15日，國新辦就“十三五”脫貧攻堅工作有關情況舉行發布會。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在發布會上說，到2020年，要做到7000多萬貧困人口全部如期脫貧，不留鍋底。

劉永富介紹，從1994年到2000年，實行了八七扶貧攻堅計劃，用八年時間解決7000萬人的貧困問題，當時沒有完全脫貧，剩了3000多萬。2001年到2010年實施第一個農村扶貧開發十年綱要，提高了貧困標準以後是9400萬貧困人口，最後剩了2600萬。

劉永福表示，貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線目標，“這一次7000多萬貧困人口，我們要做到全部如期脫貧，不留鍋底，最後如果通過扶貧的措施不能全部脫貧，也要通過低保的措施兜底。”

脫貧攻堅的政治優勢

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱巨的任務。據國家統計局統計，2014年我國農村貧困人口為7017萬。到2020年全部脫貧，也就為著每年要有1170萬人脫貧。

對於這次扶貧，劉永富說，黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢。

11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議召開，七位中央政治局常委均出席參加。這被稱為史上最高規格的扶貧工作會議，也是五中全會以來，召開的第一個中央工作會議。

會議決定，要按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。為此還要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責，把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據。

劉永富介紹，現在完善貧困的考核機制非常重要，主要是兩個方面：

第一，對中西部向中央簽署了脫貧攻堅責任書的22個省、自治區、直轄市的黨委政府的考核辦法，這是中央對省區市的考核辦法。這個辦法目前正在制定中，主要是要考核減貧成效，貧困人口脫貧了多少，貧困人口收入增加了多少，貧困縣“摘帽”了多少，主要是減貧成效。二是工作的紮實程度，比如現在搞建檔立卡，精準識別，識別的精準度怎麽樣，貧困群眾和貧困地區以及不是貧困人口的群眾對扶貧幫扶措施的認可，還有扶貧資金項目使用管理的成效。

第二，對貧困縣的黨政領導班子和領導幹部，經濟社會發展的考核。有些生態脆弱的需要保護的縣就要取消GDP的考核，其他的貧困縣的考核要減少GDP的權重，60%以上的考核分數是脫貧的成效，這個辦法中央已經有了一個指導意見，目前22個省份里面已經有10個省份出臺了具體的辦法。

脫貧攻堅的真金白銀

在上述中央扶貧開發工作會議提到，“十三五”期間將對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷。

劉永富表示，要在五年之內搬1000萬人，工作量可想而知，所以中央下大決心要投資6000億左右。

他舉例說，世界上200多個國家和地區，超過1000萬人的國家和地區只有87個，相當於搬一個國家的人口。以前已經搬遷了600多萬人，現在還要搬1000萬人，即使在中國搞搬遷比較有經驗，像三峽庫區移民幹了十幾年，也就搬遷了120多萬人。這120多萬人里面真正涉及農民的也只有50、60萬人，還有的是城鎮人口，城鎮人口有的是整縣城搬遷，拿了不少錢，做了不少的工作。

國務院扶貧辦政策法規司司長、新聞發言人蘇國霞稱，“易地扶貧搬遷”這句話的含金量是五年6000個億，通過政府創新融資機制，在涉農投入里面應該是力度最大的。劉永富補充，攻堅扶貧的事情落實下來至少1萬億以上，要完成這項任務的話恐怕會達到數萬億。

那麽扶貧的資金來源有哪些呢?劉永富說，有三個方面。

一是財政。中央扶貧開發工作會議明確要求，政府財政的投入的力度要和脫貧攻堅的力度相匹配。現在中央財政專項投入只有400多個億，明年中央各級財政會較大幅度的增加財政的專項投入。還有綜合扶貧有幾千個億，也要向脫貧攻堅傾斜。

二是金融資金。金融機構提供扶貧小額信貸，如果一個建檔立卡貧困戶為脫貧發展生產，要是有好的項目經過論證以後，本人可以申請5萬以下三年以內的貸款，免擔保、免抵押，扶貧資金體系縣級建立風險擔保基金的政策。如果50%的貧困戶要貸款的話，就是1500萬戶，5萬塊錢就是7500個億

三是社會扶貧政策。現在富人越來越多，可以在慈善公益方面做工作。比如有幾個比較貧困的省，在扶貧日期間搞活動，大家主動自願捐助，有的省就籌集到幾億甚至十幾億的資金。

2020年後緩解相對貧困

2020年是我國全面建成小康社會的時間節點，農村貧困人口脫貧也是全面建成小康社會的標誌性指標。那麽以後是否還會存在貧困問題呢?

劉永富說，到了2020年，我們解決了國家目前的絕對貧困人口。2020年以後不是說中國就沒有貧困人口了，那時候的貧困人口和現在的貧困人口又不是完全一樣的貧困，是相對貧困的人口。中國是最大的發展中國家，貧困問題會長期存在，即使是世界上發達的國家，也不能說自己沒有貧困人口。

聯合國2030年後發展議程，提出的目標是全球要在2030年之前解決目前存在的極端貧困人口，中國是在2020年解決極端貧困人口，早10年。我國第一位的任務是幫助這7000多萬貧困人口脫貧，2020年以後的問題現在就抓緊研究。比如相對貧困，解決絕對貧困向緩解相對貧困轉變，比如2020年以後城鎮化進一步提高，現在主要是解決農村的，再把解決城鄉貧困問題統籌起來。