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銀行說一分美元都沒有?抱歉,是你已被“拉黑”

最近一周,人民幣走低似乎停不下來。10月25日,人民幣兌美元中間價跌破6.77,報6.7744,也是月內中間價先後跌破6.70、6.72、6.73、6.75、6.76等關口後,第8次刷新六年新低。隨著人民幣對美元的不斷貶值,國民購匯熱情也高漲起來。

也許是契合了這種心態,10月30日,微信朋友圈一則“取美元失敗”的消息被瘋轉。一名自稱是北京的網友稱,親歷再次證明:取美元現鈔已經是很費勁了。“去了四家銀行,一分美元都沒有取出來,都要預約到下周二以後,其中兩家銀行我還是白金卡,冬天已至。”

取匯真有那麽難?銀行的美元都去哪兒了?

昨天(10月31日),《第一財經日報》記者兵分兩路,在北京、上海隨機選取多家銀行進行親測。在實地走訪京滬多家國有大行、股份制商業銀行以及城商行網點後,記者發現,上述“從銀行一分美元都沒有取出來”的說法明顯言過其實。

便利:小額度隨到隨取並不難

記者上午10點先來到工商銀行北京交大東路支行,櫃臺工作人員稱,目前櫃臺備有4萬美元現鈔,不用預約可立取。類似情況還發生在交通銀行北京農科院支行,只是該行只備有面值為20美元總計一萬的現鈔。

據記者了解,北京當地一般銀行支行網點普遍可以滿足數千美元的取現要求,但對於封頂一萬美元的額度,則需要預約次日取現。建行北京皂君廟支行、中行北京安慧里支行,以及北京交大支行前臺均表示,當日預約次日可來取走一萬,並“保證能取到”。

記者在調查中發現,如果有客戶誤打誤撞來到某家銀行新開尚沒有外匯許可證的網點,或沒有境外匯款業務的網點,“一分錢取不到”也存在——例如,建行北京四道口支行。反之,規模較大的上一級支行營業部,美元現鈔存量相對較多,基本可以滿足客戶需求。

在北京銀行某營業網點,營業員告訴《第一財經日報》記者:”從年初至今,預約取美元的客戶明顯增多,但一般銀行支行網點不會儲備太多美元現鈔,有的時候(取不到匯)是中心庫調配都備不過來。”

同樣在昨天,在位於上海四川中路的久事商務大廈的簽證中心,於小姐領取了她的申根簽證,隨後打算在附近的銀行換匯取匯。為了打探取匯難的傳言真假,本報記者陪同著於小姐走訪銀行。

來到位於簽證中心對面的天津銀行上海分行,於小姐表示要將兩萬人民幣現金換成歐元之後取匯。天津銀行的櫃面工作人員在詢問當日行里外匯現鈔存余後,表示“沒問題”。不過他們說暫時只有500元大面額的歐元紙幣,客戶如需小面額的紙幣,則要預約。

於小姐隨即又來到外灘的浦發銀行第一營業部。浦發銀行工作人員稱,符合外匯局規定的“當日累計等值1萬美元”的外匯取現都可以受理。四大外匯(美元、歐元、日元、英鎊)中,從近期的外匯提取情況來看,一般情況下取1萬美元並不需要預約,客戶直接可取;但如果是等值的歐元、日元等,他們需要查一下行里是否有外匯現鈔,若不足也只需要提前一天預約。當於小姐提出要換等值2萬人民幣的歐元時,該名工作人員查詢後表示“今天就可以換,不需要預約”。

為了求證“外匯取現政策是否收緊”,記者提出“要取5萬美元”。該名工作人員解釋,在政策允許的範圍內,可以每天取1萬美元,連取5天。超過5萬美元的個人年結匯額度部分,則需要提供相關資料文件並報備等——比如,若是留學生境外用款需求,需要提供境外學校的錄取通知書等文件。

這也符合記者的心理預期。根據國家外匯管理局(下稱“外匯局”)早在2007年實施的《個人外匯管理辦法實施細則》,個人向外匯儲蓄賬戶存入外幣現鈔,當日累計超過等值5000美元的,需憑有關單據在銀行辦理;個人提取外幣現鈔當日累計超過等值1萬美元,需提供有關證明向外匯局事前報備。

記者還走訪了附近的上海銀行上工支行,得到的回複均是:視行內當日外匯現鈔存余情況,給予辦理。即便在已經臨近營業結束的下午4點左右,該支行仍表示,有數千美元現鈔可供客戶辦理換匯並現場提取。

此前的10月28日,外匯局針對“要求部分商業銀行采取適當措施,收窄結售匯逆差”的報道,作出官方辟謠,“外匯管理政策連續一貫,沒有任何變化”。外匯局表示,未對匯兌和跨境收付等采取新的管制措施,但要求銀行遵守現行規定,切實履行展業自律要求,加強真實性合規性審核。

原則:客戶櫃臺取匯,後臺需“闖通關”

某股份制銀行總行國際業務部人士向《第一財經日報》表示,對於居民個人正常的經常項下外匯需求,相關政策仍以“簡政放權、提供便利”為主要原則。

需要強調的是,《第一財經日報》記者親測中體驗到的“便利”,是提供給有實際用匯需求的客戶的。銀行堅守的原則,也的確是“提供便利”和“防範風險”、“反洗錢”相結合。

據上述人士透露,在客戶看不到的“後臺”數據監控中,銀行已加強了管理,尤其是針對“個人分拆和重複購付匯”業務。

他分析道,在操作中,銀行可能只需一兩個步驟就能判斷是否需拒絕客戶的換取匯要求。首先,該行各網點在接辦個人購付匯業務時,近期要求對客戶業務背景真實性的審查,例如,通過系統事先查詢客戶近期購付匯記錄及相應境外收款人的收匯記錄。“有些客戶有用分拆規避限額監管的嫌疑,我們會要求這些‘可疑’客戶提供真實性證明材料。”

第二,該行還要求分支行加強對個人外匯“關註名單”的管理,遵循審慎第一、從嚴控制的原則,甄別出擬列入“關註名單”的客戶和業務。

中行某網點負責人告訴記者,不能連續多日封頂取現美元,後臺系統有監管,如果連續多日取會被查。他說,“外幣攜帶證”目前的上限是一萬美元,即使客戶取了5萬美元也帶不出境,所以銀行後臺監管系統對連續多日封頂取美元現鈔重點關註,一旦上報到外匯局,則可能影響下一年5萬美元的購匯額度。

中國銀行貿易金融部副總經理姜煦告訴《第一財經日報》記者,目前外匯局有一個大數據監控體系,銀行對於個人客戶在銀行購匯的任何動作都要做國際收支申報,而外匯局一般會對銀行做出“提醒或提示”;同樣的做法也適用於多人分拆購匯後匯向同一個賬戶。

不過,這是一種事後監管的措施。如果個人購匯者年內規避了一次額度控制,一旦進入“關註名單”,第二次將不可能成功。

建行某網點櫃臺負責人還提醒記者,如果從多人的卡中各轉一部分錢到同一張卡,之後再換美元,也會影響客戶換匯記錄——外匯局如果查出來就會被拉黑,之前已經有過先例。

值得一提的是,眼下的換匯熱潮與人民幣貶值預期有關。不過,人民幣究竟還會跌多久?

招商宏觀首席分析師謝亞軒認為,9月外匯供求形勢並未明顯惡化。未來人民幣匯率究竟會升還是貶,主要還是跟外圍的美元指數走勢有關系。目前支撐美元強勢有兩個基本因素:一是美國經濟良好表現與美聯儲加息預期,第二個是英國脫歐以及歐元區、日本可能會有一些動蕩或者匯率政策的變化。但是,他認為這兩個因素之間有一定對沖,如果外圍的動蕩加劇的話,有可能會導致未來美元加息的節奏會進一步放緩。

就在10月31日,人民幣中間價大幅上調154個基點至6.7641,上調幅度為逾一個月來最大。

銀行 說一 一分 美元 沒有 抱歉 是你 你已 已被 拉黑
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回應中國高稅負之爭,發改委主任說一年降成本上萬億

“我大體算了算,去年我們在降低企業成本方面大概1萬億元左右。”國家發改委主任徐紹史在回應近期“中國制造業成本高,企業稅費負擔重”的討論時,給出這個數字。

在經濟下行壓力較大,企業成本負擔較重背景下,過去的一年供給側結構性改革主要任務之一正是降成本。

在1月10日國新辦舉行的發布會上,徐紹史稱,降成本取得了積極的成效。一個佐證就是,2016年前11個月企業成本有所下降,而利潤率有所提高。這明顯好於2015年。

今年企業降成本力度將會更大。國務院總理李克強在今年首場國務院常務會議上強調,要進一步推進簡政放權改革,從而真正降低企業的制度性交易成本。財政部有關負責人也於近日公開表示,2017年將研究新的減稅降費措施,進一步減輕企業負擔。

“我們會進一步關註企業的訴求,進一步完善政策,簡政放權、減稅降費,進一步減輕企業的負擔。”徐紹史稱,企業也要練好內功,加強管理,這樣企業成本下降得更快。

曹德旺與1萬億降成本

近期,福耀玻璃集團創始人曹德旺在接受第一財經采訪時,談及中國制造業成本高,企業稅費負擔重,這在全國掀起一場關於企業成本尤其是稅費負擔的大討論。

1月5日財政部從稅制改革和稅負構成的角度作了分析和回應,認為目前稅制改革有利於企業發展,並表示下一步將加大減稅降費力度。

徐紹史在上述發布會上表示,曹德旺等一些個案具有它的特殊性,不必過分解讀。他與財政部和稅務總局持有相同的看法,即國家宏觀稅負的水平總體上並不高。

“我依然相信,我國市場還是很有競爭力的,依然是外資最佳投資國之一。”徐紹史列出了2016年政府給企業降低1萬億元左右成本的詳細賬單。

第一部分是減稅降費,總額約5500億元。營業稅改增值稅(營改增)全面推開減稅大概5000億元,涉企收費包括進出口環節的涉企收費、銀行卡刷卡的收費定價機制等,大概減少了560億元。

企業用能成本降低了約2000億元是降成本第二部分。通過電煤價格聯動,輸配電價的改革,鼓勵電力直接交易等為企業減負1000億元,另外降低非居民用氣的天然氣價格也減少了企業成本1000億元。

降成本第三部分是利息負擔。徐紹史表示,去年前11個月給企業降低利息負擔787億元。

最後,通過航道疏通等舉措,企業物流成本降低約350億元。去年簡政放權系列舉措也降低了企業制度性交易成本。

如果再算上去年國務院降低了企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,減輕企業負擔1000多億元,整體上去年為企業降低成本約1萬億元。

降成本還有大招

去年底召開的中央經濟工作會議要求在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環節,降低各類中介評估費用,降低企業用能成本,降低物流成本,提高勞動力市場靈活性,推動企業眼睛向內降本增效。

財政部部長肖捷在隨後召開的全國財政工作會議強調,2017年繼續落實並完善營改增試點政策,擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。進一步清理規範基金和收費,再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策。

隨著近期營改增試點政策和征管的完善,不動產進項抵扣規模疊加,營改增減稅規模還將進一步擴大。上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建曾對第一財經記者估算,2017年全年營改增減稅規模可能高達6500億元。

盡管官方尚未明確新的減稅措施,但在美國當選總統特朗普宣布擬將美國企業所得稅率由35%下降到15%後,一些專家也建議根據國際局勢變化,適時調整中國企業所得稅稅率(目前為25%)。

國家行政學院馮俏彬教授建議,在全面營改增之後,要及時將重點轉向增值稅稅率的簡並,將增值稅的普通稅率從17%下調到13%左右,同時擴大可抵扣項,讓政策的春風能惠及最多的市場主體。

除了稅,隨著社會保障體制改革加快,社保繳費的費率是否有進一步下調空間,也是社會關切的。已有的研究表明,我國綜合社保繳費率高達40%,是企業很大一塊兒成本負擔。

回應 中國 稅負 之爭 發改 改委 主任 說一 一年 年降 成本 上萬億 上萬
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直擊中央環保督查“回頭看”:絕不允許說一套、做一套

時隔兩年後,“中央環境保護督察”的舉報電話再度響起。

從5月30日起,中央環境保護督察組陸續進駐河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、雲南等省(自治區),開展“回頭看”督察進駐,公布舉報電話和專門郵政信箱,受理群眾舉報。

一場關系子孫後代的環保問責風暴再度刮起。

6月1日上午,中央第二環境保護督察組對寧夏開展“回頭看”工作動員會在銀川市召開。攝影/章軻

 

中央第二環境保護督察組組長吳新雄。攝影/章軻

中央第二環境保護督察組副組長翟青。攝影/章軻

兩年一輪,持續開展

“根據黨中央、國務院的安排,中央環境保護督察基本上是兩年一輪,持續開展,從體制、機制和效果上,從生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念上,徹底扭轉目前的生態環境狀況,盡早償還在生態環境方面的欠賬。”一位督察官員對第一財經記者說。

從2015年底至2017年,第一輪中央環保督察進駐期間,共問責黨政領導幹部1.8萬多人,受理群眾環境舉報13.5萬件,直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個,涉及垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂汙企業汙染,以及黑臭水體等環境問題。

用生態環境部部長李幹傑的話說,中央環保督察達到了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果,“成效毫無疑問是非常顯著的”。

李幹傑介紹,中央環保督察還促進了地方產業結構的轉型升級。很多地方把中央環保督察當成推動綠色發展、推進供給側結構性改革的很好契機和動力,借此機會加強企業的汙染防治,內化環境成本,讓守法企業有了一個更加公平的競爭環境。

“尤其是整治那些散、亂、汙企業,比較好地解決了一些地方突出存在的‘劣幣驅逐良幣’的問題,大大提升了這些行業產業發展的規模和效益。”李幹傑說。

生態環境部部長李幹傑。攝影/章軻

2017年8月22日,中央第二環境保護督察組督察人員在浙江向相關部門工作人員了解情況並查閱資料。攝影/章軻

2016年12月11日,中央第四環保督察組廣東下沈督察,了解企業汙染防治情況。攝影/章軻

不過,國家環境保護督察辦、生態環境部環境監察局,以及各督察局在前不久的專項督察中也發現,有的地方在環境保護上存在僥幸心理,以弄虛作假應付環保督察,還有的喜歡做表面文章。

5月27日,中央電視臺曝光江西省有關地區中央環境保護督察整改不力,甚至“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”等問題。

2016年11月,第一輪中央環保督察反饋指出,江西宜春市宜豐工業園多家鉛酸蓄電池企業違反環評批複要求,私自排放生產廢水;景德鎮開門子陶瓷化工集團廢水、廢氣多次超標,督察期間仍超標排放廢水;上饒市萬年縣和鉛山縣等地群眾反映強烈的突出環境問題長期得不到解決。

針對督察反饋問題,江西省督察整改方案均明確了具體整改措施。但目前看來,當地雖然做了一些工作,但尚未達到整改目標要求,已向社會公開的江西省中央環保督察整改落實情況存在不嚴不實問題。

對此,生態環境部對宜豐工業園內江西長新電源有限公司在廠外非法填埋含鉛廢物,鉛山縣工業園區汙水處理廠納管企業進水COD濃度超標嚴重,萬年縣鳳巢工業園部分企業在線監測數據失真,開門子陶瓷化工集團脫硫塔煙氣拖尾明顯等問題,納入中央環保督察“回頭看”範疇,督辦地方整改到位、嚴肅查處問責。

專項督察發現大量問題

更多的“整改不力”問題,在專項督察中被發現。

5月11日,生態環境部集中約談廣東省廣州、江門等7市政府。國家環境保護督察辦副主任劉長根說,督察發現,廣州市對中央環保督察交辦有關問題整改不力。中央環保督察組交辦的新塘環保工業園廢水汙染、在二期用地非法傾倒汙泥,以及廣州綠由公司超標排放等問題,均沒有查實情況、整改到位。新塘環保工業園盈隆汙水處理廠氨氮排放濃度高達60.3毫克/升,超標5倍,且在線監控數據嚴重失真;廣州綠由公司焚燒熱解爐急冷塔長期不正常運行,不僅煙塵超標排放,而且其他環境問題也十分突出。

江蘇省連雲港市中央環保督察整改不力,針對督察指出的灌雲、灌南兩縣化工園區危險廢物貯存量多、環境風險大的問題,江蘇省督察整改方案明確要求在2017年底前減少危險廢物庫存。但督察發現,兩縣化工園區危險廢物貯存量不降反增,2017年貯存量是2015年的2倍。

針對中央環保督察組交辦的灌雲縣紫燕化學公司偷埋危險廢物問題,連雲港市調查工作流於表面,直至2018年5月4日生態環境部專項督察才查出該企業非法填埋大量黑色油泥,且區域環境已受到明顯汙染。

江蘇省鹽城市對中央環保督察交辦問題查處不力。2016年7月至8月,中央環保督察組進駐後,先後兩次交辦輝豐農業公司汙染問題,但鹽城市在查處過程中避重就輕,僅就企業環境管理提出整改要求,未對非法填埋危險廢物等問題開展針對性調查,導致問題遲遲得不到解決。

內蒙古包頭市危險廢物處置中心是內蒙古西部地區最大的危險廢物處置企業,但該企業自2011年建成後一直無法運行,當地未采取有力措施推進整改。

2016年7月,中央環保督察組專門指出這一問題,並要求地方攻堅克難,切實加快問題解決。為此,內蒙古自治區督察整改方案將其作為重要整改任務,明確要求2017年12月底前完成整改,但截至目前該問題仍未得到解決。

溫嶺市非法掩埋生活垃圾,汙染嚴重,影響惡劣。中央環保督察組進駐期間,先後兩次交辦溫嶺市城東街道雞鳴寺廊沿河大量垃圾違規堆放和臭氣擾民問題,溫嶺市雖然及時組織整改,但在未完成垃圾清運,且群眾仍在不斷舉報情況下,即上報整改辦結,工作不嚴不實。現場督察發現,在清運垃圾過程中,當地沒有加強協調監管,對企業偷工減料行為查處不力,導致約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋,造成環境汙染。

2017年4~5月,中央環保督察進駐湖南省期間,督察組先後兩次收到群眾舉報,反映鴻升紙業長期違法排汙問題,督察組按規定轉湖南省辦理。

但是,督察進駐結束後,鴻升紙業在未實施具體整改措施的情況下,擅自通電恢複生產,違法排汙問題突出,群眾反映強烈。永順縣政府及經信、環保等有關部門,以及澤家鎮黨委、政府對企業擅自恢複生產、汙染反彈行為視而不見,沒有及時采取措施予以制止;當地經信部門及澤家鎮政府甚至暗中默許企業恢複生產。

“回頭看”中的諸多細節

“中央環保督察整改工作既是一項重要的政治任務,也是一項重要的民生工程。”6月1日,生態環境部副部長翟青說,絕不允許說一套、做一套,絕不允許得過且過、敷衍應對,絕不允許有令不行、有禁不止。

31日,在生態環境部舉行的5月例行新聞發布會上,生態環境部新聞發言人劉友賓也表示,第一批中央環境保護督察“回頭看”已全面啟動,在督察的內容上,主要是盯住督察整改不力,特別是整改中存在的形式主義、官僚主義的問題,重點檢查列入整改方案的重大生態環境問題及其查處整改情況,重點督察人民群眾身邊生態環境問題立行立改的情況,以及地方落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,嚴肅責任追究的有關情況。

劉友賓介紹,在時間安排上,這次“回頭看”進駐期間,中央環保督察組在省級層面的督察只安排5天時間,其他的時間都要進一步下沈督察,現場核實問題是否得到整改。

2016年12月11日,中央第四環保督察組廣東下沈督察,了解河道整治情況。攝影/章軻

2017年8月21日深夜23時許,中央第二環保督察組督察人員們仍在工作。攝影/章軻

據第一財經記者了解,此次“回頭看”還將按照黨中央、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署,針對攻堅戰七大標誌性戰役和其他重點領域,結合各省(區)具體情況,同步統籌安排一個環境保護專項督察,采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式,進一步強化震懾,壓實責任,倒逼落實。

在第一批中央環境保護督察“回頭看”的采訪中,第一財經記者還註意到一些細節。比如,督察組將對省級黨委、政府的有關部門和單位進行走訪問詢。被問詢單位應圍繞環境保護督察整改工作落實情況提供書面材料,材料中問題表述部分應不少於全部內容的60%。

接聽信訪電話工作間應配備熱線電話(具有錄音和存儲功能)1部、接聽耳麥1部、計算機1臺、打印機1臺、檔案盒若幹。督察組規定,“辦公設備原則上有舊用舊”。

第一財經記者了解到,第一批中央環境保護督察“回頭看”各督察組在進駐前,已向被督察地方提供了《中央環境保護督察組調閱資料清單(第一批)》。從索要的資料清單目錄中,同樣可以看出此次督察的重點。

資料清單(第一批)列出了如下內容:第一輪中央環境保護督察進駐以來,省(區)黨委和政府研究部署環境保護督察整改工作的會議紀要、會議記錄和有關匯報材料;主要領導關於環境保護督察整改的批示情況;整改方案總體落實情況及其成效;2016年以來,貫徹落實環境保護法,及按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留和移交移送司法等重點案件查處情況;第一輪中央環境保護督察進駐期間邊督邊改情況、群眾舉報問題反複及其查處情況;2016年以來,省級環保部門建設項目環評審批清單,以及省級財政環保專項資金預算、使用情況、支出明細以及資金使用情況的審計報告等15項。

上述資料,中央環保督察組均要求地方於督察組進駐當日提供。

直擊 中央 環保 督查 回頭 絕不 允許 說一 一套 套、 、做 做一
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