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“破鏡重圓”的不止俄羅斯:土耳其和以色列關系正常化

在向俄羅斯總統普京道歉的同時,土耳其總統埃爾多安又把另一個疏遠已久的老朋友拉了回來。6月28日,經土耳其大國民議會批準,土耳其外交部次長斯尼爾利奧盧在首都安卡拉簽署了土耳其與以色列雙邊關系正常化協議。

據土耳其阿納多盧通訊社報道,根據協議內容,以色列將向2010年土耳其“藍色馬爾馬拉”號救援船事件受害者家屬賠償2000萬美元,土耳其放棄對參與這一事件的以軍官兵采取法律行動。以色列對加沙地帶的封鎖仍將繼續,但土耳其可以通過以色列的阿什杜德港向加沙地帶提供人道主義援助,同時進行基礎設施投資。本周五,一艘滿載10000噸援助物資的土耳其船只就將開往阿什杜德港,土耳其總理比納利·耶爾德勒姆表示。此外,土以兩國還將互派大使,並開始對天然氣管道建設進行談判。

土以關系的歷史波折

歷史上,土耳其與以色列有著數十年的友好關系。1948年,以色列宣布建國,土耳其成為第一個承認以色列的伊斯蘭國家。軍事、戰略和外交合作始終是土以兩國關系的重點。

但土以關系在雷傑普·塔伊普·埃爾多安成為土耳其總理後開始進入下行通道。盡管埃爾多安於2005年對以色列進行了正式訪問,兩國商業往來也有維持,但他反以色列的言辭還是被廣泛視為土耳其中東戰略的轉換——從親以色列轉向親阿拉伯國家。

導致土以關系惡化的導火索則是2008~2009年的加沙戰爭和2010年的加沙艦隊襲擊事件——2010年5月1日,以色列軍方在地中海公海水域對土耳其救援船“藍色馬爾馬拉”號采取了軍事行動。該艦由“自由加沙運動”和土耳其人權自由和人道救援基金會組織,當時滿載著人道主義援助物資和建築材料,試圖突破以色列對加沙地帶的封鎖。

當時,為了阻止土耳其艦只的“挑釁行為”,以色列特種部隊“最13”借助快艇和直升機試圖強迫船只停靠以色列阿什杜德港接受檢查。據以方報告,當時以軍遭到590名乘客中40多人的抵抗。雙方對抗中有9名活躍分子身亡,其中包括8名土耳其人和1名土耳其籍美國人,另有多人受傷。事後,土方要求以色列道歉並賠償損失,但遭到以方拒絕。土耳其隨後宣布將與以色列的外交關系降至二秘級,並中止雙方一切軍事協議。

由於土耳其和以色列都是美國在中東地區的核心盟友,美國方面的斡旋對土以關系的緩和起到了重要作用。2013年3月,以色列總理內塔尼亞胡對2010年的襲擊事件表示道歉,並承認“行動失誤”,時任土耳其總理埃爾多安也代表土耳其接受了道歉。但就在2013年10月,土耳其蓄意暴露以色列在伊朗的間諜,土以兩國關系再次跌入新的低谷。

俄土危機成土以和解契機

2015年年末俄土關系危機是土以關系緩和的重要契機。2015年12月,土耳其和以色列開始舉行秘密會談,就恢複外交關系進行談判。而該會談的開始時間,正是2015年11月土耳其擊落俄羅斯蘇霍伊蘇-24戰機的1個月後。當時,土耳其與俄羅斯的關系陷入危機,土耳其陷入孤立危機難以自拔,開始考慮與曾經盟友恢複關系。

同時,兩國政治關系的和解在很大程度上也有經濟的驅動。據外媒報道,2015年12月的土以密談包含了建設以色列-土耳其天然氣管道的計劃,幫助以色列向土耳其銷售天然氣。事實上,以色列擁有大量未開發的離岸天然氣田,加以開發正是以色列總理內塔尼亞胡的迫切需求。同時,土耳其與俄羅斯的關系跌入谷底後,也需要新的天然氣供應商。

作為兩國的盟友,長期試圖斡旋兩國關系的美國顯然樂見其成。上周日,美國副總統拜登曾與內塔尼亞胡通電話,恭喜以色列總理在與土耳其在達成和解上取得的進步,並指出這將為土以兩國帶來積極的安全和經濟效益。6月27日,美國國務卿約翰•克里也對兩國的和解表示了歡迎:“我們一直鼓勵解決土耳其與以色列之間分歧的行動。”

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