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买便宜货(股票)可以使你贫困 张化桥的BLOG


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不少人喜欢买便宜货:从旅行包到化妆品,从毛衣到皮鞋。只要有大减价,他们每场必到。他们买回一大堆东西,但不一定是真正有用的东西。看起来这些东西便 宜,但因为没有实际价值,所以成了主人的负担。主人要找地方放置它们。主人本来想节约,结果每个月的开销超出预算,甚至负债累累。时间长了,那些便宜货没 有用,主人又不忍心丢掉它们,于是搞一个大甩卖(即“garage sale”)。
 
  买股票也是如此。有些人看这个股票也便宜,那个也不错。突然,一阵大风扫过,一半的股价不见了。强忍了许久,主人才抚摸着伤口,斩 仓。而斩仓又正好错过了下一轮投机的升浪。主人悔恨,却不断地重复同样的错误。这样的人掉到了“价值陷阱”(value trap)里面。
 
  多数人认为,巴菲特是个价值投资者,可是有一本刚刚出版的新书却对这种看法提出了有力的挑战。美国Georgetown大学的教授 Prem Jain在今年刚出版的大作Buffett Beyond Value中认为,巴菲特实际上既是 “增长性的投资者” (growth investor),又是价值投资者,而且更是前者。
 
  (1)要看过去多年的销售和利润
 
  作者认为巴菲特成功的秘诀在于把重心放在公司的可持续的增长率,然后再看股票的价格是否足够便宜。作者找了很多的例子证明,对于低质 量以及增长前景一般的的公司不管多么便宜,巴菲特都是不买的。
 
  对巴菲特的两大投资原则,大家已经很熟悉了。(1)不能只看某一年的市盈率,要看过去多年的市盈率。这个原则很有意思,因为它可以帮 你避开那个可笑的,关于究竟用那年的市盈率的问题。(2)所投资的公司必须足够大,在行业内必须有领导地位,而且负债率不高。他说大家要避开“价格低,但 价值更低”的股票。当然,市盈率高的股票或者昂贵的股票不见得都是增长性的股票。
 
  直到最近可口可乐是巴菲特最大的重仓股票,占他的所有的股票资产的16%。这些股票大多数是十几年前买入的。1988 年底, 直到笁近,可口可乐的市净率高达5.32倍,而整个资本市场的市净率不到2倍。当时,可口可乐的市盈率为16.8倍,而S&P 500的平均市盈率只有12.4 倍。更重要的是,在巴菲特1988年买入可口可乐之前,可口可乐的股票已经从1978年上升了200%。所以,巴菲特不是一个捡便宜货的人。
 
  这本书中讲,要看一个公司的历史业绩,最好看十年以上。我1994年入行时,我听老行尊们说过类似的话,但我没听进去。一是中国公司 的历史短,二是情况变化快。如果你一定要坚持巴菲特的要求,你会错过很多好公司。当然,巴菲特也错过了太多好公司。但这没关系。
 
  巴菲特愿意只投资已经被证明了的好公司(把前半场的钱让别人去赚)。这样的投资方法的成功的概率高,失败的概率低。当然,它也就意味 着错过很多好机会,以及避免很多失败。在选到了好公司之后,巴菲特宁可在估值方面多一点让步。这与大家对价值投资者的看法不同。他说,“多付点钱买一个伟 大的公司,远远好过贪便宜而买个普通的公司”。(It is far better to buy a wonderful company at a fair price than a fair company at a wonderful price)。价值投资的重点是看公司的过去,增长型投资的重点是看未来。而巴菲特投资的方法是两者都看,而且特别要看未来。
 
  江山易改,本性难移。坏的管理层就是坏的管理层,也许永远不能变好。很多投资者太容易原谅和饶恕他们,原因首先是自己贪心和怀有侥幸 心理。其次是一种无奈:天下乌鸦一般黑,不买这个股票买哪个呢?这是一种逼迫自己亏钱的方法。最后一点,就是懒汉习惯。大家愿意花大量的时间无所事事,也 不愿意花一点时间,扎下去挖掘好的公司。巴菲特说,“如果你在厨房里发现了一个偷油婆(即蟑螂),那你可以肯定绝不止一个”。
 
  巴菲特建议大家看公司过去五年,十年的市盈率。很多中国投资者(我以前也是)会认为这个标准过于严格。但是你认真想想就明白,这个原 则的意义很大。如果象某些中国地产公司那样,去年,今年和明年的利润分别为1亿元,8亿元,和25亿元,你认为它的市盈率应该是多少?它的市盈率应该以那 一年为基础?它的利润增长能够持续吗?
 
  (2)放弃前半场, 只赚取后半场的暴利
 
  人们把投资者分成截然不同的两大派别:价值派和增长派。这是很错误的。Jain教授认为,巴菲特既是增长派又是价值派,但首先是增长 派。他还认为,当你发现一家公司很进取,正派,前景好,公司的利润会高速增长好些年的话,你千万不要用传统的估值方法去捆住你的手脚。今天看起来很贵的股 票,过两年就显得很便宜,而且你似乎永远买不到它,因为它的股价不断创新高,似乎永远很贵。分析这种高增长的公司必须靠大智慧和高瞻远瞩,而判断大多数其 它公司(以及做纯粹价值派的投资),不需要太多的智慧,谁都能够计算市盈率,市净率,等等。巴菲特说,利润高增长是价值投资的核心因子之一。没有增长,一 个股票的价值会大打折扣。说到投资的安全性,他认为,利润高增长是最大的安全。进攻是最有效的防御。
 
  Jain教授问读者一个问题,在1980到1990年的十年,麦当劳的股票升值了6倍。你有没有胆识买入麦当劳的“昂贵的”股票,赚 取后来的7倍?巴菲特有。他看中的是高增长和管理团队。可惜,他也不是神仙。他后来承认他在1998年卖出麦当劳的股票是一个巨大错误。
 
  巴菲特劝大家区分一次性的因素所导致的高增长与可持续的高增长。比如,石油涨价会导致石油开采和钻井设备的制造商的利润出现高增长, 政府对某项产品的退税可能刺激需求和有关公司的利润快速增长。但这并不能使它们成为高增长型的公司。在中国,“政府扶持”和集团(母)公司“注资”会给很 多上市公司带来一次性的高增长。这种高增长具有欺骗性。很多通过后门上市的公司非常令人失望。原因是,他们的业务能力(执行力)并没有跟上。
 
  (3) 销售额的增长是核心
 
  利润虽然很重要,但一家公司的销售额的增长有时候更重要。靠退税,靠政府补贴,靠减少折旧,靠削减成本,靠屠杀供应商,靠逼疯下家客 户,靠非经常性的收入,靠资产处置,靠关联交易,靠财务技巧,靠一次性的并购,靠拣了个大便宜,总是有问题的,好处总是有极限的。
 
  巴菲特和他的老师Graham都强调公司所处的行业的增长空间的重要性。我由此想到一些例子,比如,泡菜,钮扣,铅笔,报纸,系统集 成,化学品的仓储,建筑安装,以及为某一个特殊的媒体和平台提供广告或者内容,这些都是增长空间不大的例子。增长空间的大小有时与企业所处的行业有关(夕 阳还是朝阳行业),有时与商业模式有关(也就是如何赚钱的方法),有时与行业的最终大小有关。
 
  一般人认为,高成长的公司都在科技,医药和媒体行业。这不见得。巴菲特自己就承认不懂科技和医药,所以只好再传统行业里寻宝。好在传 统行业已经足够的大,机会足够的多。
 
  (4)“价值陷阱”就是“贫困陷阱”
 
  在香港,我发现最常见的两类“价值陷阱”是地产股和综合类企业。一年又一年,总有大量的投资者掉到里面不能自拔。在地产界,我常听人 说,某地产公司的土地储备很多,位置很好,资金宽裕。但是,它们的开发能力低,资金周转速度慢。总之,别的开发商可以在同样的项目上赚5亿元,而他们只能 赚1亿元,而且费时更长。也就是说,它们摧毁价值。这样的公司很多,它们的股价往往在净资产(NAV)之下一半或者更便宜。好些公司更在账面净资产之下, 甚至低于每股净现金。
 
  这种状况会改变吗?懒汉会变成勤快人吗?只要管理层不换人,或者不换思想,这种状况会持续很久。他们的土地储备或者大把现金与股民何 干?
 
  综合性的企业包括窗口公司。因为业务混杂,股民们看不到管理层的思维逻辑,更看不到他们的工作热情。如果管理层愿意把各项业务拆开来 卖掉,净资产会高于他们的市值。可是股民们看不到曙光。
 
  你试想,像这样的公司,如果四,五年以后他们的利润与现在相若,那么,他们四,五年以后的市盈率应该是多少?7倍,8倍,最多9倍而 已。你算出它们四,五年以后的股价,然后用7%或者8%的贴现率折回到今天,你会大吃一惊!这个股票不值钱!它们让你贫困。
 
  它们虽然账面价值大,业务规模不小,土地储备也好,但很快就会被小小的,但很进取的民营企业超过。这些民营企业的净资产虽然只有10 亿元,但能够推动100亿元的年销售额,实现20亿元的利润。反过来,政府控制的有些企业,虽然账面净资产高达100多亿元,但只能推动40亿元的年销售 额,实现5亿元的利润。你看那种公司优越?
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金融让你更贫困还是更富有?


http://www.yicai.com/news/2010/07/380052.html


世纪之交,一则笑话广为流传。

讲的是一位美国老太和一位中国老太在天堂相遇,美国老太很释然,说“进天堂前终于为那套住了几十年的大房子还清了贷款”,而中国老太很怅然,说“辛辛苦苦攒了几十年钱,进天堂前总算买了套大房子,可惜没住上两天”。

在《金融的逻辑》一书作者、耶鲁大学金融学教授陈志武看来,美国老太的借贷消费模式摊平了一辈子的消费水平,提高了整个人生的总体幸福水平。

但在《金融让谁富有》一书作者、华尔街资深人士陈思进看来,只要信贷消费模式继续存在,房价就不会触底,且会带来一次次金融危机,受害者永远是处于金字塔底部的普通大众。

同时阅读这两本书,相信你将经历一次头脑风暴。

信贷消费:帮助VS危害

中美老太的笑话也许可以被称为史上最牛笑话。在这则笑话的推动下,无数中国人奋不顾身地加入到“房奴”、“车奴”、“孩奴”的行列。

美国人早已先行一步。在陈志武看来,美国人靠借贷推动消费、再靠消费推动经济增长的经济模式是最好的典范。

他认为,消费是由人一辈子的收入轨道决定的,但年轻力壮时最没钱,到年老退休时钱最多,而消费的年龄轨道又正好与此相悖。而信贷市场的发展正好帮助人们纠正了这两种轨道的矛盾。

陈志武在书中披露,19世纪50年代,缝纫机成为美国信贷消费模式的起点,在1880年至1920年期间,随着美国经济增长由生产驱动型向消费驱动转型,信贷消费模式得到巩固。20世纪20年代末,通用汽车缔造的“信贷促销”策略更被各个行业广泛使用。

但陈思进显然不这么看,他认为天下没有免费的午餐,信贷消费带来的债务正造成越来越大的危害。

在书中,他描述了信用卡的起源,这是信贷消费的载体。第一张真正的信用卡——美洲银行卡出现在1958年,此后,随着1970年标准磁条系统建立后,信用卡开始得到普及。时至今日,美国的信贷消费额已达17000亿美元。

陈思进在书中也写到“美国老太和中国老太”的故事,但他还写到无数的“美国老太”在进天堂前已经搬出了大房子。据报道,2008年10月,美国次贷危机如火如荼之际,俄亥俄州一名90岁老妇因为断供楼而面临迫迁,无计可施下吞枪自尽。

对于通用汽车当年出奇制胜的“信贷促销”策略,陈思进认为正是这一策略导致了通用汽车在2009年的破产。通用汽车零利率、零首付的销售方式,使得 原本每10年换新车的消费者无法抵御诱惑,变成每3年就换新车,最终扭曲了真实的供求关系,金融海啸一至,消费者无法偿还欠款而导致通用汽车背负一堆烂 账。

读到此,你是否会想起,2009年我国信用卡累计损失类透支余额总计约52.27亿元,同比增加78.68%,上半年国内汽车厂商开始库存积压的信息呢?

由信贷消费到债务危机的逻辑

让我们再回读文章开头那则笑话。我不妨好事一下。如果两个老太收入、年龄一样,中国老太难道也需要像美国老太那样花上几十年时间才能买得起房子吗?未必,因为除却现阶段,中国的房子是不如美国贵的。

陈思进以杭州一套70平方米的公寓为例,1990年初售价12万元左右,普通家庭五六年省吃俭用不必借钱即能买下,而如今同一套房子至少价值200万元以上,普通家庭即便省吃俭用10多年也未必能买下。

尽管这里牵涉到货币发行问题,但有一个问题最关键。即究竟是如陈志武所认为的,信贷消费的发展可以帮助人们摊平一辈子的消费水平,提高了整个人生的 总体幸福水平,还是如陈思进所认为的,华尔街提倡的信贷消费模式——“用明天的钱来圆今天的梦”,是用来欺骗民众、掠夺财富的大陷阱呢?

陈志武在书中,不仅力陈金融平衡个人消费的功能,还从金融学的角度对儒家文化进行了反思。

他认为在儒家传统的中国社会中,家庭里隐含了错综复杂的金融契约,譬如养儿防老等等,而这样的契约妨碍了家庭的情感交流。他认为,将家庭的经济功能由金融市场来承担才能使家庭更幸福。

但遗憾的是,我没有在他的书中找到金融发展对个人的负面效应以及会否增加交易的成本。

陈思进则在书中直言,“用明天的钱来圆今天的梦”听上去非常诱人,但结果是人们用明天的钱来制造今天的泡沫。只有付出更高的代价(利息和涨价)才能换来奢侈的享受。他在书中列举了信用卡的四大陷阱,很多人应该深有体会。

如他所言,在信贷消费的推动下,银行通过贷款持续不断地创造货币,进而再推动信贷消费,如是循环,流动性过剩,最终形成通货膨胀。

在美国文化的席卷之下,全球都在提倡信贷消费,当信贷泛滥到一定程度后,危机出现了。2007年以来,先是美国爆发次贷危机,继而引发金融危机,进而引发冰岛、迪拜,欧洲爆发主权债务危机,如同多米诺骨牌一般。

目前,金融海啸的硝烟似乎已经散去,但事实上没有。在一番大拯救之后,机构债务演化为国家主权债务,进而演化为家庭债务。而这债务演化逻辑的肇始者之一就是信贷消费模式。

这样的循环能否终结?陈思进认为中国应该放弃GDP崇拜,抵制信贷消费模式,重返简朴自然的生活方式。很遗憾,在当下,这只能是作者的一厢情愿。

笑话的两个新版本

请允许我再回到那则笑话,并将版本升级。

她们俩又在天堂相遇了。中国老太拿着玻璃杯喝着咖啡;美国老太捧着紫砂壶品着茶。

中国老太说:你怎么开始喝茶了?

美国老太说:你怎么喝起咖啡了?

中国老太说:哎!还是你们美国文化厉害啊!我的子孙信上帝、不拜祖先啦!他们不给我敬茶、烧香啦!

美国老太说:不对吧!还是你们中国文化厉害啊!我的子孙开始拜祖先啦!还给我烧香、敬茶!

中国老太与美国老太开始互问为什么。

中国老太说:我的子孙说我什么也没给他们留下!

美国老太说:你不是给他们留下房子了吗?

中国老太说:可是房子只有70年的产权,已经到期啦!现在已经不归他们啦!那你的子孙呢?

美国老太说:他们还住在我买的房子里!房子重新盖了,地也升值不少了!他们都感激我给他们留下的房产,因此学你们开始敬祖啦!

上文着重展现了《金融的逻辑》与《金融让谁富有》在信贷消费模式的分歧,但冠以金融之名的两本书所讨论的显然不会如此狭隘。两本书的共性还在于对中国未来的思考,但分歧更大,前者是对中国发展金融市场的殷殷期盼,而后者则是担忧。

请再允许我回到那则笑话,并再将版本升级来结束本文,而这也是陈思进对华尔街金融霸权的担心所在。

次贷危机中,她俩又在天堂相遇了。

美国老太说:我的房子要被银行收回了,你借钱给我还债吧。

中国老太:你们的危机也影响到我们了,我的日子也不好过啊。

美国老太:那我把美国国债卖给你,我有钱还了房贷就能继续去买漂亮家具了,这样你们的出口也能回升了,你们日子也就好过了啊。

于是,中国老太用省吃俭用的钱换回了绿色的美国国债。(作者系本报编辑,联系邮箱:aijingwei_eco@126.com)




金融 讓你 你更 貧困 還是 富有
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股市早鳥 來自瑞芳的窮小子林慶文衝破貧困牢籠 礦工之子靠均線賺五百萬元搏翻身


2011-4-4 TWM




出身於礦工家庭,現年三十一歲的林慶文省吃儉用,加上投資獲利花了六年的時間存了八十萬元,卻在短短三個月時間虧損殆盡並負債上百萬元。

窮小子如何靠早學搏翻身?

撰文‧謝富旭

貧 窮的滋味是什麼?三十一歲的林慶文,用手支起下巴,抬起頭望了天花板思索了一下說:「是一種期待吧!是小時候公所發給我們貧戶泡麵與罐頭時,家裡可以加菜 的期待!」領到鎮公所泡麵與罐頭,只是林慶文嘗到貧窮滋味的一小部分,事實上,絕大部分的回憶都不怎麼愉快:當礦工的父親,因瑞芳煤礦業沒落,改行做建築 工人,卻在一次意外中摔傷而半身不遂;媽媽被迫扛起家計,到市場賣魚。由於生活拮据,一家九口只能擠在二十幾坪大的低矮平房。

對在七個兄弟 姊妹中排行第六的林慶文而言,貧窮宛如是他一出生就戴上的枷鎖,為了擺脫這副枷鎖,他被迫在金錢智慧的養成上比大多數人早熟。早熟,也曾讓他付出慘痛的代 價,但因為跌倒得早,記取失敗教訓,他在財富的累積上,反而比絕大部分家庭經濟條件好的同儕年輕人更為快速。退伍之後,出社會工作僅僅六年的林慶文,儘管 求職過程坎坷,但因善於投資理財,迄今累計獲利已高達五百萬元。

這筆獲利對許多人而言或許是小兒科,然而,這對一個出身貧戶家庭,亟欲擺脫 貧困牢籠的年輕人卻彌足珍貴。「中學、大學時的寒暑假,同學約我出去玩,我大都予以婉拒,因為我必須到媽媽的魚攤子幫忙殺魚。」林慶文回憶說,「第一次殺 魚時,開腸破肚湧出的濃濃魚腥味,迄今仍讓我忘不了!」

勤讀大師著作

靠冠德建設賺到一輛摩托車從小林慶文就懷有強烈的致富欲 望,考大學時,他選填的志願清一色皆是商學相關科系,後來進了淡江大學財金系。為了累積投資資本,他一考上大學就猛打工,從餐廳洗碗工、牛排館服務生到家 樂福時薪員工、特力屋的小夜班都做過。大一下學期,他把打工好不容易存下的三萬元,做了生平第一筆投資:單筆買進霸菱北美基金。

那時正是網路與高科技股瘋狂漲到最高點的二○○○年,甫入投資市場的林慶文看到霸菱北美基金持股以高科技為主,企圖搭大多頭的順風車發一筆小財。讓他始料未及的是,隔年全球高科技崩盤,霸菱北美淨值重挫達八成之多。

第一次投資的慘敗,讓林慶文體認到:投資不能一窩蜂,必須謀定而後動,檢視投資標的基本面後進行評價,然後在合理的價格買進。於是,他開始勤讀基本面理論的投資書籍,其中,股神巴菲特和基金天王彼得林區兩位投資大師的著作最令他著迷。

再 經過近二年的工讀生涯,林慶文又存了八萬多元,加上贖回霸菱北美基金的一萬四千多元(虧損約五○%)總計十萬元,這次他鎖定了冠德建設這檔營建股。「巴菲 特說投資公司要注重專業經理人的人品,冠德建設董事長馬玉山創業與經營的風格,似乎就是巴菲特眼中標準的人。」林慶文在冠德股價十元上下買進十張,四個月 不到,冠德股價漲到十五元、獲利約五○%時,全部賣出。這一筆獲利,是林慶文踏入股市第一筆甜美的戰果,他把近五萬元的獲利,買了一輛光陽豪邁一二五犒賞 自己,而這輛從股市贏來的戰利品,一直到今天都還是林慶文的代步工具。

巴菲特的選股方法讓林慶文賺到一輛機車,至於彼得林區的「逛市場選股法」則成為他賺到第一桶金的關鍵!大學畢業後,入伍當兵,擔任預備士官的林慶文,每月薪餉約一萬元左右,他遵循彼得林區的選股方法,留意生活周遭值得投資的標的。

實踐﹁逛市場選股法﹂

操 作寶雅、炎洲賺到生平第一桶金「我女朋友喜歡到寶雅買東西,引起我對這家店的興趣!」「放假時,我特地跑到它們的門市觀察,對店裡整齊明亮的購物環境留下 深刻印象,加上寶雅獲利穩定,EPS約三至四元,於是在二十元出頭買進十幾張。」投資寶雅讓林慶文獲利超過五○%,這一筆投資賺進了十幾萬元。繼寶雅之 後,他把所有的資金三十幾萬元全部投入膠帶製造商炎洲,僅十幾元的成本,在二十元賣出,獲利高達七成。就這樣,退伍時,薪餉加上股票投資獲利,林慶文已存 下超過七十萬元。

股市操作一帆風順,讓退伍後的林慶文對證券業嚮往不已。他把履歷表投給證券公司,應徵股票研究員職位,但都石沉大海,甚至 連獲得面試的機會都沒有。後來他發現,雖然他自財金系畢業,但因應徵者眾,券商與投信大多只挑碩士或留學過國外大學財經科系的人才。不過,皇天不負苦心 人,終於有一家投顧願意錄用他,他獲得華冠投顧的「研究助理」職位,底薪約一萬元。

雖然名為研究助理,但工作內容其實是電話行銷,打電話說服客戶加入會員。雖然有高獎金制度,但由於經驗不足,林慶文的業績始終沒有起色,做了一個多月他決定離職。

即 使應徵研究員不成,林慶文仍希望在金融產業磨練,期待有朝一日能成為證券分析師。接著,他進入一家資產管理公司擔任「催收員」。他說:「我把這份工作當作 是與債務人鬥智的金融偵探在做,但過程卻比我原本想像艱苦。」「每天吸收的都是最負面的能量,不是用嫌惡的語氣叫你『麥擱卡啦!』就是會對你飆髒話,比你 還凶。不然,就是打悲情牌,說他爸爸中風,媽媽離家出走……。」擔任催收員期間,林慶文晚上睡覺時惡夢不斷,還會被睡夢中自己大罵髒話而嚇醒,家人以為他 中邪,帶他去給三太子收驚。就這樣苦撐了三個多月,他自覺沒有當催收員的資質,決定離職。

野心漸大孤注一擲

宏達電一役慘賠二百多萬元離職後,他還是遍尋不到證券研究員的工作。正為前途感到茫然之際,他興起一個念頭:以前股票做得還算順利,為何不自己做股票,當個「自營商」?問題是,自己手上的八十萬元存款,即使全部投入,每月的收入有限,一定要找到資金擴大部位才行。

他 把這個想法告訴同樣在市場賣魚的哥哥與已經上班多年的姊姊們,並拿出自己以前的操作績效說服他們。哥哥姊姊為了幫弟弟完成投資夢,於是湊了二百二十萬元借 給林慶文,但約定年息四%,每月必須給付利息。加上自己存下的八十幾萬元,總計三百萬元,林慶文準備在股市中大展拳腳。

那時候已經是○六年 下半年,林慶文依照巴菲特與彼得林區的理論,鎖定獲利最好、經營者最強而且產品能見度也最高的宏達電。「按照彼得林區的理論,我還特地買了一支宏達電手機 來用,深覺他們的產品一定是明日之星。」「當時,宏達電從一二二○元高點急遽拉回至七百多元,然後再快速反彈至九百多元,以宏達電每年賺五個股本以上以及 獲利成長的爆發力,我判斷股價一定還會創新高!」抱定這種想法,林慶文把三百萬元的本金,「釘孤支」融資全押宏達電,九百元買進,做了生平最大膽的一次決 定。

然而,「股王」卻讓他栽了個大跟頭,宏達電想要發展自有品牌,引爆代工訂單流失危機,反彈至九百元後,再度回測前波低點六九二元。林慶 文被這突然的利空嚇得手足無措,遲遲無法做出停損的決定,眼看本金快速蝕光,融資追繳的壓力與日俱增,就在宏達電失守七百元關卡後,為了不讓本金蝕光,他 決定忍痛停損賣出。原本三百萬元的本金,短短三個月虧損二百萬元,僅剩一百萬元。換句話說,他花長達六年多時間存下的八十萬元不僅虧損殆盡,還倒欠兄姊高 達一百二十萬元。

「那年,我二十六歲,負債高達百萬,又找不到工作,我的人生一片漆黑!」林慶文回憶說。幸好,兄姊雖得知弟弟投資失利,但並沒有向他討回本金,不過,林慶文仍用僅剩的一百萬元按期給付約定好給兄姊們的利息。「自營商」的夢破碎了,殘酷的現實逼得他必須打起精神重新找工作。

學技術分析進退有據

用 五日、二十日均線找自己的投資方法當時,一個專為投資人開闢的股票討論園地── 聚財網正在徵求「編輯」,林慶文應徵後獲得錄用。薪水雖不高,但主要工作是為網站高知名度寫手整理並編輯稿件作出版,正是他感興趣的工作。加上身為聚財網 的員工,林慶文可以免費瀏覽一些投資高手的文章,學習股市操作的實戰技巧,這份愉快的工作減輕他因宏達電投資失利的痛苦。

進聚財網後,林慶 文開始認真地學習之前不屑一顧的技術分析。「我發現,如果我提早學技術分析的話,宏達電一役不至於虧得那麼慘。」林慶文強調,「最重要的是,透過學習技術 分析,我發現自己一直誤用了巴菲特與彼得林區的長線投資理論,我的素養與資金實力根本不適合長期投資,如果要反敗為勝,我一定得找出適合自己的方法!」經 過一年多的磨練,林慶文終於找到適合自己的波段操作法,「以前投資冠德建設、寶雅與炎洲之所以成功,不是因為讀懂巴菲特與彼得林區,而純粹是好運。」因為 一知半解地自以為是,才導致日後宏達電的大賠。「技術分析教我:進退要有依據、操作要有紀律,得失心不能太重!」所有技術分析中,他對均線理論最為著迷, 尤其是五日均線與二十日均線的應用。林慶文回頭反省宏達電的失敗經驗,如果他懂五日與二十日均線,當五日均線跌破二十日均線時,就代表股價短期將走空;據 此,當時宏達電的停損價位就會落在八八五元,頂多虧損十幾萬元。同樣的,如果五日均線跌破二十日均線代表轉空,那五日均線升破二十日均線時,就是轉多訊 號,可以短線作多。

得出這個心得後,○七年他等到一個機會:宏達電出現築底形態。三月時,五日均線突破二十日均線,他在四六五元價位買進, 一路持股至五○五元賣出。隔兩個月,在五○五元的價位再度出現五日均線突破二十日均線的黃金交叉,這一次他等到六二一元才賣出。同樣的方法他也運用在聯發 科身上,五三○元上下買進,五七○元賣出。靠著這兩檔股票操作,終於還清欠兄姊的二百二十萬元,自己手上還有約一百萬元現金。

選股援用基本面分析

謹 守成本跌一○%立即停損原則儘管進出操作上以技術面為主,但選股仍援用基本面分析。他喜歡挑營收呈每年成長,毛利率每季維持持平或略有增加的公司,因為扎 實的基本面是技術面最重要的支撐。雖然,○八年金融風暴受點小傷,但因謹守買進成本價以下七%至一○%停損原則,金融風暴僅讓本金虧損約一成。

○九年與一○年則是林慶文資產大幅成長的兩年,他用自己的方法分別在璨圓、景碩、日盛金、南僑、可成等股票上獲利豐碩,使其在股市可操作資金成長至五百萬元左右。

被 林慶文視為貴人的聚財網創辦人暨執行長陳志維說:「慶文因為嘗過貧窮滋味,使他有一顆善解人意的心,他做事細心,又有耐心,讓聚財網的作者群極為滿意!」 一年多前,陳志維創辦聚富企管公司,專辦投資講座,不僅聘請林慶文擔任執行長一職,而且還讓林慶文入股成為僅次陳志維家族外的最大個人股東。

原以為是巴菲特與彼得林區等長線投資大師的信徒,林慶文花了六年的時間才了解到這原來是「誤會一場」。在調整心態以及重新學習後,調和技術面與基本面分析,找到自己的操作方法,讓這個來自瑞芳的窮小子邁向富裕人生。他的故事對想致富的年輕人深具啟示!

林慶文

出生:1980年

現職:聚財資訊企畫行銷、聚富企管執行長學歷:淡江大學財務金融系

月薪:3.6萬元

林慶文的股票早鳥投資三階段摸索、學習期(18~24歲)● 19歲做生平第一筆投資,買霸菱北美高科技基金慘賠60%。

● 21歲靠操作冠德建設獲利近5萬元,把所得購買一輛機車,現在還在使用。

● 23~24歲當兵期間,投資寶雅、炎洲等股,獲利30多萬元,退伍時已存到70萬元。

挫敗、沉潛期

(25~26歲)

● 25歲退伍後,找工作一直不順遂。

● 26歲辭掉工作,專心作股票。向家人借了220萬元,加上自有存款80萬元,融資全押一檔宏達電,虧損200萬元,本錢僅剩100萬元。

開竅期(27歲迄今)

● 27歲進入聚財網工作,從頭開始學技術分析。

● 28歲投資宏達電與聯發科獲利200萬元,還清欠家人的負債。

不再使用融資,運用均線操作法,陸續投資璨圓、景碩、可成與日盛金等股累計獲利近500萬元。

林慶文篩選股票三步驟

步驟A:篩選出過去三年營收呈現成長,毛利率每季至少呈持平或趨勢往上的公司。

步驟B:鎖定標的後,當5日均線向上突破20日均線時買進;5日均線走彎向下跌破20日均線時賣出(以宏達電為例)。

步驟C:如果走勢不如預期,持股總成本下跌7%~10%執行停損。

對大盤看法與目前持股

台股加權指數在2011/2/10出現5日均線跌破20日均線,2011/3/8時,5日均線往上突破20日均線,過兩個交易日又往下穿越,目前尚未往上突破,因此短線偏空,持股水位降至二成,僅約100萬元。

目前持股 技術面策略 基本面條件

璨圓

(3061) 短線有5日均線突破20日均線,股價站上均線時建立試單持股。

但目前5日均線跌破20日均線,還在盤整,短線小套,逐步減碼停損僅留少量去感受市場脈動,帳面未實現損失約5%上下。 營收連三年成長,原料2吋藍寶石基板價格從30美元降至25美元,有助毛利率提升。

上下游策略結盟深,引進策略性投資人日本三井物產及東貝對產品銷售有加分。

南僑

(1702) 2011/3/2出現5日均線突破20日均線,逐步建立持股試單;目前短均線尚未跌破長均線,持股獲利中,帳面未實現獲利約10%上下。 中國市場布局深厚穩健,營收連3年成長,打算標售台北廠,潛在獲利約一個資本額,有題材性。


股市 早鳥 來自 瑞芳 芳的 的窮 窮小 子林 慶文 衝破 貧困 牢籠 礦工 之子 均線 賺五 五百 百萬 萬元 元搏 翻身
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兒時貧困居無定所 今成中台灣豪宅推手 聯聚建設江韋侖永遠把自己當第二名 才有進步空間

2011-8-26  TWM


聯聚建設董事長江韋侖蓋的豪宅,名氣響透兩岸三地,最近他首度出書,公開聯聚17年的成功祕訣,而江韋侖也獨 家與本刊分享,他成長與創業歷程的動力,來自擺脫幼年困頓的環境。
撰文•梁任瑋 攝影•林煒凱 江韋侖追求完美的個性眾所皆知,總要求在剪完頭髮的第十二天接受訪問,因為「剛理完髮的長度拍照不順眼」。但接受本刊採訪當天,他卻破例沒有遵守自己訂下的原則。

這是因為江韋侖趕著從大陸回國,幫剛完工的「方庭大廈」確認收尾細節,無暇整理頭髮,但我們還是從拍照見 識到他龜毛的個性。當天穿著白襯衫、牛仔褲受訪的江韋侖,要求「坐著拍時要穿外套,站著要脫外套」,原來,他認為,穿著白襯衫坐著拍照,身體會與淺色椅子的顏色混在一起不好看,所以一定要搭深色外套拍照。

眼前的江韋侖,今年五十歲,以「超越客戶期待」的嚴苛標準,打造台灣豪宅傳奇,在台灣富豪圈,「江韋侖」 三個字,就是豪宅品質的保證。

最近,建築界流傳一本非賣品的限量書《LIMITLESS LUXURY》,這本以台中七期豪宅「聯聚信義大廈」為範本的 書籍,重達三.三公斤,裡面藏著聯聚建設十七年來上百億元推案的心血結晶,建商想從中了解聯聚究竟有什麼法 寶,可以吸引台北客戶南下,其他案子都不看,就願意砸上億元買聯聚的房子。

改善車道    買一輛保時捷測試過去,聯聚新古典風格的設計、頂樓耀眼的sky lounge,早已成為全台灣同業爭相 模仿的對象,但江韋侖的態度與精神,卻是同業永遠學不來的。

鏡頭,拉回到八月二十四日,當訪客走進「聯聚方庭大廈」圖書館,目光被眼前三百年歷史的古董畫作︿花神﹀ 吸引,江韋侖卻望著拱形天花板上一盞不明顯的燈泡,似乎瞧出不對勁。

「右上角左邊第八只的燈泡色溫及角度跑位了,趕快找人來調整。」他話還沒講完,跟在後面的員工已拿起手機 拍照,傳給主管做立即改善執行,「拍照是為了檢查是否有確實改善。」他嚴格地說。

江韋侖吹毛求疵的案例不勝枚舉。為了讓「聯聚方庭大廈」車道的燈光美觀,江韋侖把車道縮小,後來客戶反映 不便,於是江韋侖利用十二天、花上千萬元台幣,再把車道拓寬,達到客戶的要求。

甚至有一次,聯聚住戶開保時捷,因為跑車底盤較低,碰撞到大樓車道。為了找出適合的車道高度與寬度,江韋 侖乾脆砸錢買一輛保時捷來測試;此外,他為了體驗頂級跑車的質感,也各買了一輛賓利、Aston Martin、勞斯萊 斯來研究。

「即使客戶覺得還不錯,我還是希望要求員工找出九十九個缺點來檢討再求精進,知道缺點,才知道下次努力的 坐標要放在哪!」雖然早已在台灣豪宅界闖出名號,愛惜羽毛的江韋侖,仍戰戰兢兢不敢鬆懈。

找安全感    小五去工廠打工賺錢江韋侖對建築的吹毛求疵,源自童年對家庭溫暖的缺憾,因此走進聯聚每棟建案 的交誼廳,幾乎沒有訪客不被那裝飾得極為溫馨的空間感染,高級手工地毯上,會擺上一張一百多年歷史的古董椅,旁邊有一盞暈黃的立燈,在角落散發出家庭的溫暖。

「我不否認我很龜毛,我覺得這是天生的。」江韋侖頓了三秒鐘,才說:「小時候環境不好,假如不努力一點,不爭氣一點,這個family(家)永遠就是這樣子。」江韋侖很少對外談他的家庭與成長背景,對他來說,這是一塊他內心不想觸及的禁區,卻也是鞭策他成功的原動力。

江韋侖在台中市後火車站忠孝路長大,「一個小房間住了四個人,而且常常換房子。」父親常不在家,甚至連他 讀到幾年級也不知道,小學四年級前,四處搬家成為家常便飯。﹁我媽媽都會跟我說,今天下課要回到哪裡去喔,不要跑去原來那個家。﹂早熟的他,很小就懂得自立,小學五年級就去竹筷工廠打工,﹁因為要烘乾,所以非常 熱。﹂江韋侖談到過往,口氣有點乾澀,他解釋去打工不全是為了錢,而是試圖去嘗試賺錢的感覺。

對當時的江韋侖來說,賺錢的滋味讓他感受到安全感,在困頓的環境下,證明自己有生存的本事,「小時候就知 道自己要有個future(未來),否則這個家一定會完蛋,要有危機意識、奮發向上,因此我高中畢業就去上班。」 要過好日子    亞洲鞋盒王跨入豪宅雖然高中念了七所才畢業,但江韋侖的成就卻讓同學意外。江韋侖回頭看過去的 人生際遇,從一個窮小子翻身豪宅天王,他直說:「當初從來沒想到,會發展到這樣的規模。」江韋侖退伍後,到 親戚的鞋盒廠工作,當時風行六合彩,工人不好找,為了趕貨給客戶,江韋侖往往工作到深夜一、兩點,乾脆睡在 工廠,隔天早上洗個澡後繼續做,「那家公司原本賠錢,後來被我做到賺錢。」江韋侖做鞋盒,賺到人生第一桶金。他二十八歲到大陸發展,後來在廣東、上海、福建、越南等地設七家鞋盒廠,包括Prada、ARMANI、Hugo Boss等 國際知名品牌,都是他的客戶,市場占有率全亞洲第一。

鞋盒事業雖穩定,但江韋侖心裡卻另有盤算,「一輩子做盒子能賺多少錢?做鞋盒只是餬口,要過好日子,一定 要從事其他行業。」於是,一九九四年,建築業門外漢的江韋侖,一腳踏入陌生的行業。

九五年,江韋侖開始在台中七期蓋別墅,就是聯聚和園。江韋侖自嘲因為「不懂」,所以蓋了十四戶、九種造形,沒想到反而引起轟動,後來台灣很多別墅都模仿這種作法,「現在回頭看,覺得自己很有勇氣。」聯聚和園一戶二千五百萬元起跳,當時是台中最貴的房子,連股東也質疑,「你賣那麼貴,什麼人要跟你買?」所以江韋侖乾脆自己先買一戶,後來這個建案賣得很好。

江韋侖親力親為,「我每天都很忙,我要control(控制),沒看到的我不放心。」因此聯聚和園完工後,員工受 不了壓力紛紛離職;之後的聯聚和平完工,也有九成員工去職。這時江韋侖才意識到,光靠他一個人是不行的,「 你一定要有資源,才能支撐理想。」當時聯聚員工的家人都會嘲諷,「你一個月領三萬元,隔壁領兩萬八的每天可 以回去吃晚飯,你乾脆領兩萬八,每天回來吃晚飯好了。」即使如此,江韋侖仍然不退縮,堅持對品質的要求。幸 好,聯聚推的建案,逐漸受到市場肯定。

○三年前,台灣房市都不好,江韋侖的信念就是,「做事業是長期的過程,不管景氣好壞你都要動,有在動,事 業才會延續,人散財也沒有了。」江韋侖咬緊牙根,靠鞋盒廠支撐聯聚建設,○四年起,他抓住時機買地;之後台 灣房價開始起漲,聯聚也憑藉口碑在上流社會打響名號。

現在預約參訪聯聚建案的客戶,已經排到一年後,不少人慕名而來「體驗」聯聚特有的接待文化;因為江韋侖要 求員工從客人抵達方式、用餐習慣、喜歡喝什麼酒,甚至要送什麼伴手禮,都要先做好功課,讓賓客享受豪宅等級 的服務。

征服人心    送鞋多買兩個尺寸還有,江韋侖即使送朋友鞋子,也是細心到極點,一次準備三個尺碼,如果對方穿 八號鞋,他會多買七號半、八號半的鞋子預備,萬一大小不合,可立刻更換,事前做好萬全的準備,以免對方穿了 不合腳,白送一場。

因為他堅信「做得好留下、做不好淘汰。」所以聯聚這幾年不是單純蓋房子,而是做品牌,他比喻,「Giorgio Armani賣一件一萬元的衣服,為什麼在Giordano一件賣幾百塊;一樣都是G開頭,一樣在台灣賣,為什麼價格差這 麼多,那就是品牌。」江韋侖在十幾年前曾誓言﹁要蓋全台灣最美的房子、十年內不出七期、不蓋二千萬元以下的 房子!﹂當年很多人都覺得他太狂妄,沒想到,他真的做到了。

即使聯聚品牌受到市場、客戶肯定,但江韋侖警惕自己,永遠當第二名,才有進步空間。問江韋侖最滿意哪一棟 作品?他回答,「尚未完成的下一棟!」永遠不滿足現況、把自己缺點放大檢討的江韋侖,用他的偏執,在建築界 寫下自己的傳奇。
江韋侖 出生:1962年 現職:聯聚集團執行長 學歷:高中

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【碎片中國·癸巳】認不出來的老樣子 ——一個國家級貧困縣的新顏舊貌

http://www.infzm.com/content/88268

編者按:在中國人最重要的節日,南方週末記者們也紛紛回到家鄉,回到那些陌生又熟悉的地方。

這群身份獨特的觀察者,敏銳地觸摸少年生活的土地上細微的變化,並記錄著中國這個龐大軀體上一根根毛細血管的微小脈動。

在浙江湖州,投資無門的新痛苦折磨著漸漸富裕起來的人們。在財富渴望與通脹壓力煎熬中的他們,尋找與試探著包括民間借貸、高息集資在內的各種路徑。

而江西高安建安鎮黨委書記卻在四處找錢,他想修路,想讓小鎮找到新的財政支柱從而擺脫對煤的依賴。

在四川打工大縣,農民蜂擁入城,打工給一代農民帶來物質與精神的雙重改變,也帶來被「拔」出土地時的糾結與撕裂。而最茫然的,莫過於四十多歲的第一代民工——城市工廠只歡迎年輕人,而他們卻已無法回到農村。

在河南農村,拿著iPhone的年輕媽媽購買的奶粉卻是早就因含致癌物質而被註銷生產許可證的「毒奶粉」;更多地方,煙花爆竹的銷量正在下降,微信正在成為內地人的時興,一個個家族群橫空出世,而一些上小學的孩子也能熟練地使用iPad刷微博。

幾乎在每個地方,汽車的增長速度都令人吃驚,連大別山深處的小鄉村,也在這個春節堵起了車。

這是我們血脈相連的家鄉,我們清晰地感知到,經濟增長與文明變遷在每一個地方帶來的改變,如此隱秘,如此糾結,卻又如此決絕。

年復一年,南方週末經濟板塊連續在春節之後推出回鄉專題。在無數碎片裡,看見一個龐大、複雜、有溫度的中國。

父母親兄妹十多人,大多數是農民,在1996年前幾乎都散居在農村。但如今,竟只剩下一家人留守農村,其餘全部遷往了縣城、省城甚至外省。

變與不變

五六年沒回老家過年了,蛇年春節回去探望生病的奶奶,驚異於家鄉變得快讓我認不出來了,但又覺得骨子裡它似乎還是老樣子。

我的家鄉是位於四川東北嘉陵江畔的一個縣級市,直到十年前,縣城還以人均2400元的GDP排名全國城市(包括縣級市)倒數第十位。小時候它被評為「國家級貧困縣」的消息是作為喜訊傳達的,因為這意味著更多的財政救助和政策傾斜。

對於西部農村有多窮,老家曾給了我太多深刻的記憶和體驗。但最近五六年,縣裡經濟突飛猛進,GDP年均增速15%,地方財政收入年均增長26.5%。如今,沃爾瑪開到了縣城,中石油、中石化也來此投資開採油氣能源。縣城的房價已與四川第二大城市綿陽比肩,生活成本和物價水平甚至更高。

推動縣城發展的主力是旅遊業。縣城在古代曾為巴國國都,憑藉歷史典故和保存尚好的古建築,獲評「全國歷史文化名城」。

春節期間,中央台播出了一部由「東方美女許晴與華語影帝方中信」聯袂出演的、在縣城實景拍攝的古城形象宣傳片。但當地年輕人似乎並不興奮,「那麼老的明星,哪個認得到哦!」在他們心裡,老明星的影響力還不如當地一位上《非誠勿擾》的副鄉長——這位穿著雞心領背心的單身基層幹部在節目上說,「對於自己的婚姻家人非常著急,組織也是很關心,我想盡快把這件事情落實了,讓組織放心。」然後,24位女嘉賓全部滅燈。出名後,副鄉長說他除了真實徵婚,還想借此宣傳縣城,助力其爭創全國5A級景區。

不管怎樣,家鄉的旅遊經濟是發展起來了,這使得每逢節假日,來自全省全國的自駕游和旅行團遊客扎進這個小小的半島,整個縣城儼然成了一座巨大的停車場。大年初三,我從位於新區的長途汽車站試圖打車去老城,的士司機頭搖得跟撥浪鼓似的,「多少錢也不去,堵車!」果然,公交車在路上堵了大半個小時才得以進城。

縣城堵車和旅遊業繁榮其實也是路網交通發達的結果。

上大學之前,從我家居住的小鎮坐車去一趟縣城,需要在蜿蜒的山路上顛簸兩個半小時。但現在,雙車道柏油馬路將車程縮短至不到1小時,鎮上與各鄉之間也通了水泥公路。

這要歸功於政府大舉投資基建,「十一五」期間,縣裡抓住汶川地震災後重建的契機,全社會固定資產年均增速30.4%,投資總規模達270億元,是「十五」時期的3.1倍。

基建潮中砸的錢當然也有的打了水漂。我們縣曾投資建機場,但外來投資者騙了縣政府2000萬元財政撥款,轟轟烈烈地折騰半天后消失了。

而幾年前在新區蓋的古代官帽形超豪華市政府新辦公大樓,據說花了2億元,樓前廣場氣派得可與天安門廣場相比。後來有媒體披露,「國家級貧困縣圈地4000平方米修別墅式辦公樓未報批,且在被叫停兩年後復建」。

不過,經濟的發展似乎並未改變這裡的鄉土文化。比如人情社會,縣城裡的十幾萬人大都沾親帶故盤根錯節,又極重禮數週到迎來送往,哪家有個紅白事宴賓客,往往傾城出動,攜紅包禮金赴宴。

今年也不例外,春節期間全城人主要干兩件事,一是喝酒吃飯,酒桌文化在此長盛不衰,過年家家戶戶排隊輪流請客,餐館一律客滿;二是串門打麻將,順帶打發小孩們一沓沓壓歲錢。

老何所依

我的父母都排行老大,共有十多位弟妹,他們中的大多數是農民,在我1996年上大學之前,他們幾乎都散居生活在農村。但如今,竟只剩下一家人留守農村,其餘全部遷往了縣城、省城甚至外省。他們在城市裡做生意,或打工,大多數均已在當地置業定居,有的還小有家產。

兒女們離土離鄉,老人也隨之進城。但2012年86歲的奶奶生病臥床後,我們家遇到了一件棘手事。奶奶是農村人的老觀念,對城裡的火葬有著深深的恐懼,病後她執意要回老家,以求過世後與丈夫和祖輩土葬在一起,並表示從此不再回城市。但她天各一方的五個兒女都在外打工或定居城市,兩三年無人居住的農村泥瓦老房已成危房。

平時聚少離多的一大家族因為老太太,重又嘯聚於老屋,並齊心協力修整了房屋,通水通電,囤積了糧食和柴火。但三週之後,該上班的要上班,做生意的要找錢,退了休的要照顧孫子,老人的兒女們紛紛灑淚下山離去,只留下從外省趕回來的大女兒照顧了老人三個月的起居。

但身為農民的大女兒既沒有退休工資也沒有養老和醫療保險,全靠這幾年還能幹活時打工掙點錢養老。

大女兒——也就是我大姑——需要做出巨大犧牲:雖然大家可以補償她的打工收入,但卻補償不了她和丈夫、同事長期分離居於苦僻山林的孤獨,和對外部精彩世界的依依不捨。

老屋位於一片大山上,小時候我曾在這裡住過兩年。記憶中它是光禿禿的,因為大躍進年代大煉鋼鐵,把山上的樹木砍光了,而在那之前聽說山林茂盛得藏有老虎。這次回鄉,見這片山從黃色又變回綠色,山上灌木生機勃勃野蠻生長,霧氣繚繞時仿似仙境。

「打工」著的人

以前的大姑對外界有些膽怯,不敢隨大姑父外出打工,但近幾年她不願再待在農村,更願意跟隨鄉親們一起去北方幹活。她眼裡的北方「不潮濕、人爽直、麵食好吃」。

打工對大姑最大的改變,在於眼界和見識。

請工人來山上伐木劈柴之前,大姑發現自家山林的樹上有一個馬蜂窩。有鄰居讓她別告訴伐木公司,以免對方據此加價,但大姑在電話裡特意告知對方此事。事後她解釋說,「現在凡事都講個『知情權』,萬一工人被馬蜂蜇出事了,向我索賠怎麼辦?」

這個「知情權」意識,就源於外出打工時,大姑見到老闆會將工作的危險性事先明確告知工人。

大姑的兒子也在大城市打工,他輾轉過幾個城市,開過挖掘機、當過房地產中介,後來進入了蒙牛公司做銷售,蒙牛被中糧收購後他又成了國企的合同工。他告訴我,今年他和女友準備報考公務員,因為之前有親戚的兒子考上了,「公務員穩定,退休後有保障」。

過年他和女友不遠千里帶回家一隻穿著花衣服的寵物狗「豆豆」,表弟和女友外出時,大姑和大姑父會充當豆豆的臨時監護人,履行包括早中晚各三次遛狗,給它喂極好的食,整理狗窩等職責。奶奶很驚詫,「現在的狗這麼金貴」,但她的女兒女婿顯然已接受了年輕人的生活理念,盡心稱職地完成狗主人的囑託。

每天都有街坊、親戚上山來探視奶奶,他們自己或親人的打工見聞,是聊天中的熱門話題。比如一位街坊大姐告訴眾人,她的丈夫在巴布亞新幾內亞(這個名字還是我幫她補充完整的)打工,一個月掙8000元左右。這幾年,他還在戰火紛飛的利比亞和中東國家打過工,都是修路、蓋房子、搞裝修這類項目,「『洋工』打慣了,他不愛在國內待著」。

她還饒有興致地聊起她丈夫在異國他鄉的辛酸和血淚,彷彿在聊別人的故事。比如工人們被監獄式管理,不得外出與當地人接觸;偷吃一點豬肉被當地人暴打差點致死;非洲國家內戰的槍聲中,子彈飛過工人們的頭頂也不得停止勞動;從事非人的重體力勞動後,還被黑心老闆坑了工錢……

家鄉是勞務輸出的大縣,在縣城長途汽車站,除夕一過便人潮湧動。客車司機說,那幾天有2萬人自此出發,重新踏上生活在別處的征程。

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貧困縣面子工程多任性?5000萬元就雕兩只鳳凰

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4618522.html

貧困縣面子工程多任性?5000萬元就雕兩只鳳凰

一財網 霜月 2015-05-15 16:03:00

近日,媒體爆出國家級貧困縣廣西鳳山縣曾花5350萬元在入縣的山壁上雕刻了兩只鳳凰,花費超過縣財政年收入一半,但實際造價僅290萬元。

近日,媒體爆出國家級貧困縣廣西鳳山縣曾花5350萬元在入縣的山壁上雕刻了兩只鳳凰,花費超過縣財政年收入一半,但實際造價僅290萬元。

鳳山縣“鳳凰壁畫”

該事件引起了不小的反響,群眾對此看法各異。但隨後引起自治區黨委第一巡視組的註意並介入了此事。

通過一系列的調查,巡視組發現鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意涉嫌違紀違法問題。以下是巡視組的部分調查結果:

1、黃德意大搞形象工程,擅自做主動用國家防治地質災害資金5350萬元,在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”,花費相當於縣財政年收入的一半還多,但壁畫的實際造價僅200多萬元。

2、插手工程項目,把投資才500多萬元的縣武裝部新樓項目分為3個標段。並由時任縣委書記、縣長、縣人大主任各拿一個標,交給親朋承建。導致標段工程大大超過預算。

3、利用土地出讓謀私利。黃德意夥同縣財政局局長和國土局副局長、農業銀行副行長等人,分別以親屬名義,暗箱操作縣扶貧開發服務公司一塊地。他們先是把地價從1000多萬元壓到470萬元,其次把其中210萬元作為銀行“呆賬”消化處理,最後只用相當於原價1/5的價錢拿到土地進行開發,獲取暴利。

而後,巡視組還核實了黃德意受賄,並擁有5處房產、4棟樓的消息。

2014年8月,黃德意被專案組帶走。2015年3月,黃德意因涉嫌濫用職權、受賄犯罪被審查起訴。

近年來,縣級政府大搞面子工程的新聞數不勝數。特別是一些國家級貧困縣,一方面每年拿政府補貼千萬元,一方面卻斥巨資打造面子工程。這背後又有哪些故事呢?

貧困縣1.3億造87個牌坊 部分題字官員已坐牢

據央視《焦點訪談》欄目報道,海南國家級貧困縣臨高縣耗資1.3億建1.7公里長牌坊群。最大的一座牌坊高達37.7米,上面群龍環繞、氣派十足。

臨高縣的牌坊群

據悉,海南省臨高縣是個國家級的貧困縣,2013年財政收入只有13億元,直到現在,國家每年還要撥給這個縣高達數千萬的扶貧資金。但該縣不但沒有將錢用在刀刃上,反而斥巨資打造牌坊群。《焦點訪談》中還提到,該縣還將投入數億元,建設一個2900多畝的文化公園。對此,各方都有較大的意見。

早在牌坊群建設之前縣里召開的專家論證會上,到會的不少專家就對建設如此大規模的牌坊群提出了相當激烈的反對意見。不過,臨高縣認為,只要項目有合法的手續,就應該上馬,並沒有理會不同的聲音。

而對於群眾來說,該牌坊群風格單一,制作粗糙,格局上也沒有按照傳統牌坊的方式排列,因此除了新建初期遊客較多外,平日里來觀賞的只有寥寥數人。

另還有群眾指出,每個牌坊上都有官員的題字,而且其中一些官員現今已經入獄。

建行政中心建成了“中國館” 花了8000萬

在湖北房縣,有這那麽一個經典的建築,從遠處看去,像是2010年上海世博會的中國館。走近了才發現,這個山寨的“中國館”是房縣新建的行政中心。

圖為在建的房縣行政中心一處工地

房縣作為國家級重點扶貧縣,2013年的財政收入只有5.5億元,地方可用3.9億元,每年需上級轉移支付超過20億元。目前地方總債務超過10億元,還本付息每年就需5000萬元。而就是在這麽一個貧困縣內竟然建造了一個耗資8000萬元的行政中心。據悉,該行政中心超批複投資2600多萬元,超面積1800多平方米。

不僅如此,房縣在建設該行政中心時,占用的土地都是國家嚴禁開發建設的基本農田。

房縣信訪局局長付超還稱:“有一說一,你說一個縣級人民政府,幾十年的危房,蓋個房子也可以蓋,你說我們都跟不上老百姓,你們百姓的房子都蓋得好漂亮,莫說政府,那是全縣人民的一個面子。都要面子,說到底就是一個面子的事。”

在此新聞報道不久後,十堰市紀委在接到舉報後聯合各部門組成工作組進駐房縣進行調查。

2014年4月12日,中共湖北省十堰市委根據有關規定,決定對房縣原縣委書記沈明雲同誌停職檢查。同年8月,監察部通報湖北省十堰市房縣違規建設辦公樓問題。湖北省紀委監察廳決定給予房縣原縣委書記沈明雲黨內嚴重警告處分,並予以免職。

房縣原縣委書記沈明雲

無獨有偶的是,今年4月,湖北省紀委監察廳網站發布了“房縣政協主席陸毅因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查”的消息。這之間是否有相關聯系,還要看有關部門的調查結果。

房縣原政協主席陸毅

(一財網綜合人民網、新華網、央視《焦點訪談》、央視《經濟半小時》、湖北省紀委監察廳網站、百度百科報道)

編輯:顏靜潔

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貧困縣 貧困 面子 工程 任性 5000 萬元 元就 就雕 雕兩 兩只 鳳凰
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7000萬貧困人口2020年脫貧 政策含金量超萬億

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4725847.html

7000萬貧困人口2020年脫貧 政策含金量超萬億

一財網 邵海鵬 2015-12-15 16:11:00

劉永福表示,貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線目標,“這一次7000多萬貧困人口,我們要做到全部如期脫貧,不留鍋底,最後如果通過扶貧的措施不能全部脫貧,也要通過低保的措施兜底。”

15日,國新辦就“十三五”脫貧攻堅工作有關情況舉行發布會。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在發布會上說,到2020年,要做到7000多萬貧困人口全部如期脫貧,不留鍋底。

劉永富介紹,從1994年到2000年,實行了八七扶貧攻堅計劃,用八年時間解決7000萬人的貧困問題,當時沒有完全脫貧,剩了3000多萬。2001年到2010年實施第一個農村扶貧開發十年綱要,提高了貧困標準以後是9400萬貧困人口,最後剩了2600萬。

劉永福表示,貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線目標,“這一次7000多萬貧困人口,我們要做到全部如期脫貧,不留鍋底,最後如果通過扶貧的措施不能全部脫貧,也要通過低保的措施兜底。”

脫貧攻堅的政治優勢

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱巨的任務。據國家統計局統計,2014年我國農村貧困人口為7017萬。到2020年全部脫貧,也就為著每年要有1170萬人脫貧。

對於這次扶貧,劉永富說,黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢。

11月27日至28日,中央扶貧開發工作會議召開,七位中央政治局常委均出席參加。這被稱為史上最高規格的扶貧工作會議,也是五中全會以來,召開的第一個中央工作會議。

會議決定,要按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。為此還要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀,建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,加強督察問責,把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據。

劉永富介紹,現在完善貧困的考核機制非常重要,主要是兩個方面:

第一,對中西部向中央簽署了脫貧攻堅責任書的22個省、自治區、直轄市的黨委政府的考核辦法,這是中央對省區市的考核辦法。這個辦法目前正在制定中,主要是要考核減貧成效,貧困人口脫貧了多少,貧困人口收入增加了多少,貧困縣“摘帽”了多少,主要是減貧成效。二是工作的紮實程度,比如現在搞建檔立卡,精準識別,識別的精準度怎麽樣,貧困群眾和貧困地區以及不是貧困人口的群眾對扶貧幫扶措施的認可,還有扶貧資金項目使用管理的成效。

第二,對貧困縣的黨政領導班子和領導幹部,經濟社會發展的考核。有些生態脆弱的需要保護的縣就要取消GDP的考核,其他的貧困縣的考核要減少GDP的權重,60%以上的考核分數是脫貧的成效,這個辦法中央已經有了一個指導意見,目前22個省份里面已經有10個省份出臺了具體的辦法。

脫貧攻堅的真金白銀

在上述中央扶貧開發工作會議提到,“十三五”期間將對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷。

劉永富表示,要在五年之內搬1000萬人,工作量可想而知,所以中央下大決心要投資6000億左右。

他舉例說,世界上200多個國家和地區,超過1000萬人的國家和地區只有87個,相當於搬一個國家的人口。以前已經搬遷了600多萬人,現在還要搬1000萬人,即使在中國搞搬遷比較有經驗,像三峽庫區移民幹了十幾年,也就搬遷了120多萬人。這120多萬人里面真正涉及農民的也只有50、60萬人,還有的是城鎮人口,城鎮人口有的是整縣城搬遷,拿了不少錢,做了不少的工作。

國務院扶貧辦政策法規司司長、新聞發言人蘇國霞稱,“易地扶貧搬遷”這句話的含金量是五年6000個億,通過政府創新融資機制,在涉農投入里面應該是力度最大的。劉永富補充,攻堅扶貧的事情落實下來至少1萬億以上,要完成這項任務的話恐怕會達到數萬億。

那麽扶貧的資金來源有哪些呢?劉永富說,有三個方面。

一是財政。中央扶貧開發工作會議明確要求,政府財政的投入的力度要和脫貧攻堅的力度相匹配。現在中央財政專項投入只有400多個億,明年中央各級財政會較大幅度的增加財政的專項投入。還有綜合扶貧有幾千個億,也要向脫貧攻堅傾斜。

二是金融資金。金融機構提供扶貧小額信貸,如果一個建檔立卡貧困戶為脫貧發展生產,要是有好的項目經過論證以後,本人可以申請5萬以下三年以內的貸款,免擔保、免抵押,扶貧資金體系縣級建立風險擔保基金的政策。如果50%的貧困戶要貸款的話,就是1500萬戶,5萬塊錢就是7500個億

三是社會扶貧政策。現在富人越來越多,可以在慈善公益方面做工作。比如有幾個比較貧困的省,在扶貧日期間搞活動,大家主動自願捐助,有的省就籌集到幾億甚至十幾億的資金。

2020年後緩解相對貧困

2020年是我國全面建成小康社會的時間節點,農村貧困人口脫貧也是全面建成小康社會的標誌性指標。那麽以後是否還會存在貧困問題呢?

劉永富說,到了2020年,我們解決了國家目前的絕對貧困人口。2020年以後不是說中國就沒有貧困人口了,那時候的貧困人口和現在的貧困人口又不是完全一樣的貧困,是相對貧困的人口。中國是最大的發展中國家,貧困問題會長期存在,即使是世界上發達的國家,也不能說自己沒有貧困人口。

聯合國2030年後發展議程,提出的目標是全球要在2030年之前解決目前存在的極端貧困人口,中國是在2020年解決極端貧困人口,早10年。我國第一位的任務是幫助這7000多萬貧困人口脫貧,2020年以後的問題現在就抓緊研究。比如相對貧困,解決絕對貧困向緩解相對貧困轉變,比如2020年以後城鎮化進一步提高,現在主要是解決農村的,再把解決城鄉貧困問題統籌起來。

編輯:姚君青

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7000 貧困 人口 2020 脫貧 政策 含金量 萬億
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全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷:要提高貧困人口自身“造血”能力

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4758004.html

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷:要提高貧困人口自身“造血”能力

一財網 祝嫣然 2016-03-06 18:11:00

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷3月6日接受第一財經采訪時指出,預算報告草案體現了政府在中短期“穩增長”和中長期“調結構”之間的精準平衡。貴州財政部門要堅守住發展和生態兩條底線,打贏扶貧攻堅戰,嚴格執行政府債務限額管理政策,防範地方政府債務風險。

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷3月6日接受第一財經采訪時指出,預算報告草案體現了政府在中短期“穩增長”和中長期“調結構”之間的精準平衡。

對於貴州的財政安排,李岷強調,貴州財政部門要堅守住發展和生態兩條底線,打贏扶貧攻堅戰,嚴格執行政府債務限額管理政策,防範地方政府債務風險。

李岷表示,過去一年,由於經濟下行壓力加大,全國財政收入增幅出現了一定程度的回落,收支平衡難度加大,但是中央和地方各項財政政策有效落實,財政運行基本平穩。中央財政取得的成績實屬不易,也具有負重前行、迎難而上的決心。

在回應貴州扶貧攻堅工作的問題時,李岷強調,光靠財政補貼,並不能從根本上解決貧困人口問題,還要提高其自身“造血”能力。貴州創新提出了五大扶貧方式以提高貧困人口自身的“造血能力”。

一是就業扶貧,加強對職業技能培訓,提高就業能力,增加貧困戶勞動力就業機會;二是教育扶貧,為每一戶貧困戶培養一名大、中專職業學生;三是產業扶貧,讓有勞動能力的貧困戶通過勞動致富;四是資產收益扶貧,研究推廣“三變”經驗,增加貧困農戶的資產性收益;五是易地扶貧搬遷,把“一方水土養不活一方人”的貧困人群搬入城市或集鎮,融入城鎮發展。

李岷指出,打贏扶貧攻堅戰,貴州還要深化農村產權改革,明確貧困農民依法分享國家支農和扶貧資金,享有集體資產、資源、資金收益權。大力發展有特色山地農業支撐的農民經濟組織,用法律和政策規定支農資金和扶貧資金折股量化到貧困農戶。對農村鰥寡孤獨傷殘等特殊人群納入政府低保政策兜底。

“到2020年,貴州省623萬貧困人口將如期實現脫貧,同全省一道實現與全國同步全面小康目標。”李岷說。

李岷介紹,貴州經濟總量小,基礎薄弱,歷史欠賬多,扶貧任務重。貴州要創新和完善財政宏觀調控,堅持守住發展和生態兩條底線。加強財源建設,提高財政收入中稅收收入和可用財力兩個比重,促進財政與經濟良性互動。還要進一步整合環境保護治理方面的專項資金,強化稅費對資源節約與環境保護的激勵約束,支持守住守山青、天藍、水清、地潔四條生態底線。

李岷說,貴州會集中資源和力量支持實施大扶貧和大數據戰略行動,為產業發展、生態建設、民生保障、改革開放、平臺支撐、基礎設施、等重大工程提供財力保障,增強持續增長動力。

李岷告訴記者,貴州還要守住不發生以縣為單位財政風險的底線,進一步增強風險防控意識和能力,確保財政經濟穩定運行。嚴格執行政府債務限額管理政策,建立健全規範的地方政府舉債融資機制,妥善處理存量債務,完善政府債務預算管理,抓好地方政府債券發行工作,有效防範地方政府債務風險。

編輯:汪時鋒

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全國 人大 代表 貴州省 貴州 財政廳 財政 廳長 李岷 提高 貧困 人口 自身 造血 能力
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山西解決爭戴“貧困縣”帽子問題

來源: http://www.infzm.com/content/116025

(CFP/圖)

山西省今年將建立貧困縣退出機制,明確貧困縣、貧困人口退出標準、退出程序,推行脫貧成效第三方評估機制,發揮社會監督和輿論監督作用,增強脫貧成效的公信力,堅決杜絕數字脫貧、算賬脫貧。

一些地方之所以鐘情於“戴貧困帽”,一方面是覬覦發展政策和扶貧資金的傾斜,另一方面也暴露出貧困地區退出機制的不完善、不健全、不規範。健全退出機制,把“貧困不貧困”由地方政府的“自說自唱”變為第三方科學合理評估,對符合退出條件、達到退出標準的地方實行有序清退。這在切實增強脫貧成效的同時,也讓扶貧政策與資源真正成為“雪中送炭”,從而實現扶貧由“大水漫灌”到“精確滴灌”的轉變。當然,對於貧困地區的“帽子”也不能一摘了之,有關部門和單位還需做好後續跟蹤服務,密切關註地方的發展現狀,主動引導、合理幫扶,強化持續“造血”功能,讓貧困縣“脫帽”後仍有發展後勁。

(文章出自:中國紀檢監察報)

山西 解決 爭戴 貧困縣 貧困 帽子 問題
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國務院:支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金 有關部門不得幹擾資金用途

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-04-22/1000224.html

國務院今日發文稱,支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金,要求中央和省、市級財政要進一步向貧困縣傾斜,有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途,幹擾統籌整合使用資金的,要嚴肅追究責任。

國務院辦公廳關於支持貧困縣開展

統籌整合使用財政涉農資金試點的意見

國辦發〔2016〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為貫徹落實《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》精神,優化財政涉農資金供給機制,進一步提高資金使用效益,保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰,經國務院同意,現就支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,改革財政涉農資金管理使用機制,賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權。

(二)試點目標。通過試點,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發貧困縣內生動力,支持貧困縣圍繞突出問題,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。

(三)基本原則。

——渠道不變,充分授權。對納入統籌整合使用範圍的財政涉農資金,中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達,資金項目審批權限完全下放到貧困縣。

——省負總責,強化監督。中央有關部門主要負責政策制定、資金下達、制度建設和監督考核。省級扶貧開發領導小組對試點工作負總責,重點抓好試點選擇、上下銜接、組織協調、督促檢查等工作。

——縣抓落實,權責匹配。貧困縣作為實施主體,根據本地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金,並承擔資金安全、規範、有效使用的具體責任。

——精準發力,註重實效。貧困縣財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件。

二、試點範圍

2016年,各省(區、市)在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣範圍內,優先選擇領導班子強、工作基礎好、脫貧攻堅任務重的貧困縣開展試點,試點貧困縣數量不少於貧困縣總數的三分之一,具備條件的可擴大試點範圍。2017年,推廣到全部貧困縣。

三、資金範圍

統籌整合使用的資金範圍是各級財政安排用於農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。中央層面主要有:財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示範資金、車輛購置稅收入補助地方用於一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅遊發展基金,以及中央預算內投資用於“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。教育、醫療、衛生等社會事業方面資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,精準有效使用資金。

各省(區、市)、市(地)要結合本地實際,明確本級財政安排的涉農資金中貧困縣可統籌整合使用的資金範圍,進一步加大統籌整合力度。

四、工作措施

(一)增強貧困縣財政保障能力。中央和省級財政優化轉移支付結構,明顯加大對貧困地區的轉移支付力度,擴大一般性轉移支付規模和比例,提升貧困縣財政保障能力。清理整合目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付,推進部門內部資金的統籌整合使用。對具有地域管理信息優勢的項目,主要采取因素法分配相關轉移支付資金,便於貧困縣統籌安排使用。進一步加強預算執行管理,提高提前下達轉移支付預計數比例,按因素法分配且金額相對固定的轉移支付提前下達的預計數比例要達到90%,其他專項轉移支付提前下達的預計數原則上不能低於上年度執行數的70%,便於地方統籌編制預算。中央對地方一般性轉移支付在全國人大批準預算後30日內正式下達,專項轉移支付在90日內正式下達。省級政府接到中央轉移支付後,應在30日內正式下達到縣級以上地方各級政府。有條件的地方要進一步加快轉移支付預算下達進度。

(二)加大對貧困縣傾斜支持力度。按照政府扶貧投入力度要與脫貧攻堅任務相適應的要求,中央和省、市級財政要在切實增加扶貧投入基礎上,進一步向貧困縣傾斜,將脫貧攻堅作為資金分配的重要參考因素。原則上用於貧困地區、貧困人口的資金增幅不低於該項資金的平均增幅,確保完成“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障)的目標任務。有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途,幹擾統籌整合使用資金的,要嚴肅追究責任。

(三)發揮貧困縣統籌整合使用資金主體作用。貧困縣要堅持目標導向和問題導向,編制好本地脫貧攻堅規劃,做好與全國脫貧攻堅規劃、各部門專項規劃的銜接,以規劃引領投入,凝聚扶貧合力。要結合各部門政策目標和工作任務,依據本地脫貧攻堅規劃,充分發揮貼近脫貧攻堅一線、管理信息充分的優勢,區分輕重緩急,確定好重點扶貧項目和建設任務,統籌安排好相關涉農資金,交由縣級相關部門具體落實。資金統籌整合使用要與脫貧任務掛鉤,按照脫貧效益最大化原則配置資源,將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用工作成果的主要標準。要加強脫貧攻堅項目儲備,加快相關涉農資金安排進度,項目成熟一個資金到位一個,年度計劃的建設任務應在接到上級轉移支付後一年內完成,確保不出現資金滯留問題。

(四)創新財政涉農資金使用機制。貧困縣要積極探索開展產業扶貧、資產收益扶貧等機制創新,借鑒易地扶貧搬遷籌資模式,通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產業發展基金等有效方式,充分發揮財政資金引導作用和杠桿作用,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。在選擇扶貧項目時,要充分尊重貧困群眾的意願,積極推廣群眾民主議事決策機制,優先安排貧困人口參與積極性高、意願強烈的扶貧項目,有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理。各級有關部門要加強指導、服務和監督。

(五)構建資金統籌整合使用制度體系。中央和省、市級有關部門要及時修訂完善各項制度,取消限制資金統籌整合使用的相關規定。貧困縣要制定統籌整合使用財政涉農資金具體辦法,明確部門分工、操作程序、資金用途、監管措施。對統籌整合使用的資金,貧困縣要結合脫貧攻堅規劃和各部門專項規劃,在農業生產發展和農村基礎設施建設範圍(即統籌整合使用的財政涉農資金用途)內,提出包括主要目標和具體建設任務在內的資金統籌整合使用方案,認真組織實施。相關資金按上述辦法調整用途,各部門應予以認可。貧困縣資金統籌整合使用方案確定後,要及時報省級扶貧開發領導小組備案,省級扶貧開發領導小組向中央相關部門通報,各部門要將其作為加強指導、監督問責的重要依據。

五、組織保障

(一)建立溝通協調機制。在各級扶貧開發領導小組的統一領導下,建立有關部門廣泛參與的工作協調機制,確定部門職責分工,研究納入統籌整合使用的具體資金範圍,明確對貧困地區、貧困人口傾斜支持政策,取消限制資金統籌整合使用管理要求,定期或不定期召開會議交流情況,解決工作中遇到的實際問題。各級有關部門要加強對試點工作的指導,強化試點工作培訓,深入開展調查研究,總結推廣好的經驗做法。貧困縣要及時研究處理具體操作層面遇到的問題,註意積累可借鑒的經驗,發掘可複制的典型,並及時向上級扶貧開發領導小組和有關部門報告。

(二)加強規劃有效銜接。各級發展改革、扶貧部門要科學編制脫貧攻堅規劃,各有關部門要按照脫貧攻堅要求及時調整完善相關專項規劃,實現脫貧攻堅規劃與部門專項規劃的有效銜接,保障按計劃完成脫貧任務。部門專項規劃與脫貧攻堅規劃不一致的,應當區分具體情況研究處理,原則上以脫貧攻堅規劃為準。

(三)全面推行公開公示制度。推進政務公開,各級有關部門應將涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。貧困縣要在本地政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,並實施扶貧項目行政村公示制度,接受社會監督。

(四)實行嚴格監督評價。各級政府要把納入統籌整合範圍的財政涉農資金作為監管重點。貧困縣對財政涉農資金管理監督負首要責任,貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督。各級審計、財政等部門要加大對貧困縣的審計和監督檢查力度,並對貧困縣監管職責落實情況進行跟蹤問效,對地方探索實踐資金統籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨立監督,引導貧困人口主動參與,構建多元化資金監管機制。各級扶貧、財政、發展改革部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,並將其納入扶貧開發工作成效考核,評價、考核結果以本級扶貧開發領導小組名義通報。對試點工作成效好、資金使用效益高的地方,在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜;對不作為、亂作為等行為,嚴肅追究相關人員責任。

國務院辦公廳

2016年4月12日

(此件公開發布)

  • 中國政府網
  • 趙慶

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國務院 國務 支持 貧困縣 貧困 統籌 整合 使用 財政 涉農 資金 有關 部門 不得 幹擾 用途
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北京副中心如何點亮環首都貧困“陰影區”?

來源: http://www.yicai.com/news/5027035.html

在京津冀協同發展的背景下,燕山—太行山集中連片特殊困難地區(以下簡稱“燕太片區”)將迎來新機遇。

日前,中央政治局召開會議研究部署規劃建設北京城市副中心,要求有力有序有效開展工作疏解北京非首都功能。

這被中國經濟體制改革研究會副會長、研究員陳劍撰文認為,“副中心”所承擔的職能不僅負責北京市的行政、經濟、文化等核心職能,而且還將構成京津冀協同發展的核心,其在各方面的輻射和帶動作用都將強化。

北京城市副中心的興起,以及京津雙核驅動的區域經濟一體化,需要推動各城市產業結構的調整和空間重組,這樣的經濟結構梯度所形成的資源雙向流動,將助力燕太片區的扶貧攻堅。

大都市陰影區

由於地處北京、天津周邊,跟兩大直轄市的繁榮形成強烈反差的燕太片區格外引人關註。這一區域地處內蒙古高原和黃土高原向華北平原過渡地帶,域跨河北、山西、內蒙古三省區,涉及33個縣,環衛京津。

2012年國務院批複的《燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》稱其為國家新一輪扶貧攻堅主戰場之一。

不過,在京津冀城市群內部有兩點值得關註。

南京大學地理與海洋科學學院學者孫東琪等曾發表論文稱,通過建立模型發現,京津兩中心城市之間的產業聯系強度相對較強,各城市與中心城市之間的產業聯系強度為次強,但其兩兩之間產業聯系強度相對較弱。這表明北京、天津對周邊城市的帶動作用較弱。

此外,該論文還發現,產業聯系強度呈現南高北低的態勢。在北京、天津北部的張家口-承德平均產業聯系強度,遠低於南部的石家莊-保定、保定-滄州、滄州-廊坊、廊坊-唐山、唐山-秦皇島平均產業聯系強度。

對於集中在北部的張家口、承德及南部的保定、廊坊等地的京津冀“大都市陰影區”,前述論文基於產業空間聯系視野對其形成進行了實證研究。這其中的原因包括,“陰影區”自身受首都政治制約太多,開放程度普遍較低;燕山—太行山的區位因素限制物流、交通流;產業結構不合等。

受限於地理條件,從歷史階段來看,燕太片區也是發展滯後的地區。北京市社科院副院長趙宏對本報記者稱,“陰影區”地處燕山和太行山腹地,屬內蒙古高原和黃土高原向華北平原過渡地帶,生態脆弱,交通等基礎設施落後,存在限制經濟發展的諸多客觀因素,“跟全國其它集中連片貧困地區的特征是相似的。”

此外,“陰影區”的人力、資金等生產要素外流現象嚴重。趙宏稱,這跟大城市過於強大的集聚能力是相關的。大城市越是功能過多集聚,周邊資源就越會向更高效率的平臺流動,這也是符合一般區域經濟發展規律的。“大樹底下不長草”、“燈下黑”等說法即是由此導致貧困帶的形象比喻。

在方塘智庫創始人葉一劍看來,固然燕太片區的貧困與長期以來因為靠近京津導致更容易遭遇人才和勞動力流失,包括水資源和環境也更多時候需要做出犧牲,在上一輪工業化過程中,確實失去了一些發展的機會,且增加了很多的限制,但在這些地方調研的時候,他也發現,這些地區自身也存在很多問題,比如等靠要的心態,導致內生性的發展動力不足。

副中心的梯度效應傳遞

隨著京津冀協同發展的戰略提出,圍繞北京、天津這兩座中國北方大都市周圍的貧困帶“陰影區”,《中國連片特困區發展報告(2014-2015)》將這部分連片特困區放置在燕太片區。該報告由吉首大學“中國連片特困區區域發展與扶貧攻堅研究”課題組與社會科學文獻出版社共同發布。

對於這一片區的貧困,新華社主辦刊物《半月談》記者在河北張承地區和太行山一線貧困縣走訪後發現,該片區因災致貧返貧突出,“戶里窮、村里空、鄉鎮背著大窟窿;行路難、吃水難、脫貧致富難上難”,仍是這一地區的真實寫照。

“燈下黑”這種情況的形成,學術解釋為,在京津冀城市群中,存在著的不合理城市梯度和薄弱的中心城市輻射。

燕山大學經濟管理學院教授張亞明等曾發表論文稱,與長三角都市圈的城市分布層次清晰,結構合理相比,京津冀區域內城市結構梯度不合理,大城市處於絕對優勢,缺少發揮“二傳手”作用的中等城市和小城市。收稿於2012年5月的該文章為河北省社會科學基金項目。

該文稱,由此導致發達地區出現的產業聚集、形成的產業規模和產業鏈因為找不到適宜的生存和發展環境,沒有能力向周邊落後地區推廣和擴散。因此,更加加劇城市結構梯度的不合理,形成惡性循環。

文章稱,由於梯度不合理,相較於長三角的首位城市上海,京津不僅不能發揮輻射帶動作用,反而呈現吸收模式。於是,與上海所在的長三角區域的“群芳競秀”相比,北京在京津冀區域內發展成為“一枝獨秀”。且京津“雙核”在產業布局等方面的交叉也減弱了“雙核”整體對河北經濟的綜合拉動力。京津經濟總量偏小,城市首位度偏低,致使中心城市難以發揮對整個地區經濟的輻射帶動作用,中心城市與圈內城市在產業分工方面容易出現矛盾,很難實現共贏。

趙宏稱,“不但河北沒有發展起來,即使是北京遠郊區縣也沒有得到應有的發展。”不過,放大來看,這也跟國家多年來實行的不合理的城鄉二元結構有很大關系。改革開改之前,依靠剪刀差來支持工業化,後來改革沒有深化到位,使得農村變成人才輸出地,城市變成人才集中地,失血問題嚴重。

一年來,通州從“北京市行政副中心”升格為“北京市副中心”,陳劍在前述文章中稱,行政副中心主要是把行政功能搬過來,城市副中心則是把幾乎所有的城市功能都搬過來。他預言,非首都功能的全面搬遷,通州將成為北京的第二個中心,並且成為京津冀協同發展的中心節點。隨著時機成熟,北京城市副中心或許將會升格為新北京城市中心。

這對破除“環京津貧困”有何裨益呢?

雖然通州副中心的建設在地理位置上,輻射帶動的是北京周邊郊縣,聯動發展天津的武清、寶坻區域,尤其是夾在京津之間的河北“飛地”三河(燕郊)、大廠、香河三縣市,對位於西部、西北部上遊生態涵養地帶的燕太片區,比如張家口、承德、保定等集中連片的京津大都市陰影區並無直接作用,但是葉一劍稱,兩者背後都是基於京津冀協同發展的大戰略。

他說,北京副中心的建設是這一協同發展戰略推進中比較關鍵的一環,而對於解決環京津貧困帶,雖然不是這一協同發展戰略的最直接目標導向,但是,客觀上將帶來積極的影響,比如產業、交通和環境的協同推進,將為這些地區帶來積極的影響,尤其是交通基礎設施的重新布局,這是很大的改變。

事實上,放在京津冀協同發展的戰略背景下,不符合北京直轄市定位的產業紓解到周邊城市,由副中心以降而形成的梯度效應,通過這種效應的傳導,若各城市尋求錯位發展,借鑒長三角、珠三角城市群的發展模式,形成既競爭又合作,共同發展的良好局面。

尋求內生的可持續增長動力

在地方調研時,葉一劍發現,這些地區因為在行政轄區上不屬於京津兩地,使得出現很多的斷頭路。往往一路之隔,兩地發展水平就是兩重天。現在京津冀協同發展戰略背景下的區域交通基礎設施再布局,就解決了這個問題,這將對這些貧困地區的發展帶來重大利好。比如旅遊業的發展,一旦解決了抵達性問題,這些之前的貧困地帶,其區域價值一下子就會被重新發現。

同時,在討論京津大都市陰影區這個話題上,葉一劍認為,不應該依然停留在對京津發展模式的指責上了,甚至說過多的寄望於兩地產業和資源的溢出,而是更應該充分審視這些地區的獨特的資源,然後立足於京津冀巨大的消費市場來尋找到新的消費時代的服務和產品的供給,進行差異化發展,找到自身的發展優勢和發展道路。

他說,面對一個龐大的消費市場,只要能夠提供很好的產品和服務,就可以獲得更多的發展機會。比如旅遊,固然以前這些地區因為受制於京津兩地的影響一直沒有太多的工業布局,但這恰恰使得這些地區保留了比較好的自然生態環境,現在反而都成了最為稀缺的發展旅遊的資源,這幾年像白石山、崇禮、懷來等地的旅遊發展之所以這麽快,就很說明這個趨勢。

葉一劍表示,要徹底解決京津大都市陰影區問題,更值得期待的是,這些地區的脫貧應該更多的思考京津冀龐大的消費人群和消費市場需求,然後充分挖掘當地的資源和潛力,從而發展起相應的產業。而且,這些地區的發展也應該破除對國家扶貧戰略的過度依賴,較多的基於對新興消費市場的洞察,引進更多的社會資本,加以相應的管理體制改革,為這些地區找到內生性的增長動力,才可以獲得可持續的發展。

趙宏稱,優質資源向效率更高的市場集聚是市場的力量,政府也要發揮積極的作用,用“有形的手”來矯正市場失靈,通過基礎設施建設,集中搬遷改善貧困帶居民的生產條件,增加醫療、教育等公共服務品的投入,縮小跟大城市的落差,還要做好規劃政策,建立對生態涵養地區建設的利益補償機制。不過,他也承認,生態補償由於計算定量的複雜性,操作上仍然有難度,目前仍在探索。

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富裕女子與貧困女子

2016-06-27  TWM

日本「隱性貧困女子」正在增加中,但有些收入的普通女人,卻能接近「富裕女子」, 差別就在於對未來是否欠缺危機感,以及是否把錢花在刀口上。

現在日本人最怕的是淪為貧困,如貧困老人、貧困中年,其他也有貧困女子、貧困兒童等。原本自認與「窮」無緣的許多日本OL,不自覺也淪為隱性貧困女子了。到底什麼樣的女人會如此呢?而有些普通女人卻能接近「富裕女子」呢?

許多貧困雖然是結構性,像高學歷女子若沒好關係或好機緣,只能領低薪,被認定為「貧困女子」;或許多單親家庭長大,注定失去許多機會,遺傳貧困DNA,淪入風塵賣身,則是「最貧困女子」;另一方面也有女人,收入普通,但卻永遠缺錢,與同樣收入的女人,存款相差一千萬日圓以上,成為「隱性貧困女子」,而且這類女子正在增加中。

隱性貧困女子,原本能過普通生活,卻成為貧困預備軍,係因「生活習慣病」所致,談不上奢侈揮霍,卻存不了錢,逐步變窮。這些女人通病是喜歡美食、美衣,追求流行,愛PO臉書炫耀,為此不惜血本,演出與實際生活天壤之別的自己。

隱性貧困女子,自認瀟灑大方,遇到朋友沒理由也請客,或繳了各種會費,沒什麼利用,卻懶得解約;每天下班都去買東西,累了就進店休息;因為大拍賣,就大舉採購;或許住在娘家,無須房租,可以花的錢很多,覺得反正還有爸媽,對錢或未來欠缺危機感。

許多女人自豪每年依慣例要去外國旅行等,或有許多定期聚會,常相約旅行或聚餐、喝酒,花費不少;也有些女人,死要面子讓小孩子上各種教室等,不知道教育費正是貧困的導火線。

相對於此,許多對於當代趨勢有警覺的女人,小心翼翼,薪水進來,先按項目存起來,錢只花在該花的地方。

除了買房,絕不信用支付,以省利息,現金主義,就不會亂花卻不痛不癢;隨身不帶萬元大鈔,購物前掌握是否還有沒吃沒用的;孩子衣物或名牌包包等,都在網拍買二手貨,選用不退流行的好東西,看來高尚、CP值高。

不因為節約而忍耐,先確定花用金額後就放心花,偶爾享受奢侈,才會迴避貧困而接近富裕!

撰文 / 劉黎兒

 
富裕 女子 貧困
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學者:老年人貧困人口規模大 狀況令人擔憂

2014年,中國低於世界銀行絕對貧困線的貧困老人有4895萬,占老年人比例23.09%;低於國內低保線的老年人為5576萬,占老年人比例達到26.3%.。

日前,在“精準扶貧與城鄉一體化建設”中青年學術研討會上,中國人民大學社會與人口學院講師朱曉提交學術論文給出這一組數據。論文稱,隨著人口老齡化的加劇,老年貧困問題將逐步顯化。目前中國老年人貧困的發生率較高,貧困人口規模巨大,貧困狀況令人擔憂。

正是由於老年群體的貧困發生率較高,並且成為中國新貧困人口中的一個快速膨脹的群體,使得近年來老年人貧困問題越來越引起學界和社會的關註。相比西方發達國家而言,中國人口老齡化來勢兇猛且規模巨大,同時養老需求及養老成本急劇上升,帶來前所未有“未富先老”和“未備先老”的壓力。

論文數據來自2014年中國老年社會追蹤調查(CLASS),該調查是由中國人民大學中國調查與數據中心負責具體實施的一項全國性、連續性的大型社會調查項目。此次調查具有一定的全國代表性,其調查樣本的整體年齡分布與2010年第六次人口普查結果較為接近。

其中,世界銀行貧困線指標有1.9美元/天(絕對貧困線)和3.1美元/天,折算2014年購買力平價分別為2448元/年和3994元/年,均高於農村新的扶貧標準2300元/年。國內貧困線分為城鎮和農村的低保線,由於低保標準是由各縣級部門根據當地消費及財政水平制定,各地區及城鄉之間存有較大的差異,各省市城市低保線均高於農村,論文選取分城鄉各省平均低保線。

研究發現,中國老年人貧困呈現“三高三低”的結構特點,即老年人貧困發生率是農村高於城鎮,女性高於男性,高齡高於低齡,並且貧困發生率隨著老人自身教育水平的提升而降低。此外,獨居老年人和農村空巢老年人是貧困發生率最高的群體之一。

比如,根據論文研究,35.88%的農村老年人收入不足1.9美元/天,即3個農村老年人就有1個人處於絕對貧困;2個農村老年人約有1個人處於相對貧困。按照最新2300元/年農村的扶貧標準,有35%農村老人總收入低於這一標準,是國家統計局公布的2014年農村人口貧困發生率7.2%的5倍。

比如,高齡老年人是陷入貧困的高危群體。80歲及以上的老年人其貧困發生率為30.09%~49.72%,遠高於低齡、中齡老年人。根據2015年《中國統計年鑒》公布的2014年中國高齡老年人的基礎數據,可推算得出高齡貧困老年人為770萬~1272萬。

另外,農村女性老年人具有農村、女性和老人三重弱勢身份,更易陷入經濟貧困。而獨居老年人貧困的發生概率又高於非獨居老年人,這就使得農村、女性獨居老年人是收入貧困的高發群體,而經濟收入低下會影響老年人的健康保健和生活質量並導致惡性循環。調查中有近80%的獨居老年人都患有慢性疾病,這使經濟薄弱的老年人生活更加拮據。還有就是,農村空巢家庭的老年人貧困發生率遠高於城市空巢家庭的老年人。

需要註意的是,朱曉在論文中提到,由於使用的是截面調查數據,因此只能推斷具體時段老年人貧困發生率及其結構和規模。由於問卷中也沒有給出老年人家庭總收入,因此貧困分析不能以家庭為單位,這可能會高估老年人貧困的發生率,因為就老年人個體來說是貧困,但從家庭的角度來看其生活可能並不貧困。

此外,從貧困的內涵來看,由於貧困是一個多維概念,不僅僅經濟方面受到剝奪,還有健康、社會、精神狀態等,但經濟貧困往往是其他類型的貧困之源,收入仍然是衡量貧困的最重要的並具有可比性指標之一。她提到,如何構建恰當的測量指標對老年人貧困進行全方位綜合的測量將是未來的研究方向。

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大媽也創業 電商扶貧破解紮蘭屯“富饒的貧困”

62歲的張秀榮大媽最近“火”了。

依靠栽培黑木耳,通過自主創業,她僅用了兩年就完成了從家貧如洗到年入數萬的“蛻變”。這期間,她更是升級了種植技術,組建貧困戶專業合作社,註冊網店實現線上銷售,還帶動了村民共同脫貧致富。

張大媽的脫貧案例是內蒙古紮蘭屯市“電商扶貧”的一個縮影。面對當地土特產品質好但銷路不暢、外界知曉率低等“富饒的貧困”這一突出問題,地方政府借助發展農產品電商的契機,既幫助貧困戶脫貧又推動相應產業發展,用一根網線逐步改變著當地的貧困面貌。

在脫貧攻堅的時代背景下,作為貧困縣的紮蘭屯,這次下定決心要“摘帽”。

富饒的貧困

就面積來說,呼倫貝爾市是山東與江蘇兩省之和,而隸屬於呼倫貝爾的縣級市紮蘭屯更是超過北京市。在紮蘭屯這片廣袤的土地,上生態系統完整,有著較好的自然資源,國家地理標誌保護認證農產品就有7個,比如黑木耳、大米等。然而,這里仍然生活著1.6萬的貧困人口,存在土特產品質好但銷路不暢、外界知曉率低等“富饒的貧困”問題比較突出。

紮蘭屯市扶貧辦副主任李海龍對《第一財經日報》記者表示,當地貧困原因排在前三位的是因災、因病以及生產資金缺乏。對於“富饒的貧困”,他解釋稱,紮蘭屯市有青山綠水,還有很多優質的農產品資源,但因為交通不便,信息閉塞,無法走向全國市場,更賣不出好的價錢,自然無法帶動貧困村民增收致富。所以是盡管富饒,但仍然貧困。

不過,發展勢頭如火如荼的電子商務改變了這一局面。

2015年,電商扶貧被國務院扶貧辦確定為精準扶貧十大工程之一。依托紮蘭屯市被國家商務部認定為電子商務試點縣、全國供銷合作社認定為電子商務示範縣的有利時機,李海龍稱,政府統籌考慮,集中整合了扶貧的政策和資金,將扶貧攻堅納入到電商體系全面推進,通過“大眾創業、萬眾創新”帶動貧困戶在電商發展的全產業鏈上就業增收。

也就是在這一年,張大媽做了三件大事:立體栽培黑木耳擴大規模、成立張大媽黑木耳專業種植合作社、註冊網店通過電商銷售黑木耳。而上一年,張大媽才參加由政府組織的黑木耳栽培技術培訓班,將信將疑試著用東拼西湊借來的9000元錢購買了6000袋菌袋,在自家院子里,開始了創業之路。

樸實憨厚的張大媽對本報記者表示,當時菌袋買回來後,還瞅著發楞,這個就能長出木耳?但在紮蘭屯市黑木耳辦技術人員的跟蹤式培訓和技術指導下,2014年,她賣木耳就收入了1.8萬元,去掉成本凈賺9000多元,每袋大約凈賺1.5元。在她看來,家里兩個病人需要照顧,自己年齡又大,外出打工也賺不了多少錢,這種庭院經濟勞動強度並不大,很適合她的家庭狀況。

有了一年種植經驗的張大媽嘗到了“甜頭”。2015年,當了解到最新的“黑木耳吊袋大棚立體種植”技術之後,考慮到自家院內的場地有限,張大媽琢磨改變原來地擺的種植模式,在現有的院內進行立體栽培,栽培規模將擴大近4倍,可達到2萬袋。

不過,資金仍然是制約因素。於是,在扶貧辦等部門的幫助下,為張大媽眾籌了12.15萬元,建成鋼結構吊袋大棚300余平米,購買吊袋木耳菌袋2萬袋,註冊成立了張大媽黑木耳專業合作社和“一把木耳”牌商標,通過政府提供的電商技術培訓,張大媽成功開設網店實現線上銷售,這一年凈收入達到3萬,實現當年脫貧。在她的示範帶動下,建檔立卡貧困戶紛紛加入合作社。

脫貧致富的3.0版本

致富“達人”張大媽的這種脫貧模式,被當地扶貧部門稱為“貧困戶直接創業模式”。李海龍稱,這是全市在執行電商扶貧發展戰略以來,通過整合資源,培育的七種電商扶貧致富模式之一。

這種依靠大學生、農村青年、貧困戶轉為電商創客的方式被地方政府大為認可。李海龍認為,政府為創客們提供資金、政策、技術支撐,但更多的還是要調動他們不論是脫貧還是創業的積極性,讓他們依靠自己的力量、市場的力量改變當前的貧困面貌。

從目前情況來看,一根網線正在逐步改變著紮蘭屯市貧困地區的面貌。事實上,在經濟新常態地方不斷尋求經濟轉型的背景下,大力發展農產品電商無疑有助於帶動貧困農民實現增收致富。而這種依靠市場而非“等靠要”來擺脫貧困,乃至在將來脫貧致富,更值得期待。

紮蘭屯市蘑菇氣鎮野馬河村支書康少全更是一語中的:要脫貧的話,市場扮演的角色比政府更為重要。他說,通過電商平臺,可以了解市場行情,市場需求啥,就種啥,而且方便促成訂單。另外,哪里價格高,就可以銷往哪里,電商很容易就解決了產銷雙方信息不對稱的問題。

他分析,當地之所以貧困,在於人多地少,而且山地較多,依靠土地難以維持生活。另外,地理位置離鎮區較遠,交通不便利,購物、銷售都不方便,這成了制約經濟發展的首要因素。此外,農產業也沒有形成規模化經營。

對於地方推行的電商,他評價稱電商平臺讓工業品得以下鄉、農產品得以進城。而且針對年齡偏大、文化程度低、無電子商務技術的貧困人群,還專門搭建村級服務站,集中展示和銷售貧困戶需要銷售的特色產品。

由於電商對交通及通信等基礎設施要求較高,還需要相應的人才配套,呼倫貝爾市政府副秘書長、紮蘭屯市副市長陳秋霖對《第一財經日報》記者表示, 貧困落後地區要想借助電商實現彎道超車, 的確是一個很大的挑戰。不過,要是等什麽條件都具備了再去做電商,就沒有機會了。考慮到基礎設施、人才等不足,市政府也在努力采取政策、資金等措施來提高完善,希望通過電商為地方的扶貧攻堅探索出一條道路來。

目前,紮蘭屯市在經歷“授人以魚”的1.0救濟式扶貧模式和“授人以漁”的2.0開發式扶貧模式後,開始進入“開拓魚市場”的電子商務開放式扶貧3.0時代。陳秋霖解釋說,1.0模式是保底扶貧,解決絕對貧困問題,考慮到可持續性,需要在產業、技能上給予幫助,就有了2.0模式的開發扶貧,但是小規模化的種養殖,在應對隨時會發生變化的市場行情時,貧困戶極有可能遭遇市場風險而可能返貧,那就需要進入3.0模式,通過電商開拓穩定的市場,降低市場價格波動的風險。

對於這一年多來的電商扶貧實踐,陳秋霖認為,不論是政府,還是個人現在都應該清楚的認識到互聯網信息時代已經到來,貧困地區尤其應該抓住這一機遇,不但脫貧還推動經濟轉型。那麽,地方政府應該做的重點是提供公共服務,比如完善交通、通信等基礎設施,還有就是人才先行,培訓人才、引進人才、孵化人才。當然,電商不應該僅僅作為扶貧手段,還應該將其納入到地方整個產業經濟的背景下考慮,實現經濟結構調整和融合發展。

如果說過去有一些地方以“貧”為榮、樂享落後,為爭取政策、資金方面的支持,不願“摘帽”的話,那麽在十八屆五中全會提出的到2020年我國現行標準下7000多萬農村貧困人口實現脫貧,592個貧困縣全部“摘帽”這一時間倒逼機制和組織考核機制下,地方政府更有脫貧摘帽的動力。

李海龍對本報記者表示,紮蘭屯有能力“摘帽”,也不想戴這頂帽子。政府要實行動態管理,一方面做好脫貧攻堅工作,另一方面還要控制好防止返貧。至於摘帽後,並不代表著就解決了貧困,還要繼續關註相對貧困,給予這部分群體不論是產業還是政策方面的支持。

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發改委:切實抓好義務教育 盡力阻斷貧困代際傳遞

據發改委網站消息,國家發改委日前印發了《關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》,意見指出,加強貧困地區基礎設施建設,基本完成存量危房改造,提升醫療服務水平,切實抓好義務教育和職業培訓,盡力阻斷貧困代際傳遞。

意見稱,經濟發展新常態下,區域發展的內外部環境正在發生深刻變化,促進區域協調發展面臨重大機遇,也存在諸多挑戰,特別是區域發展差距仍然較大、老少邊窮地區發展相對落後、一些區域無序開發情況比較突出、促進區域協調發展體制機制還不完善等問題亟待解決。

意見稱,全力實施脫貧攻堅。充分發揮政治優勢和制度優勢,采取超常規措施,堅決打贏脫貧攻堅戰。推進精準扶貧、精準脫貧,創新扶貧開發方式,進一步整合資源,加快實施發展生產、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶貧、社保兜底等精準扶貧工程,健全精準扶貧工作機制因人因地施策,提高扶貧實效。

意見指出,加強貧困地區基礎設施建設,支持因地制宜發展特色經濟。不斷提高貧困地區公共服務水平,基本完成存量危房改造,提升醫療服務水平,切實抓好義務教育和職業培訓,盡力阻斷貧困代際傳遞。

該意見指出,扶持特殊類型地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和困難地區的支持力度。 支持革命老區開發建設,完善革命老區振興發展支持政策,推動贛閩粵原中央蘇區等重點貧困革命老區振興發展。把加快民族地區發展擺到更加突出的戰略位置,堅持和完善民族區域自治制度,完善差別化支持政策,推族相互嵌入式的社會結構和社區環境,促進各民族交往推進邊疆地區開發開放,加強基礎設施互聯互通,大力民行動。

意見還稱,加強規劃引導和政策支持,促進資源枯竭、產態嚴重退化等困難地區轉型發展,研究支持產業衰退地的政策措施。加大對特殊類型地區的財政金融支持力度設施條件, 提高基本公共服務能力和水平,支持有序承接發展優勢產業和特色經濟,吸引富余勞動力轉移就業,護和修複,完善生態補償機制。

發改 改委 切實 抓好 義務 教育 盡力 阻斷 貧困 代際 傳遞
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中證協:首批11家券商結對幫扶貧困縣

中國證券業協會9月9日公布了,證券公司落實“一司一縣”結對幫扶倡議行動第一批名單。國信證券、申萬宏源等11家券商結對幫扶了13個貧困縣。

同時,證監會當日也發布扶貧意見,證監會主席劉士余任扶貧組組長。證監會系統及資本市場主體的合力進行支持,鼓勵基金、證券等履行扶貧責任,對貧困地區企業IPO、新三板掛牌、並購重組等開辟綠色通道。

中證 證協 首批 11 券商 結對 幫扶 貧困縣 貧困
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為貧困地區“造血” 證監會IPO新政擊中要害

中國證監會為貧困地區企業開辟IPO綠色通道的消息,在剛剛過去的周末引發激烈討論。

有人看到機會,“好企業只要遷往貧困地區,一年交稅超2000萬,上市就不用排隊了”;有人提出質疑,“這豈不是打亂了排隊秩序?”;也有人語重心長,“等你千辛萬苦用一年半載把企業遷過去,再把新址的合規證明開完,IPO估計都不用排隊了,或者綠色通道關了”。

對當前IPO而言,時間是最稀缺的要素,證監會的新政讓亟待上市的企業和投資人看到了“以空間換時間”的機會。當然,新政影響幾何,還要看出臺的背景。“國家本輪的扶貧力度非常大。”創豐資本管理合夥人彭震對第一財經記者表示,此前科技部推出了科技扶貧、能源部有光伏扶貧,證監會從資本市場角度扶貧,是落實中央要求的重要舉措。

Wind數據顯示,截至2015年底,我國境內上市公司有2827家,排名前8的省份總共吸引了1852家上市公司,占到總數的65.5%,剩下23個省份擁有的上市公司僅占總數的34.5%。市值方面的差距更加懸殊,前8個省份的上市公司總市值比重高達75%,另外23個省份僅占全國的25%。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴第一財經記者,經濟落後地區企業不僅“先天不足”,也缺少資本支持,IPO機會比發達地區小很多。證監會的新政能對資源配置進行引導,讓更多機構把目光投向貧困地區的企業。

“綠色通道”的誘惑

證監會為貧困地區企業開辟了IPO綠色通道,你會考慮推動項目遷址嗎?

“當然。”面對提問,北京一名PE(私募股權基金)投資人向第一財經記者表示,“企業肯定想快點上市,但難點在於所在地稅務機關不會放。”

證監會9日發布了《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(下稱《意見》)。發言人鄧舸在當天下午的例行發布會上表示,為支持貧困地區產業發展,幫助貧困群眾穩定脫貧,證監會對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、並購重組等開辟綠色通道。

綠色通道的說法並非首次,證監會此前對西藏等西部地區的企業IPO一直實行“優先審核”政策,單獨排隊,每審核一定數量的上市公司,其中就會審核一家優先類企業。

不過,此次的扶貧政策與以往大不同——不僅直接發布了專門文件,還對IPO綠色通道的門檻做出詳細規定。

根據《意見》,兩類企業適用於綠色通道,一是註冊地和主要生產經營地均在貧困地區且開展生產經營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業;二是註冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低於2000萬元且承諾上市後三年內不變更註冊地的企業。

彭震表示,兩條要求內還有細化的多個限制,一方面是為了扶持當地企業,同時吸引能夠為當地貢獻稅收的企業;另一方面是為了限制擬上市企業的跨區域政策套利。

之所以稱為“綠色通道”,即上述兩類企業申請IPO時,將適用“即報即審、審過即發”政策。彭震表示,與此前的綠色通道“單獨排隊”不同,現在的政策預期是給出時間線,有業界討論相關方案時認為,可能是提交材料6個月內必須有結果。

目前IPO“堰塞湖”高築,企業尋求政策優惠的動機強烈。證監會最新數據顯示,截至2016年9月8日,受理首發企業845家,其中已過會101家,未過會744家。

“對當前IPO而言,財務門檻不是主要限制,時間才是最稀缺的條件。”董登新表示,在IPO排隊數量多、發行節奏受限的情況下,證監會承諾“即報即審、審過即發”,就是給予“時間”要素的支持,很有吸引力。

要不要“上山下鄉”

此次的IPO綠色通道,會否引發大批企業“上山下鄉”?

上述PE投資人告訴第一財經記者,偏遠貧困地區之所以貧困是有原因的,企業即便有搬遷的意願,操作中也會遇到很多困難。

不過,本次優惠措施覆蓋的範圍不小,涵蓋國務院扶貧開發領導小組確定的所有國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣。根據《中國農村扶貧開發綱要(2011~2020年)》,重點縣有592個,連片特困地14個片區。14個片區中共有680個縣,其中國家扶貧開發工作重點縣有440個,民族自治地方縣371個,革命老區縣252個,陸地邊境縣57個。

“有些貧困縣周邊的區域經濟並不弱,這類地方是有潛力的。”上述PE投資人表示,會考慮從名單中尋找這類地區,選擇當地較好的企業合作,或者將其他地方的項目向這類地區遷移。

董登新也表示,近年來發達地區人力成本、房地產價格上漲很快,在發達城市的經營成本也一路上漲,與之相比,落後地區在這方面是有優勢的。從節省成本的角度來看,吸引力不容小覷。

不過,限制企業搬遷的最大因素,可能是原所在地“不願放手”。“企業一年繳稅2000萬元,大約需要凈利潤規模達到1個億。”彭震認為,可能會有極少數企業願意嘗試,更多企業可能不會搬遷,理由有三。

首先,1億凈利潤規模的未上市企業已經不小,能發展起來往往與所在地有盤根錯節的關系,前期也得到過很多政策優惠,如果遷出,政府和企業間肯定需要進行溝通。

其次,企業搬遷對當地稅務機關而言是不願意看到的,所以在審計時,可能會非常嚴格。

第三,也是非常重要的一點——時間因素。假如企業能在一年內完成搬遷,再繳一年稅,差不多要兩年。這與IPO排隊相比,優勢並不明顯,且操作煩瑣、政策不確定性大。

上述PE投資人也表示,如果不是為了上市,企業完全可以到貧困地區新註冊一個公司主體。但是,上市有存續期的限制,為了縮短時間,只能辦遷移。“理論上講不能攔著你外遷,但是遷移會帶來稅收再分配,所以在辦理稅收匯算清繳、審計時就比較棘手,而且有的地方甚至要上人民政府辦公會,實際操作難度很大。” 他說。

“現在上市周期差不多2年左右,我們投的一個企業最近過會了,用了1年零9個月。”彭震表示,同一個市里的企業進行縣際遷移或許還有可能,跨區域遷移涉及多重利益關系,比較困難。

好過直接“給錢”

IPO綠色通道公布之後,資本市場的觀點總的來看有兩種。一種認為,即報即審、審過即發,實際是註冊制的預演;還有觀點認為,這是為了進一步降低A股的殼價,限制借殼上市。

從結果來看或許會產生上述兩種效果,但政策的實際用意依然是扶貧。2015年11月,《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)下發,明確指出,確保到2020年農村貧困人口實現脫貧,是全面建成小康社會最艱巨的任務。

2016年1月,證監會強化了扶貧開發領導小組,由肖鋼擔任組長,直接抓扶貧開發工作。9月9日,證監會宣布劉士余接任扶貧領導小組組長,同時下發《意見》,從多層次資本市場角度對貧困地區企業提供支持。

證監會主席劉士余

彭震告訴第一財經記者,從去年開始各大部委在扶貧方面力度不斷加大。比如科技部在推“科技扶貧”,能源部在推“光伏扶貧”等。與前期直接“給錢”的扶貧方式不同,現階段主要是通過運營企業、形成穩定的現金流,提高“造血功能”來幫助當地脫貧。

董登新表示,中國區域經濟馬太效應十分明顯,經濟越發達的地區,人才和資金也越願意去。好的地方的企業,可以接受到創投、PE的幫助,能夠很快去IPO。相反,經濟落後地區的企業IPO的機會就小很多。所以,證監會推出扶貧政策,正是為了對資源配置進行引導。

第一財經記者梳理發現,截至2015年末,發達省份與欠發達省份在上市公司數量上的差距,遠遠大於它們在GDP方面的差距。換句話說,有發展潛力、經營成本更低的地區還是存在的。例如,貴州GDP是廣東的近1/7,但上市公司數量不到廣東的1/20;中部人口大省河南的GDP是浙江的86%,上市公司數量僅為浙江的24%;江西GDP相當於江蘇的24%,但上市公司數量只有江蘇的13.6%。

“但是,僅有證監會的政策是不夠的,地方政府的配套措施也十分必要。資本是最敏感的。如果加大對VC(風險投資)、PE的政策優惠,很可能會把創業者、企業吸引過來,增加資本和人才的流入,整體地、全方位地去影響經濟生態。”他說,關鍵還是要看配套措施,地方政府到底能給多少優惠和支持。

貧困 地區 造血 證監會 證監 IPO 新政 擊中 要害
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【長征路 新故事】湖南通道:發展紅色旅遊 貧困戶人均增收3000元

通道侗族自治縣位於湖南省西南邊陲,湘桂黔三省區交界之地,是西南地區南下兩廣、通江達海的重要通道,素有“南楚極地”、“百越襟喉”之稱。

9月14日,記者隨中宣部”重走長征路“媒體采訪團來到湖南通道縣。通道縣委書記印宇鷹對第一財經記者表示,通道縣大力發展紅色旅遊產業,帶動了萬余人參與旅遊開發和景區經營,為貧困戶人均增收3000元以上。

82年前的1934年12月,紅軍長征在湖南期間,中央紅軍負責人在渠水河畔的通道縣,召開緊急會議,又稱通道會議,實施了挽救中央紅軍的“通道轉兵”戰略,放棄了北上湘西與紅二、六軍團會合的原定方針,而改向敵人力量薄弱的貴州進軍,從而挽救了紅軍。

“通道轉兵,中國轉運”,這是如今通道縣的宣傳標語。在通道轉兵會議舊址恭城書院,通道黨史專家胡群松告訴第一財經記者,通道會議之後,中央紅軍從通道分兩路西進貴州,把幾十萬敵軍拋在湖南的西南地區,使蔣介石在湘西消滅紅軍的企圖破滅。

印宇鷹介紹,通道是革命老區縣,是紅色基因的成長地,也因為“紅色”而典藏了紅軍長征通道轉兵這段光輝歷史。長征精神對內是不竭的動力,對外是一種形象和品牌。

通道按照“最美侗鄉·好運通道”形象定位,聘請專家對長征資源進行全面規劃,啟動了紅軍長征通道轉兵紀念地紅色旅遊開發項目,成功舉辦中國(湖南)紅色文化旅遊節、將軍書畫展等紅色節慶,不斷擦亮“轉兵福地”城市名片。2013年以來先後引進中信集團、湘潭永基、廣西匯河等10余家戰略投資商,協議引進資金67.6億元。

通道縣開發重走長征路、重溫入黨誓詞等紅色體驗旅遊,推出紅軍帽、侗錦、草鞋等具有紅色元素的旅遊工藝品,形成了以景區、園區、合作社、休閑農業、龍頭企業“五帶動”為主的“旅遊+”模式。目前已開通長沙至通道紅色旅遊專列,今年還將舉辦紅軍長征勝利80周年紀念大會等影響全國的大型活動,不斷提升通道革命老區軟實力。

在旅遊扶貧的帶動下,全縣已經建成星級飯店4家,正在建設四星級以上飯店3家;建成星級農莊11家、旅遊侗寨17個、特色侗家樂旅館45家、休閑農業體驗基地10余萬畝,直接帶動2000余貧困戶10000余人參與旅遊開發和景區經營,為貧困戶人均增收3000元以上。

侗錦以其極高的藝術性被列入國家級非物質文化遺產名錄,成為侗鄉大山里的一張閃亮名片。侗錦具有2000多年的悠久歷史,展示了侗族婦女的聰明才智和精湛的編織技巧,並以獨特的方式記錄著侗族的古老文明。

隨著紅色旅遊的興起,侗族的傳統手工藝品侗錦也由此打開了市場。由於工序複雜,針線細密,錦面色彩豐富,侗錦在市面上的價格頗高,圍巾等小件工藝品定價也在千元以上。通道縣皇都侗文化村一位織娘告訴記者,以前種地賣菜每年最多掙三四千元錢,而現在織侗錦每年能賺三四萬左右。以前織錦是自己用,現在可以拿來賣錢了。

印宇鷹表示,除了旅遊扶貧,通道縣還探索出異地搬遷扶貧、電商扶貧和委托扶貧等模式,把“精準脫貧”作為第一號民生工程,在2002年被定為“國貧縣”以來實現8萬多人擺脫貧困的基礎上,努力確保全縣4.993萬貧困人口、89個貧困村2018年前全部脫貧、脫帽。

通道縣探索推行“公司+合作社+貧困戶”的“委托扶貧”新模式,以鐵皮石斛、蔬菜等優勢產業項目為載體,委托企業對貧困戶進行幫扶。通過扶貧資金入股,1200余貧困戶有“分紅”;通過土地流轉,4000多貧困戶有租金和勞務收入;通過土地入股等,發展青錢柳等基地2000余畝,帶動貧困戶3000余人。

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為搬遷981萬貧困人口 國家計劃在“十三五”投入9500億元

22日,從國家發改委獲悉,經國務院批準,《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》近日印發,計劃5年內對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

《規劃》明確,搬遷對象主要是“一方水土養不起一方人”地區經扶貧開發建檔立卡信息系統核實的建檔立卡貧困人口,約981萬人。遷出區域範圍涉及22個省約1400個縣。

從遷出區域看,主要包括四類地區:一是深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重,且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產需要,不具備基本發展條件的地區;二是《國家主體功能區規劃》中的禁止開發區或限制開發區;三是交通、水利、電力、通信等基礎設施,以及教育、醫療衛生等基本公共服務設施十分薄弱,工程措施解決難度大、建設和運行成本高的地區;四是地方病嚴重、地質災害頻發的地區。

從地區分布看,西部12省(區、市)建檔立卡搬遷人口約664萬人,占67.7%;中部6省建檔立卡搬遷人口約296萬人,占30.2%;東部河北、吉林、山東、福建4省建檔立卡搬遷人口約21萬人,占2.1%。

《規劃》提出,集中安置人口占搬遷人口總規模的76.4%,分散安置人數占搬遷人口總規模的23.6%。據測算,實施981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元,加上同步搬遷人口住房建設投資,“十三五”時期易地扶貧搬遷工程規劃總投資約9500億元。

《規劃》還明確配套基礎設施、公共服務設施等建設內容,包括建設安置區道路約11萬公里、鋪設飲水管網約14萬公里、供配電網約12萬公里,學校及幼兒園約1600萬平方米、衛生室約570萬平方米、其他村級服務設施約2500萬平方米等內容。《規劃》要求,對於集中安置規模超過200戶800人以上的大型安置點,應對選址進行水土資源平衡分析和資源環境承載能力評價。

《規劃》明確了資金籌措來源,其中,除大幅增加中央預算內投資外,首次引入了開發性、政策性金融資金,大大拓寬了資金渠道。

據了解,國家發展改革委自2001年開始組織實施易地扶貧搬遷試點工程,至2015年累計安排中央補助投資363億元,搬遷貧困人口680多萬人。新時期易地扶貧搬遷工作啟動以來,國家發展改革委已會同有關部門下達2016年易地扶貧搬遷任務249萬人,193.6億元中央預算內投資已下達到位,其他渠道資金已到位900多億元。截至8月底,全國有1150個縣已開工建設,開工項目約11900個,項目開工率達到85%以上。

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證監會系統定點幫扶9個貧困縣:黨委成員每人聯系一個

10月17日,中國證監會在金融街舉行“金融扶貧 攜手共進”2016全國扶貧日金融扶貧成果展,河南省蘭考縣等9個貧困縣參展。

目前,證監會黨委書記劉士余擔任證監會扶貧工作領導小組組長,證監會系統在蘭考等9個貧困縣開展定點幫扶,7位黨委成員及2位證券交易所黨委書記每人聯系一個定點扶貧縣。

今年9月,證監會發布《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(下稱《意見》),表示將發揮資本市場行業優勢,把出臺各項政策的出發點和落腳點都定位在幫助貧困群眾脫貧上。同時,提出將支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資,對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、並購重組等開辟綠色通道。

17家上市 181家掛牌新三板

證監會對貧困地區的支持經歷了多個階段。按照國務院扶貧辦的安排部署,證監會於1998年9月開始參與定點扶貧工作,最初幫扶雲南省中甸縣和寧蒗縣,2002年4月調整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。

據證監會方面數據,在2012年底新一輪定點扶貧對象調整中,證監會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣,2016年6月又提出將新疆喀什地區的麥蓋提縣納入幫扶範圍,使幫扶總數達到9個縣,分布在6個省區,對口幫扶縣的數量在中央機關中是最多的。在開展對口扶貧的18年間,證監會系統先後選派了45名年輕幹部到定點縣掛職扶貧,累計投入資金近5800萬元,幫助協調引進項目資金15億元。

2012年8月,證監會研究制定了西部企業IPO優先審核政策;為貫徹落實國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的戰略部署,2014年4月又出臺了《中國證監會支持贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》,指導當地企業發行債券、到“新三板”掛牌,雙向選派幹部掛職,開展專題培訓。

為貫徹中央西藏工作座談會精神,2015年3月證監會就資本市場促進西藏發展提出了8項支持措施,針對少數民族地區還制定了費用暫免措施,對註冊在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區的掛牌費用全部暫免,並專設培訓基金支持民族地區的金融人才培養。

為探索和實施金融扶貧新舉措,2016年3月,會同人民銀行等七部委制定了《關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》,提出了支持貧困地區的企業通過多層次資本市場進行融資的原則。

從成果來看,自1998年至2016年9月底,貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票並上市,融資額約75億元;已上市貧困地區企業再融資約293億元。2013年至2016年9月,共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。

2003年至2015年12月底,涉及貧困地區企業重大資產重組共計48項,累計金額達179億元。期貨市場已有21個農產品期貨品種上市,覆蓋了糧棉油糖的品種體系基本形成。

定點扶貧

本次金融扶貧成果展由中國證監會辦公廳、機關黨委以及中國上市公司協會主辦,由金融街控股股份有限公司主辦、Life金融街協辦。

參展的9個貧困縣包括新疆麥蓋提縣(深圳證券交易所定點幫扶)、河南省桐柏縣(鄭州商品交易所定點幫扶)、河南省蘭考縣(中國證監會會機關定點幫扶)、陜西省延長縣(中國金融期貨交易所定點幫扶)、山西省隰縣(中國證券業協會定點幫扶)、安徽省太湖縣(上海期貨交易所定點幫扶)、山西省汾西縣(中國證券投資基金業協會定點幫扶)、安徽省宿松縣(上海證券交易所定點幫扶),以及甘肅省武山縣(深圳證券交易所定點幫扶)。

蘭考是國家級扶貧開發工作重點縣,在金融扶貧方面,成立了4個融資平臺、2個擔保公司、2支扶貧產業基金,1個農業保險公司。

位於新疆西南部的麥蓋提縣聚居著維吾爾、漢、回、哈薩克等13個民族,社會總人口約30萬人,少數民族人口占總人口的82%。截至目前麥蓋提縣共收到證監會全系統以及社會各界扶貧捐贈資金及物資價值約1.07億元。

汾西縣位於山西省中南部,臨汾市北部,是國家級扶貧開發工作重點縣,總人口14.8萬人,全縣建檔立卡貧困人口11155戶、31997人,貧困發生率較高。為支持脫貧,中國證監會派駐掛職幹部到汾西縣,支持涉及貧困生資助、教育建設、農產品消費、健康扶貧、產業扶貧等各個方面。

武山縣位於甘肅省東南部,面積2011平方公里,總人口48萬。1993年被列為國家重點扶持貧困縣,2015年末尚有貧困人口5.9萬人。自2013對該縣進行定點幫扶以來,深交所支持形成“深銀通”、“深農惠”等面向企業和農戶的創新型貸款產品,支持脫貧攻堅。

隰縣是國家級扶貧開發重點縣,隸屬山西省臨汾市,總人口10.6萬人。2015年隰縣財政總收入僅為1.4億元。中國證券業協會自2013年開始在隰縣開展為期8年的定點扶貧,2年以來投入扶貧資金600多萬元。

延長縣位於陜西北部,是大陸第一口油井誕生地。中國金融期貨交易所自2013年起對延長縣開展定點幫扶,三年多來累計投入扶貧資金800余萬元。

在證監會的安排下,從2013年起,上海期貨交易所與安徽省太湖縣結對開展定點幫扶,共投入資金960萬元,同時開展資本市場和法制專項領域幫扶,對接主板、新三版儲備企業開展掛牌輔導工作,支持太湖縣優質企業利用資本市場加快發展。

宿松位於安徽省西南部,上交所自2013年起實施定點扶貧,幫扶項目聚焦金融扶貧和產業扶貧,支持實體經濟。

桐柏縣位於淮河之源,是革命老區、國家扶貧開發重點縣、國家生態功能區。鄭州商品交易所自2013年以來實施定點扶貧,累計投資839萬元。

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