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《業者告白》為打通關節 鋌而走險?揭密!台灣建商行賄文化三大手法

2014-06-16  TWM
 
 

 

桃園合宜住宅弊案意外揭開台灣產官學界長久以來糾結的行賄文化,究竟台灣營建業行賄文化有多普遍?建商又是如何進行得不著痕跡?

撰文‧梁任瑋

「如果一切可以按照遊戲規則來,建商何必要鋌而走險?」桃園合宜住宅爆發行賄弊案後,一位不願具名的上市營建公司主管下了這樣的註解。在業者的口中,除了「取得標案」必須打通關節之外,一個建案從申請建照到完工,至少還有三大關卡,會讓業者起心動念「用錢解決」。

營建業普遍面臨卡關的三個環節,就是建照申請、環評與土地變更。

在建照申請部分,「過去在台北市,建商送件申請建築開發執照平均只要半年即可拿到,但現在普遍都拉長到一年左右。」一家建設公司工務主管以此解釋建商之所以寧願用錢解決的原因,「就是行政效率低落、官員怕事的心態。」

送現金

最安全也最危險的作法?

「一件公文送上去,即使可以當天批准,官員基於保守心態,也不敢馬上籤字,為了避免被說圖利廠商,一定先把公文擱個兩天再說。」業者並說,有些官員就是要想辦法在案件中雞蛋裡挑骨頭,一定要找出一個問題,證明自己很認真在審查案件。

在這個環節,建商必須用錢擺平的主要對象是官員,至於手法,「像遠雄這樣直接送現金,可以說,是最安全卻也最危險的作法。」一家上市公司財務主管透露。說安全,是因為「現金交易」不會留下任何匯款紀錄,如果真的要打點對方,直接給現金最快速。但另一方面,「一旦被檢調跟監、搜索,證據一翻兩瞪眼擺在面前,相對於匯款,現金交易可說完全沒有辯駁的機會。」較常見的作法,是購買對方手中的未上市、未公開發行公司股票,「例如他手上有某未公開發行公司的股票,每股淨值價格只有十元,但買方願意用每股七十、八十元的天價吃下股票。」儘管對買方來說,這些股票毫無價值,但實際上已達到目的,而且過程不易被旁人看穿。

「但一定要是未上市、未公開發行的股票,才不會被外人一眼就看出買價與市價之間的誇張差距。」他強調。

此外,環評審議幾乎是所有建商一致認為最容易拖長時間的關卡,「一個環評進行二、三年是基本的,一位委員就有一個意見。」一位曾經擔任台北市政府環評審議委員的學者也承認,「漫長的環評時間,對建商的耐心及口袋深度都是極大的考驗。」

互動佳

外部委員可以用錢搞定?

在業者的解讀中,環評時間冗長,與「外部委員」擔任評審委員審案必然有關。某建商表示,外部委員出席費領得不多,但要扛起幫政府背書的責任,自然會從防弊而非興利的角度審案。

一位曾經參與過台北市政府雙子星BOT案審議的學者也說,擔任大型標案的評審委員,每次出席車馬費兩千元,但事前要花時間仔細閱讀上百頁文件,在審議的過程中還要特別小心,萬一出了事情還會被檢調約談。為了評審一件案子,要擔負如此重大的責任,讓很多學者專家根本不想替公部門背書。

以上說法,固然是業者困境之一,但在不肖業者的眼中,卻也得到了「外部委員可以用錢搞定」的想法。

建商與學者常見的「互動」模式大致有二:首先,是透過贊助學者成立的協會、學會活動討好專家。舉例來說,不少協會積極推廣國際建築設計獎,由於這些協會成員不乏知名學者,往往也是各縣市政府聘請的「外部專家」審議委員,建商為了與學者專家打好關係,基本上都會參與贊助,「建商甚至會以顧問費名目長期支助部分學者,不著痕跡的給予好處。」業者並透露,部分建商手邊若有基地規模龐大的建案,往往也會積極委託環境設計系教授參與設計,「學者的加入,當然有助於建案規畫;但建商心裡盤算的,更多恐怕是與學者打好關係。」無論是招標、環評或土地變更,目前各縣市政府的外部評審委員名單,皆來自公共工程委員會的「專家學者建議名單資料庫」,這個資料庫的學者專家由總統府、五院、各縣市政府議會與各大專院校推薦,基本上被推薦者一定要有多年相關實務經驗,在學經歷相關背景也有一定門檻限制。

依辦法,評審委員的編製為五至十七人,外部委員不能低於三分之一,地方政府必須先從資料庫中篩選出應選外部委員人數的「五倍」數量名單,而後一一詢問參與意願。由此可知,雖然必須從資料庫挑選,但相關經辦人員還是有一定的勾選自由,這也就是可以操作的空間。換言之,「如果已經打通了官員,就可以請他挑選自己熟識,或是建商早已『認養』的學者專家。」某業者表示。

打包票

﹁土地變更絕對處理到好﹂?

而當建案涉及土地開發規畫暨變更申請時,建商則通常會委託專業工程顧問公司「處理」。業者透露,市場上存在幾家「知名」的工程顧問公司,「土地變更案只要委託他們進行,基本上都可以全部處理到好;只不過顧問費也不便宜,基本門檻是千萬元起跳,並依個案面積大小、處理難易度收費有所不同。」但是,這幾家工程顧問公司為何總有辦法向客戶「打包票」,承諾「土地變更絕對處理到好」?

表面上,是因為團隊成員內擁有土地規畫、環境影響評估、土木工程、交通運輸、市場研究及財務等各專業領域技術人員,「但更重要的是,他們長年與各縣市政府承辦機關打交道,不論就人脈與消息來源都比建設公司好,說白了,他們才知道哪些人能用特別的方式處理!」業者甚至直接以「白手套」形容這類顧問公司的角色。

總的來說,這次讓遠雄陷入營運泥淖的行賄文化,說穿了就是業界心知肚明的「潛規則」,這樣的文化結構不改變,難保不會出現第二個遠雄案。

卡關時,

建商通常會這麼做

1.購買對方手中的未上市、未公開發行公司股票價差不著痕跡,且過程不易被旁人看穿。

2.贊助學者成立的協會與學會因為學者往往是各縣市政府聘請的「外部專家」審議委員。

3.透過白手套處理

工程顧問公司長年與各縣市政府承辦機關打交道,比建設公司更瞭解其中的「眉角」。

用人欠缺防弊機制

多人曾檢舉 葉世文卻能風光轉任桃園縣前副縣長葉世文被收押後,有關他索賄、收賄的傳言不斷,日前傳出,潤泰集團總裁尹衍樑去年初曾遭時任營建署長的葉世文索賄,尹衍樑不但悍拒,還轉向法務部廉政署檢舉,行政院長江宜樺當時就曾接獲舉報,可惜未見積極調查。

對於這項傳聞,尹衍樑在友人查證時態度低調,既不承認也不否認。行政院則於6月7日曾發佈新聞稿,強調江宜樺並沒有接獲過尹衍樑之檢舉函,但也證實,江宜樺去年四月接獲法務部報告,指廉政署發現葉世文疑似向營建廠商要求不當利益。當時江宜樺的作法是要求內政部長李鴻源立即調整葉世文職務,葉不願調非主管職,提前於六月初退休,還風光到桃園縣出任副縣長。

在這過程中,暴露出政府用人缺乏積極防弊機制的兩大問題。一是江宜樺應要求廉政署加快偵辦動作,甚至要求檢調加入偵查行列,也應堅持葉世文要調職處理,而非「私了」似的讓葉提前退休,還到桃園縣政府胡作非為,進一步在八德合宜住宅案收賄。

其次,一個在中央政府風評有問題的人,轉任地方政府高官,竟然沒有預警機制,令人匪夷所思。廉政署、內政部政風處,與桃園縣政府政風處之間,顯然缺乏縱向與橫向聯繫機制,讓縣長吳志揚或桃園縣政風處錯失防弊時機。對此,廉政署相關官員避談此問題。

律師陳長文10日投書媒體,也認為葉世文在營建署被逼退,卻能在桃園受聘,這似乎也顯現若干制度漏洞;他並建議政府,可以思考建立中央、地方政風參考資料庫的互聯機制。

亡羊補牢,猶未為晚。為防止下一個葉世文再出現,政府的防弊措施,有必要再加強。

(郭淑媛)

他山之石

比照香港,才能讓官員不敢索賄政府為了杜絕公務人員涉貪,2011年於《貪汙治罪條例》修法增列第六之一條,其中規定,檢察官調查涉貪公務員的過程中,若發現公務員本人或家人在犯罪時及其後三年內,有財產增加與收入顯不相當時,須就來源可疑之財產提出說明,無法提出合理說明,可處五年以下有期徒刑。

此一法條,即是「財產來源不明罪」。不過,同樣是財產來源不明罪,世界各國的立法精神不一。簡單來說,台灣是「官員被發現貪汙後,才須對不合理的財產提出說明;但在香港,廉政公署會常態性的對公務員平日消費及財產進行稽查。」業者認為,比照香港,較能防堵官員索賄、收賄的惡行。

據瞭解,若以立法精神區分,台灣現行的財產來源不明罪屬於「個案型」,先有貪汙案進入訴訟,才「推定財產有問題」,除台灣外,英國與新加坡亦屬此類;至於香港則屬「經常型」,廉政公署必須常態性蒐集公務員「所得與生活水準顯然不相當」的證據,澳門目前亦採此類作法。

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類風溼性關節炎慎防「冷天痛」 血液不流通 關節易膨脹 保暖才是王道

2016-02-29  TWM

天氣冷導致血管收縮,血液無法順暢流通,類風溼性關節炎患者關節易膨脹。別小看類風溼性關節炎,它對健康的危害超乎想像,一旦被它纏上身,就要有長期抗戰的決心。

農曆年前,世界知名樂團「老鷹合唱團」(Eagles)主唱格倫.弗雷(Glenn Frey)不幸逝世。根據老鷹合唱團臉書上聲明,死因除了急性潰瘍性結腸炎和肺炎之外,還包括了類風溼性關節炎等併發症。

關節炎,竟會成為一種「死因」?的確,類風溼性關節炎對健康造成的影響,其實比你想得更嚴重。

類風溼性關節炎是因免疫系統異常造成慢性多系統發炎的疾病。主要是侵犯滑膜組織,造成腫脹疼痛;症狀包括關節疼痛、僵硬、腫脹,尤其是早上起床時特別有感,因此又稱為「晨僵」,其他症狀還有關節處皮膚發紅、疲勞、食欲不振等。

如果情況惡化,則會進一步破壞軟骨、硬骨,使得關節變形或功能喪失,如果未妥善處理,必然影響日常生活。更嚴重的情況,則會侵犯其他器官如肺臟、眼睛等,變成全身性的疾病,例如肺纖維化影響到呼吸,眼球鞏膜穿孔導致失明。

12萬台灣人為它所苦

高雄醫學大學附設醫院過敏免疫風溼科主任蔡文展解釋,類風溼性關節炎沒有好發的季節,有人會以為冬天好發,其實因為是天氣冷,造成血管收縮、肌肉緊繃,血流不如平日順暢,關節容易膨脹疼痛,病人此時容易受不了而就醫。

類風溼性關節炎病友多嗎?據統計,全球盛行率為○.五%到一%,在台灣為○.四%,約有十二萬名病友,各年齡層都有。但根據統計,好發在二十到四十五歲;若依性別來看,女性與男性為三比一,但這性別差異會隨著年紀增長而減少。

為何會得到類風溼性關節炎?成因仍然是個謎。流行病學顯示,帶有「HLA-DR4基因」的人,得到的機會是一般人的六倍;其他如細菌、病毒感染、壓力等都是病因。

最令醫師頭痛的是,類風溼性關節炎是免疫疾病,許多病人以為免疫疾病等於免疫不好,而大肆進補。蔡文展解釋,免疫疾病並非免疫不好,而是病人過度免疫反應,導致原本攻擊壞人的免疫細胞變成攻擊身體好的細胞,甚至攻擊得更猛烈,治療主要是壓制過度的免疫反應;因此,如果病人吃巴西蘑菇、靈芝等進補,反而會加速疾病惡化。

類風溼性關節炎治療較複雜,以現有的醫療科技尚不能根治,需要長期藥物控制。中山醫學大學附設醫院過敏免疫風溼科主任魏正宗說,目前藥物包括類固醇、非類固醇抗發炎藥、改變病程的抗風溼藥物以及生物製劑;前三項以消腫止痛、抑制發炎及免疫反應為主,第四項則會延緩破壞骨骼關節。

飲食不須特別進補

目前全世界正在推動類風溼性關節炎「達標治療」,其意義,在於治療目標應該朝向緩解病症及降低疾病活動度為主,也就是「減輕疼痛、控制發炎、預防關節變形。」魏正宗解釋。

他指出,台灣在達標治療的技術已能和日本並駕齊驅,但關鍵在於患者的配合。他提醒,患者必須遵守「一二三守則」,也就是一個月回診一次,兩個治療目標(疾病緩解、生活品質最佳化),三個月後未達目標,和醫師討論是否需調整用藥。

至於患者的日常飲食方面,基本上,並沒有特別的禁忌,但不要輕易進補,也不要抽菸、少吃油炸食物。另外,女性病友也擔心,是否可以懷孕?醫師說,當然可以,而且懷孕期間病友症狀反而會改善,但產後又恢復到以往情況。要提醒的是,有些藥物懷孕期間不適合使用,建議懷孕前先跟醫師討論用藥計畫。

在寒冷的季節,類風溼性關節炎患者更是不舒服,蔡文展提醒,一定要做好保暖措施,尤其晚上睡覺別忘戴上手套和穿上襪子,保持血流通暢。當然,也不能因為病況好轉,就忽略了定期追蹤治療。

撰文 / 林思宇

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治關節炎新法 鼻軟骨移植膝部

1 : GS(14)@2016-10-22 22:28:40

不少人受骨關節炎困擾,生活因此大受影響。瑞士科學家近日發表研究,指利用膝關節病人的鼻軟骨,移植代替受損膝部軟骨,結果取得顯著成效,在治療關節炎上取得重大突破。關節軟骨由於缺少血液供應,無法自行修復損傷,醫生現只能置換塑膠或金屬人工關節。巴塞爾大學團隊找來10名有嚴重膝患病人,抽出他們鼻隔膜6毫米的小部份軟骨,待組織成長到30至40毫米後,再植入膝關節取代受磨損的軟骨。兩年後,9名病人情況明顯好轉,剩餘一人於康復期間運動受傷。試驗病人為8男2女,年齡介乎19至52歲。這項治療並不受病人年齡影響,對長期受關節炎折磨的長者來說是一大喜訊。英國關節炎研究所負責人辛普森表示,新技術令病人不用接受大手術換關節,為日後治療關節炎病人帶來新希望,但仍有待進一步研究才能廣泛使用。英國《每日郵報》




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【每日健康】 關節勞損想運動?做SPA踩單車燒脂消肌痛

1 : GS(14)@2016-11-23 07:54:19

水療單車是水療按摩及單車結合體,可以不傷關節做運動。



做運動跑步是健康潮流,但並非人人適合,例如有腰背傷患或體型較大的人,關節容易勞損引致膝蓋痛,很易受傷,有甚麼辦法可以令他們做運動又不影響身體,可以試試浸在水中做運動,安全又可以舒展根骨。



最近有種新玩意,可以不傷關節做運動,特別適合有腰背及膝蓋痛的人。落戶在銅鑼灣的水療單車是水療按摩及單車結合體,機內有二十六個噴嘴可以按摩到腰背位置、大腿及小腿兩側,增進血液循環。除此之外,利用水的阻力踏單車,可以減低關節活動而造成的磨損,同時更有效燒耗卡路里。療程每次30分鐘,記者輕鬆踩都燃燒到300卡路里,浸在水中感覺似水療多於運動,舒舒服服就可以燒脂,令懶人更有推動力做做運動。而且這個SPA設有相連房間及日式桑拿,更可以約朋友一齊玩,消消悶意。記者找到姚嘉兒(Venus)一起試玩,她是自由撰稿員又是學生,從早到晚都坐,她覺得水療單似Jacuzzi,以水力按摩很舒服,幾好玩,而且阻力好像較小。Venus以前有試過在健身室使用單車機,「每次運動後都覺得膝蓋或者腰背都會很累,好像扯住扯住。」除了減低關節勞損,更可抒緩運動後的肌肉痛。記者Mandy之前打拳時腳掌受傷,試做前都擔心會刺激患處,但後來發覺腳掌沒有任何不適,而且可抒緩打拳引致的大腿疲勞。浸會大學體育學系副教授雷雄德指,水療單車更可抒緩因長期跑步而可能出現的關節慢性受傷,如腳踝慢性受傷及發炎的情況,及有預防傷患的作用。雷SIR提醒,進行水療時要留意水溫不能太高,否則身體未能散熱反而會易疲倦,甚至出現中暑徵狀。
Velocity Aquabike Studio銅鑼灣霎東街15至21號OLIV14樓記者:鍾溥敏攝影:鄧鴻欣



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【血庫告急】首見三種主要血型短缺 少人捐血原來關節日事

1 : GS(14)@2016-12-24 10:56:31

以往一般只會個別血型血液庫存短缺,近年首見三種主要血型皆短缺。



香港紅十字會輸血服務中心發出緊急呼籲,A+、B+及O+三種主要血型血庫存量皆跌至嚴重短缺警戒級別,呼籲相關血型人士踴躍捐血。紅十字會輸血服務中心副顧問醫生梁雅詩表示,以往冬季都是血液比較短缺的季節,但一般是個別血型出現短缺,今次三種主要血液皆出現短缺則是近年首次。梁醫生解釋,踏入冬天公立醫院求診人數上升,近日威爾斯親王醫院內科病房入住率更高達120%,血液需求增加,但同時正值流感高峰期,流感患者未能捐血,兼遇上節日長假不少人選擇外遊,捐血人數更少。另外,受寨卡疫情影響,為保障血液安全,根據指引,到訪過泰國、新加坡、馬來西亞等東南亞國家人士,回港28天才可以捐血,亦是導致血液收集量減少的原因。為維持穩定紅液供應,紅十字會每日需要1,100人捐血,過往同時段血液收集量每日有700-800包(每人可捐紅量為一包),但最近12天只有一天高於700包。


有網民指紅十字會近來頻頻緊急呼籲市民捐血,是因為血液被送返大陸,以及多了大陸人到私家醫院求診所致,但說法毫無根據。

近月香港紅十字輸血服務中心頻頻發出捐血呼籲,有網民思疑血液被送返大陸使用,或為到私家醫院求診的內地人所用,梁醫生澄清,紅十字會所收集得的血液,只有不足10%提供給私家醫院,其餘超過9成提供給公立醫院所使用。梁醫生亦重申,基於人道立場,醫生絕不會因傷病者的種族而決定輸血與否,只會因應傷病者實際需要而輸血。聖誕節期間部份捐血中心仍然開放,趁假期吃喝玩樂開party之餘,抽少少時間捐血令節日更有意義吧。香港區捐血站:中區捐血站地址:中環德輔道中40-42號通明大廈1樓(中環地鐵站 C出口)時間:星期一至六11am-7pm,星期日及公眾假期休息銅鑼灣捐血站地址:銅鑼灣羅素街2-4號2000年廣場14樓(銅鑼灣地鐵站A出口)時間:星期一至六11am-7:30pm,星期日及公眾假期11am-7pm九龍區:總部捐血站地址:油麻地京士柏道15號,近衛理道時間:星期一至六9:30am-4:30pm(星期日和公眾假期休息)西九龍捐血站地址:西九龍海庭道19號香港紅十字會總部6樓時間:星期一至六9:30am-6pm(星期日休息,26、27仍然開放)旺角捐血站地址:旺角彌敦道580號A周大福商業中心15樓(旺角地鐵站 E2出口)時間:星期一至六11am-9:30pm,星期日及公眾假期11am-7pm觀塘捐血站地址:觀塘觀塘道418號創紀之城5期23樓2301室及2316室(由觀塘港鐵站A2出口進入apm商場入口處即轉右,連續上3段扶手電梯到創紀之城5期大堂,乘電梯上23字樓。)時間:星期一至六11am-7:30pm,星期日及公眾假期11am-7pm香港理工大學校園捐血中心地點:理大A座地下AG057室結合保健診所(噴泉廣場旁)時間:星期一至五10am-6pm,星期六、日及公眾假期休息新界區:沙田捐血站地址:沙田正街1號A,香港紅十字會白普理沙田中心一樓A時間:每日11am-7pm荃灣捐血站地址:大河道8號,近荃灣地鐵站A出口時間:每日11am-7pm元朗捐血站地址:元朗青山公路(元朗段)115-127號開心廣場7樓704-705室時間:每日11am-7pm記者:陳傲紫、曾冠輝




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血庫 告急 首見 見三 三種 主要 血型 短缺 少人 捐血 原來 關節 日事
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【飲食籽】雨水濕重 老桑枝雞湯通關節利風濕

1 : GS(14)@2017-02-18 09:52:39

老桑枝雞湯有助通關節、利風濕。



【飲食籽:廿四節氣】在中醫診所執藥近廿年的周寶珍(徐太),有豐富中藥知識和經驗,老公及兒子都是中醫師,煲藥材湯水自然難不倒她。今次教大家煲雨水節令的湯水,睇節氣養生。



雨水於廿四節氣中排行第二,象徵打後雨量開始增多。「雨水(天氣)較濕,很多有風濕、關節痛的人都不太舒服,容易發作。」因此,她推介老桑枝雞湯,「老桑枝可通關節、利風濕。」徐太提醒,處理雞時,最重要是清理好肺部等內臟,「否則煲出來的湯水,就會有較多血水了。」其後便可砍去雞的四肢及頭頸,撕去雞皮,再拿去汆水,其後撈起備用。如怕麻煩的話,亦可直接買已去四肢及頭的雞。最後,將所有材料一併倒入煲,滾起後冚蓋煲約兩小時,最後加少許鹽調味即成。提提你,人的體質各異,故服用前,請先諮詢註冊中醫師。



周寶珍(徐太)有豐富中藥知識及經驗,對藥材湯水很有研究。

汆水前,先砍去雞的四肢及頭頸,再撕去雞皮,以減低湯水油膩感。

汆水時,雞肉呈白身便可撈起備用。

所需材料包括老桑枝、雞、生薑。

老桑枝雞湯(3-4人份量)

【材料】老桑枝:約30克雞:一隻生薑:3片水:10碗



facebook專頁:RENT-A-KITCHEN出租廚房記者:湯珮然攝影:伍慶泉編輯:盧聖美術:黃創泰




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飲食 雨水 濕重 桑枝 雞湯 關節 風濕
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【最新研究】關節炎新療法 或可取代關節置換手術

1 : GS(14)@2017-05-27 00:08:11

十個有九個老人家都有痛風,它屬於關節炎一種。食療是現時最普遍的療法,透過控制尿酸的水平,防止病情惡化。但根據最新一期學術期刊《Nature Communications》一份有關於關節炎的研究指,美國學者最近研究出一種治療關節炎的新方法,透過將大量腺苷(Adenosine)注射到受損關節,可防止關節炎的惡化。



新療法由紐約大學(New York University)八位學者一同研究得出,腺苷主要來自腺苷三磷酸(ATP),它是身體主要的能量載體分子。學者向前十字韌帶損傷的老鼠注射大量腺苷,使腺苷維持在高濃度,結果發現,由於軟骨細胞數量減少,骨關節炎風險就會增加,而當腺苷維持在高濃度,軟骨細胞就只會輕微減少;當腺苷濃度下降,或者反應能力減慢,軟骨就會開始退化。研究人員強調,雖然該療法在未來或可取代關節置換手術,但人類缺乏一種用於此療法、將ATP轉化為腺苷的酶,故相信腺苷療法仍需時間發展。資料來源︰
Carmen Corciulo, Matin Lendhey, Tuere Wilder, Hanna Schoen, Alexander Samuel Cornelissen, Gregory Chang, Oran D. Kennedy, Bruce N. Cronstein. Endogenous adenosine maintains cartilage homeostasis and exogenous adenosine inhibits osteoarthritis progression. Nature Communications,2017;8:15019 DOI:10.1038/ncomms15019記者︰盧逸文2017果籽繼續認真知味。識買惜用。行以求知。好事多為。重修舊好。緊貼果籽報道,即like:http://fb.me/AS.AppleDaily




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最新 研究 關節炎 關節 新療法 或可 取代 置換 手術
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