旅遊行業的脆弱性又一次得到了印證。由於韓國MERS疫情發生,這幾天中國遊客赴韓國旅遊受到影響。
《第一財經日報》6月8日從各大旅行社和旅遊機構獲悉,這一陣有約10%~20%赴韓遊客退團或改道其他旅遊目的地,而作為郵輪旅遊主力線路的韓國遊,部分企業也改道了日本。業界表示,其實韓國大部分地區都很安全,尤其濟州島等並不涉及疫情,然而遊客有恐慌感的心理陰影,因此每次發生突發事件都會影響到旅遊產業。
退團、改道
不論是地震還是疫情,這類事件發生後,旅遊企業的電話是最忙的。
“我們這幾天的咨詢電話非常多,基本都是此前報了韓國旅遊團的客人來詢問安全性的。大部分客人並不會直接退團,畢竟報名出行都是起碼一個月前就決定的,如今要退團也挺麻煩。但是旅遊業非常脆弱,人們的心理陰影很難完全消除,因此依然會有部分客人退團,大約在10%左右。”一家大型本土旅行社國際部負責人告訴記者。
芒果網副總裁邱佳表示,跟團遊會深入韓國市區,因此會受疫情影響,芒果網以韓國為目的地的跟團遊存在一定的退訂情況。
記者多方采訪獲悉,市場整體的退團比例約在10%—15%,另外還有部分遊客則采取了改道的方式,通常會改道東南亞地區,因為相關的費用相當,而且簽證也比較方便。
值得註意的是,韓國遊由於價格便宜、簽證便捷且購物和整容等項目發達,一舉成為中國遊客出境遊目的地的第一名,其中郵輪旅遊更是一支“催化劑”,隨著濟州島免簽證等策略發布,郵輪旅遊赴韓的中國遊客不計其數。
不過,這次的疫情也影響到了節節攀升狀態的赴韓郵輪旅遊。
“其實,韓國MERS對於人與人之間的傳播並不迅速,而且濟州島和釜山等地區基本都是安全的,尤其是濟州島,這是個離島,所以是相對很安全,一些剛從濟州島回來的遊客反映當地一切正常,遊客都很安全。可是還未出行的遊客依舊會有心理陰影。所以郵輪公司也進行了目的地的改道。我們宣布,6月27日的藍寶石公主號攜程包船更改航線,沿途停靠口岸從韓國‘釜山-濟州’改為日本‘沖繩’,郵輪將在沖繩港口停靠16小時,岸上遊行程時間也將達到史無前例的至少10小時。6-7月正是沖繩的最佳旅遊時節,所以改道後的產品也不錯。”攜程度假部負責人告訴記者。
攜程方面進一步表示,相較停靠韓國,雖然停泊日本港口將帶來更高昂的港務費、岸上遊費用,但攜程郵輪會承擔超出的費用,該班期仍保持原價不變。其余的攜程包船,也在積極溝通航線的更改事宜。其中涉及與郵輪公司、港口空檔、其他船公司的多方協調。
退款如何處理?
既然退團和改道成為目前處理韓國旅遊線路的方式,於是就涉及到退款問題。
“ERS疫情爆發以來,芒果網對疫情一直保持高度關註,並時刻註意以韓國為目的地出境遊產品的安全。為保障遊客安全,芒果網已調整產品,首先加強對旅韓遊客的防疫教育和提醒,建議他們少去疫情爆發的地區觀光旅遊;芒果網開發了更多的海島遊產品作為韓國遊的暫時替代品。”邱佳指出對於赴韓國的跟團遊,如果客人選擇退團則芒果網給予全額退款;但是自由行的客人由於機票和酒店是分別預訂的,所以可能要按照航空公司和酒店方面的約定來退款,可能會有一定比例的損失。
途牛則表示,盡管目前行業都未接到國家旅遊局、省旅遊局等部門關於禁止赴韓國、中東地區旅遊的警告,但其已經第一時間啟動出遊保障基金,對於7月底之前出遊看過的跟團遊和自助遊的遊客,如果遊客有退團需求則途牛將按照與遊客簽署的合同進行核損,並分擔遊客退團損失的一半。
攜程方面表示,已經預訂產品的每位客人都會接到我們的電話通知。如果遊客不願更改行程,仍希望前往韓國,可改簽為後面的韓國行程,其將給予每人100元的改訂優惠。
“退團退款其實在出行前的合同中是有約定的,比如提前多少時間退團則退款百分之多少,有些特別低價的產品可能很難退全款。而自由行產品一般都會有損失,因為機票和酒店方面通常對於退改簽都有規定,越是接近出行時間臨時退票則遊客損失越大,而旅行社也很難替遊客承擔這部分損失,因此自由行客人還是得做好承擔一定損失的準備。跟團遊客人則相對比較有望獲得全額退款,當然也要看旅遊企業各自的退款策略。”佳琦旅遊創始人瞿佳表示。
2015年6月9日,韓國高陽市,MERS持續蔓延,韓國地鐵員工在車廂內部進行消毒工作。6月10日,世衛組織派團赴韓國考察評估疫情。 (CFP/圖)
面臨來勢洶洶的MERS(中東呼吸綜合征),整個韓國陷入了恐慌。短短的三周內,在處理MERS帶來的公共衛生危機上,韓國暴露出諸多問題。
6月以來,白色口罩成為韓國街頭的統一裝扮。在首爾擁擠的地鐵里,無意間打一個噴嚏,就可能引來周圍所有人警惕的目光。
2015年5月20日,韓國確認出現首例MERS患者。起初的一兩天,這條新聞並沒有引起韓國民眾的關註。但是很快,突如其來的MERS以迅猛之勢在韓國蔓延。6月8日,韓國成為僅次於沙特的全球第二大MERS發病國。截至6月9日,在韓國被MERS病毒感染的患者共有87人,其中6人死亡,全國被隔離人數高達2508人。
面對來勢洶洶的MERS,整個韓國陷入了恐慌。短短的三周內,在處理MERS帶來的公共衛生危機上,韓國暴露出諸多問題。
“一開始,醫生完全采用普通呼吸道疾病的方法治療金某,沒人會想到在我們國家會出現MERS病毒。”韓國九老醫院感染內科教授金屋株對南方周末記者說。
金某在經過4次轉院後,5月20日,韓國一家中小型醫院“平澤聖母醫院”確診金某得了中東呼吸綜合征。“問題是那時人們對MERS沒有清晰的概念,也不知道它將給韓國帶來如此大的危害。”金屋株教授說。
起初,韓國醫院和疾病管理本部在應對MERS上出現判斷失誤。金某轉到第二家醫院時,在經過檢查後,醫院向韓國醫院和疾病管理本部上報發現可疑MERS病毒。韓國醫院和疾病管理本部以金某出發國為巴林並非是MERS病源國為由予以否認。事後證實,金某是從中東經巴林轉機到韓國。5月20日,韓國醫院和疾病管理本部才將MERS病源國由沙特阿拉伯擴大到中東地區。
但是,在發現MERS病毒後,韓國醫院和疾病管理本部也沒有立刻采取有效的應對措施。
在被確診感染MERS後,金某仍被安排在普通病房允許家人陪護,醫院並沒有采取任何的隔離措施。
5月21日,僅過了一個晚上,感染MERS的患者增加到3人。5月22日,韓國醫院和疾病管理本部傳染病管理科科長金英泰仍然表示:“MERS的疫情已經得到良好的控制,病毒絕對不會傳染給民眾。醫院為應對此次MERS病毒已經采取了隔離舉措,隔離了64名與感染者密切接觸的人。”
從5月25日到5月30日,MERS的感染病例開始不斷增加,在6天內確診感染MERS的患者增至15人。
直到此刻,韓國有關部門依然沒有采取有效的措施控制MERS疫情的蔓延。後來經疾病管理本部確認,連最初的MERS患者金某都沒有被嚴格地隔離起來。
6月1日,韓國出現第一例感染MERS死亡病例,韓國保健局當天確認死者曾與金某有過接觸。隨著第一例死亡病例的出現,韓國民眾開始關註MERS是怎麽傳播的。但韓國當局並沒有給出確切的說明。
至6月1日,韓國已出現628名被隔離者。據韓國醫療保健勞動組織的調查顯示,韓國全國可以應對埃博拉、MERS等嚴重傳染病的病房必須要具備負壓設施(病房內部氣壓比外部低,把空氣阻擋在門外的設施),韓國全國符合這一標準的隔離病床僅只有105張,而必須被隔離的病人高達628名。
於是,韓國出現了大多數被隔離者在家自行隔離的情況。更令人哭笑不得的是,一名首爾女性被隔離者在自行隔離期間,因無聊與15人相約乘大巴去首爾以外的城市打高爾夫球。警察通過GPS追蹤於當晚七點半找到她,遣送回首爾。另有一名首爾某大醫院醫生在被確診感染MERS後,於5月29日參加了一場共1600多人的大型公共活動。韓國國民對於MERS傳染性的認識令人不解。
隨後,MERS以不可阻擋之勢在韓國蔓延。後來出現的病例一次次讓韓國上下感到無比震驚,先是出現了可能性僅有5%的第三代傳染病例,後來10歲孩子、孕婦被確診感染……
隨著MERS帶來的恐慌不斷增加,民眾對政府的不信任感也在不斷加深。6月7日,韓國新聞頻道YTN公布的輿論調查數據顯示,67%的民眾對政府采取的應對措施表示不信任。
短短的3周內,韓國在應對MERS上的種種失誤,將該國衛生體制和隔離體系的缺陷暴露無遺。
6月8日,韓國人得知MERS在韓國的傳播速度快於中東以外的任何國家時,他們變得愈加憤怒和失望。
當地時間2015年6月10日,韓國首爾MERS疫情隔離中心景象。 (CFP/圖)
隨著韓國民眾對於政府失望越來越大,總統的支持率降至37.7%。由於MERS的潛伏期為2-14天,本周MERS患者確診人數將井噴式增長。韓國代理國務總理崔炅煥表示,自6月8日開始的一周內要最大限度地動員一切力量控制疫情。6月9日,韓國政府公布了三道具體措施,力求挽回民心。
首先,系統排查MERS病毒感染者。為了控制MERS病毒感染者人數的增長,韓國政府決定從6月10日開始,在全國所有醫院內對15歲以上肺炎患者進行地毯式排查,並規定從6月10日起禁止任何患者出院或轉院。
其次,將疫情在網上公開。由於前期韓國政府對MERS信息公開非常不透明,造成人們對未知病毒的焦慮,加劇了人們的恐慌情緒。6月9日,崔炅煥在韓國大田建陽大學訪問時表示:“從今天開始,有關MERS的所有資料將全部公開,力求做到信息100%透明。”
在韓國新設立的MERS信息網站上,公布了自MERS在韓國暴發以來所有患者的信息。登錄網頁之後,可以查找到所有感染者的消息(包括入住的醫院、職業等)。網站也提供了關於MERS詳細的應對方針、癥狀特征、預防註意事項等。
第三,公費治病,國家埋單。6月9日,韓國保健福利部MERS管理對策本部總管權德哲表示,為了更有效地控制和預防MERS疫情,韓國政府將報銷患者治療MERS的全部費用及人員隔離費用。
從本周開始,世界衛生組織組成聯合任務小組,赴韓共同控制疫情蔓延。
6月10日下午,一則突發的消息吸引了全香港人的眼球。
一名22歲香港女生在6月10日上午,前往位於香港青衣港鐵站的一家醫療機構掛號求診,由於她曾經在5月底到過韓國首爾,近日出現發燒現象,疑似感染中東呼吸綜合征(MERS)。除此之外,香港尖沙咀、中環等地的醫療機構也稱,有類似疑似感染MERS患者,全部送往醫院進行隔離檢驗。
消息一出,原本對“新非典”有著近似偏執的緊張感的香港人,竟然意外地調侃了起來,“難道這是上車(即“買房”)的良機?”“可以儲首期買青衣城了!”不少“無房一族”都開始暗自竊喜,回憶起2003年非典時期,香港樓市的情景,他們覺得這下總算可以上車了。
受心理作用影響,香港青衣地區的個別樓盤價格確實有所松動,有不少準買家原定於6月10日晚上看房,最終全部爽約,而有賣家略顯著急,趕緊將房價調低20萬港元,以求在真正的“暴風雨”來臨之前盡快出手。
然而,這一切只是虛驚一場,6月11日,香港衛生防護中心宣布,過去一天的33宗中東呼吸綜合癥懷疑個案,包括青衣的22歲疑似女病人,經初步化驗後全部呈陰性反應,並非感染MERS。
中小樓盤近日暴升
沒有上車的香港人對樓市降溫的期望又一次破滅了,另一方面,屢創新高的樓價也在不斷刺痛著香港人敏感的神經。
根據香港差餉物業估價署最新數據,4月份私人住宅售價指數為297.1,環比上升1.9%,已經連續上升13個月,創下了新高,而這一指數同比升幅已經達到21.3%。
在這些上升的私人住宅中,被香港人俗稱為“上車盤”的房子升幅最大,其中,實用面積430.6平方呎(約40平方米)以下的小單位售價指數為325.7,創下了歷史新高,環比升幅達到2.2%,同比上升23%。
緊跟升幅榜之後的是中型單位,數據稱,實用面積在1075平方呎(約100平方米)及以下的中型單位售價指數為298.1,環比升2%,同比升幅為21.7%,而大型單位還落後於這些“上車盤”的漲幅,使用面積在1076至1722平方呎或以上的大型單位售價指數報274.5,環比升0.8%,同比升幅為11.7%。
長和(00001.HK)主席李嘉誠多次在公開場合表示,由於香港的建築成本非常高,所以樓價也很難下跌,加重了香港無房一族的焦慮心理。
最壞情況跌10%至15%
而且,當眾所期盼的“黑天鵝”事件來臨時,香港樓市的跌幅也比想象中要小得多。
根據美聯物業發布的最新報告,綜合2003年非典及2009年豬流感兩次疫情對香港樓市的影響,美聯物業首席分析師劉嘉輝預計,即便在最壞的情況下,樓價也可能只會下跌10%至15%。而根據香港差餉物業估價署的數據,2015年4月香港的私人住宅指數同比上升了21.3%,意味著樓價即便下跌10%至15%,樓價也回不到2014年的價格了。
報告稱,根據美聯樓價走勢圖顯示,2003年非典暴發後,樓價兩個月累計下跌9.3%,而在豬流感暴發時段,樓價不跌反升。
不過,在過往疫情暴發期間,都是私人住宅的供應開始減少的時候,2003年的私人住宅落成量為2.64萬個單位,而到2009年,僅為7200個單位。今年的情況與過去已經大有不同,政府近年以來已經開始大肆提倡加大供應。
2015年5月7日,香港行政長官梁振英曾撰文表示,差餉物業估價署預計2016年的私人住宅落成量為20140個單位,較2005至2014年每年平均落成量11728個單位,高出了71.7%,比2015年的預測落成量高51.5%,也比2014年的實際落成高出28%。
在供應量開始逐步加大的情況下,劉嘉輝認為,一旦疫情爆發,樓價調整的壓力也會遞增。
香港樓市難有大跌
盡管樓價確實有調整壓力,卻有非常強勁的支持位,美聯物業稱,香港樓市以本地需求為主導,香港結婚數目連續6年達到超過5萬宗,本地出生數字也維持在高位,意味著未來不乏上車及換樓用家的需求,成為支持香港物業成交量及樓價走勢的主力軍。
美聯物業稱,目前香港業主的財務狀況比2003年非典爆發期間好得多,供完樓的業主比率持續增加,以政府統計處人口普查計算,自置物業並沒有按揭的比率由2001年48.5%持續上升至2011年60.1%。
此外,香港人口袋里的錢也比過往兩次疫情暴發時要多不少。根據香港金管局數據,今年4月,存款金額高達10.5萬億港元,遠遠高於2003年中的3.3萬億港元。而且香港金管局多次收緊房貸按揭比例,業主如果需要買房要交更多首期,所以樓價即便回調,出現負資產的情況也不可能像當年。
而且,新增房貸的金額也在逐步減少,根據香港金融管理局最新數據,4月份新增按揭貸款環比下跌29.4%至206億港元,其中新申請住宅按揭個案環比減少4.1%至10007宗,而一手樓房的貸款減少11.5%至61億港元,二手市場減22.3%至121億港元。目前,香港按揭貸款的拖欠比率維持在0.03%的低位。
韓國MERS(中東呼吸症候群)疫情爆發不到一個月,擴大至近三千人隔離觀察。韓國副總理認為,疫情須從目前的「注意」上調到「嚴重」的最高等級。 新加坡率先取消或延後往韓國的校外參訪;香港官方對韓國發出紅色警示,旅遊業全部取消本月赴韓旅行團。 相形之下,台灣「沒那麼緊張」。至九日晚間,我國外交部對韓國首爾地區(含京畿道)仍維持「黃色」旅遊警示(檢討應否前往),韓國其他地區維持「灰色」。不僅有輿論疾呼應該上修警示層級,就連行政院消保處也希望可以調整。 為什麼台灣不上修?其實跟旅行社退費不無關係。原來,「黃色」警示時,按照解約日距出發日間距可退五至九成費用;「橙色」警示時(避免非必要旅行),旅行社須退費九五%,紅色警示(不宜前往)時,須全額退費。官方決策要在消費者與業者間取得平衡。 外交部表示,警示層級會參考疾管署評估,而疾管署防疫醫師羅一鈞認為,目前韓國疫情仍以「院內感染」為主,黃色警示算是適切判斷。 依此推斷,恐怕韓國疫情有擴散到社區感染之虞時,台灣旅遊警示才會再調高。
(陳柏樺) |
2015-06-22 TCW
郵輪逃離、航班取消、股市大跌、鬧區冷清,這一派宛如末日的景象,出現在韓國。中東呼吸症候群(MERS)已爆發一個月,韓國成為沙烏地阿拉伯外,全球感染速度最快的國家,截至六月十六日止,已有一百五十四個確診病例,十九人死亡。究其原因,韓國「政府失靈」是關鍵。
MERS爆發至今已重創韓國觀光。從五月至六月中,已有超過五十四萬遊客取消赴韓,占該國全年遊客人數七%;而光是中國六月取消訪韓的遊客,預估就有十萬 名之多。六月十二日在香港舉行的國際旅展,韓國旅行社生意下降八成;六月第一週韓國百貨公司銷售額,較去年同期衰退近一七%。
原本繁華的韓國鬧區也一夕蕭索,以往熱鬧的仁川中國城,疫情爆發後人潮稀落,當地店家稱「冷清到令人茫然」,不少店家乾脆歇業。在首爾,原本熱鬧的明洞購 物區,如今幾乎成了空城,中國《法制晚報》引述明洞區工作者的話:「商家的折扣一低再低,還是沒能招來更多的顧客。」
韓國西岸第一大港,也是首爾外港的仁川港,各國郵輪也紛紛撤離:全球第二大郵輪公司「皇家加勒比」旗下的「海洋量子號」,今年十月前至仁川的五次行程全部取消,包括義大利等國在內的四家遊輪公司,也取消停靠仁川。
這些衝擊直接反映在股價上。在疫情爆發三週內,韓國化妝品、旅遊業者的市值蒸發五兆韓元,相當於半個LG市值。化妝品龍頭「愛茉莉G」、大韓航空市值均狂 跌。摩根士丹利預估,今年韓國經濟成長率將因MERS減少○?八個百分點;據韓國經濟研究院數據,若疫情到六月底平息,韓國國內生產毛額(GDP)將損失 四兆四千億韓元;若到七月底才平息,損失將倍增到九兆三千億韓元(約合新台幣二千八百億元),等於少掉一個LG。
MERS疫情如此嚴重,韓國政府失靈是關鍵因素。控制傳染病乃政府之責,因為它是唯一可以合法約束人身自由的組織。為避免被感染者傳染他人,政府也可約束 其自由,將其隔離。過去嚴重急性呼吸道症候群(SARS)經驗也顯示,「清潔衛生」與「有效隔離」,是阻止傳染病爆發的兩大法門。
誤判失機:通報預防中心卻被拒絕確診
但韓國政府屢屢犯錯,第一個錯是「誤判失機」。早在五月十二日,韓國第一名感染MERS的患者分別在三家醫院就診。五天後,該病患就診的第四家醫院發現他曾到過中東的巴林,判斷可能是MERS,於是通報韓國疾病控制與預防中心要求確診。
不過該中心卻認為「巴林並非MERS疫區」,因此拒絕確診,結果該病患又被擱置三十六小時,錯過最初階段防堵的黃金時機,以致該病患又把病毒傳染給十四個人,疫情就此擴散。
知情不報:政府死命隱瞞感染醫院名單
誤判失機後,韓國政府又犯下第二個錯「知情不報」。一直到六月六日,距MERS首例確診已超過兩週,韓國政府仍不肯公布爆發感染的醫院名單,並一直強調MERS傳染力不強,理由是為避免民眾恐慌。
隔離不力:讓病患趴趴走接觸上千人
正因政府刻意隱瞞與淡化,不知情民眾繼續到被感染的醫院就診,以致感染人數再上升。同時政府宣稱MERS傳染力不強,被隔離的患者因此不放在心上,這就造成韓國政府犯的第三個錯「隔離不力」。
《朝鮮日報》指出,韓國境內有一半確診病例,之前從未被政府列入隔離觀察名單。甚至被隔離的病患也行動自如。六月二日,首爾江南區一名婦女被通知在家自主 隔離,結果她還找親友十多人一起出外打高爾夫。六月四日,一名已確診感染MERS的醫生,在出現疑似症狀後收到隔離通知,他卻仍擅自參加一場有超過一千五 百人的大型會議,中間還外出用餐。這次中國出現一位MERS感染案例,也是韓國一名病患自行提前結束在家隔離,經香港進入中國後在當地發病。韓國政府放任 感染者出境,也引起中國輿論的批評。
韓國政府讓這些應被隔離的患者四處亂竄,中央與地方政府又溝通失靈,地方醫院不肯接納別地的感染病患,防疫體系因此漏洞百出,這就是韓國政府的第四個錯「協調無方」。
協調無方:地方醫院公開拒收轉診病患
五月三十一日,韓國中央保健福祉部,將忠北道忠州市一處公共研修院(編按:類似公務人員訓練中心)當作隔離MERS病患機構,不過卻遭忠北道和忠州市政府反對。當地政府不但將該研修院入口堵死,並派四名公務員二十四小時巡邏,以阻止MERS感染病患的救護車進入。
同樣情況出現在仁川,韓國福祉部要求各地方政府,不管患者居住在哪裡,各地醫院都要協助支援隔離MERS病患的病床。然而仁川市政府卻在六月三日公開拒 絕。原來前一天有個女病患,在京畿道一家醫院確認感染MERS,韓國疾病管理本部未和仁川市政府溝通,就將該女病患送至仁川市某大學醫院。
仁川市政府表示,「我們不會再接受任何MERS病患。今後(中央)若未再事先通知就把病患送來,我們將聯繫各醫院拒收。」南韓的江原道也不想接收別地病患,當地政府明確表示,「我們拒絕福祉部的要求。」
去年四月「世越號」船難後,韓國政府管治能力備受質疑。儘管當局曾宣示將努力改革,但一年多下來,韓國政府的效能仍未明顯改善,總統朴槿惠的支持度,也從 上任之初的六成,一路下滑至今剩三成。這次MERS爆發,《經濟學人》就稱「韓國政府難辭其咎」。這對韓國形象的打擊,恐怕不是推出幾支新的潮牌手機,或 多拍幾部俊男美女韓劇所能彌補的。
【延伸閱讀】確診、隔離沒做好,害疫情擴散—MERS入侵韓國大事紀
˙5/12 - 第1位MERS感染患者在醫院就診,5天後通報疾病控制與預防中心確診˙5/18 - 疾病控制與預防中心認為「巴林並非疫區」,拒絕綜合醫院確診請求˙5/20 - 患者確診為MERS病例(韓國首例)˙5/29 - 中國出現病患,源自韓國病患自行結束隔離(中國首例)˙6/3 - 仁川市政府宣布拒絕接收別處轉診的MERS病患˙6/11 - 出現急診室外感染患者(疫情首例)˙6/14 - 1名救護車駕駛與學童也被感染,已有「社區感染」風險˙6/16 - 已有第4輪感染案例出現
整理:楊少強
據韓國保健部門官員在6月20日向《第一財經日報》記者透露:“從現階段的發展情況來看,我們能夠判斷疫情正在開始放緩。但是我們仍然在關註疫情是否會進一步蔓延,而且我們正在註意相關醫院是否會出現更多的病例。”
事實上,據《第一財經日報》記者根據韓國官方的統計數據分析,不難發現:自從本月1日起,每天新確診的MERS患者數量明顯有所減少。直到20日當天未出現新病例。而20日後每天也只確診2~3個病例。
或許,對韓國社會而言,隨著疫情擴張步伐的放緩,如何提振受疫情重創的經濟成為當務之急。除了下調基準利率外,韓國政府還計劃推出一攬子刺激計劃,穩定“後MERS時代”的韓國經濟。
旅遊業遇冷
MERS對韓國影響首當其沖的就是韓國旅遊業。根據韓國旅遊發展局統計,截至本報記者發稿,因MERS取消韓國旅遊的外國遊客數量已達到了12.72萬人次,日均取消訪韓的外國遊客數量超過1000人。而在韓國旅遊市場中占有較大比重的大中華區遊客取消的比例占全體取消行程外國遊客比例的75%以上。僅22日一天,就有來自大中華區的530名遊客在內的1375名外國遊客取消訪韓行程。而預定了7~8月韓國旅遊行程的外國遊客數量僅為20.25萬人次,相較去年同期的112.95萬人次減少近八成。
受到韓國旅遊遇冷的外溢效應,中國國際航空、南方航空等中國國內的多家航空公司與大韓航空、韓亞航空等韓國航空公司也紛紛減少往來中韓的航班數量。以韓國大韓航空為例,該公司宣布從本月18日至下月17日減少首爾往來中國香港、上海、沈陽、青島等國內城市的航班,共計169個班次,相當於減少了大韓航空14%的定期航班。
韓國投資者對於公司業績的擔心,也導致航空、酒店等旅遊行業的股票紛紛出現大幅下跌。在首爾證券交易所上市的大韓航空和韓亞航空股價,從本月1日起至今分別下跌了9.8%和13.4%。
有韓國專家對此分析:“大中華區的遊客曾經在2003年經歷過非典(SARS)這樣嚴重的傳染疾病。所以大中華區的遊客對於這樣的疫情本來就會比較敏感,外加上韓國政府初期防治不力,導致遊客們對於韓國的信任感有所下降。這也成為大中華區遊客減少訪韓的原因。”
對此,韓國文化觀光部預測,今年度訪韓外國遊客即便相比去年只下降兩成,韓國旅遊業收入將減少9億美元。這對於韓國本來就不振的經濟狀況帶來一定影響。
內需“雪上加霜”
《第一財經日報》記者也發現,相較於疫情剛剛爆發的5月下旬,韓國街頭上戴口罩的民眾不斷增加,也紛紛回避人流密集的公共場所。
據韓國媒體報道,在MERS爆發以後,那些顯示韓國民眾消費心理的數據紛紛亮紅燈。6月第一周韓國百貨店的銷量相較於5月第一周平均下降25%,相較去年同期下降16.5%。
與此同時,休閑娛樂等服務業的情況也難樂觀。統計顯示,韓國各地電影院的票房下降近六成,就連韓國民眾平時最愛看的職業棒球聯賽的觀眾人數也下降了近四成。《第一財經日報》記者曾在此前親自前往職棒聯賽賽場之一的首爾蠶室棒球場,周末本該是聯賽最火爆的時刻,但記者卻發現棒球場可以用“門可羅雀”來形容,上座率1/3都不到,這在平時周末的比賽中很少見,而就連來應援的球迷中也有不少的人帶上了口罩。
一位男性球迷向《第一財經日報》記者表示:“雖說今天的比賽對於我應援的隊伍比較重要,我選擇來觀戰,但要說對於MERS沒有擔心,那肯定是不可能的,否則我也不會今天戴上口罩來到賽場,而這在講究‘氣勢’的平時是無法想象的。”
《第一財經日報》記者在韓國各大學采訪時也發現,有許多原本為了學分或其他原因,準備假期留韓的外國學生,也紛紛在期末考試結束以後選擇回國。
就讀於韓國延世大學的一位中國留學生向本報記者表示:“我們在韓的中國學子也不斷關註來自駐韓中國大使館以及韓國當地新聞的消息,同學之間聊天的話題也都離不開MERS的疫情。雖然韓國有許多學校曾停課的時候也擔心過,但是好在目前還沒有中國留學生感染的消息。據我所知,不僅是我所在的學校,我的朋友、所有學校的學生也都在正常上課。但是周邊有很多朋友準備期末考試一結束就立即回國。”
事實上,受到疫情影響,很多原本在假期針對中國留學生開辦的活動也多被取消,因此也有一些學生向記者表示:回國不是因為對於疫情的擔憂,而是因為要參加的活動全部被取消。
著手提振經濟
近日以來,韓國MERS的疫情開始逐步放緩。關於確診者的消息也在不斷減少,原本被認為是疫情風向標的停課學校數量也大幅度減少。
與此同時,受到MERS疫情放緩的影響,原本受到重創的韓國股市,也開始有了回暖的跡象。韓國政府與央行也開始出手提振內需。韓國央行在本月11日曾宣布將基準利率下調0.25個百分點,從1.75%下調至1.50%。這是韓國歷史上最低的基準利率,而這也被視為韓國準備接收美聯儲即將加息的信號,同時也是提振經濟的一大舉措。隨之而來的就是韓國國內的各大銀行均出現年利率低於1%的定期存款產品。
在韓國央行宣布加息以後,韓國經濟副總理、企劃財政部部長崔炅煥在本月22日表示,雖然還沒有最終確定規模,但政府正在考慮推出增加財政預算、提供金融支援等一攬子經濟刺激計劃。據悉,該計劃可能超過15萬億韓元(約合135億美元)。
另外,為了挽救旅遊業,韓國文化觀光部於本月15日發布“旅遊業支援方案”,決定對酒店業、航空業等17個旅遊業相關行業提供720億韓元的融資支持。同時從本月22日至9月21日期間,為訪韓的所有外國遊客提供“安心保險”,若在該期間內訪韓確診感染MERS,韓國政府將為其提供全額旅遊經費、診療費以及3000美元的補償金,如果在確診後20天內死亡,則還能夠獲得1億韓元的補償。
韓國經濟研究所的一份報告顯示,如果疫情能夠在本月得到控制,韓國經濟損失約為36億美元,如果持續到8月末,則這個金額將擴大至180億美元,勢必對韓國經濟增長有所影響。對於內需不振、出口停滯並正在尋求複蘇的韓國經濟而言,MERS的爆發也被視為繼去年“歲月號”沈船事件對韓國經濟打擊後的又一大“噩耗”。
盡管MERS疫情最終將趨於平緩,但對於韓國政府的挑戰並沒有結束。總統樸槿惠支持率在兩周內跳水10%以上的事實不難看出,MERS疫情帶給韓國政府的信任危機,將是下一步的關鍵問題。18日火線上任的新總理黃教安能否解決這個問題,出臺有效的防治措施、消除民眾憂慮等,還將拭目以待。
面對來勢洶洶的“中東呼吸道綜合征”(MERS)疫情,繼韓國法務部為外國遊客提供便利以後,韓國政府備受期待的大規模刺激計劃也終於浮出了水面。
據韓國企劃財政部官員7月3日向《第一財經日報》記者透露:韓國政府考慮到因MERS疫情對韓國民眾生活的打擊,為了穩定民眾生活質量,克服MERS疫情帶來的負面影響,因此正式決定推出大規模刺激計劃,財政投入達15萬億韓元。
另外,如果包括韓國各級公共機關將執行2.3萬億韓元的投資,以及通過韓國政府直營的金融機構向企業擴大出口貸款等而投入4.5萬億韓元,有專家認為本次刺激計劃事實上韓國投入了近22萬億韓元(約合196億美元),這也是韓國建國後規模第二大的財政刺激計劃。
“MERS刺激計劃”
根據韓國企劃財政部推出的這份刺激計劃,為實施本次刺激計劃,韓國政府將投入12萬億韓元。其中,有近5.6萬億韓元是用來補貼因MERS疫情帶來的稅收減少,另外政府將再擴大6.2萬億韓元的財政,以應付MERS疫情以及幹旱旱情對於韓國經濟以及消費心理帶來的負面影響。
值得註意的是,在這份計劃中,韓國政府宣稱通過本次刺激計劃,財政的擴大規模不是12萬億韓元,而是15萬億韓元。對此,韓國企劃財政部預算政策課長金東一(音譯)向《第一財經日報》記者解釋道:“這主要是源於除了以上提及到的財政擴大以及稅收補貼之外,政府還將用於其他部門的3.1萬億韓元進行用途變更,轉換為支援因MERS疫情而受到巨大損失的個體商人的專項資金。”
根據計劃,這份15萬億韓元規模的財政刺激計劃將分成多個部分使用,主要涵蓋了與民生息息相關的住宅保障、災害補貼等方面。
其中,最引人矚目的莫非就是克服MERS疫情方面。根據這個計劃,僅針對MERS疫情的專項資金就達到了2.5萬億韓元;有分析認為,若再包括其他項目上間接支援因MERS疫情受到打擊的企業、商人的補助,在本次財政刺激計劃中,與MERS有關的投入可能會占到近一半左右。因此也有媒體將本次計劃戲稱為“MERS刺激計劃”。
在針對克服MERS疫情的專項資金中,有3000億韓元專門用於支援因疫情收到嚴重打擊的旅遊行業,用來緩解旅遊行業因遊客減少面對的資金危機,以及為吸引遊客創造旅遊需求等方面;而韓國也將為因本次疫情受到重大損失的醫療行業提供5000億韓元的專項貸款資金。
另外,韓國也將為因旱災受到巨大沖擊的農業投入8000億韓元的資金;為穩定民生、教育、就業崗位方面投入1.2萬億韓元。
從這份計劃中,不難看出,韓國政府在編排這份計劃的過程中,發力點除了刺激經濟的同時,還相當註重促進民眾的消費心理,致力於為萎靡的韓國經濟“輸血”。
“四面楚歌”的韓國經濟
事實上,MERS疫情的爆發,的確對於韓國的經濟造成了“致命的打擊”。
首當其沖的就是旅遊行業,隨著MERS疫情的不斷擴散,特別是經歷過“非典”的中國遊客對於韓國疫情的不安感加強,訪韓的中國遊客數量於六月有明顯下降。
據韓國法務部提供的數據顯示,今年1月至5月間訪韓的中國遊客數量共為275萬人,平均下來每個月約為55萬人。但是MERS疫情爆發的六月這個數值下降到了26.5萬人,幅度達到近六成之多。
據首爾市政府的數據,中國遊客平均每人在首爾的消費額達到232萬韓元,遠高於歐美遊客的149萬韓元以及日本遊客的60萬韓元。現如今韓國國內的消費心理仍然趨於“冷卻”狀態,而這樣一個“高消費”的群體的離去,更是影響了韓國國內的經濟複蘇。
除了旅遊行業之外,受消費心理影響較大的服務行業也難於幸免。據統計顯示,MERS疫情趨於高峰的6月,韓國百貨商店的銷售額相對於同年5月下降25%,相比去年同期下降16.5%。而有分析顯示,即使MERS疫情在6月內得到控制,韓國經濟的損失也將達到36億美元;若拖到8月末,損失金額更是高達180億美元。
而MERS疫情之前的韓國,經濟也並不景氣。
據統計,在MERS爆發之前的5月末,韓國企業設備投資規模已經連續3個月負增長,出口負增長更是持續了5個月;而消費者物價指數(CPI)增長從去年年底開始趨於“0增長”。因此有許多專家曾經分析韓國經濟需要警惕進入“通貨緊縮”狀態的可能性。
在這種狀態下,韓國通過不斷降息、發放老年津貼等方式,“好不容易”使內需有了微弱的增長勢頭,但是這把火剛剛被點燃,就又被MERS疫情而被熄滅,韓國經濟由此也進入到了“四面楚歌”的狀態。
在這種狀態下,韓國通過將基準利率下調至歷史最低值1.50%以及實施積極的財政政策來應對這場危機。其中,在美聯儲宣布加息的可能性以後,韓國卻仍然冒著資本流失的“風險”而加息被稱為是韓國政府的無奈之舉。
對此,韓國企劃財政部官員表示:“有緩慢的恢複勢頭的韓國經濟因為MERS疫情,而再次受到重大打擊,特別是消費及服務行業萎縮勢頭非常明顯。因為內需的進一步萎縮,勢必會導致稅收空缺以及財政的空缺。因此希望能夠通過這次刺激計劃,能夠一定程度上激活內需,救活經濟。”
根據韓國相關規定,財政刺激計劃需要國會的審批。因此,韓國企劃財政部為了能夠盡快實施政策,將原本需要數日乃至數十日的內部審核程序縮短至3~5日,爭取在本月3日舉行的國務會議上通過這項決定,6日提交至國會,7月中能夠完成批準程序。但韓在野黨新政治民主聯合黨卻對於這份刺激計劃有所質疑,他們認為應該有更多的財政用於抗擊MERS疫情。這也使這份計劃的實施增加了一定變數。
好不容易爬到出境遊第一名的“寶座”後不久,韓國就遭遇了MERS疫情,這讓韓國遊退團如潮。而近期隨著疫情得到控制,韓國旅遊的話題再度引發各界關註。
《第一財經日報》記者7月28日多方采訪獲悉,部分業者已聯合數百家國內旅行社、韓國當地地接社、韓國航空公司及首爾、濟州的千家酒店,全面啟動“韓國複蘇遊”計劃。近千條特惠產品已上線,8月赴韓旅遊產品讓利幅度平均達30%,爆款產品最低1元。部分業者認為,低潮過後其實是業務反彈的最佳時期,一定要抓住此商機營銷韓國遊。頗有意思的是,去濟州島考駕照也側面拉動了韓國遊複蘇。
價格直降三成、部分景區免費
疫情得到控制後,韓國方面已將挽回中國遊客列為MERS以後最重要的計劃。韓國旅遊局一方面積極邀請大陸旅遊代表赴韓考察、減少旅行社顧慮;一方面出大招吸引大陸遊客,提振遊客在韓國消費,比如將原本冬季舉行的韓國最大購物慶典——“2015韓國購物季”前至8月舉行,並將免費開放景福宮、昌德宮、昌慶宮和德壽宮四大宮殿。
攜程則率先啟動了韓國遊複蘇的全面計劃。目前全國數百家包括國旅、上航旅遊、百事通等知名旅行社在內的韓國旅遊產品已經入駐攜程網,產品類型涉及跟團遊、自由行、當地遊、當地玩樂等各種類型。
“吸引遊客再選擇韓國的最直接手段無疑是價格。”攜程韓國產品經理告訴記者,此輪韓國旅遊複蘇產品價格受種種利好推動明顯下浮,在旺季比淡季價更加便宜,平均僅相當於直接打7折。免團簽費、酒店降價和大韓、韓亞等韓國航空公司給到特價政策。
隨著疫情逐漸得到控制,韓國方面也推出了多項舉措試圖恢複嚴重低迷的旅遊市場。6月15日,韓國文化體育觀光部發布了MERS應對和旅遊業界支援方案”,承諾若在韓旅遊期間被診斷為MERS確診患者,將向其提供3000美元的旅行經費和治療費等補償。
近日,韓國還針對中國遊客推出了系列簽證新政,例如,跟團遊免簽證手續費,持赴日簽證的中國團體遊客可免簽入境韓國,最長停留15天等。同時,韓國的樂天、現代、新世界等多家百貨商店也紛紛開啟一年里最大規模的促銷活動。
1元遊和考駕照遊
其實打折還不是商家最奇特的招數,大量資金投入促銷甚至主打1元旅遊才是最抓眼球的。
“旅遊是非常脆弱的行業,稍有風吹草動都會受到影響,但是在突然事件過後,其實是最好的反彈時機,因此我們同程旅遊決定與萬達進行韓國遊的聯合大促銷。我們打算聯合萬達一起,將在今年12月31日前組織10萬人赴韓國旅遊,此舉得到了韓國旅遊發展局的大力支持。這是我們獲萬達35.8億投資後,雙方在業務層面聯手推出的首個大型市場活動。”同程旅遊相關負責人透露。
攜程近期將上線“韓國主題”特賣會專場,產品包括跟團遊、自由行、當地玩樂等一站式韓國遊產品。活動期間,客人最低只要花1元就能買到到首爾4天3晚的團隊遊產品,其他首爾一地團隊產品也低至1999元起。另外,wifi、當地演出票、接送機、保險等服務也做到了高性價比的“貼心護行”。韓國wifi低至1元起、部分自由行產品送塗鴉秀等當地人氣演出、接送機等。
最奇葩的當屬去濟州島考駕照,不少商家打著到濟州島只要4天就可出證的旗號招攬客人,尤其是濟州島免簽證,因此赴濟州島的中國客人非常多。韓國官方數據顯示,2010年只有68名中國人在濟州島取得駕照,但到2014年猛增至991人。截至5月,今年濟州島已向1093名外國人發放了駕照,其中中國人占了90%。盡管不是所有中國城市都認可韓國駕照,但也有部分地區可以讓持有韓國駕照者換發中國駕照。這在一定程度上拉動了近期中國客人赴韓的數量。有些旅行社還打出了考駕照遊的線路,讓中國客人在濟州島考完駕照後繼續走旅遊路線。
攜程數據顯示,7月以後,團隊遊和自由行預訂人次開始逐步回升,已連續幾周環比上升超過100%,本周達到近一個月來的頂峰,單日自由行人數突破200人,已經基本恢複到去年同期水平。預測按現在的預訂進度,今年8月韓國遊有望徹底擺脫MERS陰霾,回升至去年水平。
一位女孩在愛寶樂園的旋轉木馬上查看手機。韓國國內最受歡迎的主題公園愛寶樂園距離首爾市區也就是1 小時左右的車程。 (南方周末記者 張濤/圖)
坡州山葡萄農園,韓國老板娘親自出來迎接我們十幾位中國遊客,韓國的MERS疫情已經控制,可是來這里的遊客依然稀少,最嚴重的6月份,這里單月遊客數量從5000人左右降為0。
這里的項目更多是動手體驗型的,遊客可以親手摘山葡萄,然後添加砂糖和蜂蜜,使用電磁爐熬制成果醬帶回家,或者親自罐裝一瓶山葡萄酒,這些項目頗受中國遊客歡迎。
坡州所在的地區屬於韓國的京畿道。道類似於中國省的概念。區域上,京畿道和中國的河北省包圍北京和天津的狀況也類似。這里北部與朝鮮接壤,東接江源道,南臨忠清道,環繞首爾市和仁川市,占韓國面積的10.2%。
目前,如同中國正致力於發展京津冀一體化,韓國版的發展計劃叫“首都圈協同發展”,在MERS之後這一計劃也在加緊推進。
坡州市汶山邑馬井里的臨津閣,這里離三八線7公里。一對戀人在眺望朝鮮的望遠鏡前接吻。 (南方周末記者 張濤/圖)
韓國民俗村門前,一群韓國小學生排隊等待進入。京畿道政府將遊覽各種歷史遺跡當做小學生了解本國歷史的重要場所。 (南方周末記者 張濤/圖)
在京畿道旅遊局方面給予的相關資料中可以看到:
“過去30年來,通過中央集權的首都地區限制,持續推進均衡發展政策,導致首都地區的競爭力削弱,加劇了地方發展停滯不前。因此,為了首都地區和地方的相生發展,需要與行政城市建設和創新城市建設(公共機構搬遷)並行,通過放寬首都地區限制和發展成果(開發收益)的地方支持、權力下放地方來加強地方的自生力。”
如此熟悉的字眼和句子,似乎套用到中國的京津冀中也完全適用。
更為有趣的是,韓國政府也在推行首都地區大眾交通統一票價制。大致內容為相當於推行“京津冀交通一卡通”,使用交通卡時享受適用首都地區統一票價制、折扣等的優惠政策。從首爾前往首都地區的公交車、居民區小巴士,與換乘的交通工具和換乘次數無關,根據總的移動距離收費。
京畿道政府辦公樓,一名職員正在工作。 (南方周末記者 張濤/圖)
坡州市汶山邑馬井里的臨津閣,這里離北緯38度軍事分界線7公里,鐵絲網上掛滿了祈福和平的絲帶和韓國國旗。 (南方周末記者 張濤/圖)
許多親戚尚在朝鮮的韓國人到自由橋另外一端的祈福絲帶墻掛上自己的祈福,盼望有朝一日能家庭團聚。自由橋是1953年《朝韓停戰協議》簽署後鋪設的83米長的橋梁,當時12000多名戰俘從這座橋回到韓國,“自由橋”之名也由此得來。 (南方周末記者 張濤/圖)
大巴在京畿道蜿蜒曲折的公路上行駛,這里丘陵遍布,初秋的黃葉點綴著兩側的山坡,恍惚間會以為到了京郊的密雲或者延慶的山區。這里的景區毫無例外都雇傭著中國籍的導遊,專門服務於中國遊客,其中大部分是來自於東北的朝鮮族同胞。
朝鮮半島南北關系是中國遊客永恒關心的話題,韓國導遊的措辭也謹慎許多,在“朝鮮戰爭”還是“韓戰”間小心地選擇。臨津閣距離朝鮮半島軍事分界線7公里,不像三八線需要提前申報,這里對遊客隨時開放,以中國遊客居多,也有偶爾前來的韓國學校統一組織的初中生遊覽。臨津閣是為祈願朝鮮半島統一而於1972年修建的安保旅遊景點,由“北韓紀念館”、統一公園和紀念碑等組成,還陳列有戰爭中使用過的坦克、飛機等軍事裝備,面積不大,最北側的鐵絲網和望遠鏡是這里唯一能勾起中國遊客興趣的地方。
而中國遊客,一直是韓國,尤其是MERS之後的韓國重點吸引的旅遊資源。
京畿道政府大樓門前,當地殘疾人組織為爭取更高福利進行的抗議活動“有序進行” (南方周末記者 張濤/圖)
京畿道坡州市交河邑文發里的愛莉薇絲麗美容體驗館,幾名中國遊客試用一款化妝品。 (南方周末記者 張濤/圖)