電商百佳城市分析：粵蘇數量最多 浙閩地級市全覆蓋

電商百佳城市分析：粵蘇數量最多 浙閩地級市全覆蓋

一財網 林小昭 2015-06-08 17:36:00

從覆蓋面來說，浙江和福建的覆蓋面最高，轄內所有的地級市都入圍電商百佳城市，這也說明這兩省電商發展程度最高。江蘇全省共13個地級市，其中12個入圍百佳城市，說明江蘇電商的發展程度也很高。

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浙閩豫川四省明年試點用能權交易

發改委發布《用能權有償使用和交易試點工作的試點方案》，浙江、福建、河南、四川被確定為用能權交易試點省份。發改委要求這四個省份2016年做好試點和頂層設計工作，2017年正式開始試點，2019年取得階段性成果。

試點內容主要包括科學合理確定用能權指標、推進用能權有償使用、建立能源消費報告、審核和核查制度、明確交易要素、完善交易系統、構建公平有序的市場環境、落實履約機制等。試點方案提出，試點地區要通過探索創新，推動用能權有償使用和交易改革任務取得積極進展，形成若幹可操作、有效的制度成果。在試點地區建立較為完善的制度體系、監管體系、技術體系、配套政策和交易系統，推動能源要素更高效配置。

用能權有什麽用？

“十三五”期間，我國逐步建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、融資機制、培育和發展交易市場。

在“四權”中，用能權概念相對較新，它是指企業在一年內，經確認可消費各類能源量（包括電力、原煤、蒸汽、天然氣等）的權利。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，建立健全“四權”初始分配制度，是生態文明建設方面的一項重大改革，是用市場化機制激勵節能減排減碳的一項基礎制度，同“雙控”行動是相配套的。

楊偉民表示，任何人、地區、國家，都有這四種權利，也就是發展權在資源利用上的體現。同時，資源同人類需要相比，又是稀缺、有限、不夠用的，任何人、地區、國家，都有不濫用、節約集約使用、保護我們共同家園的義務。如何妥善處理資源有限和需要無限的矛盾，是人類可持續發展面臨的重大挑戰。

“四權”初始分配制度，就是要把經濟手段和行政辦法結合起來，更好地激勵節能減排減碳。

例如，我國已承諾到2030年碳排放達到峰值，這等於有了一個棚頂，從現在開始到2030年，每一個地區應該增加多少，可以根據人口、發展階段、產業結構等給出一個大體的約束性的控制。據此，又可以分解到具體的企業和其他單位。

“這樣，沒有用完碳排放指標的地區或企業，就可以將指標拿到市場上拍賣，獲得收入。這對那些經濟總量少、生態重要的地區而言，也是一種生態補償，也有利於體現社會公平正義。”楊偉民分析。

借鑒碳交易，推進用能權交易試點

在用能權交易之前，已然廣泛存在的碳交易雖然有諸如交易平臺混亂、定價機制不合理等問題，但對試點地區用電權交易如何進一步規範、試錯，具有重要的借鑒意義。

試點方案明確指出，要完善政策引領，鼓勵金融機構積極創新和運用金融產品，為用能權交易市場參與者提供靈活多樣的金融產品和服務。

記者了解到，2014年9月9日，全國首單碳排放權質押貸款項目在武漢簽約。湖北碳排放權交易中心、興業銀行武漢分行和湖北宜化集團有限責任公司三方簽署了碳排放權質押貸款和碳金融戰略合作協議，企業利用自有的碳排放配額在碳金融市場獲得了銀行4000萬元的質押貸款，用於實施國家推薦的通用節能技術，最大限度實現節能減排。

這個案例較好地說明了在碳交易市場上高效、安全、便捷、靈活的交易方式。在用能權確權後，只要有流動性，用能權交易商業模式的金融創新同樣也可以實現。

財政部中國清潔發展機制基金管理中心主任陳歡指出，我國低碳發展目前仍在初期階段，其所涉及的商業模式、所采用的新技術有一些還不成熟，有一定的風險。這就導致一些社會資本不太願意進入這個領域。因此，我們需要建立一些機制，讓社會各方都參與進來。碳交易市場在政府的政策下形成，可以發揮吸引商業資金的作用。

中創碳投總經理、中信證券交易與投資首席科學家唐人虎表示，碳排放交易市場越活躍，越有利於社會總體排放指標的下降，也越能夠促進發展方式的改變，推動能源結構優化調整。我國在建立自己的碳交易市場時，可以借鑒外國的成功經驗。但更重要的是，要結合我國基本國情，建設符合我國實際情況的碳交易市場。在我國碳交易市場的發展過程中，更多的應該是汲取其他國家在建立碳交易市場過程中的教訓，從而避免走彎路。

以上業內人士對於碳交易市場的建議同樣適用於用能權有償使用和交易市場。本次試點方案指出：“在試點工作中，要鼓勵創新，允許試錯，寬容失敗，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。對試點過程中發現的問題和實踐中存在的漏洞，要及時糾正，不斷調適制度，逐步完善政策措施。”

可以預見，通過用能權交易，將引導和調控企業的用能結構加速調整，進而引導產業結構升級。