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國務院常務會議:加快推進價格改革 決定實施普遍性降費

來源: http://wallstreetcn.com/node/210761

中國政府網國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議,部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價;決定實施普遍性降費,進一步為企業特別是小微企業減負添力;確定促進雲計算創新發展措施,培育壯大新業態新產業。

國務院常務會議部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價,提出改革能源、交通、環保等價格形成機制,疏導價格矛盾,穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。要抓緊制定價格改革方案。

會議決定實施普遍性降費,通過以下措施每年減輕企業和個人負擔400多億元:

凡沒有法律法規依據或未經批準設立的行政事業性收費和政府性基金項目,一律取消;

對收費標準超成本的要切實降低;對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費,嚴格實行收支兩條線管理。同時,減免涉及小微企業、養老、醫療和高校畢業生就業等的收費和基金。

自2015年1月1日起,一是取消或暫停征收依法合規設立、但屬於政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費,包括企業、個體工商戶註冊登記費等12項收費。

二是對小微企業免征組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。明年1月1日至2017年底,對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業,自登記註冊之日起3年內免征教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。

三是對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數不超過20人的小微企業,自登記註冊之日起3年內免征殘疾人就業保障金。

四是對養老和醫療服務機構建設減免土地複墾費、房屋所有權登記費等7項收費。繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和複轉軍人自主擇業創業,免收管理、登記和證照類行政事業性收費。

會議要求,要進一步提高收費政策的透明度,對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費,實行目錄清單管理,實時對外公開,清單外的收費一律取消。

在取消、減免有關收費和基金後,相關部門、單位依法履職和事業發展所需經費由同級財政統籌安排。中央財政要加強監督,確保各級財政經費到位,防止以經費不足為由再出現亂收費。

此次會議還確定,要積極支持雲計算與物聯網、移動互聯網等融合發展,催生基於雲計算的在線研發設計、教育醫療、智能制造等新業態。在疾病防治、災害預防、社會保障、電子政務等領域開展大數據應用示範。加強信息安全評估和防護。支持雲計算關鍵技術研發和重大項目建設。

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國務院 國務 常務 會議 加快 推進 價格 改革 決定 實施 普遍性 普遍 降費
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李克強“降費令”:每年讓利400億元

來源: http://www.yicai.com/news/2014/11/4040750.html

此次國務院常務會議強調,大力減輕企業特別是小微企業負擔,降低大眾創業成本,加快萬眾創新步伐,要在著力落實好定向減稅政策的同時,實施普遍性降費。

出訪歸來的國務院總理李克強未多做休息,打破周三召開常務會議的慣例,他於周六(11月15日)主持召開國務院常務會議,涉及三大主題:一是部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價;二是確定促進雲計算創新發展措施,培育壯大新業態新產業;三是決定實施普遍性降費,政府每年讓利400億元,進一步為企業特別是小微企業減負添力。(更多獨家財經新聞,請加微信號cbn-yicai)

其中普遍性降費的政策之前有所鋪墊,也備受試產關註。10月8日,李克強主持召開國務院部門負責同誌會議,部署做好下一階段經濟社會發展工作。當時,國務院部署了六大舉措,其中就提到“推進普遍性降費”,在一個月之後,具體的降費舉措就已經出臺。

此次國務院常務會議強調,大力減輕企業特別是小微企業負擔,降低大眾創業成本,加快萬眾創新步伐,要在著力落實好定向減稅政策的同時,實施普遍性降費。會議決定,凡沒有法律法規依據或未經批準設立的行政事業性收費和政府性基金項目,一律取消;對收費標準超成本的要切實降低;對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費,嚴格實行收支兩條線管理。

同時,減免涉及小微企業、養老、醫療和高校畢業生就業等的收費和基金。自2015年1月1日起,一是取消或暫停征收依法合規設立、但屬於政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費,包括企業、個體工商戶註冊登記費等12項收費。

二是對小微企業免征組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。明年1月1日至2017年底,對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業,自登記註冊之日起3年內免征教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。

三是對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數不超過20人的小微企業,自登記註冊之日起3年內免征殘疾人就業保障金。四是對養老和醫療服務機構建設減免土地複墾費、房屋所有權登記費等7項收費。繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和複轉軍人自主擇業創業,免收管理、登記和證照類行政事業性收費。

實施上述措施,每年將減輕企業和個人負擔400多億元。上述會議要求,要進一步提高收費政策的透明度,對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費,實行目錄清單管理,實時對外公開,清單外的收費一律取消。在取消、減免有關收費和基金後,相關部門、單位依法履職和事業發展所需經費由同級財政統籌安排。中央財政要加強監督,確保各級財政經費到位,防止以經費不足為由再出現亂收費。


(編輯:羅懿)

李克強 李克 降費 費令 每年 讓利 400 億元
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李克強主持召開國務院常務會議 確定進一步減稅降費措施 支持小微企業發展和創業創新 Julian-Z

http://xueqiu.com/7535271733/36963616
【李克強主持召開國務院常務會議 確定進一步減稅降費措施 支持小微企業發展和創業創新】國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議,確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新,部署加快重大水利工程建設、以公共產品投資促進穩增長調結構,決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。
  會議認為,應對當前經濟下行壓力,保持經濟運行在合理區間,積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式,圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎,以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎,加強定向調控,加大財稅政策支持力度,用減稅降費鼓勵創業創新,帶動社會就業和調節收入分配;推進包括重大水利工程在內的公共設施建設,擴大有效投資需求,推動結構調整和相關產業發展。
  會議確定,在前期國家已出台一系列優惠政策基礎上,繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日,將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍,由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元),並按20%的稅率繳納企業所得稅,助力小微企業盡快成長。二是從2015年4月1日起,將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國,以激發民間個人投資活力。三是將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%,單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算,僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。
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三大運營商被指“欺上瞞下” 流量降費仍不能辦

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4630903.html

三大運營商被指“欺上瞞下” 流量降費仍不能辦

證券日報 2015-06-11 09:51:00

根據國務院的要求,5月15日三大運營商紛紛發布了提速降費方案。從發布降價方案至今已經過去快一個月了,現實情況又是如何呢?行動最早的中移動也要到7月份才有部分優惠執行。

行動最早的中移動也要到7月份才有部分優惠執行。

編者按:根據國務院的要求,5月15日三大運營商紛紛發布了提速降費方案。從發布降價方案至今已經過去快一個月了,現實情況又是如何呢?本報記者對北京地區三大運營商的情況進行了實地調查,情況並不令人滿意。

在李克強總理多次提出要降低網費、流量費時,三大運營商也終於坐不住了,趕在世界電信日的前兩天各自公布了自己的提速降費方案。

此外,還宣布了在2015年年底要實現的目標:中國移動表示,預計到2015年年底,流量綜合自資費同比降下降35%以上,網絡能力和網絡速率將大幅提升;中國聯通表示,全網移動用戶數據流量綜合單價降幅20%以上;中國電信預計今年流量資費平均降幅將達到30%左右。

如此表態自然讓全國人民欣喜,若執行到位,大家或許可以不用每到一個地方尋找免費WIFI蹭網,不用承擔因流量超標而帶來的高額流量費,但事實上,果真如此嗎?

在《證券日報》記者實地調查走訪了包括北三環到北四環之間的多家移動、聯通和電信營業廳發現,三大運營商在5月15日宣布的提速降價方案似乎並未立即執行,“我們還是執行的原來的流量方案”、“沒有接到上級通知說調整流量方案”、“不管網上怎麽說,反正我們營業廳辦不了”這樣的回複居多。

而在記者致電上述三大運營商官方客服電話,仔細詢問此前宣布的多個提速降價方案能否辦理情況時,只有中國移動表示某些業務在7月份之後可以辦理,某些是五星級用戶才能辦理外,包括電信和聯通官方客服對自家公司提出的手機流量降價方案似乎並不知情,而其營業廳工作人員也直言“一切還是按照以前的流量套餐情況”。

華創證券首席分析師馬軍在接受《證券日報》記者采訪時表示,在他看來,根據三大運營商制定的2015年年底的計劃,相關方案的執行相信只是時間的問題。

而部分消費者則表示,流量降費方案公布近一月後仍不能辦理,三大運營商有“欺上瞞下”之嫌。

中移動

部分優惠7月份起執行

5月15日,三大運營商同一時間公布提速降費方案。中國移動表示,預計到2015年年底,流量綜合自資費同比降下降35%以上,網絡能力和網絡速率將大幅提升。

此外,中國移動還宣布即日起(5月15日)推出十二大提速降費新舉措,包括推出10元1GB夜間、假日流量套餐,50元2GB全國4G流量卡,以及推出48個國家和地區流量包天資費,平均降幅超70%等各種優惠活動。

與5月15日公開宣稱相反的是,記者在北四環至北五環之間的某移動營業廳卻並沒有看到相關優惠活動的海報或廣告。一名進店用戶告訴《證券日報》記者,他自己也根本就不知道移動推出了哪些降低流量資費的優惠活動,自移動公開宣布提速降費措施快一個月以來,自己並沒有切身體會到手機流量資費有任何變化。

移動營業廳的工作人員也證實了這一點,其表示,目前寬帶業務已經開始執行有關優惠措施,但手機流量資費降低的很多套餐現在並不能辦理。隨即,記者致電移動官方客服了解到,前述移動宣布的方案,“10元1GB夜間流量套餐”之前就有推出,但不能通過電話辦理,只能通過微信或營業廳或官網辦理。

之前沒有,現在推出並可以辦理的業務有兩個,一是10元1GB假日流量套餐將於6月20日端午節期間推出,可在元旦、春節、端午節等國家法定節假日期間使用;二是流量不清零,可以把這個月沒用完的流量分享給其人。

除此之外,前述方案中“50元含2GB全國流量,降幅達50%”、“套外安心服務”,套餐外資費最低降至0.06元/MB-0.1元/MB、統一開展“訂1GB以上流量套餐,贈1GB夜間流量”促銷活動等活動是今年7月份才能辦理。

按照原計劃“移動準備降低國際及港澳臺漫遊流量資費,推出48個國家和地區流量包天資費,平均降幅超70%”的業務也將在7月份展開,但具體如何實施其還表示並不清楚。

除了諸多將於今年7月份實施的優惠措施外,移動對某些優惠措施還設置了限制性門檻,比如“話音短信不限量套餐”,前述客服人員表示,該項業務目前只針對五星級用戶推出,普通用戶還不能辦理該業務。

電信聯通

時間表靠後

雖然中國移動提出了諸多方案,但至少很多已經排上日程,相比來說中國聯通和中國電信在方案執行時間表顯得更加靠後。

《證券日報》記者在走訪中國聯通和中國電信營業廳時發現,對於流量提速降費的宣傳廣告,不管是聯通還是電信一概看不到任何宣傳的影子,記者詢問此前電信宣布的提速降費方案中,針對手機流量的“購買每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加裝包推出“買一送一”活動,成功辦理即送1GB閑時(每天23:00-次日7:00)流量。電信營業廳工作人員則表示,根本沒有流量加裝包“買一送一”活動,電信的流量活動還是以前的,沒變過,說著提給記者一張天翼4G資費宣傳單,其表示“我們沒有收到上頭的流量優惠活動”,“可能你說的活動官網上能辦理,反正營業廳不能辦理”。

同樣的情況也發生在中國聯通營業廳,聯通的工作人員告訴《證券日報》記者,聯通的流量資費標準一致執行的是此前4G套餐的標準,目前並沒有什麽優惠措施。

當記者致電聯通官方客戶電話詢問,是否有開展此前聯通公開在方案中提及的“低至10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動,流量跨月不清零,半年有效;超值實惠定向流量”等活動時,聯通官方客戶代表回複記者稱,“不知道您從哪里看到的這些信息,但聯通目前沒有上述的流量半年包促銷活動,至於到今年年底有沒有流量優惠活動推出其並不知情”。

執行時間延遲

為何雷聲大雨點小

雖然按照總理的要求,三大運營商迅速提出提速降費方案,但是,卻並沒有得到用戶點贊,而從《證券日報》記者實地調查采訪到的情況來看,三大運營商在手機流量提速降費方面的執行時間表已經向後延遲。而這也被廣大用戶認為三大運營商缺乏誠意、敷衍了事。

對此,有業內人士在接受記者采訪時表示,提速降費的全面實施無疑會對三大運營商的利潤產生影響,再加上對三大運營商來說,由於建設4G,行業資本支出會維持在高位,今年對運營商來說是較為艱難的一年,而這也直接導致了運營商早在5月15日提出的方案還遲遲未能落到實處。

前述華創證券首席分析師馬軍則表現得相對樂觀,其認為在手機流量資費上如果能提速降費,其實從長遠來看對運營商來說是有利的,“三大運營商自己也會對比其中的利害關系”,在李克強總理在多次要求降費及三大運營商在公開場合提出了提速降費方案的情況下,三大運營商在輿論的壓力下也不敢不執行,但做這個事情有一個時間上步驟,根據三大運營商的制定的2015年年底的計劃,相關方案的執行相信只是時間的問題。

盡管如此,也有業內人士指出,手機流量降費,可能對三大運營商的收入產生一定的影響,所以在執行時間上,能拖就拖。

編輯:余佳瑩

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三大 運營商 運營 被指 欺上 上瞞 瞞下 流量 降費 費仍 不能
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工信部:10月底前完成手機流量、寬帶降費調整

來源: http://www.infzm.com/content/110758

(新華社/圖)

7月22日,工信部召開新聞發布會,介紹2015年上半年工業通信業發展情況,並回答記者提問。

10月底前完成手機流量、寬帶降費調整

數據顯示,上半年,全國電信業務總量完成1.06萬億元,增長23.2%;電信業務收入完成5713億元,同比增長2.3%。三家基礎電信企業完成固定資產投資1437億元,移動通信基站總數達到390.9萬個,同比增長32.9%。

工信部通信發展司司長聞庫表示,工信部到今年年底,要實現手機流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費水平均同比下降30%。

聞庫介紹,在寬帶提速方面,一是針對使用銅線技術接入的固定寬帶用戶,由4Mbps以下接入速率免費提速至4Mbps,目前已惠及1400萬用戶,預計10月底前完成全部約2000萬用戶的免費提速。

二是針對使用光纖技術接入的固定寬帶用戶,接入速率在4Mbps及以上的,實施按現有速率翻倍提升、免費提速一檔等措施,如8Mbps翻倍到16Mbps、20Mbps升級一檔到50Mbps等,現已惠及超過750萬用戶,預計全年受惠用戶超過4600萬戶。

三是針對與“互聯網+”行動計劃密切關聯的小微企業用戶,對使用專線寬帶、接入速率在8Mbps以下且具備網絡改造條件的,9月底前全部將專線免費提速至8Mbps,現已惠及50萬小微企業用戶,預計全年受惠超過200萬戶。

在資費方面,關於固定寬帶資費:推動企業在各省陸續下調資費,計劃10月底前完成全國範圍調整。預計50Mbps和100Mbps平均降幅超過30%,20Mbps平均降幅超過20%。

關於移動通信資費,一是推動企業推出優惠的流量套餐,目前,三家基礎電信企業均已制定面向全國移動用戶、每月50-60元包含2GB流量的資費套餐。中國電信已於5月向社會推廣該套餐,其他兩家企業計劃在7-10月推出。

二是推動企業大幅下調國際漫遊流量資費,5月份以來,針對我國用戶出訪的熱點國家和地區,三家基礎電信企業陸續推出了降低漫遊流量資費的措施,平均降幅超過80%。三是推動企業推出了面向所有移動用戶的、能夠普惠的當月套餐數據業務流量不清零措施,這項工作正在推動當中。

產能過剩問題仍突出

工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示,當前,經濟運行中一個突出的問題,就是產能過剩問題比較突出。
 
他介紹,目前比較好的是一些高技術產業,比較困難的是就是產能過剩的行業,包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃。這幾個行業今年上半年的生產都處在下滑的狀態,像粗鋼產量上半年下降了1.3%,水泥產量下降了5.3%,玻璃產量下降了4.2%。
 
從效益情況看,煤炭1-5月份全行業利潤同比下降了60%多,水泥、玻璃行業利潤下降了60%多,冶金行業利潤下降了36%。
 
他表示,要化解產能過剩,首先還是要嚴控新的產能,主要還是采取新建項目實行等量和減量置換。第二,要加快淘汰落後產能。今年的淘汰任務已經下發,要加大力度、加快完成目標。第三,堅持推進兼並重組。
工信 信部 10 月底 完成 手機 流量 寬帶 降費 調整
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減稅降費也是積極財政 政府網頭條重提總理言語有深意

中國政府網是中央政府面向社會的窗口和政府與公眾信息交流的重要平臺,其頭條新聞往往因具有風向標意義而備受關註。

10月31日,中國政府網頭條以一篇名為《李克強:給企業減稅降費同樣是積極的財政政策》的評論文章為主,並配《李克強:同心協力打贏全面實施營改增改革攻堅戰 發揮結構性減稅促發展調結構的關鍵作用》、《5月起!總理力推減稅5000億的政策要落地》、《總理力督,國務院開出減稅降費清單》三篇以往文章,再次釋放國務院重視減稅降費的最強信號。

第一財經記者發現,其實上述李克強減稅降費言論並非最新表態。

比如,上述中國政府網頭條文章引用的文章提到李克強總理的話語,“我再強調一次,不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們給企業減稅降費,同樣是積極的財政政策!”,是來源於今年2月25日李克強總理主持的國務院常務會議發言,那次春節後首次國務院會議上出臺了減稅降費新舉措。

此次中國政府網引用署名“仲海評”的評論文章,再次將李克強總理減稅降費言論放在頭條位置。這一安排,可能既同當前面臨的經濟形勢相關,似乎也釋放出督促落實減費降稅的強烈意願。

最新出臺的財政部9月份財政收支數據顯示,9月全國一般公共預算收入中的稅收收入8243億元,同比下降0.7%,該數據是自2015年2月以來的首次下降。

稅收收入下降與今年5月份推開的全面營業稅改增值稅(營改增)直接相關。今年前8個月營改增累計減稅2493億元,預計今年全年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

在積極財政政策下,一般人認為擴大政府支出,加大政府投資力度才是政策要義。但在當前減稅降費的政策下,減稅方向的財政政策,看似在短期內無法達到提升GDP的效果,甚至還會影響一段時期的財政收入增長。

從三季度經濟數據保持穩中有進就能看出,減稅其意義不僅在於為企業減負,而是通過減稅,構建起一個企業負擔合理、不影響中國經濟競爭力並有利於創新和民生的稅制結構。

特別對於盤活實體經濟而言,稅負問題是影響企業活力的重要因素之一。多位接受第一財經記者采訪的企業人士表示,盡管享受到了國家減稅降費優惠政策,但面對當前企業效益下滑的局面,企業稅費負擔仍很沈重。

另外,近日民眾“對高收入者加收個稅”的謠言的反映強烈,也體現了當前個人對稅費的敏感。

在上述背景下,中國政府網重提李克強減稅言論意義重大,可能也是對上述情況予以回應。

評論員仲海平在上述頭條文章中稱,美國經濟學家阿瑟·拉弗提出,當稅率在一定的限度以下時,提高稅率能增加稅收收入,但超過這一限度時,再提高稅率反而導致稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經濟增長,使稅基減小,稅收收入下降;反之,減稅可以刺激經濟增長,擴大稅基,稅收收入增加。從這個角度來說,減稅確實是最積極的財政政策。

仲海平認為,為企業減稅減輕企業的負擔,就是在減輕中國經濟前行的包袱。在這種環境下,減稅不僅是企業發展的必要條件,從人們對於“加稅”謠言的意見反彈中,我們也能看出減稅更是民心之所向。

正如李克強總理所述,為企業減免稅負可能會暫時減少財政收入,但卻可以幫助企業渡過難關,是“放水養魚”,長久來看是在涵養稅源。

仲海平提出,未來財政政策的著力點,應放在逐步減輕經濟增長對擴大政府投資規模的依賴。這方面可供選擇的措施很多,如有序推進銀行的消費信貸;適當增加財政對刺激居民消費需求的支出比重,特別是增加對低收入者的財政轉移性支出數量等等。

“以減稅而非以擴大政府支出為重心,才是未來經濟發展最大的信心和底氣所在。”仲海平稱。

減稅 降費 費也 也是 積極 財政 政府 頭條 重提 總理 言語 深意
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新醫改再攻堅:一把手操刀,為患者降費給醫者漲薪

全民醫保制度基本建立,基本醫療保險參保率穩固在95%以上,覆蓋人口超過13億人;縣級公立醫院綜合改革全面推開,公立醫院綜合改革試點城市擴大到200個;個人衛生支出占衛生總費用比重持續下降,由2008年的40.4%下降到30%以下……深化醫改進行近8年後,各方面效果顯著,但一些體制機制障礙仍然制約醫改推進的步伐。

患者在醫院排隊掛號

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日轉發了《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若幹意見》(下稱《意見》),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

公開消息顯示,《意見》是今年8月底在中央深改組第二十七次會議上審議通過的。

“以中辦、國辦名義下發綜合醫改經驗文件,既是對前期改革試點工作的充分肯定,也是進一步明確改革關鍵任務,堅定方向的重大舉措。”國家衛生計生委衛生發展研究中心研究員應亞珍向第一財經記者表示。

“各地要深刻認識推廣醫改經驗的重要意義,確保改革經驗生根落地,產生實效。圍繞關鍵環節和重點領域,探索改革有效實施路徑,鼓勵區域聯動。今後還要加大督促檢查力度,進一步總結各地創造的成熟經驗,及時上升為政策。”國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體制改革司司長梁萬年日前接受新華社采訪時就《意見》作了解讀。

將醫改升格為一把手工程

深化醫改如今已進入深水區和攻堅期,利益調整更加複雜,體制機制矛盾凸顯。在改革爬坡過坎的關鍵時期,總結推廣前期深化醫改創造的好做法和成熟經驗,有利於進一步攻堅克難,有利於創新體制機制、突破利益藩籬,有利於加快完善基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的目標,為推進健康中國建設和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據新華社消息,《意見》總結了來自福建省三明市,以及江蘇、安徽、福建和青海等省份綜合醫改試點共8個方面24條經驗。

《意見》總結出的主要經驗有,建立強有力的領導體制和醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動工作機制,為深化醫改提供組織保障。包括加強黨委和政府對醫改工作的領導。深化醫改工作由地方各級黨政一把手負責。由黨委和政府主要負責人或一位主要負責人擔任醫改領導小組組長,充分發揮醫改領導小組的統籌協調作用,切實落實政府對醫改的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任。

其次是破除以藥補醫,建立健全公立醫院運行新機制。包括按照騰空間、調結構、保銜接的基本路徑逐步理順醫療服務價格,落實公立醫院藥品分類采購,公立醫院藥品采購逐步實行“兩票制”(生產企業到流通企業開一次發票,流通企業到醫療機構開一次發票),規範診療行為和落實政府投入責任。

更重要的是,在發揮醫保基礎性作用時,加強對醫療服務的外部制約。包括加強醫保經辦管理職能,全面推進支付方式改革和創新基本醫保經辦服務模式等經驗。

上述成功的改革試點證明了一個事實:凡是工作做得比較好的地區,黨委、政府主要領導都主動牽頭解決改革中遇到的困難和問題,真正將醫改升格為一把手工程,醫改的頂層設計轉化為實實在在的執行力,才能確保各項任務不折不扣地落實、見效。

“領導管理體制改革,這一改革經驗發端於福建三明。這是基於對中國行政體制的客觀判斷,從政府履行醫改職責的現實要求出發做出的體制創新。它有助於解決‘多頭治理、部門聯動難’的問題。為強力推進醫改、加快進度、加深程度,減少行政協調成本,提供了體制保障。當然,改革能否推進、能否切實有效,還取決於是否有決心、有智慧真抓實幹,醫改‘操盤手’和團隊非常關鍵。”應亞珍表示。

“三醫”聯動事關醫改成敗

醫保在深化醫改、促進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動方面具有重要的基礎性作用。

“從前期改革實踐看,‘三醫’聯動得好,改革就有實效,‘三醫’聯動得不好,缺乏有效的抓手,就不同程度地存在著聯而不動、動而不聯的情況,難以形成有效合力。”有醫改專家向第一財經記者表示。

以“醫保”為抓手的醫改一直貫穿在整個醫改過程中,但是卻由於其體系存在的多部門管理,導致很多的醫改進展不下去。

“我們現在所做的按疾病診斷相關組付費,也僅僅在新農合展開,雖然我們取得了很大的成效,但是城鎮職工、城鎮居民中間都沒有開展,溝通成本太高,很難操作。”一位地方試點的醫改負責人表示。

《意見》指出,可開展設立醫保基金管理中心的試點,承擔基金支付和管理、藥品采購和費用結算、醫保支付標準談判、定點機構的協議管理和結算等職能。

事實上,“三醫”聯動改革同樣發端於福建三明。應亞珍告訴第一財經記者,三明市首先改革醫保體制,把醫保統籌層次提升到地市級,由地市級醫保基金管理中心統一管理經辦,為醫藥采購機制改革創造了組織和資金條件。同時,針對醫藥流通環節積弊,大膽觸動不正當利益這塊“奶酪”,為醫療服務規範化肅清外部環境,大幅度堵住了醫藥費用浪費。以不合理醫藥費用“量價”齊下、檢查化驗費用管控為基礎,深度調整技術勞務類醫療服務項目價格。由此,醫務人員薪酬制度改革有了資金來源,也使得三明成為第一個全面實施公立醫院全院目標年薪制的試點城市。公立醫院可持續運行發展的內在機制基本形成。

梁萬年接受新華社采訪時表示,將醫保基金監督管理、醫療服務價格談判、藥品耗材聯合采購與結算、醫療服務行為監管、醫保信息系統建設等職責合為一體,由一個機構統一行使,有利於實現基本醫保基金的統籌管理,有利於發揮醫保對采購藥品的集中支付功能,通過量價掛鉤降低藥品價格,也有利於加強對醫院和醫生的監督制約、規範服務行為。

“醫保體制機制改革,是醫療改革的外部環境和條件。只有‘三醫’體制機制改革到位,互相協同,才能更好更快地實現‘公平、可及、群眾受益’的基本目標。”應亞珍表示。

為患者降藥價,給醫者漲薪水

只有理順虛高不下的藥品價格,才能確保患者看得起病,又不挫傷藥品生產企業的積極性。

《意見》指出,積極穩妥推進醫療服務價格改革,在確保公立醫院良性運行、醫保基金可承受、群眾負擔總體不增加的前提下,按照總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位的要求,分類指導理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價關系。

“所有公立醫院取消藥品加成,統籌考慮當地政府確定的補償政策,精準測算調價水平,同步調整醫療服務價格。通過規範診療行為,降低藥品和耗材費用等騰出空間,動態調整醫療服務價格。”梁萬年表示。

除此之外,《意見》還總結了公立醫院藥品采購逐步實行“兩票制”的經驗。鼓勵其他醫療機構推行“兩票制”,減少藥品流通領域中間環節,提高流通企業集中度,打擊“過票洗錢”,降低藥品虛高價格,凈化流通環境。

推進“兩票制”的過程中,還可以建立商業賄賂企業黑名單制度,對出現回扣等商業賄賂行為的藥品生產和流通企業,取消其供貨資格。

福建三明在破除以藥補醫、降低藥品虛高費用方面卓有成效。職工、居民醫保患者住院次均自付費用分別為1615元和1757元,比2011年下降10%和20%。

對於當前優質醫療資源分配不均的情況,《意見》給出的經驗是,以家庭醫生簽約服務和醫療聯合體為重要抓手,加快分級診療制度建設。

梁萬年接受新華社采訪時表示,可引導居民或家庭在與家庭醫生團隊簽約的同時,自願選擇一所二級醫院、一所三級醫院,建立“1+1+1”的組合簽約服務模式,簽約居民可在簽約組合內選擇任意一家醫療機構就診,若到組合外就診須由家庭醫生轉診。

在健全分級診療配套政策方面,應明確轉診程序和標準,實行首診負責制和轉診審批責任制。發揮醫保政策調節作用,將醫療機構落實診療職責和轉診情況與績效考核和醫保基金撥付掛鉤。

除了要讓百姓“治得起病、買得起藥”,醫改還要推進薪酬制度改革,調動醫務人員的積極性。

《意見》就此提出,地方可結合實際,按有關規定合理確定公立醫院薪酬水平,逐步提高人員經費支出占業務支出的比例。加強對醫務人員的長期激勵,建立以公益性為導向的績效考核機制,薪酬在保持現有水平的基礎上實現適度增長。

此外,薪酬總量核定和個人績效工資分配不與醫療機構的藥品、耗材、大型醫學檢查等業務收入掛鉤,薪酬分配體現崗位的技術含量、風險、貢獻等,嚴禁給醫務人員設定創收指標。基層醫療衛生機構可按照財務制度規定在核定的收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金。

以福建三明為例,除實行“全員目標年薪制、年薪計算工分制”,向能者傾斜、向一線傾斜、多勞多得,還實行目標年薪制,考核與崗位工作量、醫德醫風和社會評議相掛鉤,切斷了醫務人員收入與科室收入的關系。醫務人員核定工資從2011年的4.2萬元增加到2015年的8.9萬元,與醫務性收入同步增長,年均增長34%,是社會平均工資的1.68倍。

醫改 攻堅 把手 操刀 患者 降費 費給 醫者 漲薪
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減稅降費明年仍有“大戲”,規模將超7000億

“明年要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求,繼續大力實施減稅降費政策,激發活力、培育稅基,為促發展、保民生提供支撐。”

在今年減稅降費規模超過6000億元的基礎上,李克強總理日前主持召開國務院常務會議,明確2017年繼續實施大規模減稅降費政策。

嘗到了減稅降費“甜頭”的企業都在關註一個問題:明年政府減稅降費還有什麽招數?

接受第一財經采訪的專家認為,今年營業稅改增值稅(下稱“營改增”)減稅規模超5000億元已經充分釋放了減稅效應,減稅空間有限,降低目前17%的工商業增值稅稅率值得期待。降費則仍有較大空間,比如繼續降低社會保障費用、清理名目繁雜的收費等。

為給全面實施營改增留出減稅空間,今年財政赤字率提高到了3%的歷史高點。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對第一財經記者分析,在當前經濟下行、財政收入緊張的背景下,明年繼續實施大規模減稅降費,需要進一步提高財政赤字率,“可能提高至3.5%左右。”

李克強在上述會上表示,從當下看,減稅無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但要讓企業過好日子,政府就要過緊日子。從長遠看,這項改革不光對企業有利,對國家財政也有利。

明年減稅降費或超7000億

在中央首次強調降低宏觀稅負,以及在供給側結構性改革中降低企業成本的背景下,減稅降費成為2016年的關鍵詞,今年5月1日全面推開營改增則是本屆政府最大的減稅舉措。

2016年5月23日,營改增全面實施近1個月,李克強考察湖北十堰市民服務中心,細詢實施效果,並再次重申“所有行業稅負只減不增”

李克強11月29日主持召開國務院常務會議,聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報。自今年5月營改增試點全面推開以來,新增試點的金融、建築、房地產和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢,26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額,預計全年減稅總規模將超過5000億元。

國家稅務總局數據顯示,今年1~9月,營改增累計減稅達3267億元。

不少企業也實實在在感受到了營改增這一減稅“紅包”。

5月1日零點一過,正在北京民族飯店結賬的溫州商人陳生接過了飯店開出的第一張增值稅專用發票,令他驚喜的是這張發票也是營改增試點全面推開後全國首張增值稅發票

一位日用消費品企業稅務總監告訴第一財經記者,受惠於營改增,進項抵扣增多,公司今年減稅規模達1億元。

“營改增全面推開,讓松鶴樓這棵老樹開出新枝,預計今年將是松鶴樓史上經濟效益最好的一年。”蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司總經理趙羅平表示,松鶴樓今年營收預計達到4.5億~5億元,減稅高達1600多萬元,公司全年盈利達到2500萬元以上。

減稅效應凸顯後,納稅人更願意繳納增值稅,截至10月底,上述四大行業新增加53萬納稅戶。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經記者表示,去年全年營改增減稅規模大概在2000億元,而今年營改增全面推開後,減稅效應明顯擴大,全年減稅規模能達到5000億元,由此匡算,明年全年營改增減稅規模可能高達6500億元。

除減稅外,國務院今年5月1日降低了企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例。初步測算,這些措施每年可減輕企業負擔1000多億元。今年2月施行的清理規範價格調節基金等政府性基金收費項目,每年為企業減負260億元。

綜上所述,在不增加減稅降費新舉措前提下,2017年減稅降費規模將達到7760億元。

2017年減稅“重頭戲”

第一財經記者采訪多名企業家後發現,雖然當前減稅降費舉措降低了企業成本,但在經濟下行、效益下滑的背景下,企業稅費負擔仍然較重。其中一些企業家在營改增後,呼籲降低工商業增值稅稅率。

胡怡建告訴第一財經記者,目前政府減稅空間的確有限,可以期待的是降低工商業增值稅稅率。

營改增全面推開後,工商業增值稅稅率主要為17%,而服務業增值稅稅率主要為6%,工商業增值稅率明顯高於服務業。

“從稅制改革角度看,增值稅稅率應該簡化統一,目前工商業和服務業增值稅率差異較大會造成矛盾。比如一家餐廳堂食屬於服務業,適用6%的增值稅稅率,而如果這家企業做外賣,那麽外賣視同貨物銷售,適用17%增值稅稅率,這就反映了服務業和貨物銷售稅率的不平衡。下一步應該適當降低工商業17%的增值稅稅率。”胡怡建表示。

其實,去年底召開的中央經濟工作會議提到的降成本舉措中,就包括研究降低制造業增值稅稅率。

今年全國兩會上,全國人大代表、TCL董事長李東生建議,將制造業增值稅稅率由17%降至12%。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇曾告訴第一財經記者,未來增值稅的基本稅率可以分步下調至10%,“10%的基本稅率對應的是亞太地區較高的增值稅稅率。”

“現階段減稅空間有限。”馮俏彬告訴第一財經記者,最大的減稅招數營改增已經全面推開,未來降低企業成本應該把降費作為主要抓手,這包括政府繁多的收費、政府性基金和社會保險費用。

“從當前政府收入結構來看,近一半是來自各種收費,下一步政府應該繼續清理各種收費項目,清理政府性基金,並繼續降低社會保障費用。”馮俏彬說。

財政赤字率或繼續提高

為了給營改增5000億元減稅目標留出空間,2016年財政赤字規模從16200億元擬擴大至21800億元,赤字率提至3%,創歷史最高。

馮俏彬對第一財經記者分析,由於經濟下行壓力依然較大,貨幣政策效果又不明顯,市場更期待財政政策發揮更大作用。在財政收入下滑和支出壓力不減的背景下,繼續大力實施減稅降費政策,就使得提高財政赤字率成為大概率事件,明年赤字率可能在3.5%左右。

不少機構也預測,明年財政赤字率將突破3%。此前央行調查統計司司長盛松成發表的《可較大幅度提高我國財政赤字率》一文中表示,經對我國政府負債率測算研究表明,未來一段時期,可將我國財政赤字率提高到4%,甚至更高水平。

但也有專家認為,中國財政實際赤字率已經突破3%,為控制財政風險,赤字率應控制在合理水平。

如何平衡財政支出和減稅成為未來財政政策難點。

近期中國政府網引用署名“仲海平”的評論文章稱,未來財政政策的著力點,應放在逐步減輕經濟增長對擴大政府投資規模的依賴。這方面可供選擇的措施很多,如有序推進銀行的消費信貸;適當增加財政對刺激居民消費需求的支出比重,特別是增加對低收入者的財政轉移性支出數量等等。

“以減稅而非以擴大政府支出為重心,才是未來經濟發展最大的信心和底氣所在。”仲海平稱。

減稅 降費 明年 仍有 大戲 規模 將超 7000
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中央經濟工作會議:減稅、降費、降低要素成本要加大力度

中央經濟工作會議指出,明年要繼續深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”。而在降成本方面,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,還特別提到要降低企業用能成本。

降低企業成本,增強盈利能力

今年8月,國務院頒布《降低實體經濟企業成本工作方案》,將進一步降低企業用能成本作為“降成本”改革的重點任務之一,對加快能源體制改革中的市場化改革和政府監管兩個方面提出了新要求。

中國人民大學國家發展與戰略研究院鄭新業教授認為,在新形勢下,必須加速推進電力、石油、天然氣等領域的市場化改革,放開競爭性領域和環節價格管制,提升企業用電、用氣定價機制市場化程度,還原能源的商品屬性,使能源價格更加靈活、更能反映供求關系的變化。

華夏幸福產業研究院產業研究總監徐光瑞在接受第一財經記者采訪時表示,降低企業成本能夠減輕企業負擔,對於企業提高經營效益、提升運轉效率具有根本性的推動作用。

“在能源、環境約束逐步增強的當下,環保壓力已經成為壓在企業肩上的‘一個重擔’。在國內外需求提升空間有限、實體經濟發展環境欠佳的情況下,有效降低企業用能成本,能夠切實增大企業‘節流’空間,讓企業有更強的能力和更多的精力把心思放在創新發展方面。”徐光瑞說。

降低企業成本,電價是不得不提的重要因素。降低電價是幫助企業降成本的務實之舉。今年以來,電力體制改革進一步推進。國家發展改革委價格司司長施子海曾表示,今年的兩次降低電價,共減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

徐光瑞認為,改革需要良好的市場環境和有效的供需機制,因此電價改革乃至電力體制改革的核心目的,是要實現電力這種商品的市場化交易。電價改革的全面推進,將產生三方面效應:一是降低用電成本,即用戶可自主對接發電企業進行交易;二是還原價格本質,即供需雙方充分溝通後確定的電價將反應市場景氣度;三是提高運轉效率,即可以對電網企業實施動態監管以優化投資需求。

防止過剩產能死灰複燃

中央經濟工作會議提出,去產能方面,要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。

今年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落後產能的任務基本完成。國家發改委公布的數據顯示,截至10月底,鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務,煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。

淘汰過剩落後產能的任務基本完成,隨之而來的職工安置、債務處置、資產處理等問題仍需妥善解決。

會議要求,要抓住處置“僵屍企業”這個牛鼻子,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,創造條件推動企業兼並重組,妥善處置企業債務,做好人員安置工作。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示,處理僵屍企業導致大規模人員下崗現象,職工再就業十分不容易,需要地方政府出臺相關配套政策來支持。做好職工安置,就要督促地方嚴格用好中央獎補資金等,搭建更多創業平臺,拓寬就業和再就業渠道,加大對困難人員就業等援助力度。

會議同時指出,要防止已經化解的過剩產能死灰複燃,同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。

為確保產能真去真退,上月召開的國務院常務會議強調,國務院將派出調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。

中央 經濟 工作 會議 減稅 、降 降費 費、 降低 要素 成本 加大 力度
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企業稅費竟是利潤4倍!制造業減稅降費呼聲再起

“10年前,我們企業100元的收入中,稅費占了10元多,利潤8元多,稅費是利潤的1.2倍左右;到2016年,稅費上升到12元,利潤卻只有3元,稅費是利潤的4倍。企業稅費負擔很重。”

近日在上海市政協召開十二屆五次會議期間,稅費負擔重成了上海市政協工商聯界別委員的熱議話題。上海市政協常委、上海凱泉泵業有限公司董事長林凱文就算了上面這筆賬。

不少政協委員告訴第一財經記者,企業稅費負擔重制約了企業發展,尤其是研發投入。上海政協委員、上海福卡經濟預測研究所所長王德培認為,政協委員們談稅費負擔重符合實際情況,國家是應該加大減稅降費力度。

財政部在近期提出簡並增值稅稅率,不少專家也建議借此降低17%增值稅稅率。

稅費成本高

1月15日,上海政協工商聯小組討論2017年上海市政府工作報告,不少委員在談到振興實體經濟時,反映了企業稅費負擔重這一問題。

林凱文所在的上海凱泉集團是一家大型綜合性泵業公司,是中國泵行業的龍頭企業。

林凱文認為,現在實體經濟想要盈利,是越來越難,他給第一財經記者算的這筆賬顯示,勞動力成本上升,如今企業稅費是利潤的4倍,與10年前相比利潤空間收窄。相同的測算結果也出現在上海政協委員、上海熊貓機械有限公司董事長池學聰的企業上。

對於企業利潤空間一路下滑的原因,林凱文告訴第一財經記者,10年間勞動力成本提高了3倍多,而企業生產效率卻只提高1倍,企業生產效率明顯低於工資增幅,而員工工資中用於繳納社會保障費用(五險一金)高達40%。

池學聰說,員工工資中社保費用的占比是高。雖然員工稅後才拿到1萬元出頭,但企業卻需要支付1.7萬元。

上海政協委員、上海凱寶藥業股份有限公司董事長劉宜善告訴第一財經記者,現在不僅稅費負擔重,土地成本也越來越高。10年前上海的一畝地只需30萬元,現在差不多需要100萬元。

降低制造業增值稅率

在實體經濟越來越難的背景下,不少企業呼籲降低制造業17%的增值稅稅率。

“現在增值稅是大頭。17%的稅率,再加上教育附加費等接近19%,因為按照企業增值部分進行收稅,不管企業有沒有賺錢都收,這不太合理。”林凱文告訴第一財經記者,以公司每100元收入中12元的稅費成本為例,增值稅占稅費比重超過一半以上,約為60%,其次就是社保費用和企業所得稅等。

去年營業稅改增值稅全面推開,林凱文的公司也享受到減稅紅利。林凱文告訴第一財經記者,受惠於營改增,公司進項抵扣增多,去年減稅大概300萬~500萬元。受惠於上海降低社保費率約2個多點,企業減費約200萬元。

不過,林凱文認為,在實體經濟利潤空間不斷縮窄的背景下,這些減稅降費對企業來說是“杯水車薪”。

我國現行的增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔,稅率檔次過多,實際操作中企業類似業務適用不同稅率,不利於公平競爭。

財政部副部長史耀斌近日在國務院政策例行吹風會上稱,下一步要完善增值稅改革,簡並現有的4檔增值稅率,優化優惠政策。史耀斌在接受第一財經采訪時稱,制造業可抵扣進項額大,17%的稅率並不意味著稅負高,未來是否降低還需要統籌研究。

財政部相關負責人近期回應企業稅費負擔重時表示:“下一步將繼續強化“放水養魚”意識,在落實好現有減稅降費政策的同時,著力完善稅收制度,研究新的減稅降費措施,進一步減輕企業負擔。”

為了振興實體經濟,不少學者也建議降低17%增值稅稅率。

國家行政學院馮俏彬教授認為,在全面營改增之後,要及時將重點轉向增值稅稅率的簡並,將增值稅的普通稅率從17%下調到13%左右,同時擴大可抵扣項,讓政策的春風能惠及最多的市場主體。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇表示,可以設定10%的增值稅基本稅率和5%的低稅率兩檔。中國人民大學經濟學院副院長鄭新業則認為,增值稅稅率可以由17%降至9%。

林凱文告訴第一財經記者,如果增值稅稅率能降低到11%,公司一年能減輕六七千萬元的負擔,企業利潤增加,這樣才能投入更多的錢用於創新研發。

劉宜善表示,實體經濟是國民經濟的基石,制造業強則國家強,現在降低稅費獲得感還不強,還需要國家繼續大力減稅降費。

企業 稅費 竟是 利潤 制造 造業 減稅 降費 呼聲 再起
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傅瑩回應企業減稅降費問題:我國稅收制度確實需要不斷完善

3月4日上午11時,十二屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會,大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問,這也是她第五次擔任人大會議新聞發言人。

問:減稅降費是近期的一個熱點話題。我們註意到,一方面黨中央、國務院減稅降費的力度很大,另一方面相關企業感受感並不強,而且有的總喊疼。請問發言人,您如何看待這種落差和矛盾?我們調查也發現,很多企業負擔重的背後,費是一個很重要的原因。2017年全國人大如何監督政府部門進一步向社會公開收費清單?清理不合理的涉企收費,並壓減政府行政性開支?

傅瑩:你提到的這個問題也是最近社會上,尤其是企業界討論比較多的一個問題。我記得前天政協會議發言人王國慶在政協新聞發布會上對這個問題也做了一個相當專業的說明,到底是稅的問題還是費的問題,很多人認為還是費的問題多一些。

我覺得這個討論本身就有利於尋找解決問題的路徑,中國的發展,我們經濟發展,首先是企業的發展,這些年經濟下行壓力比較大,國際環境也不一樣了,企業對稅費更加敏感,所以這方面的議論也多一些。總的看,減輕企業負擔涉及到振興經濟,這也是最近這一段改革要重點解決的問題。

我看到報道,最近中央財經領導小組會議明確提出,要努力把企業負擔降下來。我們人大常委會去年三次打包一攬子修訂一些法律,下放和取消了一系列的行政審批和資格認定,也都是著眼於這樣的改革的。另外,我們最近在修訂中小企業促進法,也著眼於減輕中小企業的負擔。

另外,今年人大常委會將圍繞規範非稅收入開展專題調研,推動企業非稅收入管理的規範化、法制化,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。我國的稅收制度確實也需要不斷地完善,按照我們目前的規劃,2020年要實現稅收法定,所以總的目標是一致的,就是為企業健康發展提供一個好的環境。

傅瑩 回應 企業 減稅 降費 問題 我國 稅收 制度 確實 需要 不斷 完善
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5500億元減稅降費“紅包”,扶持企業競爭新優勢

為降低企業稅費負擔,“放水養魚”,備受期待的2017年減稅降費方案正式披露。

3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告(下稱“報告”),提出了一攬子減稅降費方案,包括小微企業減半征收企業所得稅標準提至50萬元年應納稅所得額,取消城市公用事業附加等政府性基金,減少一半以上的行政事業性收費,適當降低“五險一金”繳費比例等。

報告稱,2017年全年再減少企業稅負3500億元左右,涉企收費約2000億元。這意味著今年減稅降費將達到5500億元左右。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者,總體來看這次減稅降費方案符合市場預期,5500億元的減稅降費紅包反映了政府的誠意,將減輕企業負擔,幫助企業轉型升級。

三項新的減稅舉措亮相

2017年新的減稅舉措正式亮相,小微企業、科技中小企業等將是受惠方。

根據上述報告,今年擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

第一財經記者了解到,這是自2014年以來,小微企業減半征收企業所得稅標準的第四次提高。這一標準在2014年由6萬提至10萬元,後再提至20萬元,而2015年8月直接提至30萬元,覆蓋了所有的小微企業。而此次50萬上限標準則進一步擴大受惠企業群體。

而針對中小企業的研發費用加計扣除比例提升,將鼓勵企業加大研發投入,鼓勵企業創新。

另外,報告稱今年將簡化增值稅稅率結構,由四檔稅率簡並至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環境,進一步減輕企業稅收負擔。

現行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔。普華永道中國中區公司稅業務主管合夥人李軍對第一財經記者表示,官方有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統一合並到11%。具體方案還要等待財稅部門公布。

營改增專家、上海財經大學教授胡怡建也對第一財經記者表示,13%的增值稅稅率有望降到11%,因為兩檔稅率相近,降到11%也體現了減稅。

“壯士斷腕”來減費

在3月4日下午參加全國政協經濟、農業界聯組討論時,李克強表示“砍掉審批是削減權力,砍掉行政性事業收費權那是拆香火,難吶!但為了人民的利益,即便壯士斷腕也要推動這項改革。”

此次報告指出名目繁多的收費使許多企業不堪重負,要大幅降低非稅負擔。

這五項鐵腕清費舉措包括,一是全面清理規範政府性基金,取消城市公用事業附加等基金,授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少一半以上,保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

馮俏彬分析,政府性基金被放到了降費首項,說明這項清理力度和降費規模將比以往更大,且報告還明確取消城市公用事業附加收入基金。

根據財政部數據,該基金2015年收入292.52億元。取消該項基金意味著可以給企業減負近300億元。

行政事業型收費清理力度也非常大。此次取消和停征的35項涉企行政事業性收費,占收費項目總額近60%。

而今年繼續降低“五險一金”繳費比例工作已經展開。今年人社保和財政部已經發文要求地方失業保險金繳費比例統一降至1%。

馮俏彬告訴第一財經記者,這些降費與其背後的改革深化息息相關,比如降低社保繳費比例需要社保體制改革和國企改革進一步深化,降低用能成本需要電力體制改革深化等等。

5500 億元 減稅 降費 紅包 扶持 企業 競爭 優勢
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今年財政赤字率將保持3%不變 進一步減稅降費

3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕,聽取和審議國務院總理李克強關於政府工作的報告,審查國務院關於2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告,審查國務院關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。

根據新華社播發的文字實錄,李克強表示,財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。其中,中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元,繼續發行地方政府置換債券。

李克強表示,今年赤字率保持不變,主要是為了進一步減稅降費,全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓,加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%,重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出,減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加“三公”經費,擠出更多資金用於減稅降費,堅守節用裕民的正道。

赤字率,是指財政赤字(即政府支出超過收入的部分)與GDP(國內生產總值)的比率。

財政赤字是最重要的宏觀政策變量之一,其變化反映財政政策的動向,直接影響實體經濟。在我國去杠桿的大背景下,貨幣政策的空間正在縮小,財政政策在穩增長中的作用更加凸顯,預算赤字的設定和財政赤字的執行情況越來越受關註。

從全球範圍比較來看,我國3%的赤字率水平屬合理水平。中國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低,當前安排3%的赤字率是必要的、可行的,也是適當的。

今年 財政 赤字 率將 保持 3% 不變 進一步 進一 減稅 降費
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今年減稅降費萬億可期,降費“將啃更硬的骨頭”

在去年6000多億元的減稅降費政策基礎上,今年國務院公布新一輪5500億元減稅降費新政,全年減稅降費總規模有望突破萬億元,從而大力降低企業成本,幫助企業轉型升級。

因最大減稅舉措營業稅改增值稅(營改增)已於去年全面推開,減稅空間將逐步減小,清理規範涉企收費成為減輕企業負擔重點。

中國財政科學研究院副院長白景明近日對媒體表示,今年新增的減稅規模雖然較去年相比有所縮小,但這是建立在去年減稅5000多億元的基礎上的,降費也是這種情況。可以說,近年來政府在減稅降費方面已是竭盡全力,力度之大前所未有。

今年營改增減稅或達7000億元

在經濟增速放緩背景下,企業利潤收窄,稅費負擔加大。為了降低企業成本,放水養魚,近些年國務院加大減稅降費力度。

其中,營改增是本屆政府推出的最大減稅舉措。隨著去年5月1日建築業、房地產業、金融業和生活服務業最後四大行業納入營改增試點,營改增全面推開,減稅效應倍增。

根據2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告(下稱“預算草案報告”),營改增去年全年減稅5736億元,其中新增試點的上述四大行業減稅1747億元。

“這超出了在設計試點方案時的減負預期。”財政部部長肖捷7日在全國兩會記者會上答記者問時稱。

他表示,無論是新增試點的行業,還是前期已經開展試點的行業,甚至是原來已經實行增值稅的加工制造業等行業,都全面實現了減稅。

去年12月財政部、國家稅務總局聯合召開的營改增媒體吹風會上,國家稅務總局局長王軍表示,受四大行業減稅翹尾因素、不動產抵扣部分疊加以及政策、征管完善影響,2017年營改增減稅規模會進一步擴大。

營改增專家、上海財經大學教授胡怡建告訴第一財經記者,2017年營改增減稅規模有可能達到7000億元。

今年政府工作報告提出,將簡化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡並至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環境,進一步減輕企業稅收負擔。

現行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔,如何簡並成為焦點。多位接受本報采訪的專家認為,今年13%的稅率檔次很可能被取消。

普華永道中國中區公司稅業務主管合夥人李軍對第一財經記者表示,新稅制有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統一合並到11%。因為如果取消17%的增值稅稅率,將帶來比較大的財政壓力,而把低稅率提高則會讓企業比較敏感。因此從現實操作上來看,將13%稅率取消,合並到11%稅率更加容易操作。具體方案還要等待財稅部門公布。

新減稅政策聚焦中小微企業

根據預算草案報告,今年新減稅政策除了上述簡並增值稅稅率,還有三項聚焦於中小微企業減稅新政。

一項是,擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元。

在經濟下行壓力較大背景下,為加大對小微企業稅收扶持力度,我國不斷提高小微企業減半征收企業所得稅標準。2015年國家連續兩次提高該標準,小微企業減半征收企業所得稅的所得額上限由10萬元提至30萬元,這相當於所有小微企業均享受這一優惠政策。而此次將標準上限進一步提至50萬元,將會讓更多企業受惠。

另一項是,科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

“也就是說,在計算企業所得稅的時候,中小企業可以將更多的研發費用在稅前扣除。作為財政來說,這項政策也要減收,但是我們認為,這項政策更有助於進一步提高中小企業的科技創新能力,用財政減收換來中小企業科技創新能力的提高是值得的。”肖捷在上述記者會上稱。

這兩項新政出臺意味著需要與《企業所得稅法實施條例》相銜接。因為該條例規定小微企業的年度應納稅所得額不得超過30萬元。研發費用加計扣除為50%。

此外,預算草案報告還表示,繼續實施2016年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅等6項稅收減免政策。

肖捷表示,實施上述減稅政策,可以在去年減輕企業稅收負擔5000多億元的基礎上,今年再進一步減輕企業稅負3500億元左右。

2000億元降費亮點多

相比於去年460多億元的降費舉措,今年降費力度明顯加大,這來自於國務院的決心。

今年2月8日的國務院常務會議上,李克強總理說,現在許多企業呼聲最普遍的一個問題,就是各種“費”不僅項目繁多,而且征收不規範。一個企業要對應許多個收費機構、部門,甚至還有中介等單位,經營人員根本不明就里。一些地方和部門收費標準還各不相同,自由裁量權過大。

在3月4日下午參加全國政協經濟、農業界聯組討論時,李克強表示:“砍掉審批是削減權力,砍掉行政性事業收費權那是拆香火,難吶!但為了人民的利益,即便壯士斷腕也要推動這項改革。”

3月5日李克強作政府工作報告時則披露了詳細的五項降費舉措,預計全年再減少涉企收費約2000億元。

這五項降費舉措,一是全面清理規範政府性基金,取消城市公用事業附加等基金,授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少一半以上,保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者,將企業減負重心由減稅轉向降費是正確的方向。此次國家公布的降費方案符合預期,力度較大。政府性基金被放到了降費首項,說明這項清理力度和降費規模將比以往更大,且報告還明確取消城市公用事業附加收入基金。

根據國稅總局局長王軍的說法,2017年營改增減稅規模會進一步擴大

根據財政部數據,該基金2015年收入292.52億元。取消該項基金意味著可以給企業減負近300億元。

肖捷在上述發布會上稱,清理政府性基金和行政事業性收費改革措施到位之後,全國政府性基金還剩21項。中央涉企收費項目還剩33項。將在財政部官方網站上公布具體的中央、省級的基金和收費目錄的清單,接受社會各方面監督。

另外,今年繼續降低“五險一金”繳費比例工作已經展開。人社保和財政部已經發文要求地方失業保險金繳費比例統一降至1%。

馮俏彬告訴第一財經記者,清理政府性基金和行政事業性收費,實質是理順其背後的價格機制,根子是深化相關領域的改革。比如降低社保繳費比例需要社保體制改革和國企改革進一步深化,劃轉部分國有資本補充社保基金後,才能給進一步降低養老保險費率提供空間。降低用能成本需要電力體制改革深化等等。

肖捷還表示,今年減稅降費措施出臺之後,並不意味著給企業的減負工作畫上了句號。要繼續強化“放水養魚”意識,不會局限於僅算眼前的小賬,更要算經濟發展的大賬,要通過繼續給企業減負為市場加油。

今年 減稅 降費 萬億 可期 將啃 啃更 更硬 硬的 骨頭
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萬億元減稅降費新政下月起陸續落地

隨著近年來中國經濟增速放緩,企業利潤明顯收窄,為了促進企業轉型升級,中國打出一套“降成本”組合拳,其中最為關鍵的正是減稅降費。

去年中國減稅降費規模超過6000億元。國務院總理李克強在今年的全國兩會答中外記者問時表示,力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。此前的政府工作報告提出一攬子減稅降費新政,其中取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金等部分降費政策將於4月1日正式實施,萬億減稅降費政策開始逐步落地。

多位接受第一財經采訪的專家表示,從去年減稅降費規模和今年的減稅新政來看,全年有望實現萬億元減稅降費目標。

其中,營業稅改增值稅(營改增)是本屆政府推出的最大減稅舉措。

2016年5月1日,隨著建築業、房地產業、金融業和生活服務業最後四大行業被納入營改增試點範圍,減稅規模陡增。去年營業稅改增值稅全年減稅5736億元。

“這超出了在設計試點方案時的減負預期。”財政部部長肖捷在全國兩會答記者問時稱。

3月12日,國家稅務總局局長王軍在全國兩會“部長通道”上表示,隨著營改增的繼續推進,減稅效應更加明顯些,企業的獲得感就更加明顯。

這主要是由於今年上述四大行業推進營改增的時間比去年要多4個月,新增不動產抵扣雙重疊加,稅率檔次簡並和政策完善。

營改增專家、上海財經大學胡怡建教授告訴第一財經記者,隨著營改增政策完善等因素,今年減稅力度將更大,全年減稅規模有望達到7000億元。

除了今年營改增繼續發揮大規模減稅效應外,中小微企業也將享受更多減稅紅包。

今年中國將擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元。這是2014年以來第四次大幅提高該項優惠政策標準,目的是減輕小微企業稅負,幫助它們“爬坡過坎”。

另外,科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,這將更有助於進一步提高中小企業的科技創新能力。

此外,中國繼續實施2016年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅等6項稅收減免政策。

肖捷表示,實施上述減稅政策,可以在去年減輕企業稅收負擔5000多億元的基礎上,今年再進一步減輕企業稅負3500億元左右。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者,在財政收入緊張的背景下,今年國家繼續推出大規模的減稅降費新政,能看出政府幫助企業發展的誠意。更為關鍵的是,今年將企業減負重心由減稅轉向降費,這是正確的方向。

不同於美國政府收入主要來源於稅收,中國在稅收之外還有龐大的政府性基金、行政事業性收費等各類費、社保繳費等收入,收費項目繁多且征收不規範是當前企業感覺負擔重的一大主因。

對此,今年中國出臺了5項降費新舉措,預計降費2000億元左右。

這五項降費舉措包括全面清理規範政府性基金,取消城市公用事業附加等基金,授權地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業性收費35項;減少政府定價的涉企經營性收費;清理取消行政審批中介服務違規收費;繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例,等等。

中國的減稅降費實實在在地降低了企業稅費負擔,促進企業轉型升級,也間接釋放了經濟增長新動能,促進全國產業轉型和經濟結構的優化,從而推動經濟良性循環。

以最大減稅舉措營改增為例,營改增最大的直接效應就是降低了企業稅負,企業從而擁有更多的資金用於設備更新和研發,實現更快的發展。

胡怡建對上海營改增5年試點成效進行了分析。他所調研的春秋航空公司開航初期僅有3架飛機,至2016年底達66架,預計到2017年底將達80架。2012年全年凈利潤僅為4億-5億元,2016年前三季度已達十幾億元,4年規模翻番。

春秋公司認為,營改增是促進公司投資、利潤增長的重要因素。得益於營改增進項稅額抵扣政策,2012-2016年該公司營改增累計減稅5.9億元左右,從而激勵公司加大投資,促進了公司快速成長。

2012到2016年5年里減稅高達4.1億元的百度(中國)有限公司,也將減稅資金主要用於設備更新和研發,從而帶來公司更快的發展。

全面實施營改增也順應了企業體制機制轉變的內在要求。因為營改增掃除了企業主輔分離稅收障礙,促使一些研發、設計、營銷等內部服務部門從主業剝離,成為效率更高創新主體,提升產業能級,實現主業更聚焦、輔業更專業,利於企業轉型升級。

上海華為作為華為技術有限公司全資子公司,在營改增前既從事研發,又從事產品銷售,基本運營模式是“做研發事,賺銷售錢”。集團計劃將上海華為銷售剝離專註研發,把運營模式轉型成“做研發事,賺研發錢”,但由於在營業稅條件下改制將加重稅負而無法實現。

營改增將研發和技術服務納入試點範圍,為華為研發中心改制掃除了稅收障礙。2013年10月,上海華為調整運營方式,把銷售業務全部剝離上交總部,向總部收取研發服務費,相關營業收入繳納增值稅,但可在總部抵扣。

在沒有增加企業稅負前提下,改制使上海華為研發中心快速發展,實現了政府、研發部門、企業多贏。

胡怡建表示,服務業營改增由於避免了服務業重複征稅,減輕了服務業稅收負擔,消除了服務業發展的稅收制度性障礙,對於上海加快服務業發展,形成以服務經濟為主體的產業結構,起到了重要作用。

普華永道中國稅收政策服務主管合夥人梅杞成告訴第一財經記者,應該謹慎審視美國減稅方案對中國的影響,但是不要盲目應對,並非美國減了多少稅,我們就要減多少稅,而是中國要按照自己的政策目標去做,包括已經推出的鼓勵企業創新稅收優惠政策。

萬億 減稅 降費 新政 下月 陸續 落地
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上海每8位青年就有1人創業 最期待減稅降費政策支持

近年來,隨著上海大力推進“大眾創業,萬眾創新”,以及加快建設具有全球影響力的科技創新中心建設,加上上海在制度環境、人才資源、國際化以及文化包容等方面所具有的優勢,吸引了大量本土和國內外的創新創業人才投身創業實踐。

據上海市人力資源社會保障局就業促進中心於日前發布的《2016年上海市民創業狀況調查報告》(下稱《報告》)顯示,2016年,上海市整體創業活動率為11.9%,較2015年的11.5%提高了0.4個百分點,繼續呈現出不斷攀升的態勢。

2016年,上海16-35周歲青年的創業活動率為12.4%,其中,每8位青年中就有一位是創業者,較2015年也略有提升。

《報告》認為,青年創業活動率的提升主要得益於三個方面:近年來創新創業教育在上海市高校開始普及,青年大學生受到潛移默化的影響,把創新創業作為人生選擇的越來越多;社會對青年人創業的認知正在逐步改變,寬容失敗的創業氛圍正在不斷形成;上海市相關部門出臺了一系列針對青年的融資支持、房租補貼、青年創業見習等政策,也有效地促進了青年創業。

《報告》提出,創業者最需要的創業扶持政策和服務依次是:創業稅費減免或補貼政策(62.3%)、融資支持(39.8%)、簡化政府行政審批(27.8%)、創業培訓(23.9%)、創業場地支持(23.9%)。

近年來,國家出臺了一系列減稅降費的積極政策,但小微企業還期待更大的政策力度。

今年在支持小微企業發展中,國家將出臺兩項政策,一是擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍,從應納稅所得額30萬提高到50萬;二是將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

對於“擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍”這項政策,上海盛亞信息技術有限公司創始人金川對第一財經記者表示,這項政策是圍繞所得稅來做文章的,而所得稅是建立在盈利的前提條件上,但是現在很多初創企業初期要馬上盈利是很難的一件事。

加減乘除創業園區創辦人房繼超也表示,如能在增值稅方面有所減少對小微企業幫助更大。

同樣,對於“將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%”這項政策,金川認為,因為加計扣除是所得稅層面,要有盈利條件才能享受到這個政策,而創企業並不是太用得到。

《報告》提出,雖然目前社會有充足的創業支持資金和創業融資政策,但風險投資關註的是少數具有高成長性的項目,商業銀行等金融機構的貸款產品主要聚焦在成熟企業,而且融資的成本又比較高,創業者普遍反映對於短期的、靈活性的貸款需求很難有適應的融資產品,流動資金短缺的瓶頸依然突出。

“在資金方面,本地政府已經做得很多,各個條線都提供了很多初創基金。”金川表示,但如果要去市場尋找資本支持的話,就要另當別論。房繼超對記者表示,初創企業融資難是很關鍵的問題,2012年他創辦這個創業園區時是質押了家里房產來獲得初創資金。

《報告》也提到,用工成本較高、個人創業能力經驗有限也是市民創業初期所面臨的困難。

金川還建議,政府對初創企業的創業者,特別是應屆畢業生創業,應該在市場、宏觀經濟、財務、基本技能等方面給予更多的培訓。“這些才是創業者在創業前期最欠缺的東西,創業者想做的事情很多,有些想法也挺好的,但由於他們對市場大環境欠缺了解,導致他們可能沒有辦法去決定哪些事情適合現在做,哪些事情適合以後做。很多應屆畢業生盲目地投身一些根本不適合微小型創業做的一些產業,從而屢次撞墻。”

上海 青年 就有 創業 期待 減稅 降費 政策 支持
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5800億減稅降費禮包已出 今年 “五險一金”降費率可期

經濟下行期,為幫助企業“爬坡過坎”,國務院公布了一攬子減稅降費政策,規模為5800億元。

4月19日的國務院常務會議公布了6項減稅舉措,包括增值稅稅率4檔簡並為3檔,取消了13%稅率檔次;小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍和科技型中小企業研發費用加計扣除比例均擴大;商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國等。

國務院預計這6項減稅舉措全年給各類市場主體減負3800億元。而在這輪減稅政策公布之前,2000億元的降費“主要”政策基本公布,主要是全面清理規範政府性基金和取消或停征涉企收費。

3月中旬,財政部網站發布《關於取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》,取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金,擴大殘疾人就業保障金免征範圍,設置殘疾人就業保障金征收標準上限。

3月23日,財政部網站發布《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》,自2017年4月1日起,取消或停征41項中央設立的行政事業性收費,將商標註冊收費標準降低50%。

對比今年的政府工作報告中減稅降費政策,目前還有3項降費政策待出。

分別是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例;減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管;通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

目前中國社保體系由“五險一金”組成,即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。

近兩年,我國已經開始降低社保費率。比如2016年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市),將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省(區、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%。

今年2月,國家再度下調失業保險總費率,將失業保險總費率為1.5%的省(區、市),可以將總費率降至1%。

多位接受第一財經采訪的專家認為,下一步降低“五險一金”繳費比例,將主要靠生育保險和醫療保險合並來降低稅率。

今年2月,國務院辦公廳印發了《生育保險和職工基本醫療保險合並實施試點方案》,決定在今年6月底之前,在沈陽、合肥等11個城市啟動兩項保險合並實施試點,試點時間一年,目的在於探索適應我國經濟發展水平、優化保險管理資源、促進兩項保險合並實施的制度體系和運行機制,以統一管理,降低成本。

劃撥國有資產充實社保資金也將為降低社保費率創造條件。

財政部前部長樓繼偉2015年在中國發展高層論壇上公開表示,“劃撥部分國有資產補充社會保險基金,就是針對養老保險金的缺口,劃撥的款項相當於補繳養老金,從而在此基礎之上就有條件適時降低社會保險的費率,如果不進行國有資產劃撥,養老保險缺口巨大,就沒有條件降低費率。”

十八屆三中全會提出,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用於保障和改善民生。

近日公布的2017年深化經濟體制改革重點工作意見明確,將中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到22%。

5800 減稅 降費 禮包 已出 今年 五險 險一 一金 費率 可期
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一文看懂工信部發布會:三大電信運營商近期公布降費方案

4月26日消息,國新辦就2017年第一季度工業通信業發展情況舉行發布會。工信部信息通信發展司司長聞庫表示,今年工信部將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”,即將發布專項行動的實施意見,包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新和優化提速降費政策環境四個方面的17項具體工作任務。

同時會上聞庫還表示,今年3月6號的政策吹風會上,三家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施,據了解,這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。同時目前工信部正在抓緊開展5G其他有關頻段的研究協調工作。

三大電信運營商將於近期公布降費方案

聞庫表示,今年3月6號的政策吹風會上,三家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施,據了解,這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。總的來說,通過深入推進提速降費工作,將進一步推動我們國家高速寬帶的普及,預計到今年年底,全國固定寬帶家庭普及率達到63%,移動寬帶用戶普及率達到75%,超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務,超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。在鼓勵融合創新方面,要加快蜂窩物聯網,尤其是窄帶物聯網NB-IoT技術的應用推廣,推出多項舉措加大對雙創企業的服務能力和支持力度。

預計到2017年底完成5G二階段試驗

聞庫表示,自2012年底到現在,我國和國際同步啟動5G研發。目前,我國在5G願景、需求、概念、無線技術、網絡框架結構等方面,都取得了一系列積極進展,主要觀點在國際上也得到了同行的認可。最近我們進步比較大,特別是去年初步全面啟動了5G研發試驗,並且在去年9月份順利了完成了5G第一階段試驗,也就是一些技術概念的驗證和測試。目前已經進入到第二階段試驗,更加註重技術方案的集成度和可實現性,也就是把這些技術集成在一起,對5G性能、指標進行試驗。目前在北京懷柔規劃了5G試驗外場,完成了30站的站址規劃,可基本上滿足外場單站及組網性能測試需求。

此外,我們也加快了5G頻率的規劃,去年為了做試驗,無線電管理部門加大工作力度,推動批複了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗。目前工信部正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。下一步,一是要推動開展第二階段的技術研發試驗,重點開展面向移動互聯網、低時延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場景的無線空口和網絡技術方案的研發與試驗,並將引入國內外芯片和儀表廠商,共同推動5G產業鏈成熟,預計到2017年底,二階段試驗完成。二是進一步加大技術研發、開放合作、融合創新的力度,在ITU和3GPP的框架下,積極推動形成全球統一的5G標準,與國內外產業界共同推動移動通信產業的發展。

工信部今年將部署3萬個以上行政村通光纖

聞庫表示,在普遍服務上,將部署3萬個以上的行政村(含8000個貧困村)通光纖。在基礎設施建設方面,要進一步擴大光纖網絡覆蓋,鼓勵企業部署千兆光纖寬帶網絡,城鎮地區基本具備百兆以上的寬帶接入能力,同時要擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度。通過擴容等措施,持續改善網間和國際互聯網的訪問性能。      

在網絡降費方面,將適時出臺移動轉售業務的正式商用意見,進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍,激發市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫遊費,大幅降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平,不斷降低國際長途電話資費水平。在優化政策環境方面,還要深入推進解決寬帶接入“最後一公里”的問題,同時加強市場監管和信息公開,切實保障用戶權益,讓企業廣泛受益,讓用戶普遍受惠。

中國制造2025試點城市望擴圍至20-30個

工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示,2017年將重點推動以下“中國制造2025”幾方面工作:

一是加大“五大工程”實施力度,積極推進創新中心建設,加快培育智能制造新模式,繼續組織實施“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃。二是擴大試點示範城市(群)覆蓋面。今年選取20-30個城市(群)繼續開展“中國制造2025”試點示範創建,指導試點示範城市(群),在落實五大新發展理念等方面先行先試。三是加快重大標誌性項目建設。加快推進尚在實施的2016年度重大標誌性項目,繼續遴選2017年度項目,集中力量重點攻關。

四是實施新一輪重大技術改造升級工程。重點支持企業智能化改造、基礎能力提升等10大工程。五是推進制造業與互聯網融合發展。繼續開展“互聯網+”制造業試點示範。六是優化制造業發展環境。深化放管服改革,實施更加精準的產業政策,加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合。

工信部推動實施重點新材料研發及應用重大工程

工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示,工信部將根據國家新材料產業發展領導小組的部署,抓緊推動各項工作的開展。一是加強統籌銜接。加強各部門之間的分工和協同,形成促進新材料產業發展的合力。二是研究落實專項政策。會同財政部、保監會等部門開展新材料首批次運用保險補償機制試點,推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程,集中突破一批戰略關鍵材料。三是加強支撐體系建設。制定新材料技術成熟度評價標準體系,加快新材料生產應用示範平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等建設。四是聚焦重點,突破一批關鍵新材料,形成一批典型應用示範成果。

工信部5月份將開展取締“地條鋼”專項督查

工信部新聞發言人鄭立新表示,5月份,工信部將會同發改委組織部際聯席會議成員單位在全國範圍內開展取締“地條鋼”專項督查。對各地取締“地條鋼”工作的情況進行專項督導,指導和督促各地切實做好按照要求進行拆除工作,嚴禁“以停代關”、異地轉移、死灰複燃等情況。  他表示,7、8月份,工信部要再進行一次驗收抽查工作,確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位,對未按照要求進行取締的“地條鋼”企業,要作為負面典型依法依規、從嚴從重追究責任。

一季度工業通信業開局良好

工信部新聞發言人鄭立新表示,一季度工業通信業經濟發展新常態特征更加明顯,生產增速企穩回升,企業效益持續改善,新舊動能轉換有序推進,市場預期明顯增強,工業通信業首季開局良好。鄭立新表示,信息消費對經濟增長作用進一步增強。一季度,信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值6929億元,同比增長19.1%。電信業務總量同比增長44.6%;電信業務收入增長5.7%。4G用戶總數達到8.36億戶,占移動電話用戶總數的62.1%。3月份移動數據月戶均流量消費比去年同期增長106%。互聯網和軟件行業收入同比分別增長21.2%和12.9%。

一季度高技術制造業保持強勁增長

工信部新聞發言人鄭立新表示,一季度先進制造業發展加快。一季度高技術制造業增加值增長13.4%,1-2月份利潤增長16.8%。裝備和電子制造業繼續保持強勁增長態勢,增加值分別增長11.4%和14.9%。工業機器人、光電子器件,集成電路、太陽能電池的產量都有大幅度增加。

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美稅改吸引資本人才回流,中國減稅降費“搶跑”應對

美國26日公布了自1986年以來力度最大減稅計劃。

接受第一財經采訪的專家認為,盡管這一減稅力度驚人的計劃能否真正落地仍存疑,但若計劃落地將吸引資本和高端人才流向美國,其他國家或以減稅跟進,全球性減稅潮流將至。

針對多個大國發出減稅信號,國務院總理李克強近日要求,有關部門要有“搶跑”意識,通過減稅降費給企業創造更好環境,提高企業的國際競爭力。

美國減稅力度驚人

此次美國稅改計劃目的是刺激經濟增長,創造就業,簡化稅制,降低美國家庭尤其是中產階級的稅負,將企業所得稅稅率從全球最高之一降至最低之一。

具體來看,個人所得稅級數由七級降至三級,稅率由高到低分別是35%、25%、10%。向有孩子和家屬照顧支出的家庭提供稅務減免,廢除遺產稅等。美國企業所得稅稅率將從35%降至15%,對於美國公司在海外利潤提取回美國進行一次性征稅。

國家行政學院馮俏彬告訴第一財經記者,這是美國30年來稅制最大的一次調整,與美國總統特朗普競選時提出的減稅計劃相近,除了放棄邊境調節稅。這次美國打響了國際競相減稅的第一槍,英國等國也有減稅計劃,全球將掀起一輪減稅浪潮。

德勤中國並購重組服務全國主管合夥人葉偉文用“驚人”來描述這次美國稅改減稅力度。他告訴第一財經記者,如果美國真的將企業所得稅降至15%,將低於中國香港、新加坡等低稅率國家或地區。再加上對美國海外利潤提取回美國采取更低稅率,這將促使美國企業把海外利潤匯回美國用於投資,從而帶動經濟增長。

馮俏彬表示,這一方案將對包括中國在內的其他國家產生影響。資本流向低稅率國家,美國大幅降低企業所得稅稅率和個稅,將有利於吸引資本回流。未來部分在華外資企業可能傾向於把資本匯回美國,而包括中國在內的其他有海外投資計劃的企業,也可能在選擇投資目的地時考慮美國。

葉偉文也表示,對部分中國企業來說,美元強勢本身使得部分企業有配置美元資產的需求,而現在美國大幅降低稅率,投資美國的熱情可能更高。如果美國企業所得稅降為15%,將低於中國的25%稅率,在華的部分美國企業可能會傾向於將利潤匯回美國。

不過在馮俏彬看來,目前的美國稅改計劃能否真正落地還有待觀察,其中最大的焦點在於如此龐大規模的減稅計劃將對美國財政收入造成大幅沖擊,如何彌補減收的缺口將是個問題。

“對於此次減稅計劃對財政減收幅度有不同的測算,比如有機構估算減稅規模達到2萬億美元左右,對於這一缺口,美國政府靠減稅刺激經濟增長來自己買單,但究竟減稅能在多大程度上刺激經濟還有待觀察。”馮俏彬稱。

葉偉文也對美國大規模減稅計劃真正落地持有懷疑,在大規模減稅後實現預算平衡是一大難題。

中國減稅降費應對

4月19日的國務院常務會議公布了總規模約3800億元的減稅舉措,李克強總理在會上告誡有關部門,當前國際競爭非常激烈,很多國家都競相發出“減稅”信號,“所以我們要有‘搶跑’意識!企業埋頭苦幹、積極參與國際市場競爭,政府要通過減稅降費,為企業創造更好的環境。”

在去年為各類市場主體實施大規模減稅降費之後,中國今年力爭減稅降費達1萬億元。

馮俏彬表示,距離美國減稅計劃通過還有一段時間,中國應該謀劃方案來應對這一沖擊,但不必被國際稅收競爭的輿論戰牽著鼻子走。這一輪減稅降費思路是正確的,下一步應該繼續堅持供給側結構性改革,通過清理政府性基金、行政事業性收費等降低企業成本,營造良好的營商環境。

普華永道中國中區流轉稅業務主管合夥人李軍告訴第一財經,各個國家通過減稅來提高國際競爭力的態勢會更加明顯。我們國家有關財稅部門也會積極開展部署研究對策。當然中美情況不盡相同,中國第一大稅種是增值稅,而非所得稅。減稅空間有多大取決於財政負擔的大小,所以在研究減稅方案的同時也應關註財政預算體制改革以及如何提高財政資金的使用效率,這也是國家競爭力的表現。

馮俏彬認為,中國減稅選擇上主要是落實對稅外收費體系的清理上。行政性零收費是一個可以努力的方向,廣東等地已經在做,中國已經具備基本條件。政府性基金項目雖然不多,但金額大,需要結合價格機制改革來進一步清理。社會保障費率降低也有空間。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者,中國在降低企業所得稅方面還有減稅空間。

中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒認為,我國企業所得稅若選擇降稅負,可選擇方案有不少。比如降低名義稅率的同時減少稅前抵扣來確保稅收總收入不受太大沖擊。或者通過降低稅率、增加稅前抵扣直接降低企業所得稅收入的同時,加大個人所得稅、消費稅、資源稅、環保稅等“綠色稅收”征收力度,這一方面可以讓一些高能耗、高汙染的企業不會因普惠性降低稅率而“搭便車”受益,另一方面也可以對沖因企業所得稅降低帶來的“減收沖擊”。

普華永道中國稅收政策服務主管合夥人梅杞成曾告訴第一財經記者,應該謹慎審視美國減稅方案對中國的影響,但是不要盲目應對,“並非美國減了多少稅,我們就要減多少稅,而是要按照自己的政策目標去做,包括已經推出的鼓勵企業創新稅收優惠政策。”

稅改 吸引 資本 人才 回流 中國 減稅 降費 搶跑 應對
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1200億降費涉及物流電力,總理下重拳清理涉企收費

“清理政府服務性涉企收費,決不能這邊搞清理,那邊仍在不斷增加新項目,更不能與老百姓和企業‘玩貓膩’!”國務院總理李克強在17日的國務院常務會議上,再次將焦點對準“降費”。

此次會議公布了降低企業物流、電價、經營服務性收費等一攬子降成本舉措,預計全年為企業減輕負擔約1200億元。

國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經,降費正朝著縱深領域推進,由此前政府部門收費邁向更為複雜的電價、物流等價格領域,從財稅部門拓展到交通、電力等更多部門及領域,而這些又與當前交通運輸體制、電力體制等領域改革相關。“這也反映了降費不斷在深化,一直在路上。”

年內最後一波降費

給企業降成本是供給側結構性改革一大主要任務,而降費則是降成本的主力。

為兌現今年政府工作報告中提出的2000億元降費承諾,今年4月1日起,財政部取消了城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金等政府性基金,取消或停征41項中央設立的行政事業性收費。在此基礎上,此次國務院常務會議再推出一批新的降費措施。

馮俏彬告訴第一財經記者,這應該是今年最後一波降費政策,基本兌現了年初降費承諾。

具體來看,降低企業鐵路、公路物流成本排在此次降費的首位。

上述會議提出,取消電網公司向鐵路運輸企業收取的電氣化鐵路還貸電價,等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合並,減輕檢驗檢測費用負擔。取消甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)政府還貸二級公路收費。加大鮮活農產品綠色通道政策實施力度。

工業用電價格高是企業普遍反映的問題,為此降低企業用電成本成為降費第二招。

具體舉措包括電價推進省級電網輸配電價改革,合理降低輸配電價格。擴大發電企業和用戶直接交易規模。調整電價結構,通過取消工業企業結構調整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施,減輕企業用電負擔。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施,降低省內天然氣管網輸配價格。

國家發改委去年底公布的數據顯示,2016年通過電價改革減少企業電費支出逾千億元,其中推動電力雙邊直接交易,年減輕企業用電成本約450億元。

馮俏彬告訴第一財經記者,工業企業結構調整專項資金、重大水利工程建設基金等對電網企業或者用電企業征收,此次會議取消或降低這些收費項目,將降低企業用電成本。

最後,是減少針對企業的經營服務性收費。包括行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用。取消行業協會商會不合理收費項目,對保留的項目降低偏高收費標準。規範金融機構收費行為,深化商業車險改革減輕企業保費負擔。

馮俏彬表示,這里的一大亮點,是行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用,這類技術服務收費一直是企業抱怨的對象,收費較高,這次一律取消收費,不僅將降低企業負擔,也推進了針對普遍性服務的行政零收費在全國推廣。

“軍中無戲言”

降費政策能否真正落地,讓企業降負有獲得感?

“各級地方政府要在年內對外公布涉企收費清單!對老百姓、對企業的各類亂收費行為,要抓典型,堅決曝光、重拳治理!”李克強在會議上強調。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者,亂收費需要找到治理的牛鼻子,抓典型可更好地剖析治理收費中的疑難雜癥,為尋找根本之策提供支持。公示則是最有效的治理亂收費的途徑,可以讓全社會參與監督,當前最缺的是收費信息公開。

公開報道稱,在此次會議上,李克強舉著手中的文件向參會者發問,“相關部門都能做到嗎?這可是涉及利益的,真正是要‘動奶酪’的!”

相關負責人先後向總理保證:“我們一定做到!”

“那就這麽定了。對政策落實情況我們還會進行檢查。‘軍中無戲言’!”總理說。

今年4月國家發改委、財政部、工信部、民政部公布的《關於清理規範涉企經營服務性收費的通知》明確,在今年6月底前進入降費自查自清階段,8月底前進入集中審查階段和重點檢查階段。

其中重點檢查行政審批中介服務、行業協會商會、進出口環節、電子政務平臺等涉企收費,對違規涉企收費問題嚴肅處理,公開曝光典型案件,並追究有關責任人員的責任。

李克強在會上強調,我們為企業降費減負是有針對性的“定向調控”,目的就是進一步促進制造業轉型升級,切實振興實體經濟。

“近年來中國營商環境改善受到國際社會普遍認可,相關排名也有不小的提升。但涉企收費確實是一個‘黑洞’,這讓國際社會、外資企業包括我們自己的企業都看不懂也不放心。”李克強說,“現在許多國家都在醞釀出臺減稅措施,我們也要在這方面下大功夫、下真功夫,給市場一個良好預期,切實提振市場信心。”

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1200 億降 降費 涉及 物流 電力 總理 重拳 清理 涉企 收費
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