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化解僵局 許宗力主張《兩岸協定締結條例》前大法官：先立法 再重審服貿

2014-04-14  TWM
  
 

 

太陽花學運「先立法、再審查」訴求獲各界共鳴，對此議題，《今週刊》特別專訪前大法官許宗力，他認為，兩岸監督機制立法的確具有迫切性；本文為許宗力談話的口述整理。

口述‧許宗力　整理‧何欣潔兩岸《服貿協議》讓兩岸經濟更緊密綁在一起，因經濟規模懸殊，台灣經濟終有一天會逐步被磁吸、納入中國經濟的洪流，最終結果是實質統一，又或者因中國併吞台灣的政治野心，最終結果其實是政治統一。屆時，台灣，不管是現在依附在中華民國這個名字，或大家所熟悉、感到親切的台灣這個名詞，將不再具「國家性」，中國頂多就是賞給你比香港多一點點自主性的特區地位；也或許根本不對你施恩，反而採取專政制度。

以上是不是杞人憂天？或者現狀根本只是溫水煮青蛙？馬政府胸有成竹地保證，已經做過國家安全影響評估，認為《服貿協議》還未觸到底線，政府也備有十八套劇本因應，國家安全確保無虞。我們很願意相信政府真的做過國安評估，真的擁有確保國家安全存在的十八套劇本。但政府迄今所作所為，很難令我安心。看了支持服貿懶人包、政府說帖，至少國安方面沒能說服我。

這次學運喚起更多人對服貿的認識，喚起大家憂患意識，我認為是最大貢獻。但結果如何，還是悲觀。如果只是回到「張慶忠三十秒」前的狀態，在委員會逐條審查、逐條表決，只要總統堅持服貿絕不能改、絕不能退，黨紀伺候下，表決結果顯而易見。這時你又能怎樣呢？少數服從多數，這就是民主，誰叫善良、溫和、保守的多數台灣人選出這個政府、選出這個國會？既然是多數人的選擇，少數人只能奉陪。是不是太遲了，一切已定？

我相信絕大多數國民，不分藍綠，都可以同意，跟一個對我們有併吞野心的國家簽《服貿協議》，絕不可能與跟美國、日本或新加坡、紐西蘭簽《服貿協議》相提並論，這種與虎狼談生意的經貿協定，絕對值得我們以一種更謹慎的特別程序來處理，這也是我個人與幾位法學界同事推《兩岸協定締結條例》草案，建議將陷於爭議的《服貿協議》暫予擱置，待相關監督法制建立再續行處理的原因。

強摘的果子不甜，引發那麼大疑慮的協議若強渡關山，徒引發更多紛爭。

若以新法架構下更審慎、嚴謹的程序處理，即使最後還是通過一個對台灣不利的協議，至少我們還能對得起自己。

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我國已與127個國家締結免簽協定，全面免簽有8個

中國公安部副部長黃明5日在北京表示，截至目前，中國已與127個國家締結各類互免簽證協定，包括8個全面免簽協議;與39個國家達成63份簡化簽證手續協定或安排。中國護照“含金量”大幅提高。

據中新社報道，十二屆全國人大常委會第二十四次會議當日舉行全體會議。受國務院委托，黃明向全國人大常委會報告出境入境管理法執行情況。三年來，全國出境入境人員總量年均增幅6.7%，2015年達5.2億人次，今年上半年為2.7億人次。

黃明說，隨著出境旅遊、留學、探親等持續升溫，民眾對提升護照“含金量”、便利辦證出行的需求更加強烈，出境入境管理工作面臨巨大的大出大進、快出快進壓力。

目前中國絕大部分地區居民僅需提交身份證、照片等材料即可申領因私出境入境證件，有效的因私普通護照持有量達1.2億本。中國公民旅遊目的地國家範圍目前已達153個。

同時，外國人來華簽證、入境出境、停留居留等政策不斷優化。中國在87個口岸設立簽證點，在15個城市實施部分國家外國人72小時過境免簽政策，在個別地區推行部分國家人員144小時入境或過境免簽政策。

中國正抓緊進行外國人永久居留證電子化改革，采用芯片技術，改進機讀功能，為持證人在國內購買車船機票、辦理住宿登記、金融保險、證照等業務提供更多便利。

今年6月，中國正式加入國際移民組織。黃明表示，這要求我們進一步深化國際移民領域合作，深度參與全球移民治理。

【附】

互免普通護照簽證的國家和地區名單（8個）：

聖馬力諾共和國、毛里求斯、塞舌爾、斐濟、格林納達、巴哈馬、厄瓜多爾、湯加

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締結美印戰略夥伴　莫迪親迎奧巴馬

1 : GS(14)@2015-01-27 00:53:30





美國總統奧巴馬（Barack Obama）昨天抵達新德里，展開上任以來第二次印度之行，務求拉攏印度抗衡日益強大的中國。印度總理莫迪（Narendra Modi）為與奧巴馬締結戰略夥伴關係，不惜打破外交慣例，親自到機場迎接，並計劃在寓所內設私人晚宴款待奧巴馬。


■奧巴馬與莫迪向記者揮手致意。美聯社

出席印度「共和國日」巡遊

根據印度的外交慣例，總理只會在總統府內歡迎到訪的外國元首，但莫迪為了與奧巴馬構建私交和戰略夥伴關係，不惜打破常規，親到新德里機場迎接，兩人互相擁抱，互拍對方背部以示友好，之後一行人到總統府出席官方歡迎儀式。莫迪今晚更會在家中設宴招待奧巴馬，成為首名獲此禮遇的外國元首。事實上，奧巴馬也高姿態打破慣例，成為歷來首位在任而兩度訪問印度的美國總統，甚至今天更以主禮嘉賓身份出席印度「共和國日」巡遊盛會，成為首位得此禮遇的美國總統，凸顯兩國致力建立更緊密關係共抗中國。莫迪十多年在古吉拉特邦任首席長官，涉捲入教派騷亂，被美國列入入境黑名單；印度女外交官前年被捕後遭剝衫搜身，令美印關係跌至谷底。莫迪去年當選總理後，獲邀訪美，兩國關係基於地緣戰略政治需要而解凍。




核技術轉移協議有突破


兩人開會後宣佈，對擱置六年多的民用核能技術轉移協議的僵局取得突破，但雙方沒透露細節，據報印度會成立一個保險基金，保護負責興建核反應堆的公司在核意外時免責。雙方還就防衞、商業和環境問題找到共同之處。莫迪表示：「我和奧巴馬建立深厚友誼，這化學作用不但令我倆更緊密，也令華盛頓和德里以至兩國人民更密切起來。」路透社/法新社/美聯社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20150126/19016452
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