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打造東北亞燃料油加註中心 舟山正在落實保稅加油許可權下放

打造東北亞保稅燃料油加註中心，是浙江自貿試驗區建設的一個重要目標。

4月18日，“易達5”號供油船裝載著5000噸保稅燃料油，從舟山的嶴山保稅燃料油庫碼頭出發，駛向上海洋山港，為停泊在那里的巴拿馬籍“PARABURDOO”輪供油。

“PARABURDOO”輪的訂單需求是1350噸，加油完畢之後，“易達5”號供油船並不會立即返回，而是停在原地，等待為下一艘國際航行船舶供油。

“按照之前相關規定，一艘供油船在一個作業航次內，只能給一艘國際航行船舶加油。”杭州海關隸屬舟山海關加貿管理科科長張曉莉表示，杭州海關出臺的支持自貿試驗區建設的15條舉措，其中一條是保稅燃料油“一船多供”，也就是單艘供油船舶在一個作業航次內可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

“易達5”號供油船業務的供油方——中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業務部總經理助理張霽說，與之前一對一的加油模式相比，“一船多供”可以大大降低企業的運輸成本。

近期杭州海關首批推出了支持浙江自貿試驗區建設的15項舉措，其中有5項是直接與保稅燃料油貿易有關。除了“一船多供”，還包括“一庫多供”、“跨地區直供”、“港外錨地供油”、“先供後報”等，旨在促進舟山保稅燃油全產業鏈投資便利化和貿易自由化，推動浙江省大宗商品貿易自由化。

自從2014年實質性啟動保稅燃料油加註中心建設以來，舟山海上加油基地逐漸完善，各項政策逐一被突破，供油量快速增長。

2014年，保稅燃料油直供量66.5萬噸;2015年，保稅燃料油直供量94.2萬噸，同比增長42%;2016年，保稅燃料油直供量106.4萬噸，逆勢增長13%，在全國港區排名第二。

今年一季度，舟山海關統計顯示，保稅燃料油加註供應量達到33萬噸，同比增長58%。

這批5000噸的保稅燃料油，除了‘一船多供’，還同時享受了‘一庫多供’和‘跨地區直供’的優惠政策。

所謂“一庫多供”，是指這批燃料油是中石化浙江舟山石油有限公司通過租罐存儲在嶴山公用型保稅庫中的。張曉莉對第一財經記者表示，按照以往規定，這批油從嶴山保稅庫出庫後，需要先進入到中石化浙江舟山石油有限公司自己的保稅庫，再出庫，然後進入上海的保稅庫，再出庫，最後供應給上海港的外輪。

現在，應用“一庫多供”省去了在供油企業自己保稅庫入庫出庫的流程，“跨地區直供”又省去了在上海的入庫出庫流程。

也就是說，這批保稅燃油從嶴山保稅庫出庫後直接就可以給外輪加註。

新舉措的實施，不僅免去了多次報關流程，還減少了多次入庫出庫造成的油料損耗，大大降低了企業的倉儲成本和物流成本。

張霽說，通過“一船多供”、“跨地區直供”和“一庫多供”等供油方式，平均每噸燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。目前，該公司一年供應上海、寧波、南京等地的保稅燃料油70—80萬噸左右，預計每年可為企業節省運營成本3500-4000萬元。

同樣受益的，還有嶴山公用型保稅庫的經營商——舟山油品倉儲企業中化興中石油轉運(舟山)有限公司，該公司在舟山嶴山擁有華東地區最大的商業油庫。中化興中石油轉運(舟山)有限公司業務部部長助理楊珍敏說，這些保稅燃料油監管創新舉措的實施，將增加企業的保稅燃料油中轉量，帶來倉儲收入。同時，有利於企業提高品牌效應，擴大知名度，打造華東地區保稅燃料油加油中心。

浙江自貿試驗區的核心任務之一就是探索油品全產業鏈投資貿易便利化。

據第一財經記者了解，根據浙江自貿試驗區《總體方案》，圍繞油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化，舟山市商務局已經成立油品貿易研究專題小組，專題研究自貿試驗區油品貿易戰略定位、發展方向、實現路徑。同時加大突破油品貿易政策爭取力度，保持向國家商務部匯報爭取強度。

此外，浙江自貿試驗區也正在落實保稅油許可權下放。

目前，符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質的許可權，已經從海關總署等部委下放到了舟山市人民政府。後者按規定按程序許可符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質，並定期對這些企業進行檢查。

舟山市商務局稱，研究制定《中國(浙江)自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法(試行)》，爭取5月份上報國家商務部完成批準備案。及時做好資質審批銜接準備，梳理優化保稅油供油資質企業審批流程。

今年3月，舟山市政府下發《2017年度舟山市保稅燃料油供應工作任務》，提出擴大供油企業規模方面，參考新加坡等國家在保稅燃料油資質管理辦法方面的先進經驗與做法，結合國內實際情況，制定管理辦法，逐步引進實力強、規模大、信譽好的企業，共同做大我國保稅燃料油市場規模。

同時，舟山市商務局稱，還在研究不同稅號油品調和操作及監管方案，暢通做大保稅油供油規模途徑。