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Jacky評論：不知為何，討論企業併購和內幕交易的媒體報導漸漸多了起來？目前畸形的T+0和漲跌板交易制度，以及大宗交易制度，是非常有利於大資金和機構搞雜七雜八的企業併購和參與內幕交易行為，如果「先減持後重組」或者「先增持再併購」，這樣的交易行為不叫內幕交易，那麼什麼才叫內幕交易？大股東，大小非，PE，併購基金，資本掮客，等等眾多機構，利益的瓜分一個都不會少，唯有信息不對稱的小散們只有當砧板任人宰割的份兒，呵呵。。。。。。

來源：21世紀經濟報導 李昕

隨著併購基金的興起，市值管理正在成為資本市場又一塊熱土。

新「國九條」明確提出，鼓勵上市公司建立市值管理制度。這是「市值管理」首次被寫入資本市場頂層制度設計的國家級文件。而有媒體報導稱，證監會正起草《上市公司市值管理制度指引》，擬在今年年底推出。

事實上，儘管市場管理規條未定，但一批深諳市場規則的資本運作玩家們早已「玩轉」其中。

「現在投資A股最牛的模式不是向上市公司打聽內幕信息，而是聯手上市公司一起做長線交易。」一位券商投行部老總向21世紀經濟報導透露，圈內流行的玩法是將併購與市值管理結合，通過一二級市場聯動賺錢。

「真正的市值管理，核心還是圍繞併購來做。」深圳一位管理併購基金的人士指出，傳統的市值管理方式是做莊。但如今，最新的流行做法是先在二級市場買賣股票，再在一級市場推動併購計劃。

21世紀經濟報導記者調查瞭解到，目前將市值管理與併購完美結合的群體是一批原來在券商投行的保薦代表人和創業投資機構，他們憑藉過去投資和保薦企業的人脈，摸索出了一套市值管理的新玩法。

先減持後重組

併購重組是上市公司市值管理方案的核心，但方案的第一步並不是重組，而是股東的股權變動。

「準備啟動重組方案前，大股東先通過大宗交易平台減持股權。」前述券商投行部老總林曦（化名）解釋，大小非減持需要繳納收益部分的20％作為個人所得稅，股東為了少納稅，故選擇在併購啟動前減持。

但這並非真正意義的賣出，而只是安排過橋資金轉手。

「在大宗交易平台的接盤方通常是協助上市公司推動併購重組的併購基金，轉讓的股權一部分是真正賣給併購基金的管理人，以實現利益捆綁。但大部分屬於代持性質。」林曦介紹。

完成股權變更後，併購基金開始在上市公司產業鏈上下游、熱門的新興產業尋找合適的併購標的，一步步推動重組方案。

伴隨重組方案的推進，上市股價也會走高，大股東和併購基金管理人再找合適的時機拋出手中持有的股權。

記者從圈內核心人士瞭解到的一個案例是2013年底，一家上市已長達近10年的傳統行業上市公司A大股東在大宗交易平台拋出其持有的公司股權，減持股數超過1000萬股，減持比例接近5％。

這單交易的接盤方則是一家去年下半年新成立的併購基金，其控制人是原國內一家大型券商投行部總經理陳睿（化名），旗下核心團隊成員均來自券商投行部的保薦代表人。

「這家上市公司當年就是併購基金旗下的保薦代表人保薦上市的，他們與上市公司以及大股東都有深厚的淵源，彼此信任。」林曦透露。

2014年伊始，陳睿的團隊就開始在PE界、券商投行圈四處蒐羅合適的標的，最終物色了新興產業中的一家新能源企業作為重組對象。

A公司的公告顯示，二季度初，A對外公告稱因為籌劃對公司有重大影響的事項，股票停牌。半個月後，A公告稱正在籌劃重大資產重組事項，繼續停牌。

截至7月3日，A公司仍處於停牌狀態，稱公司正在和相關各方推進重組方案。

但事實上，自12月大宗交易減持至停牌前，公司股價漲幅已接近30％。

「等重組方案公佈後，公司復牌股價估計還會漲一倍。」林曦透露，陳睿所在的併購基金選擇的重組對象屬於二級市場熱門的題材，其預計復牌後股價至少會有幾個漲停。

先增持再併購

傳統產業的上市公司股東在啟動重組前會先減持股權，以求在低位過橋減持，等重組完成後實現高位賣出。

與此不同的是，醫藥、電子、信息技術等熱門行業的上市公司股東，會選擇在併購前先增持股權。

今年1月，剛成立一隻併購基金的負責人許哲（化名）忙著為一家生物醫藥類的上市公司B大股東準備股權增持。

「大股東持股比較低，他們想在併購前增持一部分股權，但手中資金不多。」因此，許哲需要幫忙籌集資金。

他找了圈內幾個對股權感興趣的大老闆，籌集了幾個億資金。隨後，他在基金子公司借了產品通道，以結構化產品的形式幫B公司大股東實現了增持計劃。

一位接近許哲的圈內人士透露，該結構化產品的槓桿不到3倍，A類資金以對外募集為主，還有一部分來自併購基金。而B類資金由上市公司大股東提供。

據其透露，許哲所在的團隊成員在二級市場也買了一些B公司的股票。

21世紀經濟報導記者從業內瞭解到，完成股權增持後，許哲和旗下團隊順著產業鏈上下游尋找合適的併購標的，以幫助上市公司完成全產業鏈戰略。

B公司的公開信息顯示，它們自2012年即開始產業併購，溢價收購了幾家醫藥類企業。

「大股東增持了，未來上市公司肯定會出各種利好推高股價，而核心是併購重組方面的消息。」一位從事券商投行併購業務的人士指出，伴隨併購重組方案的推進，無論是併購基金還是上市公司大股東，都會從中受益。

值得注意的是，B公司上市時就是許哲和另外一位同事保薦的項目。他對這家公司的發展歷史和股東情況都極其瞭解，也篤定未來會有一系列的併購安排。

「併購是個系統工程，需要一兩年才能完成，這就需要併購基金負責人與大股東和上市公司之間有非常鐵的信任關係。」一位做了10年投行工作的圈內人士指出，保代保薦企業上市，與企業高管也有非常鐵的關係。

長線內幕交易嫌疑

無論是先減持後重組，還是先增持後併購，都是將上市公司市值管理的想法與併購重組方案實現完美結合。

綜覽目前正在推進的項目，上市公司背後的財務顧問普遍是PE機構或者是來自券商的保薦人。

「這種項目PE和券商保代有優勢，他們要麼是早期曾投資企業，要麼是曾保薦企業上市，都屬於一起戰鬥過的兄弟，彼此間的信任是外人無法替代的。」深圳一位上市券商投行人士指出。

一位業內人士稱，所謂一二級市場聯動是指先是在二級市場買入股票，再通過併購推動股價上漲。這種做法稱最早源於PE機構硅谷天堂，他們所做的第一個案例就是長城集團（300089.SZ）。

「這其實是賺兩塊的錢：一塊是在大宗交易買上市公司股票，預期回報可以達1倍以上；另一塊是成立併購基金，可以收一筆財務顧問費。」原硅谷天堂人士透露。

併購基金的收費模式分為兩種，一種是債權融資，收取融資規模2％的管理費，約定一年後上市公司相當於收購價10％以上回購股權。還有一種是PE股權投資模式，併購基金收取2％的固定管理費，並收取20％的業績提成。

「現在併購項目的規模一般是三五億，可以收1％-3％的財務顧問費，小的也就收幾百萬元，多的有一千多萬。」深圳一位投行併購部人士介紹。

因此，對管理併購基金的人士而言，最賺錢的部分還是在二級市場買股票，等併購方案完成後再獲利賣出。

「併購題材在A股比較吃香，只要找二級市場比較熱的併購概念，股價漲1倍不成問題。」前述原硅谷天堂人士舉例，去年9月，硅谷天堂在大宗交易平台以7.15元/股的價格買入長城集團。3月25日，公司籌備重大重組事項停牌，股價是13.02元。

但業內人士認為一邊做併購基金，一邊買入二級市場股票的行為存在打擦邊球的風險。

「為什麼大舉買股票，原因就是對將來的併購有預期。你可以解釋併購和買股票是由兩隻不同基金完成的，內部有防火牆，但其中的界限很難把握。」一位管理併購基金的人士表示，擔憂監管層認定這種行為是長線內幕交易。

但也有投行人士認為，這種做法是巧妙地打了時間差，恰恰可以避開內幕交易的嫌疑。

「界定是否利用內幕信息獲利的關鍵因素是買入時間。現在做一二級市場聯動，都是先買股票，然後才開始啟動併購方案，尋找合適的標的，這等於是避開了敏感時間點。」一位券商投行併購部老總判斷，這種行為並不違規。（編輯巫燕玲）

來源：每日經濟新聞，記者 夏冰 上海

又一個旅遊子行業或將被互聯網顛覆。

隨著出境游的火爆，辦理簽證成為一門好生意。而代辦簽證服務價格卻因收費標準不統一，讓該環節成為傳統旅行企業和旅遊電商掘取利潤的重要一環。

繼日前攜程網高調推出簽證透明化價格服務後，中國最大的在線簽證服務商佰程旅行網也於日前跟進推出「拒簽退全款」等一系列服務。簽證市場「鯰魚效應」初顯。

昨日（7月2日），《每日經濟新聞》記者對多家在線旅行社和線下代理商採訪發現，他們已經跟進攜程，大幅下調簽證代理價格、提升服務保障，有些簽證服務費甚至從數百元下調到數十元甚至0元，幅度超過50%。

多位業內人士指出，代辦簽證成將成為在線旅遊企業競爭的新焦點，隨著目的地國家簽證放寬、手續簡化以及市場競爭加劇，國內簽證代理行業將告別暴利，甚至代辦簽證將免費。

電商攪局

辦理赴同一目的地的旅遊簽證，各旅行社的簽證價格可能千差萬別，消費者一不小心就會多花幾百元。

以辦理澳大利亞旅遊簽證為例，《每日經濟新聞》記者昨日諮詢上海市內幾家旅行社，有的報價1400元，也有1600元，均以一個總價打包出售。美國個人旅遊簽證辦理，有的旅行社報價1500元，有的則要1700元，最高達到2000元。如此混亂的報價令人看不懂。

完成同樣的服務為何價格相差數百？旅遊行業專家劉思敏說，「旅行社和代辦機構敢於要高價，正是因為看準了消費者的知識盲區。」消費者只要用總報價減去「領館價」，就能知道代辦機構加了多少服務費。代辦機構對價格進行打包式的「模糊處理」，導致其隨意加價。

旅遊業內人士透露，此前簽證代理從未明碼標價，也沒有統一的收費標準。之所以如此，緣於旅行社的資源儲備。如果該旅行社具備某國領館資源，就可直接對接領館送簽，免除中介費，遊客的簽證費自然較低。

針對上述行業漏洞，以攜程為代表的在線旅遊電商率先甩出「透明」這一殺手鐧衝了進來。

記者注意到，6月中旬以來，攜程網開始力推簽證價格透明化。登錄攜程網，記者發現，目前在售的產品均以「領館價+服務費」的「分拆」方式報價。比如，美國個人旅遊簽證「領館價1008元+服務費80元」。

攜程網客服人員告訴記者，目前攜程在上海、北京、廣州、成都等地都有具備出入境資質的攜程國際旅行社，每年有超過40萬人通過攜程辦簽證，通過率超過99.8%。

攜程網的分拆服務推出後不久，簽證服務商佰程旅行網也緊跟著推出「拒簽退全款」等簽證服務，即消費者辦理簽證時如果被拒簽，將得到佰程網補償的相關費用。

「歡迎有同行呼應攜程的新政，大幅降低了服務費，並在服務保障上進行升級。此次新政是針對消費者和市場發展的痛點，願與同行一起推進簽證代理行業改革。」攜程旅遊事業部營銷總監戴宇對記者表示。

簽證革命

《每日經濟新聞》記者發現，這場電商攪起的「簽證革命」已經引發了同行的爭相跟進和效仿，目前，部分線上代理商也已對服務費進行標註，還有些旅遊網站和簽證代理機構對價格進行大幅調整。

例如，歐洲旅遊簽證的代理服務費下降到100元左右，此前則近千元，可謂降幅驚人。美國個人旅遊簽證價格已降至1000元出頭，服務費只需幾十元，而此前很多代理的報價在1500~2000元。

在牽引價格下調的同時，攜程新政也引發了一場價格戰。記者瞭解到，幾家簽證代理服務平台競相降價甚至價格一天一變，價格戰全面爆發。

記者昨日查詢了幾個熱門簽證價格，以柬埔寨個人旅遊簽證為例，攜程報價合計195元，其中服務費5元，佰程報價199元；日本個人旅遊簽證，攜程和佰程均報價合計340元；美國個人旅遊簽證，攜程報價為1078元，佰程網上報價少8元。相比之下，傳統旅行社的美國、澳大利亞、歐洲等地的簽證辦理價格普遍在1500~2000元。

「之前簽證費用高是因為線下傳統旅行社維護成本高，現在來了攜程這樣的電商，把簽證放在網上，當然價格可以下來，這就是渠道可怕的地方。」旅行業內資深觀察人士微驢兒聯合創始人盛迪告訴記者，原來傳統旅行社可通過信息不對稱賺錢，但互聯網時代，價格戰的打法不一樣了。誰擁有用戶，誰的產品性價比高，誰就將擁抱未來。

盛迪表示，旅行業已從酒店價格戰到機票價格戰，再演變至門票價格戰和簽證戰，以後戰火還將燃燒到每一個子產品。

在市場份額被搶佔的壓力下，傳統旅行社目前為了保命似乎只能被迫跟進，一些長期依靠不規範操作獲利的中小旅行社也將受到衝擊。「這場革命才剛剛開始，線下旅行社都淪為給『攜程們』打工了。所以，很多傳統旅行社開始自建渠道，但他們起步太晚了，根本擋不住電商，所以傳統行業只有轉型一條出路，要麼淪為資源提供方，先活著；要麼另闢蹊徑，做差異化和細分市場。若按照現在的門店做法，最終只有一個字——死。」盛迪說。

醉翁之意？

巨頭帶頭明碼標價、降低服務費，得利的是消費者。易觀旅遊行業分析師朱正煜接受記者採訪時指出，「國內簽證代理行業的透明規範和價格下調是大勢所趨。但簽證賣的主要是服務，攜程在降價的同時能不能把服務也做到位，降價對消費者心理衝擊有多大，還有待市場檢驗。」

朱正煜認為，不排除攜程此舉另有目的。近段時間，攜程在出境游市場動作頗多，簽證作為出境游的入口和起點，是出境游市場的關鍵點，因此，攜程在簽證市場讓利不排除是為了配合其在出境游市場上的開拓。

對此，劉思敏認為，「對簽證的新招並不是要去切割簽證服務費的市場蛋糕，而是通過對簽證服務的突破切入，讓旅遊消費者對它的簽證服務形成一種依賴，從而使該公司在出境旅遊市場蛋糕中獲得更大份額。」

來源：上海證券報   □張茉楠

文眼

 綜觀當今世界，雖然總體處於和平發展狀態，但局部戰爭不斷，矛盾錯綜複雜。分析原因，不外乎兩個方面：一是全球財富的擁有與分配不均；二是全球資源與能源的爭奪激烈。特別是資源與能源問題更是引起局部戰爭以及國家與地區間矛盾的重要原因。放眼未來，這些問題基本無解。在這種情況下，如何保障能源與資源安全，既要有戰略層面的思考，也要有戰術層面的安排。

  ——亞夫

 ■在中國經濟快速發展過程中，資源與能源消耗增長率不斷提高，導致資源與能源供需缺口不斷擴大，使得中國的資源與能源對外依存度不斷提高，已危及中國經濟安全。

 ■當前，主要發達國家通過控制資源與能源的開採權、控制資源與能源定價權，以及運輸通道等方式依然對全球資源與能源供應產生了重大影響。

 ■未來十年全球資源能源需求增長趨勢性放緩、新供給的結構性變化，以及消費增長重心轉移將給中國資源能源的獲取帶來新機遇，但中國不可忽視全球資源能源的潛在競爭性風險。

 ■在全球資源供給偏緊和環境約束強化的背景下，制定中國資源能源全球化戰略，這不僅是中國利用全球資源創造的新優勢，也是推動中國由經濟大國邁向經濟強國的核心戰略之一。

  □張茉楠

 未來十年，中國將進入中等收入國家，工業化將進入後期階段，城鎮化率也將達到60%，能源資源約束強化將成為影響中國經濟可持續發展的關鍵。總體而言，未來十年全球資源能源需求增長趨勢性放緩、新供給的結構性變化，以及消費增長重心轉移將給中國資源能源的獲取帶來了新的機遇，但中國也不可忽視全球資源能源的潛在競爭性風險。在全球資源供給偏緊和環境約束強化的背景下，制定中國資源能源全球化戰略，這不僅是中國利用全球資源創造的新優勢，也推動中國由經濟大國邁向經濟強國的核心戰略之一。

 資源能源安全是未來十年重中之重

 在中國經濟的快速發展過程中，能源消耗增長率不斷提高，導致能源供需缺口不斷擴大，使得中國各種能源對外依存度不斷提高，已危及中國的經濟安全。當前，主要發達國家通過控制資源/能源的開採權、控制資源/能源定價權，以及運輸通道等方式依然對全球資源/能源供應產生重大的影響。

 （1）石油。目前，中國進口石油最多的三個國家為沙特、安哥拉和伊朗。2010年前3位進口國進口量佔總量的四成。按地區分佈，中東地區佔中國石油進口總量比例50.1%，居第一；非洲為30.2%，居第二；以下依次為拉美、獨聯體和東南亞，進口風險仍過於集中。社科院《世界能源中國展望（2013~2014）》報告認為，中國能源對外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%。石油對外依存度將由2011年的55%左右上升到2015年的60%。天然氣對外依存度將由目前的19%左右上升到2015年的35%，2020年接近40%。

 （2）鐵礦石。中國是全球第一大鐵礦石進口國，2008年進口總量高達4.4億噸，佔全球海運鐵礦石比重52%，而且來源高度壟斷，僅集中於澳大利亞、巴西和印度幾個國家；

 （3）天然氣。天然氣進口80%以上來自澳大利亞，而管道天然氣進口至今尚未全面展開；

 （4）銅礦石。中國當前銅消費量佔全球17%，是全球第一大銅消費國和銅精礦進口國；鋁土礦消耗量大，且主要集中於亞太；

 （5）鋁土礦。中國鋁土資源並不匱乏，但由於近年各地大量上馬電解鋁項目，造成消耗量劇增，已由鋁土淨出口國變成淨進口國；

 （6）煤炭。從2002年中國煤炭進口量開始迅速增加，2011年中國已經超越日本成為世界第一大煤炭進口國。中國目前的主要煤炭進口國包括南非、美國、加拿大、哥倫比亞、澳大利亞、印尼、蒙古、越南以及俄羅斯。

 綜合以上分析，石油、鐵礦石、天然氣、銅礦石、鋁土礦以及煤炭6種戰略資源，都是中國經濟目前所不可或缺的戰略資源，從目前看來，中國資源能源進口依存度仍處於上升狀態，除個別例外，絕大多數資源的進口來源侷限於少數幾個國家，且多為一般貿易進口，資源供應和資源安全已經成為中國經濟的「阿克琉斯之踵」。

 目前來看，我國能源資源安全主要面臨三大問題：一是由於國內環境治理制約能源消費增量，全球應對氣候變化要求能源低碳發展，環境容量已成為制約我國能源安全的重大問題；二是由於國際能源技術和經濟競爭加劇，能源技術水平已成為重要的能源安全保障因素和經濟競爭力；三是由於我國能源消費總量大、增速仍然過快和煤炭佔比過高、消費結構不合理，油氣對外依存度大，非化石能源近中期佔比仍十分有限，我國的能源消費現憂不可持續，嚴重影響能源安全。因此，必須突破資源能源瓶頸，把保障資源能源安全作為中國未來十年戰略的重中之重。

 未來中國資源能源增長處於重要戰略機遇期

 未來十年，全球資源能源格局將呈現三大新趨勢：需求增長趨勢性放緩、新供給的結構性變化，以及消費增長重心轉移，這些變化對中國而言將是實施全球資源能源戰略的重要戰略機遇期。

 1、全球經濟增長放緩以及「再工業化」週期帶來機遇

 全球經濟增長和結構因素將持續影響全球資源能源需求的變化。一方面，發達國家債台高築、消費萎縮、人口老齡化，以及總體增長低迷的趨勢不會改變，對資源能源的需求量和人均消耗量也將趨勢性下降；另一方面，未來十年以美歐為代表的發達國家正在啟動「再工業化」週期，以新能源、環保、高附加值製造業、生產服務性製造業以及能夠提高能源效率的高技術產業為代表的低碳經濟將成為新一輪產業結構調整的主要推動力，這使得初級礦產資源以及基礎大宗商品的需求也會趨於減少。

 2、以美國「能源獨立」為代表的全球能源供給衝擊

 全球能源效率的提高、新能源等替代能源的開發以及環境標準的提升，也大大改變了全球資源能源的供給結構。

 以能源為例，近些年，隨著美國「能源獨立」戰略的有效推進以及「頁岩氣革命」溢出效應的重大影響，美國出現了一些標誌性的變化：美國石油需求從升轉降，已經徹底扭轉了能源自給率下滑的態勢。過去的6年裡，美國能源自給率逐漸提高，在2011年達到81.4%，美國能源信息署（EIA）預計在2035年將達到87%。

 目前，除美國頁岩氣產量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，但大多數非常規油氣資源因技術和經濟原因尚未進行商業開發，這是未來十年可以加以利用的巨大機會。

 相比較而言，美國已經基本實現「能源獨立」，未來將實現能源獨立並可能輸出能源。而我國則受資源限制，能源進口依存度過高，且能源戰略目前主要是滿足於經濟發展，解決能源瓶頸問題，而美國能源戰略則著眼於後工業化階段和產業革命，這是中美在戰略上的重大差異。

 3、能源資源消費重心轉移帶來全球經濟秩序重塑機遇

 隨著全球經濟增長重心「由西向東」轉移，全球資源能源消費重心也隨之轉移。仍以能源需求為例。根據英國BP公司發佈的 《EnergyOutlook2030》預測，未來二十年發展中國家將以更加迅猛的勢頭加速發展，2030年發展中國家人口、GDP總量和一次能源消費總量佔全球的份額將分別達到87%、60%和70%，中國或成第一能源需求國。而根據最新發佈的《世界能源中國展望》報告，未來中國、印度和東南亞構成的亞太月牙形地帶的石油需求佔世界25%，不僅是世界最大的石油需求中心，而且成為對世界石油市場和地緣政治具有重大影響的「需求中東」。

 預計2014年後，世界新增能源需求在中國、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進一步聚集。屆時全球人口增長總量的95%、GDP增量的70%、能源消費總量的93%將來自於發展國家，特別新興大國能源資源需求的增長將帶來可觀的貿易規模，這會大大提高新興大國的能源議價能力，也會成為其重構全球能源與貿易秩序的重要因素和「籌碼」。

 未來中國將面對全球資源能源競爭潛在風險

 1、未來十年全球資源能源爭奪可能演變為常態化趨勢

 另一方面，我們也必須認識到：

 （1）儘管與過去幾十年間全球資源能源需求爆髮式增長相比，總體需求有所放緩，但對一些戰略資源的剛性需求還將持續增長，特別是各國對資源能源重要性認識的不斷提升，全球資源競爭日趨激烈導致利用國外資源的風險和難度加大。

 （2）消費趨同正改變著全球資源的供求平衡，國家間的競爭將演變為資源特別是能源競爭。經濟性短缺、區域性短缺、地緣政治導致的供給中斷或短缺以及需求型短缺將會不同程度的存在。

 （3）考慮到未來全球經濟重心從發達經濟體向新興經濟體轉移，由於發達經濟體的總人口是10億，而新興和發展中經濟體的總人口近50億，全球經濟增長的人口基數變化和新興經濟體人均收入水平的不斷提高，將產生大規模的消費需求和消費的升級換代需求。

 因此，新一輪消費勢必推動對原材料等大宗商品和能源需求的上升，未來十年全球資源爭奪將可能演變為常態化趨勢。

 2、資源能源價格波動及長期上漲趨勢難以根本改變

 由於發達深陷債務泥潭都傾向於通過量化寬鬆等方式來維持債務循環，長期低利率和全球範圍內的流動性氾濫可能成為價格上漲的推手，儘管短期內，全球價格上漲並不大，但全球產出缺口正在減小、勞動力成本以及生產成本進入上升週期，特別是金融資本和投機資本導致能源資源金融化屬性進一步增強，這在很大程度上扭曲了原有資源能源供需關係以及價格走勢，未來全球資源能源價格長期上漲壓力依然較大。

 中國須以前瞻性戰略思維應對全球挑戰

 在多重因素影響下，世界能源資源格局正在發生新的重大變化。中國是世界能源資源版圖變化的利益攸關者，世界能源資源格局的變化對中國能源和資源安全將產生全面而深遠影響，中國必須以前瞻性戰略思維謀劃應對舉措。

 1、當務之急是建立中國資源能源戰略儲備制度

 西方發達國家很早就把稀缺資源納入國家戰略，特別是上世紀發生的三次石油危機有力地推動了各國競相建立戰略資源儲備制度。

 目前，美國、日本、德國、瑞士等發達國家已制定了較為完備的礦產戰略儲備制度。美國從1939年開始實行物資儲備，到1985年儲備的戰略資源就達到63類93種。日本在上世紀80年代制定了儲備稀有金屬的相關法律，規定國家和部分企業必須儲備一定數量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬。

 中國作為最大的新興大國，戰略資源儲備還處於起步階段。儘管中國制定了石油儲備計劃，但其他重要資源儲備尚未引起重視，形勢十分緊迫。應盡快制定中國戰略資源儲備規劃，以保障在未來全球激烈的競爭中取得主動，避免受制於人。

 建議從經濟承受能力考慮，首先應做好關係國家經濟命脈的國內緊缺礦產的儲備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲備形式採取礦產品儲備和資源儲備相結合；同時加強優勢礦產的資源儲備，防止因競相出口導致國際市場供過於求、優勢價格下跌的局面。

 2、中國全球資源能源戰略要「走出去」，還要「拿回來」

 面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國必須充分利用全球能源資源，這是中國能源安全必須堅持的長期戰略，不但要「走出去」，也要「拿回來」，也就是要通過能源資源勘探開發、貿易和科技合作，以及運輸管道建設、能力建設，建設完善的資源能源貿易基礎設施，真正把資源「拿回來」，增強對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權。

 3、將海洋作為中國未來全球資源能源戰略的重點

 應確立海洋資源開發戰略，實現國家地緣戰略定位由「陸上大國」向「陸海大國」的轉變。中國是海洋大國，大陸海岸線達18000公里，面積較大的海島有7000多個，海洋資源極為豐富，2005年第三次石油資源評價結果顯示，目前中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，佔總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，佔29.0%。

 因此，未來可以考慮以「海陸立國，開海固權，營疆造域，擇優出擊」作為新的海洋開發原則，全方位推進海洋資源的開發，從根本上改變海洋疆土疏於管理，海洋資源開發緩慢的被動局面。

 4、把全面深化資源能源外交作為中國全球戰略的核心

 中國應該深化和加速資源外交，使資源外交成為國家實現全球資源戰略的重要手段之一。隨著中國經濟的快速發展，對各種資源的需求不斷加大，美、日、歐等國擔心中國崛起，正以政治、經濟、法律、貿易保護、軍事等各種手段阻礙中國突破能源資源瓶頸，獲取石油、鐵、銅等戰略短缺資源。

 中國如何與資源供應國強化經貿聯繫，建新型供給體制，充分發揮能源國際合作機制的作用意義重大，比如建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，統籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，並通過油氣勘探開發、油氣通道、工業園區、服務區等重大合作項目，進一步提升能源資源國際合作水平。此外，目前俄羅斯能源業正在進行重大轉型，石油出口正通過東部西伯利亞太平洋輸油管向亞洲轉移，這給中國提供了新的合作機遇。

 5、中國須加強亞洲乃至全球範圍內的能源「互聯互通」

 目前，全球能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，中國應積極推動亞洲或更大範圍的「能源一體化」，創造一個更加一體化、相互聯繫和競爭的市場。比如，建立面向未來的、包括天然氣管道建設、供電網絡建設、新能源網絡建設在內的亞歐能源基礎設施藍圖，加快發展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發展高壓輸電和智能電網，同時制定統一標準，並提供項目債券、風險資本或PPP等方式的融資框架。

 6、爭取在全球能源革命中不斷塑造中國新優勢

 中國作為新興大國，應充分考慮全球能源革命對中國向經濟強國邁進的戰略意義，爭取在第三次產業革命中走在世界大國的前列，在解決能源消耗增長過快、生態環境不斷惡化問題的同時引領世界經濟技術的發展方向。

 要加快發展清潔/替代能源，大幅提高能源利用效率。大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源技術，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本要求，積極推動能源循環高效使用。同時，研究和跟蹤重大能源技術的變化趨勢，加大頁岩氣等非常規能源勘探、開發的科技投入，特別是提升關鍵技術的自主創新能力，為新一輪能源革命提供技術儲備。

 （作者單位：中國國際經濟交流中心）