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保監會、貴州省出臺精準特惠舉措 共同建設保險助推脫貧攻堅示範區

保監會7月17日公布，為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神，發揮保險行業體制機制優勢，助力貴州堅決打贏扶貧攻堅戰、確保同步全面建成小康社會，日前，中國保監會與貴州省人民政府聯合出臺了《關於在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示範區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》結合貴州扶貧開發工作實際和精準扶貧、精準脫貧“十項行動”，有針對性的創設多項保險扶貧政策，給予貴州省更多的支持措施，創新更富活力的扶貧體制機制，為貴州脫貧攻堅提供有力的保險支撐。

上海市長楊雄：下半年力爭再推金融開放創新舉措

自2013年9月29日上海自貿試驗區正式掛牌，今年已是第三年。上海市市長楊雄表示，必須交出滿意答卷。

7月25日，上海市第十四屆人大常委會第三十一次會議舉行。上海市委副書記、市長楊雄代表市政府報告2016年上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮，並圍繞人大代表和市民關心的自貿試驗區建設、科技創新中心建設、“證照分離”改革試點、綜合交通管理等重點工作作了介紹。

楊雄表示，到今年上半年為止，國務院批複的自貿試驗區建設《總體方案》和《深化方案》明確的各項具體任務都已推開，大部分已完成或取得階段性成果。

下半年，上海要重點做好自貿試驗區建設三年總結評估工作。與此同時，楊雄表示，上海將繼續對照三年建設目標，緊鑼密鼓地抓落實、抓突破。

具體來說，上海將繼續重點推進四方面的制度創新。

其中，在投資管理方面，主要是完善負面清單管理模式，放寬和規範市場準入，優化服務。

一方面，是市場準入負面清單要加快推進實施;另一方面，則是針對外資還將爭取更多的開放措施。

所謂市場準入負面清單，是適用於境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求;與上海自貿區實施的外商投資負面清單不同，後者適用於境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。

目前，我國選擇了天津市、上海市、福建省、廣東省，也就是4個自由貿易試驗區所在省級行政區率先開展市場準入負面清單制度改革試點。也因此，對4個自貿區的外商投資企業來講，既要遵守《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》目前的122項;也要按照國民待遇原則，遵守市場準入負面清單目前的328項要求。

今年上半年，上海探索啟動了市場準入負面清單制度試點，楊雄表示，下半年要加快推進實施。

與此同時，楊雄表示，服務業和制造業領域的擴大開放，正在抓緊推動更多項目落地，同時，還要再爭取一批服務業開放措施。

自2013年以來，上海自貿區共推出了兩批54項服務業和制造業的擴大開放措施，據記者了解，目前共有超過1700個項目落地。這些項目，也很直觀地反映到了上海利用外資的數據上。

數據顯示，2015年上海合同利用外資589億美元，同比增長86%，規模居全國首位。實際利用外資184.59億美元，同比增長1.6%，連續16年實現增長。

在貿易監管方面，楊雄表示，主要是提升貿易便利化水平，建立與開放型經濟新體制相適應的貿易監管制度。

下一步，重點是抓好兩項任務，一是國際貿易“單一窗口”要納入更多的許可證事項;一是貨物狀態分類監管要推動試點範圍從第三方物流配送型企業，向貿易型企業拓展。

2014年6月，國際貿易“單一窗口”在上海自貿區率先破題，不過當時只有一般貿易進口貨物的申報與結果反饋、船舶出口岸聯網核放兩個試點項目。

到目前為止，“單一窗口”已涵蓋口岸通關各環節，功能框架基本建成。上海億通國際股份有限公司戰略總監劉紅在25日舉行的亞太示範電子口岸網絡第二次公私對話會上表示，上海的“單一窗口”目前覆蓋6個功能板塊(貨物進出口申報、運輸工具申報、支付結算、企業資質、貿易許可和信息查詢)，涉及26個子系統。

在金融開放創新方面，楊雄表示，主要是落實“金改40條”，加強與上海國際金融中心建設的聯動。下半年，要力爭再推出一批金融開放創新的具體舉措。

在7月20日舉行的上海市政協召開十二屆二十九次常委會議上，上海市副市長陳寅表示，近期還將推出自貿區金改的5條實施細則。

在事中事後監管方面，楊雄表示，主要是在浦東一級完整的地方政府架構內，探索建立以綜合監管為基礎、以專業監管為支撐的監管體系。

楊雄表示，上海研究制定了自貿試驗區和浦東新區事中事後監管體系建設的深化方案，9月將實質性啟動。

“人錢掛鉤” 國務院10條舉措力推農民工市民化

面對中國2億多進城務工人員和其他常住人口未享受當地市民同等待遇的現狀，國務院發文改革財政支出結構以達到財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制，即“人錢掛鉤”，以推動農業轉移人口市民化，讓農業轉移人口享受同城市居民完全平等公共服務和市民權利。

這份文件全名《關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知》(下稱《通知》)。8月8日，財政部有關負責人通過答記者問的方式詳細解讀《通知》出臺的前因後果。

教育、醫療、社保等公共服務跟隨人走

中國正在推進以人為核心的城鎮化，而這一關鍵正是讓農業轉移人口平等享受與當地戶籍人口同等的義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務。

不過，“當前2億多進城務工人員和其他常住人口還沒有享受與當地城市居民同等的公共服務和市民權利，這在一定程度上也與財政支持保障不健全有關。”上述財政部負責人稱。

7月27日，國務院印發了《通知》，給出十條硬舉措，以建立財政支持農業轉移人口市民化政策體系。

該負責人表示，《通知》提出的支持農業轉移人口市民化十條具體政策措施，不是幾項財政補助政策的簡單疊加，而是財政政策的系統重構，形成了較為完備的政策支持體系，涵蓋了教育、醫療、社保、就業等基本公共服務主要領域，涉及中央和地方各級財政支出結構的重大調整。

此次新政的一大特點，是優先將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍，做到公共服務提供隨人走，為人的自由流動創造良好制度環境。

在農民工十分關心的子女教育方面，《通知》要求，地方政府要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。

另外，中央和省級財政部門按在校學生人數及相關標準分配資金，實現“兩免一補”和生均公用經費基本定額資金隨學生流動可攜帶。

在醫療衛生保障方面，《通知》鼓勵有條件的地方將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫療救助範圍;對於農業轉移人口選擇參加城鎮居民醫保的，各級財政按照參保城鎮居民同樣的標準給予補助。

此外，《通知》加大對農業轉移人口就業的支持力度，支持完善統籌城鄉的社會保障體系。

建立農業轉移人口市民化獎勵機制

上述負責人稱，農業轉移人口市民化有利於促進流入地政府經濟社會發展，但要在短期內使得大量農業轉移人口實現市民化，成本較高，財政壓力很大。為妥善解決這一問題，調動地方政府的積極性，《通知》提出，中央和省級財政要通過建立農業轉移人口市民化獎勵機制。

具體來看，中央的獎勵資金將根據農業轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素進行測算分配，向吸納跨省(區、市)流動農業轉移人口較多地區和中西部中小城鎮傾斜。

同時，省級財政要安排資金，建立省(區、市)對下農業轉移人口市民化獎勵機制。縣級財政部門要將上級獎勵資金統籌用於提供基本公共服務。

該負責人表示，這是引導地方政府推進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口逐步市民化、確保到2020年使1億左右已進城農業轉移人口和其他常住人口在城鎮定居落戶的重大舉措，也是財政支持農業轉移人口市民化的機制創新。

平衡發達和欠發達地區財力

中央財政為支持農業人口市民化而改革的財政轉移支付，必然觸及人口流出地的欠發達地區和人口流入地的發達地區間的財力，而這次新政在財政支出向人口流入地的東部發達地區傾斜的同時，確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少。

上述負責人稱，確保中西部財政困難地區財力不因“人錢掛鉤”政策而減少，是此次改革必須堅守的一項基本原則。

目前在支持農業轉移人口市民化的轉移支付政策主要包括均衡性轉移支付和專項轉移支付兩部分。

根據《通知》，對享受均衡性轉移支付的中西部財政困難地區，中央財政仍以戶籍人口而不以常住人口為基礎進行測算分配，並充分考慮各地區向居住證持有人提供基本公共服務的支出需求。

上述負責人表示，這基本可以實現中西部財政困難地區的轉移支付存量規模不會減少，同時隨著轉移支付規模的增加，中西部財政困難地區的轉移支付規模也將保持平穩增長。

該負責人稱，對與農業轉移人口相關的專項轉移支付，雖然有的以常住人口為基礎、有的直接按人頭進行測算分配，相應減少人口流出地主要是中西部困難地區的義務教育等專項轉移支付數額，但考慮到人口流出地已經不提供戶籍在本地但持有外地居住證人口的基本公共服務，這部分專項轉移支付的減少並不會影響當地實際享受基本公共服務的人均財力，相反還會因與人頭有關的配套資金減少使地方財力得到改善，如城鄉居民養老和醫療保險，人口流出地財政負擔的部分配套資金將轉由人口流入地財政負擔。

《通知》還維護了進城落戶農民相關權益。

該負責人強調，加快推進農業轉移人口市民化，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，不是要進城落戶農民放棄在農村的相關權益。必須充分尊重農民意願和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

滴滴又出新舉措：出租車司機搶單將變為智能派單 以降低空駛

8月31日，滴滴出行宣布，已同北上廣深杭等十余個城市的近五十家出租車企業達成戰略合作，將攜手在智能派單、流量融合等方面展開探索，以共同提高司機收入和運營效率，提升乘客出行體驗。

今日，滴滴公布了出租車網約車融合發展新進展。滴滴出行副總裁、滴滴政策研究院院長張貝指出，滴滴正在從技術融合、服務融合、流量融合三個方面進行探索，試圖把網約車的制度優勢、管理模式以及應用成熟的技術經驗，逐步融合到出租車體系中。

滴滴方面表示，已和北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都、重慶、南京、三亞等十余個城市的近五十家出租車企業達成戰略合作，這些出租車企業均將引入滴滴獨有的互聯網技術、計算機算法、平臺大數據和運營管理思路。

據悉在原有“搶單模式”的基礎上滴滴將和出租車公司合作推出“智能派單”，系統會綜合考慮距離、擁堵情況、運力供需、司機服務評價等因素，自動將乘客訂單定向匹配給一位最合適的出租車司機。據悉，在流量融合方面，目前平臺已經可以實現出租車網約車訂單和後臺系統的打通，可以讓出租車司機在承接出租車單基礎上，承接網約車訂單。

值得註意的是，“智能派單”將優先向與滴滴合作的出租車企業開放，針對沒有納入企業合作的其他司機，滴滴也在積極研發新產品，將充分利用平臺積累的司機服務數據，智能區分司機服務水平，從而把優質司機納入到“智能派單”模式。

測試數據顯示，相較“搶單模式”，“智能派單”模式下，參與測試的出租車司機時薪最高提升了50%，空駛率最多降低了36%。而“流量融合”後，參與測試的出租車司機平均流水上升14%，空駛率平均下降18%。這也意味著，這兩種融合舉措，都有效降低了司機的空駛，讓司機運營效率和收入進一步提高。

自從和優步中國完成合作之後，滴滴一直動作不斷，先是開始對計價方式進行大調整，實行司機和乘客分開計價，取消之前對司機端收取的每單20%抽成，每單收取0.5元，外加1.77%管理費。然後又獲得了中國郵政的戰略註資，有業內人士以此預測認為，滴滴要進一步拓展的方向，很有可能是快遞和眾包物流領域。緊接著又高調宣布進軍租車領域，旗下租車業務已於7月開始在上海測試運營，首創全程線上化服務及免費上門送取車模式。

在今日，滴滴出行董事長兼CEO程維還同時表示，自8月1日滴滴與優步中國宣布合並以來，雙方“新婚很愉快”。

4天9城發樓市收緊舉措 專家預計還有多城將跟進

盡管國慶長假，很多人正在出遊的路上，但地方政府為了調控樓市卻在加班加點。

從9月30日晚到10月3日中午的三天時間里，已有北京、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢共計9個城市先後發布新樓市調控政策，多地重啟限購限貸。

據武漢市住房保障和管理局官網消息，10月3日起，武漢部分區域實行住房限購限貸措施。即武漢本地人購買第二套房首付50%，購買第三套房限貸;外地人購買首套房首付四成，購買第二套房限貸，購買第三套房限購。限購限貸範圍為主城區和開發區。

在武漢之前，已有多城出臺收緊舉措。9月30日晚間，北京加碼樓市限貸，分別將購買首套和二套普通住宅的首付款比例提至35%、50%;天津幾乎同步出臺“分區限購”政策，對已有1套住房的非本市戶籍家庭，暫停在市內六區和武清區再購房，同時提高其首套房商貸首付比例至40%;同日，蘇州也宣布進一步加強商品住房價格監管。

10月1日晚間，鄭州、成都正式接棒。10月2日，限購陣營再添濟南、無錫、合肥三市。其中，合肥在10月2日晚間緊急出臺了相關樓市多條政策：從供應、限價、限購、約束恐慌等多方面出臺了房地產調控政策;提高了首付比例、明確增加供應、針對預售價格的調整也有非常清晰的規定。

為何地方政府在長假期間如此密集出臺樓市收緊舉措，並且多個城市重啟限購?中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，這是因為樓市的瘋狂超乎了原先的預計。原來6、7月漲幅放緩，監管層以為房價降趨向平穩，沒想到8月、9月又重新飛速上漲，這種情況下，就聚集了較大風險，因此必須出臺相關抑制舉措。

目前，除北、上、廣、深四個一線城市一直堅持限購外，本輪樓市政策收緊過程中，已有廈門、杭州、蘇州、鄭州、成都、南京、天津、濟南、無錫、合肥、武漢共11個二線城市加入到重啟限購的行列中。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，未來一些房價上漲壓力較大的二線熱點城市、環一線城市周邊地區也將重啟限購。這些城市包括福州、石家莊、青島、珠海、東莞等城市。預計這一輪重啟限購的熱線熱點城市和部分三線城市將達到15到20個。

盡管如此，在張大偉看來，目前這些收緊的政策中，除了合肥和北京屬於“動真格”外，其他城市的限購舉措實在過於寬松，大部分城市都沒有恢複到上一輪限購的力度。調控力度偏弱的主要原因在於，目前其他行業整體疲軟，因此宏觀經濟尚需要樓市作為支柱產業拉動，這也導致房地產調控不敢一次到位。

張大偉預計，北京與合肥市場會快速降溫，但從全國看，房地產火爆依然會持續一段時間。長期看，房地產市場走勢依然要看信貸的情況。

“出現這一恐慌的主要根源還是因為這一輪去庫存政策並未因城施策，在本來庫存就不多的城市執行了全面寬松，在資金潮影響下，市場出現了局部城市失控的現象。” 張大偉說，本輪房價爆發的原因是資金潮下的資產荒，導致購房者出現了恐慌，不全面收緊信貸，這些調控政策所起的作用有限。

表1、8月份房價環比漲幅靠前的城市

8月價格變化

新建商品住宅價格指數

環比

同比

上月=100

上年同月=100

鄭州

105.6

116.7

上海

105.2

137.8

無錫

104.9

118.5

合肥

104.8

140.5

福州

104.3

120.4

南京

104.1

138.8

廈門

103.9

144.3

北京

103.8

125.8

石家莊

103.7

111.6

天津

103.6

121

杭州

103.3

122.2

濟南

103.2

110

武漢

103.2

118.6

廣州

102.4

121.2

青島

102.1

106.6

深圳

102.1

137.3

表2   各地限購情況

Facebook假新聞影響總統選舉？紮克伯格稱將推出打擊新舉措

據路透社報道，由於Facebook出現的誤導性信息可能左右了美國總統選舉，外界對此不斷提出批評，該公司CEO馬克·紮克伯格在周五宣布采取新的措施打擊假新聞。

紮克伯格此前曾表示，超過99%的人在Facebook上看到的新聞是真實的，“只有少量“的是虛假新聞和惡作劇。他表示，雖然Facebook上的虛假信息數量不多，但公司還是將認真對待。Facebook將努力提高發現假新聞的能力，Facebook將制定標準，更嚴格地選擇鏈接出現在新聞推送中的新聞，並與媒體行業合作以更好地了解他們的事實審核系統。同時也將采取措施使人們揭發假新聞更為方便。

Facebook另外計劃采取第三方驗證的手段。紮克伯格稱，Facebook已經聯系很多“事實審核”組織，也希望聽取聽取其他人的意見。打擊假新聞的其他措施包括，由第三方或Facebook社區鑒定假新聞並打上標記，在人們閱讀或分享這種新聞時顯示警告信息。

紮克伯格承認，情況很複雜，有技術上的問題也有思想上的問題。他表示：“我們需要認真細致，不能限制觀點分享或正確內容。我們自己不想成為真相的主宰者，而是依靠社區和可信任的第三方。”

一年巨虧1.71億港元 香港迪士尼樂園擬多舉措吸引遊客

2016年香港旅遊業表現低迷，香港迪士尼樂園度假區也不例外。據新華社報道，香港迪士尼樂園20日表示，樂園2016財政年度凈虧損1.71億港元，為連續第二年虧損。同期入場人次為610萬，同比下跌近10%，其中香港本地遊客及內地旅客人數均出現下跌，但國際遊客有所增長。

香港迪士尼樂園度假區當日召開2016財政年度業績發布會。香港迪士尼樂園度假區行政總裁劉永基表示，2016財政年度期間，樂園業務收入為48億港元，凈虧損1.71億港元。未計利息、稅項、折舊及攤銷前利潤為7.15億港元。

面對接連虧損，香港迪士尼樂園積極應對：全球迪士尼樂園首個以漫威為主題的遊樂設施已於上月開幕；“探索型”的度假酒店將於4月迎客；《冰雪奇緣》的城堡也在擴建當中……諸如此類的全新項目都將在2017年陸續登場。

根據迪士尼樂園發布的業績公報，香港迪士尼酒店入住率維持近八成。為吸引更多遊客在樂園停留更長時間，樂園度假區第三間酒店——迪士尼探索家度假酒店將於4月30日開幕。

新開張的酒店將以“探索”為主題。酒店樓高7層，共有750間海景或園林景觀客房，新酒店價格從2200港元起，4個主題庭園設計各具獨特的異國色彩。

除了新開張的酒店外，上月開張的全球迪士尼樂園首個漫威主題遊樂設施也賺足眼球。劉永基表示，該遊樂設施在港正式開幕後，顯著推動了農歷新年假期遊客數量的增長，樂園入場人次同比增加13%。

據了解，漫威主題遊樂設施主要包括“史達科技展”和“鋼鐵俠飛行之旅”。其中，“史達科技展”主要呈獻各項史達工業的科技發明，包括鋼鐵俠戰甲、防衛科技建設、“方舟反應爐”和“鐵甲號”飛行車等。

“鋼鐵俠飛行之旅”則更為刺激，香港迪士尼樂園團隊花了超過3年時間構思和打造，將香港元素貫穿於整個遊樂設施。遊客戴上“智能眼鏡”，登上飛行車後，就可以與“鋼鐵俠”穿梭於西九龍及香港鬧市，並飛越青馬大橋、維多利亞港等多個香港特色景點。

此外，香港迪士尼樂園已提出109億港元的全新擴建發展計劃建議，正待特區立法會審批。計劃包括增建漫威超級英雄及迪士尼電影《冰雪奇緣》兩大主題區，擴建城堡及廣場，推出日夜兩場全新匯演，探險世界也會加設新體驗。

香港迪士尼樂園計劃由2018年開始至2023年，幾乎每年都推出新元素以吸引遊客。在擴建及發展計劃完成後，香港迪士尼樂園的園區數目會由7個增至9個，而設施的總數則會由約110項增加至超過130項。

一財點睛丨軍委制定多項舉措 軍民融合發展提速

在24日舉行的軍委裝備發展部黨委擴大會上傳出消息，為推動武器裝備建設軍民融合在更廣範圍、更高層次、更深程度上發展，軍委裝備發展部針對當前裝備領域軍民融合工作面臨的突出矛盾，結合工作實際，部署制定了12條舉措45項任務，持續推進裝備領域軍民融合深度發展。

軍民融合發展已經上升為國家戰略，隨著軍民融合的加速推進，將為航天軍工企業帶來廣闊的市場空間。引民參軍，意在通過借助非公有制企業的靈活機制、雄厚資金和高技術儲備，增強國防科技工業的自主創新能力，提高國防科技和武器裝備建設的質量效益。

數據顯示，過去幾年我國的國防開支逐年增加，但與其他國家相比，所占GDP的比重仍較低。

在日前召開的中國航天科工集團2017年軍民融合產業工作會上提出，2017年集團公司軍民融合產業營業收入要達到1470億元。航天科工定下的2017年的目標是對集團2017年年度目標的工作細化，為了順應國家軍民融合的國家戰略，後續或有更多軍民融合相關具體項目的落地，這無疑為航天軍工產業帶來利好。

同時，軍民融合十三五規劃也有望近期發布，政策的催化將推動軍民融合產業實現新的突破。A股市場相關上市公司中高德紅外(002414.SZ)、三力士(002224.SZ)、海特高新(002023.SZ)以及威海廣泰(002111.SZ)等值得關註。

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人社部：三項舉措實現“十三五”期間養老保險基金長期平衡

據新華社報道，人力資源和社會保障部養老保險司副司長賈江28日表示，“十三五”期間將通過“增收”、嚴管等措施改革和完善養老保險制度，綜合施策，實現養老保險基金長期平衡。

記者從全國老齡辦、民政部等部門28日聯合在京舉行的新聞發布會上了解到，截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總人口的16.7%。根據國務院日前印發的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，預計到2020年，全國60歲以上人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%。規劃要求，到2020年，城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%。

賈江表示，為及早、綜合、科學應對我國人口老齡化趨勢，“十三五”時期，將主要通過幾項舉措改革和完善養老保險制度，健全參保繳費激勵約束機制，實現養老保險基金長期平衡。

一是在基金“增收”上下功夫。抓住城鎮化快速推進帶來的紅利，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收;進一步提高統籌層次，解決基金結構性矛盾，開展積累基金投資運營，提高基金抗風險能力;通過劃撥部分國有資本充實社會保障基金、做大全國社會保障戰略儲備、加大財政投入等措施，多渠道籌集資金。

二是嚴格基金支出管理。在確保基本養老金按時足額發放的基礎上，嚴格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏;建立基本養老金合理調整機制，保持適度待遇水平。

三是發展多層次養老保險體系，減輕國家法定基本養老保險的壓力。主要是大力發展企業(職業)年金，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，滿足不同群體保障需要。

以下為實錄：

確立“四梁八柱”目標任務

織就“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設宏偉藍圖

——全國老齡辦、民政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家衛生計生委聯合舉行新聞發布會

3月28日上午，全國老齡辦、民政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家衛生計生委等五部委聯合舉辦《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)新聞發布會，全國老齡辦副主任朱耀垠主持會議，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長孟誌強、發展改革委社會發展司副司長郝福慶、人力資源社會保障部養老保險司副司長賈江、衛生計生委計劃生育家庭發展司副司長蔡菲出席發布會，並回答記者問。人民日報、新華社、中新社、中央電視臺等40多家新聞媒體參加了本場發布會。

會上，全國老齡辦副主任朱耀垠首先介紹了《規劃》出臺的背景和意義、主要內容以及突出特點。據介紹，編制實施《規劃》，是貫徹黨中央、國務院積極應對人口老齡化決策部署的重要舉措，也是落實《中華人民共和國老年人權益保障法》的必然要求。本次《規劃》充分體現了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》“積極應對人口老齡化”專章的要求，總共設置了11章33節內容，確立了“四梁八柱”的目標任務：即“多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善;居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全;有利於政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備;支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好”等四項發展目標，以及“健全完善社會保障體系、健全養老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益”等八大重點任務。《規劃》充分體現了以人民為中心的發展思想和“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念要求，註重頂層制度設計和供給側結構性改革，致力於推動老齡事業和養老體系統籌融合發展。

會上，民政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家衛生計生委等相關司局負責人回答了記者提問。

——做大增量、盤活存量、提升質量，激發養老服務業發展活力。

問：《規劃》出臺對養老服務業發展具有什麽推動作用?

答：養老服務既是涉及億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。《規劃》是“十三五”時期養老服務業發展的指南針、指揮棒。一方面，《規劃》著力保基本、兜底線、惠民生，通過打好制度、政策和資金的“組合拳”，有效保障面向老年人的基本公共服務供給，進一步織密築牢老年人基本民生保障安全網，增強兜底保障能力。另一方面，《規劃》提出加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，鼓勵市場提供多層次多樣化養老服務，繁榮養老服務市場，提升養老服務質量。具體來看，一是做大增量。《規劃》強調轉變政府職能，降低準入門檻，鼓勵民間資本進入養老市場，對“繁榮老年消費市場”單獨設立一章，要求支持養老服務產業與健康、養生、旅遊、文化、健身、休閑等產業融合發展，豐富養老服務產業新模式、新業態，加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老服務產業集群。二是盤活存量。繼續以供給側結構性改革為主線，深化養老服務業放管服改革，鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用於養老服務，同時深化公辦養老機構改革，提升服務效能，增強活力，把寶貴的養老資源用好盤活。三是提升質量。具體來看，就是實現“四個轉型”：推動理念轉型，堅持以人為本，質量優先，讓提高供給質量的理念深入人心;推動管理轉型，依托大數據、“互聯網+”等現代手段提升養老服務的信息化、智能化水平，實現養老服務供求有效對接，促進管理水平再上新臺階;推動產品轉型，努力增加新品種，變粗放為精細，全面提高設計、研發、生產制造老年用品的能力，促進老年產品升級換代，加強質量管理，保障養老產品安全可靠適用;推動服務轉型，加強養老機構服務質量監管，建立健全養老機構服務評估制度，支持各類服務主體為老年人提供滿意的服務、放心的服務、可持續發展的服務。

——全方位激勵扶持，使養老服務業成為社會投資熱點。

問：“十三五”時期在鼓勵社會力量參與發展養老服務方面，民政部有哪些具體落實舉措?

答：2013年《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》下發以來，民政部會同相關部門初步建立了激勵社會力量投資發展養老服務業的政策體系。目前，激勵效果正逐步顯現，全國民辦養老機構發展迅速，約占養老機構總數的40%，許多省份已經超過50%，養老服務業正成為社會投資熱點。這些激勵措施雖然取得一定成績，但與黨中央國務院的要求還有很大差距。問題主要集中在養老機構作為一般建設項目的審批和行業準入中存在的審批周期長、環節多、門檻高，以及優惠政策不落地等方面。

下一步，民政部將按照國務院要求，圍繞落實《規劃》各項任務，繼續加大對社會力量發展養老服務業的激勵扶持力度。一是結合《規劃》實施，抓好國務院辦公廳最近下發的《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》的分工落實，持續實施好《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》和民政部、發展改革委等13部門《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》等文件，完善配套措施，進一步降低制度性準入門檻。二是繼續落實好民政部等部門《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》、《關於支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》，以及規劃建設、購買服務、土地供應、稅費優惠、補貼支持方面的扶持政策，充分釋放政策效益。三是按照“激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系”的指導思想，將吸引社會力量參與的措施納入發展規劃、改革試點、地方激勵、提高服務質量等工作中去，實行全方位激勵。

——加快養老保險、醫療保險制度改革，積極應對人口老齡化挑戰。

問：人社部如何貫徹落實《規劃》，積極應對人口老齡化?

答：截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總人口的16.7%，65歲以上人口達1.5億人，占10.8%，據預測，我國老年撫養比將由目前的2.8：1達到2050年的1.3：1。我國人口老齡化呈現的人口規模大、速度快、高峰持續時間長等特點，對經濟社會發展具有全方位和極其深刻的影響，並直接對養老、醫療保險制度的可持續發展帶來重大挑戰，必須及早應對、綜合應對、科學應對。

從養老保險方面看，主要是改革和完善養老保險制度，健全參保繳費激勵約束機制，多措並舉，綜合施策，實現基金長期平衡。一是在基金“增收”上下功夫。抓住城鎮化快速推進帶來的紅利，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收;進一步提高統籌層次，解決基金結構性矛盾，開展積累基金投資運營，提高基金抗風險能力;通過劃撥部分國有資本充實社會保障基金、做大全國社會保障戰略儲備、加大財政投入等措施，多渠道籌集資金。二是嚴格基金支出管理。在確保基本養老金按時足額發放的基礎上，嚴格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏;建立基本養老金合理調整機制，保持適度待遇水平。三是發展多層次養老保險體系，減輕國家法定基本養老保險的壓力。主要是大力發展企業(職業)年金，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，滿足不同群體保障需要。

從醫療保險方面看，一是針對人口老齡化加速增加醫保基金負擔的實際情況，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，厘清政府、社會、個人的責任，監控基金運行風險。二是適應人口流動性增強的特點，建立和完善國家級異地就醫管理和費用結算平臺，加快實現跨省異地就醫直接結算，加強異地就醫監管。三是根據高齡化態勢不斷加劇的趨勢，探索建立長期護理保險制度，保障失能、半失能老人長期護理需求。

我們相信，只要未雨綢繆，綜合施策，是能夠應對好人口老齡化挑戰的。

——實施健康老齡化戰略，保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續的整合型健康服務。

問：《規劃》第五章的內容是“健全健康支持體系”，其中提到健康老齡化的理念，請問衛生計生委在推進健康老齡化方面，將有哪些具體舉措?

答：健康老齡化，是指從生命全程的角度，從生命早期開始，對所有影響健康的因素進行綜合、系統的幹預，營造有利於老年健康的社會支持和生活環境，以延長健康預期壽命，維護老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。

我國老年人慢性病患病率高、失能率高, 患有慢性病的老年人近1.5億人，失能和部分失能老年人約4000萬人，老年人對醫療保健、康複護理等服務的需求日益增加。為推動實現健康老齡化目標，我委積極謀劃，采取了一系列的具體舉措，一是加強頂層設計，將健康老齡化納入“健康中國2030”等國家戰略，聯合12部門專門制定《“十三五”健康老齡化規劃》，明確發展目標和主要任務。二是宣傳先導，大力開展慢性病防治健康教育工作，提高老年人健康素養。三是註重預防，加大健康管理和慢病防控力度。四是加強醫療服務體系建設，提升服務質量。五是強化康複護理，積極推進醫養結合。

下一步，衛生計生委將按照《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》要求，以維護老年健康權益和滿足老年健康服務需求作為出發點和落腳點，大力推進老年健康服務供給側結構性改革，以生命全周期、健康服務全覆蓋為主線，加強宣傳教育、預防保健、醫療救治、康複護理、醫養結合和安寧療護工作，構建與國民經濟和社會發展相適應的老年健康服務體系，保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續的整合型健康服務。一是加強健康促進和疾病預防，開展適合老年人特點的以自我保健、疾病預防為主的健康教育，實施好國家基本公共衛生服務項目中的老年人健康管理項目，每年免費為65歲以上老年人提供一次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等;開展針對老年人等重點人群的心血管病高危人群早期篩查幹預、腦卒中高危人群篩查幹預、癌癥早診早治、腫瘤隨訪登記、慢性病綜合幹預等，並註重提高慢性病綜合幹預管理效果。二是發展老年醫療與康複護理服務，按照《醫療機構設置規劃指導原則(2016-2020年)》，加強老年康複醫院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫院老年病科建設，提高基層醫療衛生機構康複護理床位占比，增強基層醫療衛生機構為老服務能力，提高服務質量和可及性。三是推進醫養結合，與民政部門聯合，完善醫養結合工作機制，建立健全醫療衛生機構與養老機構的合作機制，支持養老機構開展醫療服務，重點為失能、失智老人提供所需的醫療護理和生活照護服務。

“一帶一路”峰會聯合公報發布，力推14項合作舉措

為期兩天的“一帶一路”國際合作高峰論壇(下稱“‘一帶一路’峰會”)讓多方意猶未盡。在多國代表提議下，中國國家主席習近平15日宣布，中國將於2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這意味著，提出不到4年的“一帶一路”倡議開始嘗試建立起長效化機制。

習近平5月15日宣布“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開始

“一帶一路”峰會的舉辦之所以廣受好評，主要原因是“一帶一路”相關國家和地區能以此為平臺，推進務實合作，並取得一系列多贏成果。比如，本次論壇期間共形成了270多項有代表性的成果，同中國簽署“一帶一路”相關協議的國家及國際組織總數達到68個，中國還將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

在各方看來，“一帶一路”峰會和“一帶一路”倡議本身正在成為全球範圍內多領域合作的重要開放平臺。

根據15日公布的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報，各方達成了14項合作舉措，將根據這些舉措攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力。這為國際合作提供了新機遇、註入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。

倡議的強大吸引力

位於北京西城區金融大街9號的亞洲基礎設施投資銀行(下稱“亞投行”)總部成了此次不少國家元首、政府首腦和部長到訪的首選地點。峰會開幕前一天下午，就有希臘總理齊普拉斯、智利總統巴切萊特、埃塞俄比亞總理海爾馬利亞姆先後到訪，亞投行總部有時甚至需要在同一時段接待兩個以上的代表團。

身著寶藍色長衣的巴切萊特於5月13日16時左右抵達亞投行總部，成為到訪亞投行總部的首位參會外國元首。次日，巴切萊特和習近平、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安一同成為四位在“一帶一路”峰會高級別全體會議開幕式上發表主旨演講的領導人。

很多人都好奇，為什麽智利這個與中國相隔甚遠、位於南半球一端的國家元首會來到北京，到訪亞投行這個聚焦亞洲互聯互通的新多邊開發銀行?

泛美開發銀行行長路易斯·阿爾伯托·莫雷諾在接受第一財經記者專訪時道出了其中的奧秘。

莫雷諾表示，任何人當前都不能不贊同“一帶一路”倡議所帶來的巨大價值。雖然拉丁美洲並不在古代絲綢之路的範圍內，但拉丁美洲的國家能夠從倡議中獲得巨大的機會。

他告訴第一財經記者，智利目前對外貿易額的50%來自亞洲，而其中一半直接來自中國。中國已經多年成為智利最大的貿易夥伴。

因此，在莫雷諾看來，智利不可能忽視中國所提出的一個將推動其經貿發展的倡議。

事實上，參與此次“一帶一路”峰會的國家和國際組織十分廣泛，代表性很強，除了大多數位於古絲綢之路海上絲綢之路沿線的歐亞非國家，其他如太平洋小島國斐濟、拉丁美洲最南端智利的參會，都真真切切地體現出了“一帶一路”倡議的強大吸引力。

哈比銀行是巴基斯坦最大的商業銀行，用總裁兼首席執行官諾曼·凱·達爾自己的話來說，哈比銀行從中國提出“一帶一路”倡議第一天開始就深度參與其中，因為哈比銀行廣泛參與了“一帶一路”倡議的旗艦——中巴經濟走廊的多個項目，不僅為初期的走廊項目提供財務顧問，更已經成為多個中巴經濟走廊標誌項目的聯合融資方。

2016年，哈比銀行作為巴基斯坦銀團的牽頭行，與中國國家開發銀行牽頭的中方銀團共同為塔爾煤電一體化項目提供了聯合融資。這個項目也成為巴基斯坦有史以來投資規模最大的單個投資項目。

聯合融資正是習近平在此次“一帶一路”峰會期間倡導的促進“一帶一路”金融合作網絡的一部分。

而作為巴基斯坦的純商業銀行，達爾告訴第一財經記者，哈比銀行完全基於商業化運作，對中巴經濟走廊項目的支持也均出於商業考慮，看到了“一帶一路”倡議給巴基斯坦帶來的切實的發展機會和商業潛力。

最早哈比銀行派到中國的首席代表法漢是個“光桿司令”，只有一名中國司機和他一起在當時所謂的中國辦公室。現在，隨著中巴經濟走廊的推進和“一帶一路”倡議的落實，哈比銀行已經在中國正式設立了代表處。

“想富先修路”讓人信服

絲綢之路沿線所在的亞歐大陸正在成為全球經濟增長的中心，其實，在中國提出“一帶一路”倡議之前，歐洲和美國也都提出了針對歐亞大陸、以古絲綢之路為標識的發展合作倡議，為什麽中國的倡議能獲得如此廣泛的認同和實際的支持?

第一財經記者采訪的多位嘉賓都認同，這是因為中國提出的“一帶一路”倡議基於中國過去30多年來自身的發展經驗和實踐，非常契合“一帶一路”相關國家當下的需求。

加拿大養老基金投資公司董事總經理、亞太區主管金秀咿是韓國人，在中國香港辦公室工作，她學習漢語多年，習近平、在“一帶一路”峰會上的演講，讓她印象最深刻的是一句中國人耳熟能詳的老話“要想富，先修路”。

加拿大養老基金投資公司是全球最主要的基礎設施投資者之一，從“一帶一路”倡議提出伊始，就十分關註這個倡議將對全球基礎設施建設和投資項目市場所帶來的影響。

金秀咿表示，巨大的全球基礎設施投資和需求的缺口需要更多的資金投入，需要更多的官方和政府承諾，因為鑒於基礎設施投資周期長、回報低的特點，商業機構參與基礎設施早期綠地開發的難度大、可行性小。而中國提出的“一帶一路”倡議和參與籌建的亞投行正是為了解決這樣的全球發展問題。

根據聯合公報，參與此次峰會的各方主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關註最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。

具體舉措包括：推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網絡。

歐美企業嗅到“一帶一路”商機

“一帶一路”峰會的另一大特點是，雖然一些歐美國家的政府尚未正式表態是否參與，但歐美的商業企業和金融機構已經開始參與“一帶一路”倡議，並積極探索進一步更廣闊的機會。

以總部在英國的渣打集團為例，僅在2016年，渣打集團參與了與“一帶一路”有關的40多個項目。多數情況下，渣打銀行會與許多長期夥伴如亞投行、絲路基金、國家開發銀行、中國進出口銀行，以及中國主要的商業銀行進行合作。

商業企業和金融機構的嗅覺是靈敏的。事實上，中國自身發展形成的經驗和基礎，與各國的發展意願和比較優勢結合起來，使得“一帶一路”相關國家正在成為貿易投資興業的沃土。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和近18萬個就業崗位。

此外，“一帶一路”倡議提出4年來，“朋友圈”不斷擴大：從亞洲到非洲，從東方到西方，從太平洋到印度洋，覆蓋越來越多的國家越來越多的人。以本次峰會為例，出席代表來自130多個國家和70多個國際組織。

多位發達國家代表在論壇上表達出強烈的合作願望。英國首相特使、財政大臣哈蒙德表示，亞洲基礎設施建設存在很大融資缺口，英國在基礎設施融資方面是“一帶一路”倡議的“天然夥伴”，希望共同推進將倡議願景變成現實。

渣打集團董事會主席韋浩思對第一財經表示，“一帶一路”峰會是“一帶一路”倡議發展的一個重要里程碑，它不僅可以促進“一帶一路”相關國家之間的溝通與合作，也將成為一個更加開放的國際合作平臺。

根據聯合公報，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”倡議)能夠在挑戰和變革中創造機遇，參與“一帶一路”峰會的各方歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。

以下為“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報全文：

1、我們，中華人民共和國主席習近平、阿根廷總統馬克里、白俄羅斯總統盧卡申科、智利總統巴切萊特、捷克總統澤曼、印度尼西亞總統佐科、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、肯尼亞總統肯雅塔、吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫、老撾國家主席本揚、菲律賓總統杜特爾特、俄羅斯總統普京、瑞士聯邦主席洛伊特哈德、土耳其總統埃爾多安、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、越南國家主席陳大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、希臘總理齊普拉斯、匈牙利總理歐爾班、意大利總理真蒂洛尼、馬來西亞總理納吉布、蒙古國總理額爾登巴特、緬甸國務資政昂山素季、巴基斯坦總理謝里夫、波蘭總理希德沃、塞爾維亞總理、當選總統武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈於2017年5月15日出席在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會。我們也歡迎聯合國秘書長古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德出席。會議由中華人民共和國主席習近平主持。

時代背景

2、當前，世界經濟深度調整，機遇與挑戰並存。這是一個充滿機遇的時代，各國都在追求和平、發展與合作。聯合國2030年可持續發展議程為國際發展合作描繪了新藍圖。

3、在此背景下，我們歡迎各國積極開展雙邊、三方、區域和多邊合作，消除貧困，創造就業，應對國際金融危機影響，促進可持續發展，推進市場化產業轉型，實現經濟多元化發展。我們高興地註意到，各國發展戰略和互聯互通合作倡議層出不窮，為加強國際合作提供了廣闊空間。

4、我們進一步認識到，世界經濟面臨諸多挑戰，雖在緩慢複蘇，但下行風險猶存。全球貿易和投資增長依然低迷，以規則為基礎的多邊貿易體制有待加強。各國特別是發展中國家仍然面臨消除貧困、促進包容持續經濟增長、實現可持續發展等共同挑戰。

5、我們註意到，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”倡議)能夠在挑戰和變革中創造機遇，我們歡迎並支持“一帶一路”倡議。該倡議加強亞歐互聯互通，同時對非洲、拉美等其他地區開放。“一帶一路”作為一項重要的國際倡議，為各國深化合作提供了重要機遇，取得了積極成果，未來將為各方帶來更多福祉。

6、我們強調，國際、地區和國別合作框架和倡議之間溝通協調能夠為推進互聯互通和可持續發展帶來合作機遇。這些框架和倡議包括：2030年可持續發展議程、亞的斯亞貝巴行動議程、非洲2063年議程、文明古國論壇、亞太經合組織互聯互通藍圖、東盟共同體願景2025、亞歐會議及其互聯互通工作組、商旅驛站關稅倡議、中國和中東歐國家合作、中歐海陸快線、中間走廊倡議、中國-歐盟互聯互通平臺、歐盟東部夥伴關系、以平等、開放、透明為原則的歐亞夥伴關系、南美洲區域基礎設施一體化倡議、東盟互聯互通總體規劃2025、歐亞經濟聯盟2030年經濟發展基本方向、氣候變化巴黎協定、跨歐洲交通運輸網、西巴爾幹六國互聯互通議程、世界貿易組織貿易便利化協議等。

7、我們重申，在“一帶一路”倡議等框架下，共同致力於建設開放型經濟、確保自由包容性貿易、反對一切形式的保護主義。我們將努力促進以世界貿易組織為核心、普遍、以規則為基礎、開放、非歧視、公平的多邊貿易體制。

合作目標

8、我們主張加強“一帶一路”倡議和各種發展戰略的國際合作，建立更緊密合作夥伴關系，推動南北合作、南南合作和三方合作。

9、我們重申，在公平競爭和尊重市場規律與國際準則基礎上，大力促進經濟增長、擴大貿易和投資。我們歡迎推進產業合作、科技創新和區域經濟一體化，推動中小微企業深入融入全球價值鏈。同時發揮稅收和財政政策作用，將增長和生產性投資作為優先方向。

10、我們主張加強各國基礎設施聯通、規制銜接和人員往來。需要特別關註最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家和中等收入國家，突破發展瓶頸，實現有效互聯互通。

11、我們致力於擴大人文交流，維護和平正義，加強社會凝聚力和包容性，促進民主、良政、法治、人權，推動性別平等和婦女賦權;共同打擊一切形式的腐敗和賄賂;更好應對兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體訴求;完善全球經濟治理，確保所有人公平享有發展機遇和成果。

12、我們決心阻止地球的退化，包括在氣候變化問題上立即采取行動，鼓勵《巴黎協定》所有批約方全面落實協定;以平等、可持續的方式管理自然資源，保護並可持續利用海洋、淡水、森林、山地、旱地;保護生物多樣性、生態系統和野生生物，防治荒漠化和土地退化等，實現經濟、社會、環境三大領域綜合、平衡、可持續發展。

13、我們鼓勵政府、國際和地區組織、私營部門、民間社會和廣大民眾共同參與，建立鞏固友好關系，增進相互理解與信任。

合作原則

14、我們將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏、平等透明、相互尊重的精神，在共商、共建、共享的基礎上，本著法治、機會均等原則加強合作。為此，我們根據各自國內法律和政策，強調以下合作原則：

(1)平等協商。恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重各國主權和領土完整等國際法基本準則;協商制定合作規劃，推進合作項目。

(2)互利共贏。尋求利益契合點和合作最大公約數，兼顧各方立場。

(3)和諧包容。尊重自然和文化的多樣性，相信所有文化和文明都能夠為可持續發展作貢獻。

(4)市場運作。充分認識市場作用和企業主體地位，確保政府發揮適當作用，政府采購程序應開放、透明、非歧視。

(5)平衡和可持續。強調項目的經濟、社會、財政、金融和環境可持續性，促進環境高標準，同時統籌好經濟增長、社會進步和環境保護之間的關系。

合作舉措

15、我們重申需要重點推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，強調根據各國法律法規和相關國際義務，采取以下切實行動：

(1)加強對話協商，促進各國發展戰略對接，註意到“一帶一路”倡議與第六段所列發展計劃和倡議協調發展，促進歐洲、亞洲、南美洲、非洲等地區之間夥伴關系的努力。

(2)就宏觀經濟問題進行深入磋商，完善現有多雙邊合作對話機制，為務實合作和大型項目提供有力政策支持。

(3)加強創新合作，支持電子商務、數字經濟、智慧城市、科技園區等領域的創新行動計劃，鼓勵在尊重知識產權的同時，加強互聯網時代創新創業模式交流。

(4)推動在公路、鐵路、港口、海上和內河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨幹通道建設，逐步構建國際性基礎設施網絡。

(5)通過借鑒相關國際標準、必要時統一規則體制和技術標準等手段，實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化;為私人資本投資基礎設施建設培育有利、可預測的環境;在有利於增加就業、提高效率的領域促進公私夥伴關系;歡迎國際金融機構加強對基礎設施建設的支持和投入。

(6)深化經貿合作，維護多邊貿易體制的權威和效力;共同推動世界貿易組織第11次部長級會議取得積極成果;推動貿易投資自由化和便利化;讓普通民眾從貿易中獲益。

(7)通過培育新的貿易增長點、促進貿易平衡、推動電子商務和數字經濟等方式擴大貿易，歡迎有興趣的國家開展自貿區建設並商簽自貿協定。

(8)推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接，同時確保安全生產，加強社會保障體系;增加雙向投資，加強新興產業、貿易、工業園區、跨境經濟園區等領域合作。

(9)加強環境、生物多樣性、自然資源保護、應對氣候變化、抗災、減災、提高災害風險管理能力、促進可再生能源和能效等領域合作。

(10)加強通關手續等方面信息交流，推動監管互認、執法互助、信息共享;加強海關合作，通過統一手續、降低成本等方式促進貿易便利化，同時促進保護知識產權合作。

(11)合作構建長期、穩定、可持續的融資體系;加強金融設施互聯互通，創新投融資模式和平臺，提高金融服務水平;探尋更好服務本地金融市場的機會;鼓勵開發性金融機構發揮積極作用，加強與多邊開發機構的合作。

(12)為構建穩定、公平的國際金融體系作貢獻;通過推動支付體系合作和普惠金融等途徑，促進金融市場相互開放和互聯互通;鼓勵金融機構在有關國家和地區設立分支機構;推動簽署雙邊本幣結算和合作協議，發展本幣債券和股票市場;鼓勵通過對話加強金融合作，規避金融風險。

(13)加強人文交流和民間紐帶，深化教育、科技、體育、衛生、智庫、媒體以及包括實習培訓在內的能力建設等領域務實合作。

(14)鼓勵不同文明間對話和文化交流，促進旅遊業發展，保護世界文化和自然遺產。

願景展望

16、我們攜手推進“一帶一路”建設和加強互聯互通倡議對接的努力，為國際合作提供了新機遇、註入了新動力，有助於推動實現開放、包容和普惠的全球化。

17、我們重申，促進和平、推動互利合作、尊重《聯合國憲章》宗旨原則和國際法，這是我們的共同責任;實現包容和可持續增長與發展、提高人民生活水平，這是我們的共同目標;構建繁榮、和平的人類命運共同體，這是我們的共同願望。

18、我們祝賀中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。