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亞當‧斯密心法 最後關卡讓統派大勝

2014-09-29  TCW
 
 

 

「經濟學之父」亞當‧斯密(Adam Smith),是蘇格蘭影響全球最深遠的歷史名人,他的銅像高高聳立在蘇格蘭首府愛丁堡街頭。

獨立公投前幾日,獨派人士爬上銅像,在他右肩上貼了一個顯眼的「YES」貼紙。然而,亞當‧斯密的智慧,彷彿穿越了二百多年的時空,他在《國富論》中的幾段話,恰是如今英國政府能讓蘇格蘭人對獨立說「NO」的關鍵。亞當‧斯密寫道:

如果有人建議英國自願放棄統治殖民地的一切權力,任憑他們自主選舉地方官、自定律法……世界上絕無哪個國家會採納這種建議。任何國家都不可能主動放棄統治轄區的權力,不管那個轄區統治起來有多麻煩,也不管它上繳的收入,比起為了統治它而花的費用,有多麼不成比例。

(中略)然而,如果這種建議獲得採納,那麼英國不僅可立即免於承擔殖民地平時駐軍的全部經費,也許還可以和他們談妥某種通商條約,有效確保英國自由和他們貿易。那種安排會比它目前享有的獨占地位(編按:當時殖民地母國都壟斷對旗下殖民地的貿易),對它的全體國民更有利。

(中略)總而言之,使他們不再是我們當中性情乖戾好鬥的黨徒,而變成是我們最忠誠、最親切,也最慷慨的盟邦。

套用到甫於九月十八日結束的史上首度蘇格蘭獨立公投,英國政府以「亞當‧斯密心法」成功挽留蘇格蘭民心的兩招:首先,是放手讓蘇格蘭人民自己決定,其次是提出「自治極大化(devo-max)」這充滿吸引力的願景。

選前:英相用自治極大化,拉回民心

自治極大化,就是除了外交、國防和部分經濟權力外,其他事務,特別是稅收,都由蘇格蘭政府自己管理。它可說是「只差一步的獨立」。甚至推動這次公投的獨派領袖、蘇格蘭第一部長薩孟德(Alex Salmond,已於獨立失敗後請辭),在兩年前也曾說自治極大化「非常誘人」。

愛丁堡大學社會政治學院教授麥辛尼斯(John Macinnes)接受本刊採訪時分析,原本關於蘇格蘭公投熱議的選項有三個︱︱維持現狀、自治極大化和獨立,而以第二個選項最受歡迎,但英國首相卡麥隆(David Cameron)最初評估獨立支持度不高,自信滿滿,因此要求公投題目只有對獨立的YES或NO。直到公投前兩週民調逆轉,卡麥隆才趕緊釋放要給蘇格蘭更多、更大自治權的說法。

「這使得公投到了最後階段,選項其實已經變成是要自治極大化,還是完全獨立,維持現狀已經不存在了,」麥辛尼斯說。

他認為,蘇格蘭從一九八○年代以來關於爭取獨立的辯論,重點都在於治理經濟的方式,而非一般理解的民族認同問題。當時蘇格蘭經濟大宗的重工業、國防工業,仰賴國家的力量支持,在八○年代英國首相柴契爾(Margaret Thatcher)的民營化、市場化路線下被迫關廠,受傷慘重,因此想藉獨立來自己管理經濟。如今英國中央又由保守黨執政,蘇格蘭的獨立公投,正反雙方攻防焦點也都環繞著經濟議題。

英國國會議員、蘇格蘭事務委員會主席大衛森(Ian Davidson)也對本刊指出,獨立公投其實是希望,以憲法的改變來推動政治的改變,他認為蘇格蘭人主要是不滿保守黨執政下的經濟等政策。因此,這次獨立公投未過,短期內還會不會有下次公投,就要看英國政府的表現了。

選後:沉默多數出手,選擇統一安全牌

換句話說,蘇格蘭人真正要的,不是國防、外交,而是更能掌控的荷包。

與蘇格蘭相隔九千七百公里的台灣,不少論點環繞著蘇格蘭民族主義,然而,我們在蘇格蘭街頭現場聽到的,不是歌詞背景來自與英格蘭打仗的三百年前淒美民謠〈羅夢湖〉,而是嘲笑統派陣營活動力微弱的歡樂改編歌曲「No campaign is no campaign」,第一個NO是指反獨陣營,第二個NO是說他們「沒有活動」。

確實,公投前,獨派陣營的活動被認為較活潑也較高調,街頭散發著許多「YES」的紙帽、徽章、創意塗鴉,而「NO」陣營直到投票前幾日,才出現較多自發性上街宣傳者。從本質上來看,追求較大改變的一方,比起訴求不變的一方,自然較能提出吸引人的方案和辭彙,也比較能激發熱情。

但是,公投的結果一反原先各界預期比數會很接近,聲勢浩大的獨派竟以高達十個百分點之差,四十五比五十五,敗給了「沉默的大多數」。

「就像走到了懸崖邊,最後決定要不要跳時,人們害怕了,」穿著鼻環、販售寫著蘇格蘭古字「Aye」(即英文YES)T恤的小姐,在公投結果揭曉當天無奈的說。但她立刻打起精神,「我們仍然能改變,我們讓更多人參與了政治,」她說接下來就是正反雙方的蘇格蘭人一起,監督英國政府是否真能更授權。

這場公投創下了蘇格蘭人民參政程度的新高點,不論是合格選民登記投票率九七%、實際投票率八五%,都打破歷年選舉紀錄。甚至獨派落敗後,力推獨立的蘇格蘭執政黨「蘇格蘭國家黨(SNP)」,在公投結束後一百小時內獲得超過二萬名新黨員,成長七成,並一舉成為全英國第三大黨。獨派凝聚力增加,成為抗衡、監督英國政府落實承諾的最強力量。

未來:分裂危機暫解,民主贏了!

在蘇格蘭人緣甚差的卡麥隆,成功避免了英國史上最重大的分裂危機,特別是成功搶救了英鎊,讓全球金融市場吃下定心丸。不過,明年英國遇上國會大選,給予蘇格蘭更大自治權的承諾,在公投前英國三大黨魁口徑一致,公投後卻又立刻出現政客口水戰,蘇格蘭人會不會覺得「上當」而引發風暴,讓投資市場不敢掉以輕心。

同時,獨派大本營的蘇格蘭工業第一大城格拉斯哥,在公投結果揭曉後,曾爆發一波正反派民眾的街頭衝突,這類情緒宣洩行為會不會擴大,也讓外界關心。

或許在政客和少數民眾喧囂的背後,我們也該相信「沉默大多數」的力量。他們正是我們在蘇格蘭公投隔日看到、聽到的:勝利的一方,早早就將自家旗幟、標語、徽章卸下,避免得意表態刺激對方;失落的一方,則是安慰自己說:「民主贏了」。

亞當 斯密 心法 最後 關卡 統派 大勝
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蘇格蘭脫英公投在即統派加緊威嚇英揆箍票:分家不能回頭

1 : GS(14)@2014-09-16 00:31:57

■獨派的薩蒙德(左)和統派的戴理德(右)在倫敦一同出席BBC節目。路透社



蘇格蘭獨立公投三日後就要舉行,統派和獨派在不同民調各有領先。英國首相卡梅倫(David Cameron)為免成國家分裂的千古罪人,今天(周一)將會在蘇格蘭作最後一次拉票,強調英蘇一分家就不能回頭。他又呼籲全英國民眾助國家一把,在窗戶展示蘇格蘭旗和以各種途徑游說蘇格蘭親友,圖阻游離票流向獨派。



卡梅倫今天到訪阿伯丁(Aberdeen),是他第十次和最後一次到蘇格蘭為公投拉票。《星期日泰晤士報》披露,他將在講話中說:「這個決定會瓦解我們的國家大家庭,把蘇格蘭撕離英國其他地區。我們要非常清楚明白,這決定一下就不能回頭,不能再來一次,這是一次定終身的決定。」他亦會承諾蘇格蘭留在英國可獲擴大分權,同享「兩個世界的好處」。消息指卡梅倫的最後拉票講話,是針對蘇格蘭東北部曾投保守黨票的選民,他們現在支持獨派蘇格蘭國民黨,但對獨立心大心細,不少向洗樓拉票人員說,他們以為脫英的倉卒決定,之後可以扭轉,卡梅倫的講話是想令他們不再心存僥倖。



■蘇格蘭一旦獨立,英鎊是否繼續流通仍屬未知之數。何家達攝

商家警告將損經濟生計


卡梅倫前天接受傳媒訪問時,表示選情咬得很緊,希望英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭民眾幫一把,致電游說自己在蘇格蘭的親友同事,在社交媒體表態,或者在窗戶展示蘇格蘭旗和在建築物升旗,以示支持蘇格蘭留在英國。周末公佈的民調中,Opinium民調顯示6%蘇格蘭選民仍猶豫未決,撇除後53%反對獨立,47%支持,Survation民調顯示統派以54%對46%領先。ICM民調則顯示獨派領先8個百分點,9%未決定,不過該民調受訪人數只有705人,而且在網上進行,誤差或較大。民調專家認為,在商界和金融界近日連番警告後,蘇格蘭人對獨立後經濟和生計受打擊的憂慮回升,這幾天如無突變,將是統派勝出。統獨兩派在這幾天都有大規模拉票行動,統派聲言在各大小城鎮和村落,設立共1,000個拉票站,並指相信仍有50萬選民未決定,將是最後拉票重點對象。獨派指其3.5萬義工將派發260萬張傳單,蘇格蘭首席大臣薩蒙德(Alex Salmond)稱,「現在打算投反對票的人,只不過是擱置的贊成票」,並預測就算這次公投失敗,18年內會有另一次獨立公投。


蘇格蘭獨立恐爆提款潮


銀行業人士表示如通過獨立,蘇格蘭民眾或有提款潮,為免提不到錢引起恐慌,蘇格蘭的銀行櫃員機會裝滿現金。英倫銀行亦表示有應對措施。英國《星期日泰晤士報》/《星期日電訊報》




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蘇格蘭 蘇格 脫英 公投 在即 統派 加緊 威嚇 英揆 揆箍 箍票 分家 不能 回頭
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