📖 ZKIZ Archives


五部門聯合執法打擊網絡非法售藥

http://www.infzm.com/content/93598

8月20日,國家食品藥品監督管理總局官方網站發佈消息稱,8月20日起,國家食品藥品監管總局、國家互聯網信息辦公室、工信部、公安部、國家工商總局五部門聯手開展打擊網上非法售藥行動,重點打擊腫瘤、性功能障礙、糖尿病、高血壓等病症的治療藥品,以互聯網搜索引擎為重點監測對象,以投訴舉報信息為重點線索對網上售藥行為進行排查。

國家食品藥品監管總局副局長尹力介紹,2012年互聯網藥品交易規模超過16億元,是2011年的4倍,發展速度驚人。而目前全國只有101家具備合法資質的網站,向個人提供互聯網藥品交易和信息服務。

國家食藥總局表示,要開設「互聯網購藥安全警示」專欄,定期發佈警示公告,嚴格實行「黑名單」制度,對於查實嚴重違反法律法規的網站和個人,一律列入「黑名單」,向社會公佈。

非法網站隱蔽性強欺騙性大

國家食藥監管總局副局長尹力介紹,從今年8月起至12月,五部門將聯合整治網上違法售藥行為,重點針對三類違法網站:第一類是銷售假藥涉嫌犯罪的網站。第二類是沒有取得資質,非法從事藥品銷售業務的網站。第三類是有合法資質,但存在發佈虛假藥品信息、違法銷售藥品的網站。

國家食藥監管總局消息,發佈虛假藥品信息、銷售假劣藥品網站的特徵包括:頁面上所標示的網站開辦單位地址虛假;頁面上充斥大量以「政府官員」、「權威專家」、「患者」的名義,通過使用絕對化、承諾性的語言,對「藥品」療效進行虛假宣傳;以電話訂購或在線訂購的方式,讓消費者向指定的銀行帳號、郵政信箱匯款,然後向消費者郵寄「藥品」,以避免供需雙方見面,使消費者在上當受騙後無從投訴等。

江蘇《現代快報》8月21日報導,江蘇省食藥監局一位負責人表示,網上售藥隱蔽性強,即使會有市民舉報,也常因難以取證而不了了之。此外,網站的註冊要求很低,即使被查處關閉了,再花三五百元就能重新註冊一個。

從多年前開始整治非法售藥網站以來,江蘇已經關閉了100多家非法網站,關閉的原因多是其刊登了虛假宣傳廣告。

據瞭解,網站售藥必須具備《互聯網藥品信息服務資格證書》和《互聯網藥品交易服務資格證書》方可進行非處方藥的銷售,處方藥不在網絡藥品銷售範圍之內。不過,也有網站「破解」了關於互聯網企業經營藥品必須擁有「藥品交易許可證」的規定。例如,天貓醫藥館。

2011年6月20日,天貓醫藥館試水互聯網賣藥,然而,醫藥館剛一上線則因互聯網藥品交易的資質問題而引來質疑,此後停業8個月。2012年2月,天貓醫藥館重新上線。

據《每日經濟新聞》報導,天貓已經取得《互聯網藥品信息服務資格證》,而進駐天貓醫藥館的藥商必須有官方網站,且同時取得《互聯網藥品信息服務資格證》與《互聯網藥品交易服務資格證》兩個許可證。

由此,天貓上提供藥品信息展示,天貓用戶看中需要的藥品,按照天貓的提示「天貓醫藥館的商品均來自具備合法資質的藥品零售連鎖企業,接下來您將跳轉到具備《互聯網藥品交易服務資格證書》的天貓合作網站購買」,此後天貓用戶跳轉到相應醫藥商的官方網站上完成交易。

困境:互聯網藥品監管法律滯後

《經濟參考報》報導,業內人士指出,我國互聯網藥品交易發展處於起步階段、假藥信息混亂與我國互聯網藥品監管法律滯後、產業政策不明晰等有關。

目前,網上購藥的法律法規,一直沿用2004年發佈的《互聯網藥品信息服務管理辦法》和2005年發佈的《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》。

目前國家食藥總局並未將醫療器械及保健食品納入互聯網銷售的監管視野中,可醫療器械其實已佔據網絡銷售的半壁江山。「麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品、醫療機構製劑及含特殊藥品服務製劑等高風險品種,應排除在互聯網藥品交易服務範疇之外。」北京市藥監部門相關人員指出。

此外,正規網上藥店還面臨互聯網交易無區域性與藥監部門行政監管地域性之間的矛盾。

鏈接:國外如何監管互聯網藥品市場

新華社報導,目前世界各國對互聯網藥品服務的態度不盡一致。瑞士、意大利、西班牙等國完全禁止網上售藥;瑞典的網上售藥權由一家國營企業獨享;英國、荷蘭則基本持放開態度。

國外互聯網藥品監管模式主要有以美國為代表的「多元主義」,以英國為代表的「法團主義」和以德國為代表的「國家主義」三大模式。

美國模式:各州藥房理事會負責網上藥店及其藥師准入和日常事務管理,美國藥房委員會負責優質網上藥店的認證工作,聯邦政府機構依職能劃分進行監管,消費者則擁有集團訴訟等司法武器。

 

英國模式:英國最大的藥品行業團體英國皇家藥學會負責網上藥店註冊及藥劑師服務監管,制定一系列標準指南指導規範網上藥店服務;英國藥品和健康產品管理局則負責監督網上藥店的藥品銷售和供應,並對違法網站進行查處和打擊。

 

德國模式:強調政府主導,以強大的社會醫療保險為支撐,不屬於醫保報銷範圍的藥店和藥物不予報銷,從制度上消除了假冒藥品在互聯網流通的可能。此外,德國政府通過藥劑師協會規範全國所有實體和網上藥店行為,設立藥害賠償基金並建立藥店監察制度。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=74098

老工業城市和資源型城市產業如何轉型升級?五部門聯合出招

21日從發改委網站獲悉,近日,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部和國家開發銀行聯合制定印發了《關於支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》重點明確了推動全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級的總體思路、實施路徑、重點任務和配套政策措施。

《實施意見》強調,推進老工業城市和資源型城市產業轉型升級的總體思路是要全力推進供給側結構性改革,以深化改革開放,優化發展環境,激發創新活力為重點,著力優化產業結構,改造提升“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”,力爭用10年左右時間,建立健全支撐產業轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系,構建特色鮮明的現代產業集群,再造產業競爭新優勢。

《實施意見》提出,支持老工業城市和資源型城市探索各具特色的產業轉型升級路徑,鼓勵通過傳統優勢產業改造、培育新技術新產業新模式新業態、承接產業轉移和產業合作、推進制造業與服務業融合發展、工業化和信息化融合發展等,積極探索符合本地實際的產業轉型升級路徑和模式。

《實施意見》從完善體制機制,壯大企業主體、鼓勵創新創業等方面明確了推進老工業城市和資源型城市產業轉型升級的重點任務。同時,按照中發7號文件、“十三五”規劃綱要有關設立老工業基地產業轉型升級示範區和示範園區的明確部署,《實施意見》提出要開展試點示範,在老工業城市和資源型城市建設產業轉型升級示範區和示範園區,鼓勵先行先試,探索一批可複制可推廣的經驗。

《實施意見》從產業、創新、投資、金融、土地等方面提出了一系列具體支持政策,重點支持產業轉型升級示範區和示範園區改革創新,形成推動老工業城市和資源型城市產業轉型升級的政策合力。《實施意見》提出,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、國家開發銀行會同有關部門建立定期會商制度,協調推進相關工作,同時對產業轉型升級示範區和示範園區定期開展監督檢查和評估,建立動態調整、有進有出的評價管理體系。《實施意見》要求有關地方要抓好組織實施,建立示範區建設管理推進工作機制,積極出臺配套政策措施,組織編制示範區建設方案。

下一步,國家發展改革委將圍繞貫徹落實中發7號文件和“十三五”規劃綱要,會同有關部門創新方式方法,紮實做好《實施意見》的組織實施,加快推進老工業城市和資源型城市產業轉型升級和城市轉型發展。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=215880

央行等五部門聯合印發《關於金融支持制造強國建設的指導意見》

據人民銀行官網消息,為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照《中國制造2025》、《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》等文件要求,加強和改進對制造強國建設的金融支持和服務,日前人民銀行、工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關於金融支持制造強國建設的指導意見》。 

《意見》指出,要高度重視和持續改進對“中國制造2025”的金融支持和服務,始終堅持問題導向,聚焦制造業發展的難點痛點,著力加強對制造業科技創新、轉型升級的金融支持。要緊緊圍繞“中國制造2025”重點領域和關鍵任務,改進和完善制造業的金融服務,促進制造業結構調整、轉型升級、提質增效。 

《意見》提出,要積極發展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系。充分發揮各類銀行機構的差異化優勢,形成金融服務協同效應。通過設立先進制造業融資事業部、科技金融專營機構等,提升金融服務專業化、精細化水平。規範發展制造業企業集團財務公司,穩步推進企業集團財務公司開展延伸產業鏈金融服務試點工作。加快制造業領域融資租賃業務發展,支持制造業企業設備更新改造和產品銷售。 

《意見》強調,要創新發展符合制造業特點的信貸管理體制和金融產品體系。合理考量制造業企業技術、人才、市場前景等“軟信息”,運用信用貸款、知識產權質押貸款等方式,積極滿足創新型制造業企業的資金需求。大力發展產業鏈金融產品和服務,有效滿足產業鏈上下遊企業的融資需求。穩妥有序推進投貸聯動業務試點,為科創型制造業企業提供有效資金支持。完善兼並重組融資服務,支持企業通過兼並重組實現行業整合。切實選優助強,有效防控風險。 

《意見》明確,要大力發展多層次資本市場,加強對制造業轉型升級的資金支持。加快推進高技術制造業企業、先進制造業企業上市或掛牌融資,設計開發符合先進制造業和戰略性新興產業特點的創新債券品種,支持制造業領域信貸資產證券化。要發揮保險市場作用,積極開發促進制造業發展的保險產品,擴大保險資金對制造業領域投資。同時,要加強政策協調和組織保障,完善產業和金融部門的工作聯動機制,加強溝通協調和雙向信息共享。要探索完善多樣化的信用風險分擔機制,支持金融機構加大制造業領域的信貸投入。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=243286

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019