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綠城董事長涉嫌行賄舟山市原市委書記

http://www.yicai.com/news/2012/01/1376106.html

日,據有關媒體報導綠城在2002年進入浙江省舟山市房地產行業時,曾經向舟山市原市委書記、浙江省人大常委會原副主任張家盟行賄117.5萬元。

經過綠城集團董事長宋衛平證言,為感謝張家盟對舟山綠城項目支持和幫助,他以5100餘元/平方米的價格,將時價超過1萬元/平方米的面積達203 平方 米的一套杭州春江花月項目的商品房賣給張家盟。紀檢部門出具的價格鑑定顯示,認定張家盟以明顯低於市場購房價的方式收受宋衛平行賄款117.5萬元。

張家盟牽出宋衛平

浙江省舟山市定海區紫金公寓小區內,臨近河道,一幢帶院子的四層建築院門緊閉,透過門縫可見院內遍覆塵埃、落葉,已久未清掃。這裡曾經的主人正是浙江省人大常委會原副主任、舟山市原市委書記張家盟。

從2010年4月3日,紀檢部門通報張家盟涉嫌違法違紀接受調查(參見《財經》雜誌2010年第8期「張家盟功與過」),至2011年歲末此案移送 福建 省廈門市中級法院,時間跨度近兩年,其間浙江舟山政、商兩界多位人士被帶走配合調查,包括張家盟髮妻繆咪紅。重獲自由後,繆咪紅偶回紫金公寓小院,但因房 屋封存無法入內,停留後悻悻離去。

2011年12月20日,廈門市中級法院一審認定張家盟犯受賄罪,判處無期徒刑,並處沒收個人全部財 產。事因張家盟任職舟山期間,利用職務上的便利,為綠城房地產集團有限公司(下稱綠城集團)董事長宋衛平、舟基(集團)有限公司(下稱舟基集團)董事長黃 善年、浙江金湖集團控制人何春雷等五人在企業經營、項目用地、房地產開發和案件處理方面謀取利益,收受財物共計735萬元。

而與當地富商巨賈利益往來背後不為人所知的是,張氏案發的第一塊多米諾骨牌為前「內地首富」黃光裕。以黃光裕案為導火索,時任浙江省委常委、省紀委書記王華元被查,牽出舟山商人虞松波,隨後「舟山首富」黃善年亦被帶走調查,張家盟應聲落馬。

在廣東省政協原主席陳紹基、最高法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、深圳市原市長許宗衡及王華元之後,張家盟案成為黃光裕案「拔出蘿蔔帶出泥」後倒下的又一塊骨牌。

1956年出生的張家盟,生於舟山,浸淫當地政界數十年。他16歲起任中學教師,1974年就讀浙江大學,畢業後入仕,並步步陞遷,從舟山計劃委員 會副 主任到普陀區副區長,再任嵊泗縣副縣長、縣長,舟山市副市長兼市交委主任,直至2008年1月,由舟山市市委書記升任浙江省人大常委會副主任。

有魄力,也很獨斷,容易得罪人。」張家盟一位前下屬評價。在舟山當地,許多人對其落馬帶有嘆惋,蓋因其主政期間當地經濟的迅速發展。

司法判決書概括了張氏政商合謀的為官準則,這一準則貫穿其仕途,並滋生多起直接或通過親屬間接尋租的案例。

十天的上訴期過後,由於其並未上訴,案件至此已畫上句號,張家盟迎來的將是秦城監獄的服刑生涯。

綠城拿地享「關照」

依據2000年制定的《舟山市城市總體規劃(2000-2020)》,位於臨城新區的舟山市政府大樓所在區域,被規劃成中心城區。這個在張家盟治下建成,外形神似「盟」字的建築,亦一度成為當地百姓調侃的對象。

市政府大樓右側,一街之隔的是舟山市本島的第一個五星級酒店——舟山喜來登綠城酒店,酒店北面目前仍在施工的幾幢高層酒店式公寓,包括政府大樓左側不遠的房地產項目桂花城小區,都屬於起家浙江而蜚聲國內的綠城集團。

綠城集團成立於1995年,其董事長宋衛平少時隨父母由紹興嵊縣轉至舟山生活,1982年大學畢業後進入舟山市委黨校任教師,由此日後下海得到相關便利。宋衛平與張家盟早年亦已相識。

上述項目啟動於舟山市政府制定城區搬遷規劃後不久,張家盟時任市長,其間促成了宋衛平在舟山的第一樁「買賣」。

據判決書,2002年上半年,在張家盟的引薦下,綠城集團開始進入舟山市尚屬沉寂的房地產行業。綠城集團旗下舟山綠城房地產開發有限公司(下稱舟山 綠 城)決定在臨城新區投資建設一個用地達150畝的五星級酒店,同時捆綁開發300餘畝的桂花城小區項目,張答應在用地和地價等方面給予支持。

項目建設初期,為解決上述項目土地審批問題,在張家盟過問下,舟山市國土資源局同意按桂花城項目分期繳付土地出讓金的進度,分批辦理兩個項目的土地使用證。同年12月,舟山市政府還以退還桂花城項目市政公用基礎設施建設費的名義,退給舟山綠城1568萬元。

2007年下半年,舟山市稅務部門對舟山綠城進行專項稅務稽查,發現該公司漏繳所得稅四五百萬元。為此,張家盟專門致電時任舟山市地方稅務局局長杜祖國,讓其關照,隨後舟山綠城僅補交數十萬元了結此事。

「交往」背後是交換。據宋衛平證言,2003年下半年,為感謝張對舟山綠城項目的前期支持和幫助,考慮到將來仍需獲得關照,在邀請張參觀綠城集團杭 州春 江花月項目時,建議張購買。後經時任舟山市政府駐杭州辦公室主任余宏忠協調,張家盟僅以5100餘元/平方米的價格買下203平方米的商品房一套,該房產 時價超過1萬元/平方米,後登記在張氏夫婦女兒張翅名下。

張家盟落網後,紀檢部門參考浙江省價格認證中心出具的價格鑑定結論,認定張以明顯低於市場購房價的方式收受宋衛平賄款117.5萬元。

幾乎同期,浙江金湖集團控制人何春雷,同為土地而來。據其官方網站顯示,金湖集團從事塑料機械製造行業,總部設在舟山市,歷年產值均達數億元,工廠總佔地面積達900多畝。

何與張的「交往」始於2000年。當年金湖集團因擴大生產規模急需買地,經張家盟疏通後獲得舟山市經濟開發區120餘畝工業用地及相關優惠政策。2002年7月,在張的支持下,金湖集團再獲企業用地250餘畝。

半年後,張在土地劃撥上的慷慨獲得回報。2003年春節期間,何春雷以每平方米低於市場價7000元的價格,將其參股開發的上海古北國際廣場項目的一套商品房售予張家盟,後者由此獲利達126萬元。

張家盟的受賄款中,另有現金50萬元,來自華寶信託投資有限責任公司舟山分公司原總經理張群力。

司法材料顯示,2001年1月,舟山市政府決定成立舟山擔保中心,經張家盟安排,這個極具政府色彩的機構由張群力擔任總經理。次年,在張群力要求 下,張 家盟再次推動市政府設立華力公司,並再次推薦張群力擔任總經理。此外,為提高擔保能力,市政府還在臨城新區劃出約100畝土地給擔保中心。

不過,上述機構、公司成立後,也就在2002年初至2004年,張群力聯合舟山市中輕原材料有限公司、舟山市中源貿易有限公司、舟山市元凱貿易有限 公司 等參與華力公司的增資擴股。隨後上述企業負責人退股,並將股份轉讓給張群力所指定的人。2004年4月,華力公司受讓舟山擔保中心42.96%的股份,由 此民營資本間接持有擔保中心約24%的股份。在這種情況下,只要擔保中心的土地進入市場,張群力即可通過土地增值收益獲利。為此,張群力多次要求張家盟幫 助爭取該土地的「農專用」指標,後者亦答應。

2007年下半年一天晚上,在聽說張家盟即將調往省裡工作後,張群力將一個裝有現金50萬 元的紙袋,送到張家盟位於定海區紫金公寓的家中。有趣的是,2009年10月張群力接受調查後,還特地趕到杭州告知張家盟夫婦,稱自己未交代送款之事。 2011年1月,舟山市國土資源局註銷了擔保中心的土地證並收回使用權。


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定了!波音首個海外工廠落戶浙江舟山

在空客之後,另一大飛機制造巨頭波音正式將旗下首條海外生產工廠落戶中國。

據中新社報道,10月28日,浙江省、美國波音公司、中國商飛在浙江杭州舉行發布會宣布,波音737系列飛機完工和交付中心落戶浙江舟山。浙江省人民政府和美國波音公司、中國商飛公司簽署戰略合作框架協議。

該中心是波音公司第一次將737生產系統的一部分延伸到海外,主要有兩個部分組成:一是波音公司與中國商飛合資的737飛機完工中心,二是地處相同位置的波音公司獨資的737交付中心。

據悉,該合資公司將開展737飛機機上娛樂系統、座椅等內飾安裝,塗裝及飛機維修和維護服務工作;並通過交付中心,將在此完工的737飛機交付給波音在中國的客戶。

此前據路透社,美國波音公司計劃將部分737噴氣式客機的生產轉到在中國建立的一個新工廠中進行。消息使美國的一些經濟界官員、工會人士感到意外。

路透社報道稱,波音公司將其部分飛機制造生產線從在美國的華盛頓州移到中國,是該公司大膽的嘗試。波音至今只是在華盛頓州以外的南卡羅來納州設立了一個完整的生產線。

波音的競爭對手歐洲的空客公司已經在中國的天津設有組裝工廠。此前,空中客車的主產地位於法國圖盧茲,同時在德國漢堡和中國天津設有總裝線。

波音公布的財報顯示,第三季度公司凈利潤為22.8億美元,每股收益為3.60美元,分別高於去年同期的17億美元和2.47美元。第三季度營收同比下降7.5%,至239億美元,略微超出分析師平均預期的236.4億美元。

波音預計,全年營收將在935億美元到955億美元之間,相比之下此前預期為930億美元到950億美元之間,上調預期的原因是飛機交貨量有所上升。

公司首席執行官丹尼斯·米倫伯格(Dennis Muilenburg)表示,737 MAX、787-10及其他一些開發項目都已達成了關鍵的里程碑,其中包括第一批KC-46生產合同。

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2016年全國空氣質量哪兒最好?海口舟山惠州居前三

剛剛過去的2016年,在哪個城市生活,呼吸到的空氣質量最好?

第一財經記者20日從環境保護部獲悉,第一批實施空氣質量新標準的74個城市中,空氣質量相對較好的前10位城市分別是海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州市,空氣質量相對較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。

環保部有關負責人介紹,2016年,全國環境空氣質量總體向好,重點區域主要汙染物濃度同比下降,但北方地區冬季大氣汙染形勢依然嚴峻。

這位負責人介紹,2016年全國338個地級及以上城市中,舟山、麗水、福州、廈門、深圳、珠海、惠州、中山、海口、昆明等84個城市空氣質量達標(好於國家二級標準),占24.9%。優良天數比例為78.8%,同比提高2.1個百分點;重汙染天數比例為2.6%,同比下降0.6個百分點;PM2.5濃度為47微克/立方米,同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米,同比下降5.7%;SO2年均濃度為22微克/立方米,同比下降12.0%;NO2年均濃度為30微克/立方米,同比持平。

京津冀區域13個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為56.8%,衡水、保定、石家莊達標天數比例不足50%。區域PM2.5年均濃度為71微克/立方米,同比下降7.8%;PM10年均濃度為119微克/立方米,同比下降9.8%。

長三角區域25個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為76.1%;麗水、舟山、溫州等7個城市空氣質量達標天數比例在80%以上,其余18個城市達標天數比例在50%-80%之間。區域PM2.5年均濃度為46微克/立方米,同比下降13.2%;PM10年均濃度為75微克/立方米,同比下降9.6%。

珠三角區域9個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為89.5%,區域內9個城市達標天數比例均在80%以上。區域PM2.5年均濃度為32微克/立方米,同比下降5.9%;PM10年均濃度為49微克/立方米,同比下降7.5%。

這位負責人說,2016年空氣質量達標城市數和優良天數穩步增加。338個地級及以上城市中,84個城市環境空氣質量達標,達標城市數同比增加11個;優良天數比例為78.8%,同比提高2.1個百分點。

城市顆粒物濃度和重汙染天數持續下降。全國338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米,同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米,同比下降5.7%;重汙染天數比例為2.6%,同比下降0.6個百分點。第一批實施空氣質量新標準的74個城市PM2.5濃度為50微克/立方米,同比下降9.1%,與2013年相比下降30.6%;優良天數平均比例為74.2%,同比上升3.0個百分點,與2013年相比上升13.7個百分點;重度及以上汙染天數比例為3.0%,同比下降1.1個百分點,與2013年相比下降5.7個百分點。

重點區域汙染物濃度持續改善。京津冀區域PM2.5濃度為71微克/立方米,同比下降7.8%,與2013年相比下降33.0%,其中,北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米,同比下降9.9%,與2013年相比下降18.0%。長三角區域PM2.5濃度為46微克/立方米,同比下降13.2%,與2013年相比下降31.3%,其中,上海市PM2.5平均濃度為45微克/立方米,同比下降15.1%,與2013年相比下降27.4%。珠三角區域PM2.5濃度為32微克/立方米,同比下降5.9%,與2013年相比下降31.9%;廣州市PM2.5平均濃度為36微克/立方米,同比下降7.7%,與2013年相比下降32.1%。

這位負責人強調,我國北方地區冬季汙染依然較重,從監測數據分析,3-10月份空氣質量相對較好,重汙染天氣多出現在冬季,特別是北方地區進入采暖期後的時段。2016年,京津冀區域11月15日-12月31日供暖期期間,PM2.5濃度為135微克/立方米,是非供暖期濃度的2.4倍,僅12月份就發生了5次大範圍空氣重汙染過程。

京津冀及周邊地區大氣環境質量同比有所改善,但仍是我國大氣汙染最重的區域。區域內河南、北京、河北和山東等北方地區優良天數比例仍不足60%;74個城市空氣質量排名相對較差的10個城市中,9個城市位於該區域。區域內PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3濃度均高於全國平均水平,分別高出51.1%、45.1%、40.9%、63.3%、68.4%、24.6%。京津冀區域優良天數比例為56.8%,比全國平均比例低22.0個百分點;重度及以上汙染天數比例為9.2%,比全國平均比例高6.6個百分點。

環境保護部環境監測司副司長吳季友介紹,按照環境監測體制機制改革和環境質量監測事權上收總體部署,2016年全國1436個國控站點已全部完成上收任務,為進一步厘清中央和地方事權與支出責任,有效避免行政幹擾,確保監測數據質量奠定了堅實的基礎。

吳季友介紹,環保部已全面建成京津冀及周邊區域顆粒物組分、光化學監測網。在京津冀及周邊地區設置19個顆粒物組分自動監測站,23個手工采樣點,31個激光雷達觀測站,並布置多臺移動觀測車,為準確研判重汙染天氣汙染成因,客觀評估應對措施及效果提供支撐,提高了京津冀及周邊區域重汙染天氣應對的精細化水平。此外,積極推進空氣質量預報預警工作,建成國家、區域、省級和城市級空氣質量和重汙染天氣預警預報系統,並在重大活動空氣質量保障中經受了檢驗,發揮積極作用。

環境保護部大氣環境管理司有關負責人介紹,自2016年1月1日起,新《大氣汙染防治法》全面實施,各地環境監管力度明顯加大,組織冬季大氣汙染防治執法督查,對企業違法排汙等行為實施“按日計罰”。環保、公安加強聯動執法,開展聯動執法1.7萬次,聯合整治突出問題6500余個,各地公安機關對1600余起汙染大氣環境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留。

“雖然大氣汙染防治工作取得階段性成果,但我國大氣汙染形勢依然十分嚴峻,特別是冬季頻繁發生的重汙染天氣,對經濟社會發展和人民群眾身體健康造成較大影響。”這位負責人表示。

第一財經記者了解到,今年,環保部將推進重點區域、城市的主要大氣汙染物來源解析研究和大氣汙染物排放清單編制工作,加快對重汙染天氣成因、來源的科技攻關,提升大氣汙染防治系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

2016 全國 空氣 質量 哪兒 最好 海口 舟山 惠州 居前 前三
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波音舟山工廠3月底開工 預計明年底交付首架飛機

據新華社報道,記者從日前舉行的浙江舟山群島新區航空產業對接會上獲悉,浙江舟山波音737完工和交付中心將於3月底正式開工建設,預計2018年底交付首架飛機,年交付量達100架。

2016年底,波音在海外設立的首家工廠落戶浙江舟山,該工廠由波音公司與中國商飛合資的737飛機完工中心和波音公司獨資的737交付中心兩個部分組成。

其中,完工中心將開展波音737飛機機上娛樂系統、座椅等內飾安裝,塗裝以及飛機維修、維護服務等工作;而在該工廠完工的波音737飛機,將通過交付中心交付給波音中國客戶。

該基地實現完全產能時,一年交付100架飛機,並將創造2000個就業機會。

目前,舟山正積極布局航空產業,為波音工廠建設提供空域條件和基礎設施支撐。為此,普陀山機場投入7.5億元進行改擴建,加快建設國際空港;舟山航空產業園建設工作也在有序推進。

據了解,舟山航空產業園力爭到2025年全面形成航空產業鏈,實現總裝、交付、改裝各類飛機600架以上,飛行時間近4萬小時的產業規模,每年實現產值規模達到700億元以上。產業鏈帶動效益千億元以上,成為我國民用航空制造業新增長極。

波音 舟山 工廠 月底 開工 預計 明年 交付 首架 飛機
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打造東北亞燃料油加註中心 舟山正在落實保稅加油許可權下放

打造東北亞保稅燃料油加註中心,是浙江自貿試驗區建設的一個重要目標。

4月18日,“易達5”號供油船裝載著5000噸保稅燃料油,從舟山的嶴山保稅燃料油庫碼頭出發,駛向上海洋山港,為停泊在那里的巴拿馬籍“PARABURDOO”輪供油。

“PARABURDOO”輪的訂單需求是1350噸,加油完畢之後,“易達5”號供油船並不會立即返回,而是停在原地,等待為下一艘國際航行船舶供油。

“按照之前相關規定,一艘供油船在一個作業航次內,只能給一艘國際航行船舶加油。”杭州海關隸屬舟山海關加貿管理科科長張曉莉表示,杭州海關出臺的支持自貿試驗區建設的15條舉措,其中一條是保稅燃料油“一船多供”,也就是單艘供油船舶在一個作業航次內可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

“易達5”號供油船業務的供油方——中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業務部總經理助理張霽說,與之前一對一的加油模式相比,“一船多供”可以大大降低企業的運輸成本。

近期杭州海關首批推出了支持浙江自貿試驗區建設的15項舉措,其中有5項是直接與保稅燃料油貿易有關。除了“一船多供”,還包括“一庫多供”、“跨地區直供”、“港外錨地供油”、“先供後報”等,旨在促進舟山保稅燃油全產業鏈投資便利化和貿易自由化,推動浙江省大宗商品貿易自由化。

自從2014年實質性啟動保稅燃料油加註中心建設以來,舟山海上加油基地逐漸完善,各項政策逐一被突破,供油量快速增長。

2014年,保稅燃料油直供量66.5萬噸;2015年,保稅燃料油直供量94.2萬噸,同比增長42%;2016年,保稅燃料油直供量106.4萬噸,逆勢增長13%,在全國港區排名第二。

今年一季度,舟山海關統計顯示,保稅燃料油加註供應量達到33萬噸,同比增長58%。

這批5000噸的保稅燃料油,除了‘一船多供’,還同時享受了‘一庫多供’和‘跨地區直供’的優惠政策。

所謂“一庫多供”,是指這批燃料油是中石化浙江舟山石油有限公司通過租罐存儲在嶴山公用型保稅庫中的。張曉莉對第一財經記者表示,按照以往規定,這批油從嶴山保稅庫出庫後,需要先進入到中石化浙江舟山石油有限公司自己的保稅庫,再出庫,然後進入上海的保稅庫,再出庫,最後供應給上海港的外輪。

現在,應用“一庫多供”省去了在供油企業自己保稅庫入庫出庫的流程,“跨地區直供”又省去了在上海的入庫出庫流程。

也就是說,這批保稅燃油從嶴山保稅庫出庫後直接就可以給外輪加註。

新舉措的實施,不僅免去了多次報關流程,還減少了多次入庫出庫造成的油料損耗,大大降低了企業的倉儲成本和物流成本。

張霽說,通過“一船多供”、“跨地區直供”和“一庫多供”等供油方式,平均每噸燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。目前,該公司一年供應上海、寧波、南京等地的保稅燃料油70—80萬噸左右,預計每年可為企業節省運營成本3500-4000萬元。

同樣受益的,還有嶴山公用型保稅庫的經營商——舟山油品倉儲企業中化興中石油轉運(舟山)有限公司,該公司在舟山嶴山擁有華東地區最大的商業油庫。中化興中石油轉運(舟山)有限公司業務部部長助理楊珍敏說,這些保稅燃料油監管創新舉措的實施,將增加企業的保稅燃料油中轉量,帶來倉儲收入。同時,有利於企業提高品牌效應,擴大知名度,打造華東地區保稅燃料油加油中心。

浙江自貿試驗區的核心任務之一就是探索油品全產業鏈投資貿易便利化。

據第一財經記者了解,根據浙江自貿試驗區《總體方案》,圍繞油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化,舟山市商務局已經成立油品貿易研究專題小組,專題研究自貿試驗區油品貿易戰略定位、發展方向、實現路徑。同時加大突破油品貿易政策爭取力度,保持向國家商務部匯報爭取強度。

此外,浙江自貿試驗區也正在落實保稅油許可權下放。

目前,符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質的許可權,已經從海關總署等部委下放到了舟山市人民政府。後者按規定按程序許可符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質,並定期對這些企業進行檢查。

舟山市商務局稱,研究制定《中國(浙江)自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法(試行)》,爭取5月份上報國家商務部完成批準備案。及時做好資質審批銜接準備,梳理優化保稅油供油資質企業審批流程。

今年3月,舟山市政府下發《2017年度舟山市保稅燃料油供應工作任務》,提出擴大供油企業規模方面,參考新加坡等國家在保稅燃料油資質管理辦法方面的先進經驗與做法,結合國內實際情況,制定管理辦法,逐步引進實力強、規模大、信譽好的企業,共同做大我國保稅燃料油市場規模。

同時,舟山市商務局稱,還在研究不同稅號油品調和操作及監管方案,暢通做大保稅油供油規模途徑。

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江海聯運再突破 國內第一艘江海直達船舟山開建

國內第一艘江海直達首制船開建,由此長江黃金水道運輸效率將得到迅速提升,進而帶動長江經濟帶的發展。

4月19日,舟山正式開工建造2萬噸級江海聯運散貨船“江海直達1”號船。這艘船長154米,寬24米,吃水9.1米,造價約6600萬元,建造工期預計10個月,建成下水後主要營運舟山-馬鞍山直達航線。具備“宜江”、“適海”、“先進”、“經濟”的特性。

經測算,該船型比同類海進江(海船)船舶造價降低約10%,載重量增加約13%,能耗降低約12%。

江海直達船是解決江海聯運瓶頸,提升長江黃金水道運輸效率的關鍵工具。

目前我國河海運輸以海船入江為主,但由於受吃水、凈空高度等因素限制,往往只能選擇在港口換船航行,運營成本過高而且安全性低。

舟山市江海聯運服務中心辦公室發展研究處處長梅磊落此前在接受媒體采訪時曾表示,目前,長江沿線對鐵礦砂、糧油等資源類產品需求巨大,其中有七成依賴進口,但長江的運輸效率比較低。江出海,特別是集裝箱,經常存在滯港現象,最後1公里的問題比較突出;海進江,由於受長江航道水深對進江船的限制,必須通過層層轉運。這樣既影響時間,又增加物流成本。

江海聯運亟須突破運輸瓶頸,呼喚江海直達船型。

打造江海直達船乃至運輸船隊,有利於在長江沿線形成集約化、規模化、便捷化的江海聯運新的物流模式,改變物流轉運流程,降低運輸綜合成本,促進企業降耗創利,也有利於提升綠色航運水平,充分發揮長江黃金水道的綜合效益。

今年4月12日,交通運輸部發布《關於推進特定航線江海直達運輸發展的意見》, 提出到2020年,建立健全長江經濟帶江海直達運輸法規規範和管理制度,基本形成長江和長三角地區至寧波—舟山港和上海港洋山港區江海直達運輸系統,水路集疏運比重進一步提升,江海直達運輸經濟社會效益得到顯現。到2030年,建成安全、高效、綠色江海直達運輸體系,江海直達運輸的經濟社會效益顯著提升,為長江經濟帶發展提供有力支撐。

而在加強江海直達船型系列研發應用方面,優先推進長江幹線至寧波—舟山港2萬噸級江海直達散貨船和長江幹線至上海港洋山港區700TEU、長三角地區至上海港洋山港區124TEU和64TEU江海直達集裝箱船等船型研發及應用。

同時,適應港口、航道等基礎設施的改善,穩步發展長江5000噸級、10000噸級、15000噸級散貨直達系列船型和長三角地區集裝箱直達系列船型。研究拓展江海直達領域和範圍,開展江海直達商品汽車滾裝船等前期研究。

舟山市市長溫暖表示,這是今年3月中國船級社公布實施《特定航線江海通航船舶建造規範》和國家交通運輸部海事局公布實施《特定航線江海通航船舶法定檢驗暫行規則》以後,國內開建的第一艘江海直達船,意味著舟山市將擁有“海進江”“江出海”特定航線江海直達的“舟山船型”,也是我國水路運輸發展史上的重大突破。

2016年4月,國務院批複同意設立舟山江海聯運服務中心。當年,舟山港域港口貨物吞吐量首次突破4億噸大關,完成4.26億噸,同比增長12.30%。舟山江海聯運貨運量達到1.6億噸,其中海進江1.4億噸,占舟山港域出港量的67%;江入海2000萬噸,較2015年增幅54.46%。

江海 聯運 突破 國內 第一 一艘 直達 舟山 開建
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更多”油客“將入局,舟山海上保稅油中心等風來

4月18日,“易達5”號供油船裝載著5000噸保稅燃料油,從舟山的嶴山保稅燃料油庫碼頭出發,駛向上海洋山港,為停泊在那里的巴拿馬籍“PARABURDOO”輪供油。

和其他供油船一起,“易達5”號承載著舟山的一項“大計”——打造東北亞保稅燃料油加註中心。

借助於自貿試驗區總體方案(下稱“總體方案”),舟山形成了一個異常明確的目標——油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化,並首先選取了保稅燃料油作為突破口。

和內貿船舶燃料油不同,保稅燃料油是兩頭在外的:油從海外進口,賣給國際航線船只使用,通常也稱為“保稅油”。

舟山推進保稅油業務有自己的優勢,比如途經我國的7條國際主航線中,有6條經過舟山海域。同時,舟山有國內最大的商用石油儲運企業和保稅油品庫,目前舟山群島油品儲備能力超過1950萬噸,獲批在建儲備能力約1000萬噸。

寧波-舟山港北侖四期集裝箱碼頭

自從2014年啟動保稅燃料油加註中心建設以來,舟山海上加油基地逐漸完善,供油量快速增長。2014年,保稅燃料油直供量66.5萬噸,2015年為94.2萬噸,2016年實現106.4萬噸,在全國港區排名第二,僅次於上海。

今年一季度,舟山海關統計顯示,保稅燃料油加註供應量達到33萬噸,同比增長58%。

新的參與者將入局

行業從業者尤為關註保稅加油許可權下放,因為這意味著中國的保稅油市場,將在11年後,迎來新的參與者。

中國過去實行保稅油集中式管理制度,嚴格控制保稅油供應和存儲業務,國際航行船舶供油曾長期由原商業部負責。

1972年,業務移交給原交通部。同年,在原交通部的授權下,中國船舶燃料供應總公司成立,這也是唯一一家為外輪供應保稅油的企業。

這種唯一性到2006年被打破。當年中石化中海、中石化長燃、中石化舟山、深圳光匯石油四家加入進來,共同從事保稅油供應業務。

2009年,四部委批準上述5家企業開始了跨區域連鎖經營,推進全國布局。目前有4家在舟山開展保稅油業務。

但迄今為止,保稅油市場的參與者並未進一步擴大。

不過,變化即將發生。

根據總體方案,將區內國際航行船舶保稅加油資質的許可權下放給舟山市政府。

舟山市商務局副局長盛惠敏對第一財經記者表示,目前已經有大概10家企業在接洽,希望獲得保稅油加註許可,這些企業既有倉儲企業,也有貿易企業。不過因為相應的管理辦法還在制定,所以舟山目前還沒有啟動相應的審批程序。

所謂的管理辦法,是指《中國(浙江)自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法(試行)》,舟山市商務局稱,將爭取5月份上報國家商務部完成批準備案。並及時做好資質審批銜接準備,梳理優化保稅油供油資質企業審批流程。

什麽樣的企業會獲得保稅油業務資質?

盛惠敏說,為了拓展保稅油供應市場,實現充分競爭,更青睞那些能夠在國際上采購到更多更便宜的燃油,同時有相對集中的供應市場的企業。

今年3月,舟山市政府發文,提出擴大供油企業規模方面,參考新加坡等國家在保稅燃料油資質管理辦法方面的先進經驗與做法,結合國內實際情況,制定管理辦法,逐步引進實力強、規模大、信譽好的企業,共同做大我國保稅燃料油市場規模。

不過,目前舟山並沒有計劃第一批要審批幾家企業,盛惠敏說,這要看具體的市場發展情況和市場容量。

做大保稅油市場

理論上,中國有巨大的貨物吞吐量和港口規模,應該有巨大的保稅油市場,但實際卻並非如此。

目前全球最大的保稅船用保稅油供應港口是新加坡。位於馬六甲海峽出入口的新加坡,不僅航線密集,而且是國際石油貿易中心、亞洲石油產品定價中心。2016年船用保稅油的銷量達4860萬噸。而中國的保稅油銷量,尚未超過1000噸。

數據顯示,2016年新加坡港的4.24萬艘船只是因為燃料油停靠的,占比達20.27%。

但是,要對標新加坡並不容易。舟山市政協副主席、舟山自由貿易港區規劃建設領導小組副組長夏文忠對第一財經記者解釋說,全國目前的保稅燃料油加註量是800多萬噸,雖然全球前十大集裝箱港口有7個在中國,但很多船舶仍選擇在新加坡加油,背後包括了價格、政策等多方面原因。

“目前國內的保稅油價格,和新加坡存在一噸20美元的價差。”夏文忠說,這涉及到多種因素。

比如新加坡是國際石油貿易中心,中國進口保稅油多需要經過新加坡運到國內,增加了運費成本;再者,通過油品混兌調和可以降低5美元/噸,但國內之前無法開展此項業務;另外,新加坡單一稅制,稅負成本相對較低;以及新加坡保稅油業務沒有資質限制,市場競爭充分等等。

舟山自由貿易港區規劃建設領導小組辦公室副主任黃義盛也表示,下一步計劃在舟山綠色石化基地生產保稅燃料油,這將大幅度降低燃料油加註成本。

停泊在新加坡裕廊港口附近的大型油輪

舟山一方面試圖通過引入更多的市場競爭者,在競爭中逐漸完善服務,縮小價差。同時,也在通過各種貿易便利化舉措,幫助企業降低成本。

回到“易達5”號供油船。從舟山的嶴山保稅燃料油庫碼頭出發時,它只接到了“PARABURDOO”輪的訂單,但需求只是1350噸,也就意味著還會剩余3650噸燃料油。

這些油怎麽辦?不同於以往,“易達5”號供油船會停在原地,等待下一個洋山港訂單的到來。

這就是近期杭州海關出臺的支持浙江自貿試驗區建設的15條舉措之一:保稅燃料油“一船多供”,也就是單艘供油船舶在一個作業航次內可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

這15項舉措中,有5項直接與保稅燃料油貿易有關。除了“一船多供”,還包括“一庫多供”、“跨地區直供”、“港外錨地供油”、“先供後報”。

中石化浙江舟山石油有限公司(下稱“中石化舟山公司”)是“易達5”號供油船業務的供油方,這批5000噸的保稅燃料油,除了“一船多供”,還同時享受了“一庫多供”和“跨地區直供”的優惠政策。

這批燃料油是中石化舟山公司通過租罐存儲在嶴山公用型保稅庫中的。杭州海關隸屬舟山海關加貿管理科科長張曉莉對第一財經記者表示,按照以往規定,油從嶴山保稅庫出庫後,需要先進入到中石化舟山公司自己的保稅庫,再出庫,然後進入上海的保稅庫,再出庫,最後供應給上海港的外輪。

現在,應用“一庫多供”省去了在供油企業自己保稅庫入庫出庫的流程,“跨地區直供”又省去了在上海的入庫出庫流程。因此,這批保稅燃油從嶴山保稅庫出庫後直接就可以給外輪加註。

中石化舟山公司保稅油業務部總經理助理張霽說,這些舉措不僅免去了多次報關流程,還減少了多次入庫出庫造成的油料損耗,大大降低了企業的倉儲成本和物流成本。“正常來講,從接到訂單到出庫完成加油,大概需要2~3天,從舟山到洋山港航行也需要5個小時,現在時間成本大大壓縮了。”

盤算一下,張霽說,平均每噸燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。按照該公司一年供應保稅燃料油70萬~80萬噸左右,預計每年可為企業節省運營成本3500萬~4000萬元。

因此,不僅是保稅油業務整體增長,跨地區直供業務也在持續增長。2016年舟山保稅燃料油銷售中,跨關區供油28.7萬噸,占比27%,主要是寧波(15.18萬噸)、南京(6.1萬噸)、上海(6.4萬噸)。

更多 油客 將入 入局 舟山 海上 保稅 中心 風來
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寧波舟山港:向開放強港轉型,打造東北亞保稅燃料油加註中心

從“開放大港”向“開放強港”,作為海上絲綢之路起點港的寧波舟山港將打造四大樞紐,全方位融入“一帶一路”建設。

6月13日,浙江省海港集團、寧波舟山港集團董事長毛劍宏在“2018海絲港口國際合作論壇”上接受包括第一財經在內的媒體采訪時表示,寧波舟山港將秉承獨特的開放基因,攜地理區位優勢和自貿區政策紅利,努力提升在國際港航合作中的參與度、連接度和影響力,實現從“開放大港”向“開放強港”的二次轉型。

寧波舟山港是中國盛唐絲綢之路重要起點港,也是宋元明時期重要對外港。改革開放40年以來,寧波舟山港實現了由區域性貨港(寧波)和漁港(舟山)到世界級“開放大港”的華麗蛻變,成為了舉世矚目的浙江名片。

寧波舟山港由鎮海、北侖、大榭、穿山、梅山、金塘、衢山、六橫、岑港、洋山等19個港區組成,現有生產泊位624座,其中萬噸級以上大型泊位157座,設計吞吐能力7.74億噸,是中國大陸大型和特大型深水泊位最多的港口;集裝箱吞吐能力1297萬標箱,集裝箱遠洋幹線118條,居全國前列。

截至2018年2月,寧波舟山港已與100多個國家和地區的600多個港口架起貿易通道,開辟航線247條,其中遠洋幹線120條,勾勒出港通天下的航線網絡。

面對“一帶一路”建設機遇,毛劍宏表示,寧波舟山港將打造國際港航物流樞紐、國際貿易交易樞紐、國際產能合作樞紐和國際航運服務樞紐。

毛劍宏說,港航物流設施的開放和聯通是寧波舟山港打造開放強港的基礎性支撐,我們將優化現代化綜合樞紐港運輸體系,優化集裝箱和鐵礦石、石油及制品、液體化工、煤炭、糧油等主要貨種運輸布局,實現物流港、智慧港、綠色港設施轉型升級,不斷提升港口中轉樞紐功能;優化港口集疏運和多式聯運體系,推進集疏運通道擴容擴能和海港、陸港、空港、內河港聯動,形成各種運輸方式合理分擔、便捷高效的集疏運結構,大力發展江海聯運、海鐵聯運、海空聯運;持續優化國際化物流組織體系,加快將義烏國際陸港打造成輻射全國、聯通全球的現代化物流中心。

大宗商品貿易的開放合作是促進全球貿易自由化便利化、建設開放型世界經濟的需要。對此,毛劍宏表示,將全力建設國際油品儲運加工基地,依托舟山綠色石化基地和油品儲運基地,加強與國際油商合作,撬動浙江自貿區油品儲運交易邁向國際化;建設鐵礦石亞太分銷中心,依托以鼠浪湖為核心的鐵礦石碼頭布局,深化與國外鐵礦石巨頭的混配礦合作,做大礦石分銷;建設糧油集散貿易加工中心,依托老塘山等地糧油集散貿易加工功能,建設國際糧油產業園區;全力建設大宗商品交易中心,推進電子交易和現貨交易。

在“一帶一路”的港產城融合領域,毛劍宏表示,推動海外經貿合作平臺建設,推廣複制義烏迪拜直通倉和“一帶一路”迪拜站示範項目,謀求在“一帶一路”沿線多點運用,提升港口國際化經營水平;推動物流地產發展,利用港口項目緊貼中心城市的基礎條件,重視高端物流與物流地產融合發展,推動以港興城,謀求以城促港,為港口參與“一帶一路”產能合作創造優良後方條件。

在談及寧波舟山港目前的發展短板時,毛劍宏表示,航運服務的開放發展依然有待加強。對此,寧波舟山港已有相應的布局。

“我們將加快建設海事服務基地,打造東北亞保稅燃料油加註中心、國際配礦貿易中心,做強浙江船舶交易市場,開展外輪服務、船員服務等基地建設;聯手港口城市,以寧波舟山國際航運服務集聚區為核心,吸引港航服務企業和機構入駐,發展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、航運金融等航運服務;加快升級“互聯網+”應用服務,打造浙江海港信息中心,推動完善海上絲綢之路指數體系,提升絲路指數國際影響力。”毛劍宏稱。

寧波 舟山 開放 強港 轉型 打造 東北亞 東北 保稅 燃料油 燃料 加註 中心
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保稅油直供量超上海港,舟山保稅油供應增速全國最快

今年上半年月,舟山實現保稅油直供量169.63萬噸,同比增長114.18%,超越上海港,成為中國保稅油供應體量最大、增速最快的區域。

8月9日,中國(浙江)自由貿易試驗區航運產業專題招商推介會上,舟山市港航管理局副局長鎖旭東表示,舟山已經初步形成華東地區保稅油供應中心。

自從2014年啟動保稅燃料油加註中心建設以來,舟山海上加油基地逐漸完善,供油量快速增長。2014年,保稅燃料油直供量66.5萬噸,2015年為94.2萬噸,2016年實現106.4萬噸,2017年突破180萬噸,在全國港區排名第二,僅次於上海。

鎖旭東稱,舟山實施了外錨地供油、夜間供油、噸稅減免、不同稅號調和、跨關區供油等一系列全國首創舉措。創新了一船多供、先供後報等監管模式,建成運行保稅燃油加註“一口受理”平臺,保稅油調度服務中心,供油效率大幅提升,供油成本明顯下降。

經過多次調研論證,7月4日,國家商務部正式批準同意在浙江自貿試驗區開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業務。這被認為是繼保稅油經營許可權由國務院下放至舟山市政府後,浙江自貿試驗區的又一項重大政策突破。通過燃料油混兌調和,可以大大降低燃料油成本,提高保稅油的國際市場競爭能力。

“舟山供油優勢越來越受到加油企業青睞,也成為不少國內外船只加油的首選區域。”鎖旭東說。

去年6月8日,舟山承接國家首次下放至地方政府的保稅油經營審批權限,為落戶舟山的4家供油企業頒發了國際航行船舶保稅油經營資質證書,打破了多年來該領域只有少數企業經營的局面。

目前,舟山保稅油供應市場已經進一步開放,5家全國牌照供油企業、5家舟山資質供油企業在舟山集聚,中油泰富保稅油總部、中長燃華東結算中心、中石化船供油全球總部等機構先後落戶。

7月24日,中遠海運集團副總經理黃小文一行赴舟山考察洽談,雙方就下一步推進低硫燃料油生產基地建設、共同搭建保稅油加註的大平臺公司等事項達成了初步共識。

在保稅油供應方面,中遠海運分別與中石化、中石油組建成立了中石化中海燃供和中船燃供兩家保稅油供應企業,目前主要在鹿特丹、新加坡和香港等地開展業務,全球保稅油年供應量超過2500萬噸(中遠海運旗下船隊每年自用超過1000萬噸加油量)。

舟山自貿試驗區管委會副主任馬國華表示,舟山要加快打造低硫燃料油生產基地,努力實現彎道超車,搶占國際市場,建設東北亞低硫燃料油供應中心。

高元也表示,舟山新區、自貿區重點投資方向之一,就是加快推進國際海事服務基地建設,重點引進大型綜合海事服務企業和咨詢機構,發展保稅燃料油加註、配套服務、外供服務、高端航運服務、海事仲裁、咨詢等業務。

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責編:劉展超

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