合宜住宅賄賂案會發生，最核心的關鍵：這幾乎是一個「無本生意」，才會惹來官商勾結，上下其手。 一位桃園中型建商老闆形容：「這是不花一毛錢的案子。」一個建案，從土地取得、興建、完工，建商幾乎不用花錢。 一、土地成本低。以土地來說，桃園八德的行情，五、六年前，一坪才十萬元，經過都市重劃，現在漲到三十萬，但，為鼓勵建商投標，合宜住宅的地，每坪比行情價低，像「八德案」遠雄約以每坪二十萬元標下，當地已經找不到這種價格的土地了。 二、貸款成數高，利率低。建商可以拿土地去銀行融資，一般可借到七成左右，等於建商最多只出三成自備款，但，因為是政府合約，融資成數可能更高。利率部分，也因為是政府的案件，利率會比一般建案低一個百分點，約二．五％。建商拿到資金後，可以當成週轉金使用，賺利差。 三、銷售成本幾乎等於零。一般建商賣房子，得花錢找代銷公司、蓋樣品屋來吸引客戶上門，合宜住宅因售價低於市價，大家搶著要，還得抽籤才拿得到，等於是政府幫你賣房子，成本至少省下一成。 四、建材成本約少一成。合宜住宅的客群，不像一般買屋客挑剔，他們對建材、裝潢的要求不會太高，這部分也可以省下約一成。 從土地取得、融資、銷售、建造，最主要花錢的幾個流程，幾乎都有政府的一隻手打點好了，等於是政府開了合宜住宅這扇送鈔票的大門，才會讓趙藤雄為了這件得標金額不到十三億元，不惜涉嫌賄賂官員，取得位於非都會區的桃園八德合宜住宅，讓遠雄四千億的王國重傷。 搶無本生意只要得標，就能現賺兩成 「至少賺兩成！」這位建商老闆說。以八德案來看，總銷售金額約七十億元，兩成利潤，就是十四億元左右，合宜住宅，是政府掛保證的「無本生意」，幾乎都是大型知名建商的天下，因為只要得標，就是穩賺不賠，中小型建商看得到吃不到。 合宜住宅是行政院長江宜樺在內政部長任內，為瞭解決年輕人買不起房，推出的平價住宅方案，「其實，就跟過去的眷村改建、國宅、勞工住宅是一樣的，」淡江大學產業經濟研究所兼任教職的莊孟翰說，「都是提高供給，來解決高房價問題。」當時的經建會（今國發會）主委劉憶如曾經率團赴新加坡考察取經，帶回「現代住宅」的方案，仿新加坡出租地上權方式，後因內政部主導合宜住宅而未成案。 有了這個打著「居住正義」旗號而產生的新商機，政府等於順理成章變成了莊家。莊家的特性就是沒有錢，也不出錢。地方政府有地的，可以透過都市計畫，提高價值；沒有地的，也可以靠土地徵收、加上都市計畫，巧妙點石成金，利用「無中生有」的手法，誕生出的新國宅。 一個沒地沒錢的政府，如何「無中生有」，創造出平價住宅？莊孟翰說，第一步，農地變建地。以桃園八德的合宜住宅為例，這塊六千多坪土地，之前是農地，若比照A7，桃園縣政府向農民以每坪四萬元徵收，經過地目變更後，農地變建地。公開招標後，每坪四萬土地，以約廿萬元賣掉，這筆錢還掉向銀行借的土地徵收款後，剩下的拿來充實縣庫，對窘困的地方財政，不無小補。 新平民國宅地方要政績，建商乾脆用錢打通關 最重要的是，對政績的貢獻。合宜住宅蓋完後，嘉惠無殼縣民，德政一件，年底選舉時又多一條有利政見，於是，桃園縣縣長吳志揚請來「合宜住宅」專家葉世文，打造出八德案，迅速完成標售，趕在年底選舉前釋出利多。 政府無中生有，憑空得利，那建商圖的是什麼？有利可圖，貪婪的人心，就營造出上下其手，打通關節的特殊管道。 「沒花什麼錢，就賺十幾億，拿個一、兩億出來（打點），很正常。」一位建商說，「要給錢，還不是很容易的事，還得人家願意拿，才是重點，這要看交情。」營建業內人士說，拿錢打點，這已經是業內「潛規則」，因為，一張建照，一個月核准下來、三個月下來，還是六個月下來，牽涉的是資金成本多寡，建商為避免夜長夢多，通常會用錢來解決，這就是檢調查出趙藤雄涉嫌交代主管，「這款以後尚好是用錢解決啦！」（台語）的原因。 但，有錢不一定有用，因為，一、得送對人；二、得有交情，對方才會收。 官商「交情」，正是趙藤雄能夠拿到「合宜住宅」案子的主要關鍵。趙藤雄、葉世文兩人的交情，並非是在桃園八德合宜住宅標案才開始的，「他們早在二十多年前，葉世文擔任陽明山國家公園管理處處長時，就認識了。」惜根台灣協會秘書長林子凌說。 比政商交情趙、葉20年交情，合宜住宅再聯手 長達二十年的交情，才能讓官商勾結埋下種子，在二十年後開花結果。 一九九○年代，當時遠雄的規模還不算大，但趙藤雄眼光已經看得很遠。他看好未來台灣休閒旅遊商機，開始在台灣幾處重量級觀光景點獵地，除了花蓮壽豐鄉面海大片山坡用地，二十多年前，也才從指南宮管委會主委、忠信遊樂公司董事長高忠信手中，購置部分位於陽明山國家公園內馬槽遊憩區土地。 林子凌表示，趙藤雄取得陽明山國家公園內大部分馬槽西區私有地時，葉世文就是當時陽明山國家公園管理處處長。趙藤雄在花蓮打造遠雄悅來飯店及遠雄海洋公園事業，馬槽的土地，則是成立陽明山娛樂事業公司，預計在馬槽遊憩區興建一座陽明山國家公園內唯一的國際級溫泉旅館。 但，多年後，花蓮海洋公園早已完工，陽明山溫泉飯店則因為受制於國家公園內的建築規範，屢次在內政部營建署闖關受阻，讓趙藤雄很惱火，資金也押在這裡不得動彈。 二○○○年政黨輪替，綠營執政，當時遠雄馬槽案屢次在內政部營建署卡關，但，「卻有來自內政部前部長余政憲，及總統府前副秘書長陳哲男兩股護航的勢力，」瞭解內情的人士說，因高層極力護航，最後導致力抗馬槽案的營建署前署長林益厚遭到降級，最後逼得林益厚選擇提前退休，離開是非地。 走了一個營建署長，遠雄馬槽案也因為扁案爆發，以及內政部長易人，一度沉寂下來。不過，這個案子在葉世文當上營建署長後，又開始蠢蠢欲動。 二○○八年藍營執政，葉世文在內政部營建署建築研究所擔任主任秘書，受到同為逢甲統計系校友的內政部前部長廖了以拔擢，成為營建署署長，環保界也開始聽聞，「葉世文要重新開始運作遠雄馬槽案」。 結果，這個案子繞了二十年，最後居然落在二十年好友葉世文的管轄範圍內。難怪有一句老話，朝中無人莫做官，放在今天的解讀，成了朝中無人莫從商。 果然，在葉世文擔任營建署長期間，二○○九年九月及二○一三年三月底，遠雄針對馬槽開發案再度送件，企圖闖關，後因內政部要求補件、評估，而不了了之。葉世文還沒在這個案子上幫上忙，不過，合宜住宅又讓兩位老友，再度聚首。 爆八德弊案廉政署扳倒趙，第一戰就抓到大尾 遠雄在林口A7時參與投標，當時因為出價「精準」，比另外三家每坪價格低，一度引發議論。葉世文這條人脈也因此被檢方盯上。 八德弊案中，學者角色很吃重。蔡仁惠是八德案的白手套，他協助將一千六百萬元現金，用行李箱從遠雄搬給葉世文，震驚學界；蔡仁惠是台灣綠建築的重要推手，學界風評甚佳，經常安排學界、商界、政界人士聚餐，房地產界人士要認識葉世文，也透過他牽線，是官商的重要橋樑，此次他捲入行賄案，遭到羈押，羈押後，他更供出，林口A7也有賄賂，讓合宜住宅弊案，繼續延燒。 肅貪立大功的「廉政署」，是總統馬英九下令成立的組織，目的就在抓貪官，人員從全台灣各政府單位的政風處徵調而來，搭配地檢署檢察官一起辦案，八德弊案則該署第一個大案子，又抓到大尾的，廉政署走路有風，對黑金小組造成壓力。 合宜住宅真的是燙手山芋，無法可監管？「關鍵在土地」，台大財金系兼任教授劉憶如說。如果把土地因素去除，純粹賣「地上權」，讓年輕人有「住屋」權利，而不是賺錢發財用的，房價就不容易走高。因為，一間七十年地上權的房子，隨時間過去，價格走勢是會下跌，不會上漲的。 合宜住宅、只租不賣的社會住宅、地上權的現代住宅，都是近年政府提出解決高房價的方案。然而，從八德弊案來看，任何方案都不是問題，最大的問題，在於人心，貪念，讓官商勾結像野火一樣，燒也燒不盡。 【延伸閱讀】建商只要標到案，現賺2成——合宜住宅無本操作法 1.農地：政府向農民徵地，款項向銀行借，政府不花一毛錢2.建地：政府把農地變建地，土地行情大漲3.合宜住宅用地：規畫合宜住宅，讓建商投標4.合宜住宅興建：向銀行土地融資約7成，最多出3成自備款，利率低5.合宜住宅銷售：建商不花錢，不用找代銷、不用蓋樣品屋6.建商獲利：每坪售價約僅15萬元，但因成本低，利潤比一般建案高 資料來源：各建商 整理：賴寧寧 【延伸閱讀】廉政署緊盯葉世文，意外揪出大咖趙藤雄——八德合宜住宅弊案索賄流程圖 2011年，葉世文被盯上葉世文早在營建署長任內，因為「喜歡吃喝」，就被廉政署盯上 2013年7月，葉世文主導合宜住宅葉世文擔任桃園縣副縣長。桃園縣政府宣佈推出合宜住宅，由葉主導 2014年1月28日，合宜住宅公開招標桃園縣政府公告八德合宜住宅公開招標，遠雄、國揚、麗寶、皇翔、日勝生參與招標 在整個標案進行期間，遠雄副總魏春雄不斷透過白手套台北科技大學建築系前教授蔡仁惠，頻頻與葉接觸 2014年4月7日，案子結標結標日遠雄、國揚、麗寶、日勝生參與開標 2014年4月9日，遠雄得標遠雄、國揚參加評選，最後由遠雄以十二億九千五百萬元得標 遠雄透過蔡仁惠買通葉世文（標案評選會召集人）以及評選委員，讓遠雄取得有利訊息 2014年5月8日，簽約合作縣政府正式與遠雄簽約 2014年5月29日，葉世文收賄證據浮現當天蔡先帶著行李箱赴遠雄總部，離開時，又帶出此行李箱，與葉世文在北市東區某日本料理店見面，葉步出該店時，竟拖著行李箱 2014年5月30日，趙藤雄等人遭到聲押葉世文、蔡仁惠、趙藤雄與魏春雄四人遭聲押 在葉的住處搜出一千七百萬元、在其辦公室搜出一百二十萬元，另在遠雄集團搜出相關請款單 2014年5月31日，企圖滅證葉世文、蔡仁惠遭羈押禁見，趙藤雄、魏春雄分別以五百萬、一百萬元交保 檢方對趙藤雄等兩人交保提出抗告 2014年6月1日，遠雄疑消滅證據高院撤銷原交保裁定，發回台北地院遠雄委託銷毀處理數十箱機密文件，檢方認為有滅證之虞，即時攔截查扣 2014年6月2日，趙藤雄遭收押禁見趙藤雄、魏春雄遭羈押禁見 6/3抗告被駁回趙藤雄、魏春雄提起抗告，遭台灣高等法院駁回抗告。並裁定趙藤雄等人不得再提抗告，並且羈押兩個月 整理：張瀞文 | 