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規模史上第二 韓國力推196億美元刺激計劃抗擊MERS

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4640862.html

規模史上第二 韓國力推196億美元刺激計劃抗擊MERS

一財網 權小星 2015-07-05 13:54:00

有專家認為本次刺激計劃事實上韓國投入了近22萬億韓元(約合196億美元),這也是韓國建國後規模第二大的財政刺激計劃。

面對來勢洶洶的“中東呼吸道綜合征”(MERS)疫情,繼韓國法務部為外國遊客提供便利以後,韓國政府備受期待的大規模刺激計劃也終於浮出了水面。

據韓國企劃財政部官員7月3日向《第一財經日報》記者透露:韓國政府考慮到因MERS疫情對韓國民眾生活的打擊,為了穩定民眾生活質量,克服MERS疫情帶來的負面影響,因此正式決定推出大規模刺激計劃,財政投入達15萬億韓元。

另外,如果包括韓國各級公共機關將執行2.3萬億韓元的投資,以及通過韓國政府直營的金融機構向企業擴大出口貸款等而投入4.5萬億韓元,有專家認為本次刺激計劃事實上韓國投入了近22萬億韓元(約合196億美元),這也是韓國建國後規模第二大的財政刺激計劃。

“MERS刺激計劃”

根據韓國企劃財政部推出的這份刺激計劃,為實施本次刺激計劃,韓國政府將投入12萬億韓元。其中,有近5.6萬億韓元是用來補貼因MERS疫情帶來的稅收減少,另外政府將再擴大6.2萬億韓元的財政,以應付MERS疫情以及幹旱旱情對於韓國經濟以及消費心理帶來的負面影響。

值得註意的是,在這份計劃中,韓國政府宣稱通過本次刺激計劃,財政的擴大規模不是12萬億韓元,而是15萬億韓元。對此,韓國企劃財政部預算政策課長金東一(音譯)向《第一財經日報》記者解釋道:“這主要是源於除了以上提及到的財政擴大以及稅收補貼之外,政府還將用於其他部門的3.1萬億韓元進行用途變更,轉換為支援因MERS疫情而受到巨大損失的個體商人的專項資金。”

根據計劃,這份15萬億韓元規模的財政刺激計劃將分成多個部分使用,主要涵蓋了與民生息息相關的住宅保障、災害補貼等方面。

其中,最引人矚目的莫非就是克服MERS疫情方面。根據這個計劃,僅針對MERS疫情的專項資金就達到了2.5萬億韓元;有分析認為,若再包括其他項目上間接支援因MERS疫情受到打擊的企業、商人的補助,在本次財政刺激計劃中,與MERS有關的投入可能會占到近一半左右。因此也有媒體將本次計劃戲稱為“MERS刺激計劃”。

在針對克服MERS疫情的專項資金中,有3000億韓元專門用於支援因疫情收到嚴重打擊的旅遊行業,用來緩解旅遊行業因遊客減少面對的資金危機,以及為吸引遊客創造旅遊需求等方面;而韓國也將為因本次疫情受到重大損失的醫療行業提供5000億韓元的專項貸款資金。

另外,韓國也將為因旱災受到巨大沖擊的農業投入8000億韓元的資金;為穩定民生、教育、就業崗位方面投入1.2萬億韓元。

從這份計劃中,不難看出,韓國政府在編排這份計劃的過程中,發力點除了刺激經濟的同時,還相當註重促進民眾的消費心理,致力於為萎靡的韓國經濟“輸血”。

“四面楚歌”的韓國經濟

事實上,MERS疫情的爆發,的確對於韓國的經濟造成了“致命的打擊”。

首當其沖的就是旅遊行業,隨著MERS疫情的不斷擴散,特別是經歷過“非典”的中國遊客對於韓國疫情的不安感加強,訪韓的中國遊客數量於六月有明顯下降。

據韓國法務部提供的數據顯示,今年1月至5月間訪韓的中國遊客數量共為275萬人,平均下來每個月約為55萬人。但是MERS疫情爆發的六月這個數值下降到了26.5萬人,幅度達到近六成之多。

據首爾市政府的數據,中國遊客平均每人在首爾的消費額達到232萬韓元,遠高於歐美遊客的149萬韓元以及日本遊客的60萬韓元。現如今韓國國內的消費心理仍然趨於“冷卻”狀態,而這樣一個“高消費”的群體的離去,更是影響了韓國國內的經濟複蘇。

除了旅遊行業之外,受消費心理影響較大的服務行業也難於幸免。據統計顯示,MERS疫情趨於高峰的6月,韓國百貨商店的銷售額相對於同年5月下降25%,相比去年同期下降16.5%。而有分析顯示,即使MERS疫情在6月內得到控制,韓國經濟的損失也將達到36億美元;若拖到8月末,損失金額更是高達180億美元。

而MERS疫情之前的韓國,經濟也並不景氣。

據統計,在MERS爆發之前的5月末,韓國企業設備投資規模已經連續3個月負增長,出口負增長更是持續了5個月;而消費者物價指數(CPI)增長從去年年底開始趨於“0增長”。因此有許多專家曾經分析韓國經濟需要警惕進入“通貨緊縮”狀態的可能性。

在這種狀態下,韓國通過不斷降息、發放老年津貼等方式,“好不容易”使內需有了微弱的增長勢頭,但是這把火剛剛被點燃,就又被MERS疫情而被熄滅,韓國經濟由此也進入到了“四面楚歌”的狀態。

在這種狀態下,韓國通過將基準利率下調至歷史最低值1.50%以及實施積極的財政政策來應對這場危機。其中,在美聯儲宣布加息的可能性以後,韓國卻仍然冒著資本流失的“風險”而加息被稱為是韓國政府的無奈之舉。

對此,韓國企劃財政部官員表示:“有緩慢的恢複勢頭的韓國經濟因為MERS疫情,而再次受到重大打擊,特別是消費及服務行業萎縮勢頭非常明顯。因為內需的進一步萎縮,勢必會導致稅收空缺以及財政的空缺。因此希望能夠通過這次刺激計劃,能夠一定程度上激活內需,救活經濟。”

根據韓國相關規定,財政刺激計劃需要國會的審批。因此,韓國企劃財政部為了能夠盡快實施政策,將原本需要數日乃至數十日的內部審核程序縮短至3~5日,爭取在本月3日舉行的國務會議上通過這項決定,6日提交至國會,7月中能夠完成批準程序。但韓在野黨新政治民主聯合黨卻對於這份刺激計劃有所質疑,他們認為應該有更多的財政用於抗擊MERS疫情。這也使這份計劃的實施增加了一定變數。

 

編輯:潘寅茹

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