判,這打開了正式罷黜羅塞夫的通道。

21人的彈劾委員會以14:5的票數通過,同意將彈劾報告遞交至參議院全會進行討論表決,彈劾報告將在5日,也就是里約奧運會開幕當天進行宣讀。羅塞夫彈劾案標誌著中左翼勞工黨對巴西長達13年統治的結束。

巴西政壇的不確定性也給里約奧運會帶來陰雲,據巴西官員稱,確定參加本屆奧運會開幕式的國家領導人遠少於預期。

9日參議院全體表決

盡管當地時間5日,里約奧運會即將開幕,但巴西這個昔日光鮮無比的“金磚國家”之一仍面臨無可回避的經濟和政治危機。

巴西央行最新發布的《焦點調查》報告稱,金融市場分析師預測該國今年經濟將衰退3.24%。在政治上,除了一系列的貪腐醜聞,該國近數十年來最嚴重的政治危機羅塞夫彈劾案也遠未結束。

當地時間9日,巴西參議院將就羅塞夫彈劾案舉行第二輪公開投票,決定是否同意對羅塞夫的指控,如果投票通過,將開始對羅塞夫的審訊,並將在本月底作出裁定。

彈劾委員會委員、參議員菲拉(Ricardo Ferraço)說,委員會的投票確認羅塞夫不僅故意違反財政法,還表明她不是一個誠實的管理者。

巴西媒體的調查顯示,超過三分之二的參議員支持彈劾羅塞夫,一旦彈劾成功,代總統特梅爾將“轉正”履行總統職務,直到2018年羅塞夫的任期結束。不過,如果支持彈劾的參議員不足總數的三分之二,那麽彈劾案將被挫敗,羅塞夫將複職,繼續擔任總統。

羅塞夫被指在2014年連任競選期間,修改官方預算數據,並挪用國有銀行資金掩蓋巴西經濟的窘境。對於違法預算法的指控,羅塞夫表示否認,並堅持稱自己是右翼陰謀集團推翻政府的受害者,其辦公室拒絕對參議院彈劾委員會的投票發表評論。

“孤獨”的代總統

巴西首席法官萊萬多夫斯基(Ricardo Lewandowski)將主持參議院對羅塞夫的審訊,首席法官辦公室稱,審訊將從當地時間26日開始,持續約一周的時間。

從今年3月初開始,巴西前總統盧拉遭強制問訊,接著盧拉接受羅塞夫邀請擔任內閣部長,聯邦法院就該任命進行拉鋸戰,然後眾議院議長接受彈劾羅塞夫的申請,特梅爾領導的執政聯盟重要成員巴西民主運動黨退出執政聯盟,參議院第一輪投票通過彈劾羅塞夫,特梅爾任代總統……有政治觀察人士認為,巴西這場政治危機的內在邏輯源頭應該是巴西史上最嚴重的腐敗案件巴西石油公司貪腐案,該國多名前任和現任官員均卷入其中,巴西政壇“大佬”們也無法獨善其身。

此次彈劾案中的關鍵人物眾議院前議長庫尼亞面臨在巴西石油公司腐敗案中收受510萬美元賄賂的指控。據海外媒體報道,庫尼亞此前曾希望勞工黨阻止對其不利的判決,但遭到拒絕。隨後庫尼亞宣布接受反對派彈劾羅塞夫的申請。根據巴西法律,如果眾議院議長不接受彈劾申請,對總統的彈劾程序就無法啟動。

今年4月,當時巴西聯邦最高法院大法官梅洛要求眾議院接受彈劾特梅爾的申請。此前一名律師提出申請彈劾特梅爾,指其在擔任代總統期間曾簽署過法令允許向國營銀行貸款以平賬目,但該申請遭到了庫尼亞的否決。

自當地時間5月12日羅塞夫停職後,巴西股市和貨幣雷亞爾開始走強。有分析師稱,這是因為投資者押註羅塞夫將被罷黜,代總統特梅爾提出了親私營經濟的新政策。

另據海外媒體報道,巴西政治的不確定性令很多國家領導人對里約奧運會保持距離。有巴西政府官員當地時間3日稱,僅有28位國家領導人確認出席里約夏季奧運會,遠少於組織者上周預計的50人。並且沒有人提出和特梅爾進行雙邊會晤的要求。

特梅爾辦公廳主任帕迪利亞(Eliseu Padilha)說,代總統是巴西憲法規定的國家領導人,同時他也承認對現在過渡期的質疑確實會讓外國領導人保持距離。

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巴西羅塞夫彈劾報告被正式遞交至參議院全會

據央視新聞報道,8月4日,巴西參議院彈劾特別委員會就羅塞夫彈劾案舉行投票。最終以14票贊成、5票反對的結果,決定將羅塞夫彈劾報告遞交至參議院全會討論。

迪爾瑪•羅塞夫

根據此前公布的計劃,彈劾報告將在5號,即奧運會開幕式當天,在參議院全會上進行宣讀。參議院全會預計將於9號就羅塞夫彈劾案舉行第二輪公開投票。如果屆時的投票以簡單多數通過,則彈劾議案進入第三階段,也是最後一個階段。如果9號的第二輪投票沒有通過,則彈劾案相應終止。

目前預計,如果第二輪投票通過,第三輪投票有可能在8月底舉行。如果在最終一輪的投票中,超過三分之二的參議員支持彈劾,羅塞夫將正式被罷黜。

【相關報道】

反對黨彈劾羅塞夫申請獲眾院批準

2015年以來,巴西國內經濟形勢不斷惡化及巴西石油公司腐敗案持續發酵,使羅塞夫的支持率跌至個位數。反對黨派趁機於2015年10月起草了彈劾羅塞夫的申請,並獲得巴西國會眾議院議長的批準。當時彈劾羅塞夫的理由有兩點,一是政府2014年的財政存在違法行為;二是政府在巴西石油公司腐敗案的調查上不作為,並試圖掩蓋內部存在的腐敗問題。

參院全會通過彈劾案 預審階段啟動

隨後,巴西國會眾議院特別委員會、眾議院全體會議、參議院特別委員會先後通過了羅塞夫彈劾案。2016年5月12號,參議院全體會議第一次投票又以簡單多數的表決結果通過彈劾案。羅塞夫按規定暫時停職最長180天,副總統特梅爾就任代總統。表決結果也意味著,針對羅塞夫的彈劾程序,在參議院進入實質性階段。下一步,該案進入預審階段。

參院特委會擬定最終彈劾報告

在預審階段,參議院特委會主要是著手收集相關證據,羅塞夫和彈劾她的黨派會按照程序提交辯護和指控報告。根據控辯雙方的報告內容,參議院特委會會修改原來的彈劾報告,擬定一個最終版本,並在8月4號對其進行表決。

參院全體將表決彈劾報告

此後,彈劾報告將遞交給參議院進行第二次全體投票表決,表決日期暫定於8月9號。如果這次投票未以簡單多數獲通過,羅塞夫將立即複職。如果這次投票通過,參議院全體會議將在聯邦最高法院主持下,舉行最後一次表決。如三分之二議員支持彈劾,則羅塞夫將被罷黜,而且八年內不得擔任公職,並由特梅爾正式出任總統直至2018年。如彈劾未獲三分之二支持,則羅塞夫立即複職。

分析:羅塞夫或有機會“翻盤”

有分析指出,巴西特梅爾臨時政府上臺後采取的經濟新舉措成效尚未顯現,同時又遭遇一些部長涉嫌腐敗等嚴峻挑戰,執政前景不容樂觀。6月有民調顯示,只有11.3%的巴西民眾支持臨時政府。

同時,參議院方面關於彈劾羅塞夫的投票情況也在發生變化。從5月12號的首次投票情況看,支持彈劾的參議員人數剛剛超過三分之二。巴西媒體報道說,越來越多的參議員表示尚未拿定主意如何在第二次投票中行事,這種不確定性似乎正在讓彈劾局勢朝有利於羅塞夫的方向發展,羅塞夫或有機會“翻盤”。

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巴西參議院投票表決 確定將繼續彈劾總統羅塞夫

據外媒報道,巴西參議院當地時間本月9日進行投票,確定繼續對該國總統羅塞進行彈劾。

此前有消息稱,如果巴西參議院簡單多數(81名議員中的41位)投票支持繼續彈劾,參議院8月底將再次開會作出最終決定。

羅塞夫此前因涉嫌巴西石油公司腐敗案遭到彈劾。

4月17日,巴西眾議院投票表決,通過了對羅塞夫的彈劾案。5月12日,巴西參議院投票通過了針對羅塞夫的彈劾案,羅塞夫被強制離職最長達180天,副總統特梅爾擔任代總統。

據了解,若最終羅塞夫被認定有罪,她將隨即被罷黜,特梅爾將接任總統,完成羅塞夫的剩余任期,即2018年12月31日。如果參院表決認定羅塞夫無罪,她將立即複職。

一旦被認定有罪,羅塞夫還將被剝奪政治權利,8年內不得競選公職。

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被停職的羅塞夫發公開信:呼籲中止彈劾 承諾舉行公投

據俄羅斯衛星新聞網報道,被停職的巴西總統羅塞夫向巴西民眾致公開信,請求參議院中止針對她的彈劾進程,並承諾就舉行新選舉的問題進行全民公投。

羅塞夫在信中承認,在執政期間曾犯有“嚴重錯誤”,願意接受人民的“激烈批評”。但是,政府並不存在被指控的“財政違法”,她沒有犯下“瀆職罪”,她是“無辜的”。

她呼籲參議院在最後階段否決彈劾案。她說,否決彈劾不僅“是民主和憲法的勝利,也將開啟一個全新政治的新階段”。

巴西參議院應該國反對黨要求正在審議彈劾羅塞夫的問題,反對黨2015年向國會要求羅塞夫辭職並就涉嫌違反稅法和將國家資金用於自己2014年換屆選舉對其展開調查。8月25日將舉行參議院就羅塞夫離職問題的最終投票。

羅塞夫還承諾,如果自己複職,將舉行公投,以由巴西人民決定是否在2018年前舉行提前總統大選。

她強調:“我無條件支持公投,以就是否舉行提前選舉的問題征求人民的意見。”

她認為,彈劾進程若繼續下去將成為國家政變。她指出:“1.1億巴西人民的意見將被81名參議員替代。”

提前舉行大選須經過國會修憲

據新華社報道,依照巴西憲法,下次總統選舉本應在羅塞夫任期末的2018年舉行。巴西還沒有提前大選的先例,如果提前舉行大選,須經過國會修憲。

羅塞夫指出,倡議舉行此次全民公決,就是要將“巴西的前途與如何擺脫當前的政治、經濟危機問政於民”。此次彈劾的發生,表明巴西“制度存在嚴重問題”,有必要實行“一場廣泛和深刻的政治和選舉改革”。

羅塞夫是在今年5月12日參議院首輪表決通過彈劾案後被停職,其職務由副總統特梅爾代理。本月10日,參議院又在第二輪投票中再次通過彈劾案。巴西聯邦最高法院將在本月底組織參議院全體會議對羅塞夫進行最後一次投票表決。如果參議院在最後一次投票中通過對羅塞夫的彈劾,這位巴西女總統將遭正式罷免。

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總統彈劾案進入尾聲 巴西願在彈劾案結束後出席G20峰會

本周,巴西參議院可能會在最後一場投票中正式彈劾總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)。自去年12月至今,這場漫長的彈劾程序已經使巴西政局陷入癱瘓狀態。

今年5月12日,巴西參議院表決通過針對羅塞夫的彈劾案。羅塞夫被停職,副總統特梅爾(Michel Temer)出任臨時總統。

當地時間上周四,巴西參議院開始對羅塞夫展開最後一輪彈劾程序,並將在當地時間本周三的最後一輪投票中決定她的去留。

9月4日至5日,G20杭州峰會即將召開。剛剛成功舉辦了里約奧運會的巴西作為20國集團的重要成員也將受邀出席峰會。外交部發言人陸慷在25日的例行記者會上表示,目前巴西參議院仍在審議總統彈劾案。巴方表示,巴領導人願在彈劾案結束後來華出席二十國集團杭州峰會。巴西是二十國集團重要成員,在國際和地區事務中發揮著重要作用。“我們歡迎巴西領導人出席杭州峰會,願同包括巴西在內的各方共同努力,推動峰會取得積極成果,為促進世界經濟增長作出更大貢獻。”

半數參議員支持彈劾

作為巴西歷史上第一任女總統,羅塞夫被指在2014年競選連任期間操縱政府帳目,掩蓋日益增長的財政赤字。羅塞夫本人對此予以否認,稱之為一場由特梅爾及其政治盟友策劃的“政變”。但支持彈劾的人士稱,彈劾程序符合憲法。

羅塞夫的反對者需要獲得參議院三分之二的投票(即81席中的54席),以判定她違反了預算法。

《聖保羅州報》上周的一份調查顯示,參議院中有54人支持彈劾,18人反對,14人未決或未表明立場。特梅爾極有可能接任總統職務,直到2018年的大選。

眼下,作為巴西政壇老手的特梅爾正希望在奧運會後趁熱打鐵,特別是在巴西贏得首枚足球金牌所催生的良好氛圍之下,大力提升自己的支持率。

自羅塞夫於2014年成功連任以來,經濟衰退和政治腐敗就令左翼總統羅塞夫的支持率大幅跳水。巴西公共支出大幅飆升,導致巴西痛失寶貴的投資評級。民調顯示,巴西絕大部分民眾都希望看到她下臺。

而羅塞夫一旦被彈劾,特梅爾就需要開始恢複國內外投資者的信心,以及本國公民對政府的信心,帶領拉丁美洲的經濟走出衰退,並且堵住已經占到國內生產總值10%的預算赤字,使公共財政重新回到可持續軌道。這一任務著實有些艱巨。

巴西總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)

投資者熱情不減

與政治癱瘓局面形成鮮明對比的是,投資者格外鐘情於巴西資產,給巴西投下了幾年來最大的一張信心票。

一方面,羅塞夫的彈劾有望給巴西的財政改革鋪平道路。另一方面,14.25%的基準利率(Selic)也使巴西債券市場顯得不可抗拒,尤其是在其他國家收益率普遍極低的大環境下。

聖保羅券商Gradual Investimentos首席經濟學家佩費托(André Perfeito)提供了這樣一個對比:日本40年期債券年息率0.4%左右,這是巴西雷亞爾同業間拆借利率(CDI)十天的回報率。

但本周備受期待的彈劾投票以及特梅爾的轉正也有可能令人大失所望。一些評論人士提醒稱,巴西的資產已經存在高估現象。

法國興業銀行戰略分析師朱克斯(Kit Juckes)表示,相對其他國家而言,巴西債券收益率依然有著不可抗拒的吸引力,但今年前六個月的行情是無法複制下去的。

根據數據提供商EPFR Global,今年至今,巴西股票基金已經吸引到3.56億美元的資金,占到2016年新興市場資金總流入的五分之一。巴西Bovespa股票指數連續十周上揚,以巴西雷亞爾計算的總市值增長36%,以美元計算的總市值增長67%,輕松成為今年全球表現最為強勁的股市。

與此同時,2025年到期的43億美元債券的收益率從2015年7%以上的巔峰暴跌到了4%以下。摩根大通的一個指數顯示,今年,巴西國內的政府債務已經上漲了24%,以美元計算更是上漲近50%。貝萊德集團在最近的一份簡報中稱,其中仍有獲利的余地,但巴西債券交易只適合可以承受振蕩的投資者。

巴西雷亞爾也是今年全球表現最好的貨幣。雷亞爾兌美元匯率增長23%,在本月早些時候達到3.12的12個月高點。

一些大型對沖基金經理認為,巴西股市還將持續上揚,最近Moore Capital和Bridgewater遞交的最新監管文件顯示,上一季度,兩家對沖基金都大力押註了追蹤巴西指數的iShares MSCI Brazil Capped ETF。

臨時總統特梅爾(Michel Temer)

但毫無疑問,人們的期望也越來越高了。

先前,市場和新的臨時政府正處於蜜月期,一旦彈劾過後,市場就需要更多實實在在的舉措,而佩費托不認為新政府可堪重任。

不論稅收收入是增加還是降低,巴西公共支出一直都在飆升。

野村證券的里貝羅(João Pedro Ribeiro)表示,巴西總債務對GDP比值已經從2013年的52%升至如今的68%,未來三年更是有可能增至80%以上。考慮到巴西的高利率水平,這一狀況更顯不可持續。

特梅爾提出的一系列措施都旨在填補羅塞夫留下財政赤字。但這些措施很可能被拖延或削弱。里貝羅預期,還是有一些改革會通過,但可能不如投資者期望中那麽多、那麽有力。

還有的分析師更為悲觀。巴西教育與研究學院(Insper)政治科學家梅洛(Carlos Melo)就認為,政府已經在把彈劾程序當作借口。此前,特梅爾一直以正在進行中的彈劾程序為有由,將改革一拖再拖,一旦彈劾程序完成,他將面對現實。

然而在巴西,政治結果與經濟走向之間越來越難以掛鉤。在巴西,沒有什麽是可以確定的,梅洛這樣總結道。

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面臨被罷黜或複職 羅塞夫將在彈劾案聽證會親自辯護

眾所矚目的巴西總統羅塞夫彈劾案審理結果將在近日出爐。

羅塞夫將在彈劾案聽證會親自辯護

據外媒報道,68歲的羅塞夫將於當地時間8月29日在針對她的彈劾案的參議院聽證會上親自為自己辯護,對抗敵對參議員。他們指控她非法操縱國家帳目並尋求彈劾她。

據中新網消息,羅塞夫有30分鐘的時間作證,預期她將為自己的總統任期做出辯護。作證之後,她將面臨參議員們的質詢。

她此前曾表示,針對自己的彈劾程序是政敵為了結束她所在的工人黨13年執政的陰謀。羅塞夫強調,從國有銀行轉移資金填補預算黑洞不是招致彈劾的罪行,她的前任也做過一樣的事情。

羅塞夫

今年5月11日,巴西參議院以55票對22票決定暫停羅塞夫的職務,並就她在財政預算問題上違規的指控進行彈劾審訊。當時的副總統特梅爾隨即成為代理總統。

本周的投票中,巴西參議員們將徹底罷黜羅塞夫還是將其複職。81位參議員中必須有54票贊成,才能夠彈劾羅塞夫。

巴西《聖保羅頁報》報道說,該報在投票之前詢問了全部議員,其中52人宣布支持將羅塞夫永久停職。18位參議員表示支持羅塞夫複職,另有11人並未表態。

巴西支持群眾集會聲援羅塞夫

據法新社報道,28日,約250名支持羅塞夫的群眾在巴西首都巴西利亞國家球場(Mane Garrincha)附近聚集,聲援羅塞夫。他們揮舞旗幟,手中標語寫著“特梅爾下臺”和“羅塞夫是我們的總統”。

米歇爾·特梅爾目前是巴西代理總統。羅塞夫如果被彈劾,代理總統米歇爾·特梅爾將完成她的剩余總統任期至2018年12月。

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被指受賄近30萬美元 巴西總統特梅爾會被彈劾嗎?

本以為對前總統羅塞夫的彈劾終結了巴西政壇持續多個月的鬧劇,但沒想到,近日退居二線的羅塞夫沒有閑著,把矛頭直指現總統特梅爾。

近日,羅塞夫的律師曝出猛料,稱將起訴特梅爾收受賄賂。雖然羅塞夫因貪腐等醜聞被巴西議會彈劾,但巴西坊間一直傳言,作為羅塞夫的副手,特梅爾也好不到哪兒去。因此,羅塞夫律師此次的大膽舉報,可謂給特梅爾之前一系列的貪汙傳言再添佐證。

羅塞夫的律師指出,特梅爾在擔任羅塞夫的副手期間,曾收到一筆約100萬雷亞爾(約合29.5萬美元)的賄款。消息一出,巴西貨幣雷亞爾兌美元已大跌5.7%,市場擔心,特梅爾也會重蹈羅塞夫的覆轍,難逃貪腐醜聞的幹系。

100萬雷亞爾賄款

此次被曝光的賄款是圍繞一位名叫阿澤維多(Otavio Azevedo)的建築商。這位建築商在巴西可不是普通人,他是巴西第二大建設公司Andrade Gutierrez的CEO。此次,作為汙點證人,他指證說自己曾把一筆100萬雷亞爾的款項交給當時還是副總統的特梅爾,希望由後者轉交羅塞夫,使得公司在政府項目中能及時中標。

羅塞夫的律師指出,當阿澤維多把錢交給特梅爾後,特梅爾立即把這筆資金轉到了其自身所在的黨派巴西民主運動黨(PMDB)的賬戶,作為其競選的資金。因此,在羅塞夫的律師看來,特梅爾本人因這一不光彩的舉動也理應受到彈劾。

面對羅塞夫一方的指責,特梅爾強調羅塞夫才是這一貪腐案的主要人物,所有的錯顯然應該由她來買單。特梅爾所在的民主運動黨也表示,他(特梅爾)已在就任總統前申報了這筆款項,因此不存在“貪汙”或者“受賄”一說。

這只是最新的關於特梅爾貪腐的傳聞。在今年6月中旬,巴西最高法院公開了一份證詞,顯示時任代總統的特梅爾涉嫌使用巴西石油公司向承包商收取的回扣,資助他所在政黨的候選人競選市長。

這份證詞源自巴西石油公司一家子公司的前總裁塞爾吉奧·馬沙多。按照馬沙多的說法,2012年的一天,他在首都巴西利亞的一座空軍基地與時任副總統特梅爾會面,後者要求他提供大約150萬雷亞爾(約合43萬美元),幫助民主運動黨候選人競選聖保羅市市長。當然,特梅爾最終也是出面否認了這一說辭。

特梅爾的改革會繼續嗎?

當巴西坊間關於特梅爾貪汙、受賄的醜聞越傳越多,而且不斷有證據可以坐實這些傳聞時,剛剛接手羅塞夫就任總統僅2月有余的特梅爾,前景如何?如果他最終因此下臺,稍有穩定的巴西的政局又會拐向何方?

自8月31日就任巴西總統以來,特梅爾就推出了一系列改革,旨在挽救不斷風光不再的巴西經濟。比如,今年10月中旬,巴西眾議院就以366對111的票數,通過了特梅爾力推的一項憲法修正案,該法案旨在對巴西的公共預算開支設置上限,將未來20年預算開支的增長幅度限制在通脹水平。該法案成功闖關眾議院,被視為特梅爾從代總統任上轉正以來,取得的一場重大勝利。特梅爾的一名發言人當時表示,此次勝利“彰顯了巴西國民議會對重新平衡財政賬戶、重新擔起財政責任的決心”。

此外,特梅爾還計劃對有“世界最慷慨的養老金體系”之稱的巴西昂貴的社會保障計劃進行大刀闊斧的改革,試圖重振市場信心,激活巴西經濟。

近幾個月來,雖然巴西經濟談不上全面複蘇,但特梅爾在9日的內閣會議上指出,巴西國內的風險水平已經下降,並且還有繼續下降的趨勢,國內的投資水平也在逐漸恢複。巴西經濟整體有好轉的勢頭。

不過,一旦特梅爾因貪腐、受賄的醜聞被調查,甚至鋃鐺入獄,那麽他目前主張的一系列觸動巴西政治、經濟核心的改革,還能順利推行嗎?

有分析認為,目前要對特梅爾開啟諸如針對羅塞夫的彈劾,恐怕沒那麽容易。一方面,經過羅塞夫彈劾案後,巴西國會政治力量已被大洗牌,特梅爾領導的民主運動黨凝聚了大多數黨派,掌握國會多數席位。鑒於對總統彈劾需眾議長批準開啟,並需國會投票通過,因此,在都是“自己人”的情況下,很難對特梅爾展開彈劾調查。更關鍵的是,巴西法律規定,總統具有豁免權,其被彈劾的理由只能是任職期間的違法行為。而目前特梅爾被曝出的醜聞還都是其在擔任副總統期間發生的,因此即便被坐實,產生的影響也微乎其微。

 

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