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鋁業西進:5年內西部5省區電解鋁產能或佔全國一半

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20110420/2300042.shtml

 每經記者 張國棟實習生 王國信 發自北京
在中國鋁行業,一場「西進運動」將在未來5年內呈現。
「預計到2015年,全國擁有 百萬噸級電解鋁生產及加工能力,上下游產業鏈基本形成大型企業集團超過10家,核心產量佔到全國60%以上,在電力資源豐富的新疆、青海、寧夏、內蒙、云 南等五個省區,電解鋁產量可能達到全國總產量的50%以上。」4月19日,中國有色金屬工業協會鋁部處長李德峰在第七屆中國有色金屬產業鏈發展論壇暨鋁產 業鏈論壇上說。
《每日經濟新聞》記者瞭解到,受能源和環境成本逐步提高的影響,目前東部鋁企形勢嚴峻,山東、河南等鋁產業大省情況更糟。「電 解鋁成本中40%以上為電力,如按平均每度電0.48元、16600元/噸的鋁價計算,很多廠子只能勉強維持。」一家不具名的鋁企負責人大倒苦水。
同時,今後鋁工業發展尤其是電解鋁行業將逐步轉移到資源較為豐富的西部地區。內蒙古、新疆及甘青寧區域,將成為鋁業投資的重點。
難以承受成本和資源之重
論壇現場,憂慮刻在參會者臉上。
「河南情況比較困難,能源價格上漲,電價也漲,企業雖然沒虧多少,但基本不盈利。」鋁電解專家、河南中孚實業股份有限公司副總經理兼總工程師梁學民在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時稱。
記者瞭解到,在國內電價偏高的省份,鋁企的生存形勢更加嚴峻。
據悉,自去年5月以來,河南電解鋁行業已步入全面虧損,全行業面臨的困難甚至比金融危機時期要嚴重。「有部分企業已經關停了,到現在還沒有復產。」梁學民說。
百川資訊鋁行業高級分析師張如風分析,鋁企的資源性問題也開始顯現。「目前河南的鋁土礦已經很緊張了,可能還有未開發的,但也不太多。」梁學民說。
西部五省電解鋁產量將過半
「『十二五』期間,國內電解鋁的供應仍然相對過剩,競爭也步入相對激烈的時代,增量向西部轉移將是大勢所趨。」中國有色金屬工業協會鋁部處長李德峰在論壇上表示。
李德峰稱,「到2015年,預計全國擁有百萬噸級電解鋁生產及加工能力,上下游產業鏈基本形成大型企業集團超過10家,核心產量佔全國60%以上,在電力資源豐富的新疆、青海、寧夏、內蒙古、云南等五省區,電解鋁產量可能達到全國總產量的50%以上。」
對東部眾多高耗能企業而言,西遷的動力來自於西部充足的基礎條件,尤其是優惠的電價。《每日經濟新聞》記者測算,1噸電解鋁約需要14000度電,若每度電低0.1元,相當於生產一噸電解鋁能省下1400元。
「現在東部鋁業產能過剩,就電解鋁來說,河南和山東最為突出。轉移之後,對企業和當地都是雙贏。」我的鋼鐵網分析師李旬稱,企業可以降低成本,靠近市場;而當地可以增加就業,推動經濟發展。
「最先轉移的是電解鋁廠,目前已經開始大量轉移;緊隨其後的是型材廠和鋁棒廠,這是一個由低端向高端逐漸轉移的過程。」李旬說。

鋁業 西進 年內 西部 省區 電解鋁 電解 產能 或佔 全國 一半
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路透:定向降準再擴容 多省區域性銀行雨露均沾

來源: http://wallstreetcn.com/node/214670

央行定向降準或再度擴大惠及範圍。

路透社援引多位接近監管層人士透露,近日央行多家中心支行收到通知,對當地符合條件的城商行和非縣域農商行實施定向降準;目前,重慶、江蘇、山東、浙江、北京等地央行中心支行已向當地金融機構下發文件。

“這次各省金融機構定向降準的操作流程是央行確定標準,各地方中心支行上報,總行審批確定最終名單後,逐級下文。”一位接近央行人士對路透社表示。

路透社獲得的下發給央行山東分支機構關於定向降準的通知顯示,該省32家納入定向降準範圍的法人金融機構中,有26家符合定向降準考核標準,其中24家銀行將執行16.5%的存款準備金率,即獲得定向降準一個百分點。

今年2月4日,央行宣布對所有金融機構普降人民幣存款準備金率(存準率)0.5個百分點,並額外對小微企業貸款占比達到定向降準標準的城商行、非縣域農商行降準0.5個百分點。

華爾街見聞2月26日文章介紹過,據《每日經濟新聞》報道,一份央行杭州中心支行的文件顯示,就浙江省而言,享受此次存款準備金率額外下調政策優惠的銀行共有23家,包括杭州銀行、溫州銀行、嘉興銀行、湖州銀行、紹興銀行、金華銀行等等。

另據《證券時報》報道,自央行2月初宣布定向降準以來,目前獲批定向降準的上市城商行共有5家(含在香港上市的銀行),執行較低存款準備金率。除了已經公告的北京銀行和盛京銀行之外,還有南京銀行、重慶銀行和徽商銀行獲批定向降準。

對此,路透社援引交通銀行金研中心研究員徐博觀點稱,本次定向降準範圍超出預期,之前只有幾家上市城商行披露獲得定向降準,但並不會影響後續央行全面寬松政策出臺。

浦發銀行金融市場部高級宏觀分析師曹陽則認為,此次定向降準實際是執行過去的政策,不用另行公告,對市場預期的影響不會很大,但會多少增強金融機構資金拆出意願。

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路透 定向 降準 準再 擴容 省區 域性 銀行 雨露 均沾
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跨省區電力市場探路 有助遠距離合理輸配價格形成

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4615912.html

跨省區電力市場探路 有助遠距離合理輸配價格形成

一財網 張旭東 2015-05-10 18:17:00

電改的第四個配套文件讓電力交易市場突破了省域範圍。華北電力大學曾鳴教授對《第一財經日報》記者稱,跨省區交易能夠逐步理清相關輸配電資產,結合獨立輸配電試點,有利於輸配電價格形成,實現電改方案提出的“管住中間,放開兩頭。”

電改第四個配套文件日前出爐。

國家發改委日前發布《關於完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》(下簡稱:《通知》),提出跨省跨區送電由送電、受電市場主體雙方按照“風險共擔、利益共享”原則協商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格,並建立相應的價格調整機制。

這意味著,電力交易市場化突破了省域範圍。華北電力大學曾鳴教授對《第一財經日報》記者稱,跨省區交易能夠逐步理清相關輸配電資產,結合獨立輸配電試點,有利於輸配電價格形成,實現電改方案提出的“管住中間,放開兩頭。”

國家發改委發布的《通知》確定,跨省區送電價格實行市場定價,並指出此通知的出臺是為貫徹落實新電改9號文,完善電價形成機制,推進跨省跨區電力市場化交易,促進電力資源在更大範圍優化配置。

按照《通知》,國家已核定的跨省跨區電能交易送電價格,送受電雙方可重新協商並按照協商確定的價格執行,協商結果報送國家發展改革委和國家能源局。送受電雙方經協商後確實無法達成一致意見的,可建議國家發改委、能源局協調。

事實上,跨省區電能交易原國家電監會就推動過。

原國家電監會2012年底公布《跨省跨區電能交易基本規則》,提出要打破電網的“掛牌交易”,通過優先清潔能源交易、調整合同等方式保證電能交易的市場化。但原電監會當時也發現,跨省區交易價格不能準確反映不同時段的電力價值和資源稀缺程度。跨省交易輸電收費環節多、綜合輸電費偏高。

2014年6月,國家能源局對外發布《電力交易秩序駐點華中監管報告》,指出在跨省區電能交易中存在電網企業安排的部分跨區電能交易計劃與實際供需存在偏差,資源配置不合理;省間輸電通道建設滯後,限制跨省區電能交易;跨省區電能交易缺乏合理補償機制;部分交易行為不規範,價格未能反映市場主體意願等諸多問題。

為了推進電價改革,2014年底,政府開始推動輸配電價的試點,截至目前已有深圳、蒙西、寧夏、安徽、雲南、湖北納入試點,讓更多省份去探索區域內部的電價改革。而此次《通知》則在跨省區電價形成機制方面邁進了一步,延伸至跨區域市場。

《通知》還提出,國家發改委和國家能源局將組織對跨省跨區送電專項輸電工程進行成本監審,並根據成本監審結果重新核定輸電價格。輸電價格調整後,按照“利益共享、風險共擔”的原則將調整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分攤。

曾鳴分析說,跨區交易既能促進資源優化配置,也能促進節能減排,並促進區域電力市場的形成,逐步理清輸配電資產,有利於跨區輸配電價形成,從而實現電改方案中“管住中間”的要求,使得放開兩頭可以順勢而為。

編輯:汪時鋒

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省區 電力 市場 探路 有助 遠距離 合理 輸配 價格 形成
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核電布局已覆蓋八省區 核應急今成立國家隊

來源: http://www.yicai.com/news/5017766.html

 

央視24日報道,當日舉行的國家核事故應急協調委員會五屆三次全體(擴大)會議宣布,中國核應急救援隊正式組建成立。

中國核應急救援隊是在國家核應急體制框架下,依托軍隊及核工業現有核應急力量組建成立的國家級核應急救援隊,重點承擔複雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置救援任務,並可參與國際核應急救援行動。

中國核應急救援隊是在全國已有的25支核應急救援分隊的基礎上另行組建完成的,共計320人,專業覆蓋輻射防護、醫學救援等多個領域。

公開資料顯示,中國現有25支核應急救援分隊,約1300余人。

國家核應急協調委副主任委員、國防科工局局長許達哲在會議上說,國家核應急工作要深入貫徹落實習近平總書記國家安全觀、中國核安全觀,落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,確保核能安全高效、持續健康發展。

國家核應急協調委委員兼國家核應急辦主任、國防科工局副局長王毅韌會議上說,“十三五”時期,國家核應急工作要加強核應急演習演練與培訓,切實提高我國核應急準備與響應的綜合能力。

第一財經記者註意到,在1月27日國新辦舉行的《中國的核應急》白皮書有關情況發布會上,許達哲回答提問時說,中國核電發展很快,2015年(國家)批複建設的核電機組是8臺,開工建設6臺,投入運行8臺,其中投入商業運行的6臺。

許達哲當時介紹,現在中國主要還是在沿海布局,從北到南,在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。

記者註意到,中國還要建設更多的核電機組。根據國家“十三五”規劃,到2020年,核電運行裝機容量要達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上。規劃提出,要開工建設一批沿海新的核電項目。這意味著,到2020年之前,中國平均每年需要投入約六臺百萬級千瓦的核電機組。

作為中國在涉核領域發表的第一部白皮書,全文約1.2萬字的《中國的核應急》說,核能發展伴隨著核安全風險和挑戰。人類要更好利用核能、實現更大發展,必須創新核技術、確保核安全、做好核應急。

核電 布局 局已 覆蓋 省區 應急 成立 國家隊 國家
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生態文明事關未來 16省區市建設生態省

來源: http://www.yicai.com/news/5023430.html

生態文明最高獎頒發 16省區市正建設生態省

記者 章軻 發自北京

“六·五”環境日之際,我國生態文明最高獎“生態文明獎”5日在京頒發。在當日舉辦的“中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會”上,全國人大常委會副委員長沈躍躍表示,生態文明建設事關民生福祉和民族未來。推進綠色發展,建設美麗中國,需要全社會共同努力。

沈躍躍說,“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是生態文明建設取得關鍵進展的重要機遇期。她說,應牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以建設美麗中國為目標,以正確處理人與自然關系為核心,以解決突出生態環境問題為重點,推動全社會深入持續地進行生態文明建設實踐。

“‘十三五’要堅持依法解決生態環境保護的突出問題。”沈躍躍表示,要堅持法治思維和法治方式,深入推動資源環境領域法律貫徹實施,加強汙染防治重點領域立法和監督,強化環境執法監管,嚴格責任追究制度,嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為,著力解決大氣、水、土壤汙染等突出環境問題,為人民群眾提供清新的空氣、幹凈的飲水、安全的食品。

沈躍躍說,解決環境問題,建設生態文明,需要堅持堅持社會共治,形成政府主導、企業主體、多方參與、全民行動的工作格局。建立政府、企業、公眾共治的生態環境治理體系,讓每個人都成為生態文明建設的參與者、建設者、監督者,推動全社會形成崇尚生態文明的生動局面。

中國生態文明獎經中央批準設立,由環境保護部主辦,中國生態文明研究與促進會具體承辦,每三年評選表彰一次,此次為首屆,評選面向生態文明建設基層和一線。

獲得首屆中國生態文明獎表彰的有19個先進集體和33名先進個人,包括江蘇省張家港市、浙江省安吉縣、四川省洪雅縣、北京林業大學林學院、南京市江寧區副區長陸蓉、西藏環境保護廳生態處處長普布丹巴、新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區環境保護局黨組書記娜仁等。

環境保護部部長陳吉寧在座談會上表示,生態示範創建為增強全社會生態環保意識、探索生態文明具體實現形式、積累生態文明建設經驗提供了重要載體和平臺。

據環保部介紹,截至目前,全國已有16個省(區、市)開展生態省建設,1000多個市、縣、區正在建設生態市縣,133個地區獲得生態市縣命名。

陳吉寧表示,“十三五”期間,環保部將以改善環境質量為核心,妥善處理發展與保護的關系,把中央關於生態文明建設的各項決策部署落實為推進環境保護的路線圖和施工圖。要深入實施《大氣十條》《水十條》《土十條》,分解落實“十三五”目標任務;深化生態文明體制改革,建立一套行之有效的體制機制,形成保護環境的思想自覺、行動自覺和內生動力;持續加大生態保護力度,推進生態文明示範創建提檔升級,發揮典型示範引領作用;強化生態環保宣傳教育,提高全民生態文明意識。通過不懈努力,加快補齊生態環境短板,為人民群眾提供更多的優質生態產品。

全國人大常委會副委員長沈躍躍。攝影/章軻

環境保護部部長陳吉寧。攝影/章軻

中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會現場。攝影/章軻

中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會現場。攝影/章軻

新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區環境保護局黨組書記娜仁發言。攝影/章軻

獲得首屆中國生態文明獎表彰的19個先進集體代表。攝影/章軻

生態 文明 事關 未來 16 省區市 省區 建設
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大氣十條中期評估:74城PM2.5下降 7省區PM10上升

國務院印發的《大氣汙染防治行動計劃》(下稱《大氣十條》)自2013年9月實施以來,效果如何?

5日,中國工程院結出的評估結果顯示,全國城市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度呈下降趨勢,多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求,可望實現2017年的考核目標。

《大氣十條》提出經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重汙染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。

全國城市空氣質量總體改善

中國工程院當日發布《大氣汙染防治行動計劃》實施情況中期評估報告。中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明介紹,根據《大氣十條》相關要求,中國工程院組織50余位相關領域院士和專家,對《大氣十條》進行中期評估。

郝吉明介紹,專家組通過整合環境保護部、中國科學院、中國氣象局和有關科研院所的地面長期定位觀測、典型過程綜合觀測、衛星遙感反演等數據,采用多種技術方法對全國空氣質量狀況、變化趨勢和汙染特征進行了評估和印證。

結果顯示,《大氣十條》實施以來,全國城市空氣質量總體改善,PM2.5、PM10、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO)年均濃度和超標率均逐年下降,大多數城市重汙染天數減少。

數據顯示,2015年,全國74個重點城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米,相對於2013年的72微克/立方米下降23.6%;日均值超標天數的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%。全國PM10平均濃度(338個城市平均濃度為87微克/立方米),相對2013年(330個城市平均濃度97微克/立方米)下降10.3%;日均值超標天數的比例由2013年的14.5%降至2015年的12.1%。74個重點城市共發生846天次重度汙染和238天次嚴重汙染,較2014和2013年降幅分別為28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%。

京津冀、長三角、珠三角和成渝地區NO2濃度相對2013年分別下降9.8%、11.9%、19.5%和15.8%,SO2分別下降44.9%、30.0%、38.1%和48.3%。衛星資料反演顯示,2013~2015年,全國NO2和SO2垂直柱濃度年均值和顆粒物光學厚度(AOD)總體呈下降趨勢,與地面監測數據分析結果一致。

但評估結果同時顯示,我國“空氣質量面臨形勢依然嚴峻,冬季重汙染問題突出,重點區域大氣臭氧(O3)汙染問題顯現。”

郝吉明介紹,根據《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)進行評價,2015年全國338個地級及以上城市中有73個城市空氣質量達標,占21.6%;平均超標天數比例為23.3%,重度及以上汙染占3.2%,其中67.4%發生在冬季。全部重度及以上汙染天次中,以PM2.5、PM10、O3為首要汙染物的天次分別占83.4%、15.3%和1.3%。京津冀及周邊地區是全國重汙染天氣高發地區,占全國總天次的44.1%。冬季重汙染對全年PM2.5平均濃度有明顯的拉升作用。2013~2015年,重汙染天氣對京津冀、長三角和成渝地區PM2.5年均值的貢獻分別為40%、10%和20%。

基本完成階段性重點任務

《大氣十條》中諸多措施,具體執行情況又是如何?

郝吉明介紹,專家組基於《大氣十條》詳細配套政策及各省(區、市)實施細則、目標責任書、年度自查報告等數據資料,核算了2013~2015年各部門各行業主要汙染物減排情況,解析了各項政策措施對減排量和PM2.5濃度下降的貢獻。

結果顯示,各省(區、市)均基本完成了階段性重點任務,總體落實情況良好。重點行業提標改造、產業結構調整、燃煤鍋爐整治和揚塵綜合整治四類措施是對PM2.5濃度下降貢獻最為顯著的措施。

評估測算結果顯示,實施《大氣十條》使全國主要大氣汙染物排放量明顯下降。分解各措施對減排量的貢獻發現,重點行業提標改造、產業結構調整和燃煤鍋爐整治是對減排量整體貢獻顯著的措施。

機動車的減排貢獻在城市更為顯著。以北京市為例,2013~2015年北京共淘汰黃標車122.2萬輛,NOx、PM2.5減排量為3.47、0.26萬噸,分別貢獻了兩種汙染物減排量的71%和16%,說明《大氣十條》在控制機動車汙染的方向是正確的,措施是有效的。

郝吉明對記者說,北京市及周邊省份的重汙染應急措施能夠有效降低PM2.5濃度,兩次啟動紅色預警使得重汙染期間北京市PM2.5日均濃度下降17%~25%。

此外,專家組還發現,2014和2015年,重點地區汙染氣象條件相對2013年略為不利或變化不大,氣象條件在近兩年沒有對空氣質量的改善起到“助推”作用。在京津冀等重點地區甚至起到了不利作用。2014、2015年冬季期間,各重點地區不利氣象條件出現天數均超過2013年,特別是2015年冬季京津冀地區超過2013年的天數在各重點地區中最多,導致重汙染多次發生,嚴重影響人們對空氣質量年均值改善的直觀感覺。

盡快啟動“清潔柴油機行動計劃”

評估報告建議,以北京市為戰略重點,破解大氣汙染防治中的若幹難點問題,實現首都空氣質量長效改善。

郝吉明認為,北京采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題,重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾,針對北京城中村、城鄉結合部地區以及南四區(豐臺、房山、通州、大興),采用煤改電和冬季特別電價等措施,解決冬季居民采暖問題。重點推進北京南四區大氣汙染治理工作,精細化城市管理,嚴控揚塵汙染,基本淘汰南四區燃煤鍋爐,優先啟動南四區民用散煤清潔能源替代工程,盡快完成南四區汙染小企業退出。

與此同時,進一步提升北京市機動車汙染排放控制能力。建立和完善非道路移動源的大氣汙染排放控制體系,建立統一的非道路移動源臺賬系統。科學確定北京市VOCs與NOx的協同減排策略。加強重汙染天氣應急減排力度。

在《大氣十條》執行後半期,京津冀地區該如何做?評估報告建議,將京津冀大氣汙染防治作為京津冀一體化發展的重要任務,盡快率先啟動《京津冀環境綜合整治重大工程》大氣部分。

郝吉明說,這包括嚴格控制北京周邊傳輸通道上的汙染排放,嚴控周邊地區高架點源。采取措施切實降低秋冬季汙染源活動水平,在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”。增加對京津冀地區天然氣供應額度,采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代。針對保定、廊坊等北京周邊城市,除《大氣十條》規定的PM2.5下降比例目標外,增加PM2.5年均濃度目標。

專家組還建議,實施冬季供暖地區應優化重汙染天氣應急預案編制技術體系和相關制度,實現對城市重汙染應急預案的科學制訂、動態評估和持續優化。在持續提高煤炭集中清潔高效利用的同時,積極發展可再生能源、核電和天然氣,同時嚴控新增燃煤量,更大程度地實現對煤炭的替代;改進終端能源消費結構,推廣使用天然氣,將天然氣用於替代工業、供暖用煤特別是散煤。推進非電行業達標排放和超低排放技術及應用。

郝吉明還建議,盡快啟動國家“清潔柴油機行動計劃”,重點開展柴油機、非道路、船舶的大氣汙染排放控制。以重點行業和重點地區為抓手,加快實施國家揮發性有機物總量控制。構建精準治霾技術體系,創新機制體制,加強科技引領,持續提升環境監管和執法能力。

北京需采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題,重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾。攝影/章軻

大氣 十條 中期 評估 74 PM2 下降 省區 PM 10 上升
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25省區市公布上半年GDP數據 21地區“跑贏”全國

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-07-24/1024717.html

全國已有25個省區市公布2016年上半年國內生產總值(GDP)數據。其中,增速位居前三位的是西藏、重慶和貴州,這三個地方上半年增速都超過10%。同時,包括西藏、重慶、貴州在內,全國21個省區市上半年的經濟增速要高於全國平均值。

截至目前,全國已有25個省區市公布2016年上半年國內生產總值(GDP)數據。其中,位居前三位的是西藏、重慶和貴州,這三個地方上半年增速都超過10%。同時,包括西藏、重慶、貴州在內,全國21個省區市上半年的經濟增速要高於全國平均值。

毋庸置疑,一個GDP的數據,無法多視角、多維度地描繪出轉型升級、改革攻堅過程中各地的經濟現狀。一組GDP數據的排名,也不能簡單地將各地排出甲、乙、丙、丁的座次。面對經濟下行壓力和錯綜複雜的市場環境,經濟增速較快的省份有哪些經驗?如何更理性地看待這份上半年經濟增長的“成績單”?

7月中下旬,參加完高考的莘莘學子在酷暑中等待一個分數,一個可以決定金榜題名或名落孫山的成績。同樣是在7月中下旬,在國家統計局公布上半年6.7%的經濟增速數據後,地方陸續公布了各地的GDP數據。盡管沒有統一公布的官方排名,但這阻擋不住“細心人”,將各省市的數據搜集在一起,進行橫向對比,增速快的往前排,增速慢的只能往後站。在這樣一份榜單中,北京、上海的GDP增速與全國持平。雲南、河北GDP增速略低於全國水平。剩余省區市GDP增速均高於全國,其中,重慶上半年的GDP增速10.6%,這也是重慶連續十個季度經濟增速在全國位居前列。面對經濟下行壓力,重慶有什麽“秘訣”,重慶經信委副主任塗興永表示,投資拉動作用仍較為明顯。塗興永說,投資是工業增長的基礎,也是關鍵,重慶對工業投資高度關註。上半年重慶工業指標實現了兩位數增長,工業投資的增長10.3%,工業利潤增長前五個月23.5%,其中汽車、電子信息占到了全市工業比重的42%左右,監測的重點項目在一億元以上的有400多個,從推進的情況來看基本符合預期。

另外,值得註意的是,在上半年民間投資不振的情況下,重慶上半年全部投資中,民間投資占比超過“半壁江山”。重慶產業引導基金董事長楊文利認為,政府引導資金起到了“四兩撥千斤”的作用。這項最初由政府出資組建的“種子基金”已經撬動了超過70億元的社會投資進入實體項目,到現在為止發起了22只資金,已經投出去的規模是53.7億元,56個項目,帶動了其他社會資本投資77億元。

數據還顯示,浙江、貴州、天津等省區市的上半年GDP增速較一季度有所增長。其中浙江省上半年GDP增長了7.7%,比一季度加快了0.5個百分點。分析認為,第三產業對經濟增長起到支撐作用。浙江省統計局總統計師王美福說,浙江有一個非常好的創業創新的環境:“浙江省老百姓創業創新的熱情非常高漲,新動力在不斷集聚力量,將會對浙江經濟產生更大的積極作用。”

如何看待這份上半年排出來的經濟增長“成績單”?誠然,GDP是國際通行的衡量一地或一國經濟發展狀況的重要指標。但是,GDP的增速無法體現經濟的質量、結構的調整,無法體現單位能耗的下降,無法體現各地去產能、去庫存的成績。國家信息中心宏觀經濟研究院主任牛犁表示,現階段,迫切需要對經濟增長的效益加以重視,而不是過份追求增長速度。經濟增長的質量給老百姓帶來的實惠,顯然要比GDP本身的數字更重要,所以現在更加強調經濟增長的質量,經濟結構的優化、轉型升級,解決更多的就業,老百姓的收入水平能夠得到更大改善,環境能夠得到較大的改善,節能減排能夠不斷進步,城鄉的均衡性、協調性、可持續性得到較大的提高,同時也包括創新、技術進步對增長的貢獻,而不是原來單純依靠要素的投入拉動增長。

不唯GDP的同時,也不能不要GDP。在當前供給側結構性改革深入推進,在國內外市場仍舊複雜多變的情況下,或許以更加理性和更加平和的心態看待這份排名,更有利於各地把脈自身經濟,攻堅克難、迎難而上。國務院參事室特約研究員姚景源說,現在觀察和把握中國經濟,應該少一些GDP的思維,少一些速度情節,在適度擴大總需求同時,著力去推進供給側結構性改革,繼續實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策,中國經濟就會在穩中求進這種狀態下,不斷的走到一個更新、更高,可持續發展的階段。

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25 省區市 省區 公布 上半年 上半 GDP 數據 21 地區 跑贏 全國
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手握地方問題“賬本”的環保督察有多牛?驚動八省區一把手

短短20多天,內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省區刮起環保督察風。

7月12日至16日,8支中央環境保護督察組分別進駐上述8省區。根據中央安排,此次環保督察重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

不過,據《第一財經日報》記者了解,這8支中央環保督察組的目光不僅聚焦在省級黨委和政府,從重點汙染源和破壞生態環境案件的追查,到燒烤油煙噪聲擾民,從汙染責任人的查處,到環保監管人員追究——新賬老賬、大賬小賬一起算。

連日來,“環保督察”這只大手在8個省區幾乎無所不在,每天都有環境違法案件曝光,也都會有一批相關責任人被問責。

手頭握有問題“賬本”

《第一財經日報》記者了解,這8個督察組進駐時,不僅手頭都有一本當地環保問題線索的細賬,也都通過舉報電話、郵政信箱,發動當地百姓反映身邊的環境問題。

“有些數據是通過環保部汙染源監控中心獲得的,有些線索是環保部派駐各地的環保督查中心掌握的,也有些是群眾反映到部里的舉報線索。”一位環保工作人員對本報記者說。

進駐寧夏回族自治區的是中央第八環保督察組,也是最早集結抵達地方的督察組,7月12日就召開了工作動員會。該督察組的組長和副組長分別由十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員蔣巨峰、環保部副部長趙英民擔任。

近年來,寧夏經濟發展在全國靠後,同時環境汙染問題突出。2014年9月,寧夏中衛市騰格里工業園區汙水排向騰格里沙漠深處造成嚴重汙染的案件震動高層,24名責任人受到黨紀政紀處分。

環保部、中國工程院今年7月公布的《大氣汙染防治行動計劃》中期評估結果顯示,寧夏等7個省區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度有所上升。“12369”環保舉報熱線情況顯示,今年多個月份都有寧夏的環境汙染情況投訴。

環保督察人員在觀察企業排汙情況。攝影/章軻

中央第八環保督察組進駐不久,一份反映固原市彭陽縣羅窪鄉銀洞溝煤礦廢水排放造成當地居民和牲畜吃水困難的函件就由督察組轉給該市。

8月3日,固原市的情況通報稱,銀洞溝煤礦未按環評要求,未將處理後的汙水綜合利用而直接排放,已責令該礦自8月1日22時起30小時內停止汙水排放,並處罰款8萬元。責成彭陽縣水務局於8月9日前,為羅窪鄉張灣村接通自來水,解決該村人畜飲水問題。責成寧夏王窪煤業公司對相關責任人進行問責,銀洞溝煤礦主要負責人向受影響群眾當面道歉。

還是在固原市,中央第八環保督察組轉給該市的原州區廢水排放等問題查實後,原州區交通鄉鎮建設環保局副局長馬俊、交通鄉鎮建設環保局環保中心主任張少棟等都受到了“誡勉談話”處理。

在內蒙古,中央第一環保督察組交辦給當地的環境汙染案件量大面廣。據內蒙古自治區政府公布的統計數據,截至7月30日,中央第一環保督察組轉辦群眾舉報問題16批共773個,已按時限要求辦結完成了前10批共計359個問題,依法依規約談81人,問責104人,立案偵查16件,行政拘留19人,刑事拘留21人,立案處罰52件、罰款883萬元。各盟市公開查處整改307個,其他問題的調查整改和公開公示也在進行。

有群眾反映,呼和浩特市賽罕區金河鎮沙梁子村存在私自開采沙場現象,20畝土地遭到偷挖,形成1.5米深土坑。經查屬實,為前幾年挖沙遺留。目前,金河鎮政府已組織人員填埋土坑,盡快恢複原狀。

治屙“猛藥”不得不吃

環境保護督察是近年來我國環境保護的一項重大制度安排。有別於以往對企業和重點汙染源的環保監查,中央環保督察層級高,督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門,並且要下沈到部分地市級黨委和政府。

更重要的是,督察結果將作為對領導幹部考核評價任免的重要依據。重大問題和重點案件還要及時向中央匯報。

去年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議確定,環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方,將被先期督察,黨政領導有可能被同時追究責任,以體現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。

“對造成生態環境損害負有責任的領導幹部,不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對《第一財經日報》記者表示。

《第一財經日報》記者註意到,在8個中央環保督察組進駐地方後,都召開了動員會,8個省區黨委書記王君(內蒙古)、王憲魁(黑龍江)、李強(江蘇)、鹿心社(江西)、謝伏瞻(河南)、彭清華(廣西)、李紀恒(雲南)、李建華(寧夏)等均作了表態講話。

據《第一財經日報》記者了解,“中央環保督察”促成了壓力逐級向下傳導,帶動起“地方環保督察”。

7月下旬,山西省委省政府環境保護督察組分別進駐長治、晉城兩市,開展環境保護督察。這是山西省首次向各市派出環境保護督察組。

湖南省日前通過了《湖南省環境保護督察方案(試行)》,決定從今年下半年開始,湖南省委省政府環保督察組在全省組織開展環境保護督察制度的試點。2017年起,環境保護督察制度將在湖南省全面推進。

環保督察畢竟只是手段,最終目的還是環境質量的總體改善和根本好轉。

但目前,這副“猛藥”還不得不吃。

畢竟,目前的環境形勢依舊十分嚴峻。環保部環境監察局局長田為勇介紹,在各地環保高壓態勢下,仍有部分企業頂風作案。

而在貴州省銅仁市,燈塔工業區曾引進了12家企業,包括電解錳企業3家、化工企業1家、鐵合金企業8家。而這三類企業所排放的汙染物占汙染物排放總量的85%以上。由於這些企業是當地財政收入的主要來源,政府寧肯讓其邊汙染邊生產,也不願斷了財路。

在經濟發展新常態下,各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時,又面臨環境承載能力已經達到或接近上限,人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。

中央環保督察之後,地方環境汙染狀況會不會反彈,仍有待觀察。

 

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民政部:全國26個省區市已出臺高齡津貼補貼政策

據民政部網站消息,民政部辦公廳近日下發了《關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報》,對全國省級層面建立老年人補貼制度的有關情況進行了通報。

根據《通報》,目前,在高齡津貼方面,北京、天津、河北等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在養老服務補貼方面,北京、天津、山西等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在護理補貼方面,北京、天津、山西等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

《通報》要求,未出臺相關補貼政策的地區,要結合當地實際,加快工作進度,盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區,要做好老年人評估工作,逐步提高補貼標準和覆蓋面,切實增強老年人獲得感。

通報全文:

民政部辦公廳關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報

各省、自治區、直轄市民政廳(局),新疆生產建設兵團民政局:

近年來,為貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》(國發〔2013〕35號)、《財政部 民政部 全國老齡辦關於建立健全經濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》(財社〔2014〕113號)要求,各地緊密結合實際,陸續在省級層面出臺了經濟困難的高齡、失能等老年人補貼政策。根據各地上報的材料,現將有關情況通報如下:

在高齡津貼方面,北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在養老服務補貼方面,北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、青海、新疆等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在護理補貼方面,北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

這些政策對於健全老年人福利制度、保障養老服務資金、提升老年人生活質量,具有十分重要的意義。各地要認真學習借鑒這些地區的做法,以普惠性、均等化、可持續為方向,加快建立這些惠民制度,力爭在“十三五”期間在省級層面全覆蓋。未出臺相關補貼政策的地區,要結合當地實際,加快工作進度,盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區,要做好老年人評估工作,逐步提高補貼標準和覆蓋面,切實增強老年人獲得感。各地建立完善相關補貼政策的情況以及有關工作意見建議,請及時報部社會福利和慈善事業促進司。

民政部 民政 全國 26 省區市 省區 已出 出臺 高齡 津貼 補貼 政策
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湖南等3省區黨委主要負責同誌職務調整

據新華社報道,中共中央決定:杜家毫同誌任湖南省委書記;徐守盛同誌不再擔任湖南省委書記、常委、委員職務。陳豪同誌任雲南省委書記;李紀恒同誌不再擔任雲南省委書記、常委、委員職務,另有任用。吳英傑同誌任西藏自治區黨委書記;陳全國同誌不再擔任西藏自治區黨委書記、常委、委員職務,另有任用。

杜家毫同誌簡歷:

杜家毫,男,漢族,1955年7月出生,浙江寧波人,在上海出生,1973年3月參加工作,1973年12月入黨,中央黨校研究生文化,工商管理碩士,高級經濟師、高級政工師。

現任湖南省委副書記,省人民政府副省長、代理省長、黨組書記。

1973.03-1975.07 上海市躍進農場工具廠工人、副指導員、黨支部副書記

1975.07-1978.09 上海市躍進農場黨委委員、綜合計劃組組長、場黨委副書記、場政治處副主任

1978.09-1981.09 上海市農場局團委副書記

1981.09-1984.06 上海市農場局團委書記(其間:1982.09-1983.01上海市委黨校第九期輪訓班學習)

1984.06-1985.06 上海市農場局科技處負責人

1985.06-1990.04 上海市農場局工會副主席(其間:1987.02明確為正處級,主持工作;1983.09-1988.06華東師範大學中文專業學習)

1990.04-1992.03 上海市農場局黨政辦公室主任

1992.03-1993.01 上海市松江縣委副書記

1993.01-1998.07 上海市松江縣委書記(其間:1995.09-1996.07中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習;1995.09-1998.07中央黨校在職研究生班世界經濟專業學習)

1998.07-1999.10 上海市松江區委書記

1999.10-2003.02 上海市楊浦區委書記

2003.02-2003.04 上海市委副秘書長,市政府副秘書長,市政府黨組成員

2003.04-2003.08 上海市委副秘書長,市政府秘書長、黨組成員、辦公廳主任

2003.08-2004.04 上海市委副秘書長,市政府秘書長、黨組成員,市孫中山宋慶齡文物管委會主任

2004.04-2007.12 上海市委常委、浦東新區區委書記(其間:2005.03-2007.05中歐國際工商學院工商管理專業學習,獲工商管理碩士學位)

2007.12-2011.04 黑龍江省委常委、副省長

2011.04-2011.09 黑龍江省委副書記、副省長

2011.09-2012.05 黑龍江省委副書記

2012.05-2013.03 黑龍江省委副書記、省委政法委書記

2013.03-2013.04 湖南省委副書記、省人民政府黨組書記

2013.04- 湖南省委副書記,省人民政府副省長、代理省長、黨組書記

2013年5月當選湖南省省長

第十八屆中央候補委員。

2016年8月28日起 擔任湖南省委書記。

陳豪同誌簡歷

男,漢族,1954年2月生,江蘇海門人,1976年6月加入中國共產黨,1977年4月參加工作,在職大專學歷,工商管理碩士學位,經濟師。現任雲南省委副書記,省長。

1973年至1977年江蘇海門縣臨江公社其祥初中、中心校代課教師。

1977年至1978年江蘇海門縣臨江公社廣播站新聞幹事。

1978年至1979年江蘇海門縣臨江公社工業辦公室政工員。

1979年至1983年上海市靜安區果品公司職工,團總支副書記、書記。

1983年至1985年上海市靜安區委組織部幹部、副科長、科長(1980年2月至1984年1月上海市靜安區業余大學漢語言文學專業學習)。

1985年至1990年上海市靜安區委組織部副部長。

1990年至1992年上海市靜安區委組織部副部長、區人事局長、黨組書記(1989年5月至1991年6月華東師範大學世界經濟專業研究生課程進修班學習;1991年9月至1992年9月掛職任上海市靜安區工業工作黨委書記)。

1992年至1993年上海市靜安區委組織部部長兼區人事局長。

1993年至1995年上海市靜安區委常委、組織部部長。

1995年至1996年上海市靜安區委副書記、組織部部長。

1996年至1997年上海市靜安區委副書記。

1997年至1998年上海市委副秘書長。

1998年至1999年上海市委副秘書長、市級機關工作黨委書記。

1999年至2003年上海市委副秘書長、市委辦公廳主任、市級機關工作黨委書記(其間:2001年3月至2003年3月中歐國際工商學院工商管理專業(MBA)學習,獲工商管理碩士學位)。

2003年至2008年上海市人大常委會副主任,市總工會主席(其間:2006年3月至7月中央黨校省部級幹部進修班學習)。

2008年至2010年上海市人大常委會副主任、黨組副書記,市總工會主席。

2010年至2011年全國總工會黨組副書記,上海市人大常委會副主任、黨組副書記,市總工會主席。

2011年至2013年全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記、機關黨委書記。

2013年2月至2014年10月全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記、機關黨委書記。

2014年10月任雲南省委副書記,代省長。

2015年1月任雲南省委副書記,省長

中共十八大代表,十二屆全國人大常委,十二屆全國人大代表。

2016年8月28日起 擔任雲南省委書記。

吳英傑同誌簡歷

吳英傑 男,漢族,1956年12月生,山東昌邑人,1987年5月入黨,1974年10月參加工作,中央黨校研究生院在職研究生班中共黨史專業畢業,中央黨校研究生學歷。

1974.10—1977.10 西藏自治區林芝種畜場知青

1977.10—1979.09 西藏自治區拉薩西郊電廠職工

1979.09—1983.08 西藏民族學院語文系漢語言文學專業學習

1983.08—1986.01 西藏自治區教育廳普教處幹部

1986.01—1987.04 西藏自治區教育廳普教處副主任科員

1987.04—1990.06 西藏自治區教科委中小學教育處副處長

1990.06—1993.03 西藏自治區教科委接受援助辦公室副主任

1993.03—1994.10 西藏自治區教委接受援助辦公室主任

1994.10—1998.05 西藏自治區教委副主任、教工委委員

1998.05—2000.03 西藏自治區教委副主任、教工委副書記

2000.03—2000.05 西藏自治區教育廳黨組副書記

2000.05—2003.01 西藏自治區教育廳廳長、黨組副書記(2000.03—2001.01在中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習;2000.03—2003.01在中央黨校研究生院在職研究生班中共黨史專業學習)

2003.01—2005.06 西藏自治區政府副主席

2005.06—2005.07 西藏自治區政府副主席,自治區黨委宣傳部部長

2005.07—2006.10 西藏自治區黨委常委、宣傳部部長,自治區政府副主席

2006.10—2006.11 西藏自治區黨委常委、自治區政府副主席

2006.11—2011.11 西藏自治區黨委常委、自治區政府常務副主席

2011.11—西藏自治區黨委副書記,自治區政府常務副主席、黨組副書記,自治區行政學院院長(2012年12月兼)。

2013年4月任西藏自治區黨委常務副書記,自治區行政學院院長。

2016年8月28日起 擔任西藏自治區黨委書記。

湖南 省區 黨委 主要 負責 同誌 職務 調整
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29省區市曬收費公路“賬單” 收支平衡均為負

截至9月19日,北京、河北、廣東、新疆等29個省、自治區、直轄市已公布了2015年度的省級收費公路統計公報。

統計數據顯示,2015年度29個省區市收費公路收入平均超過七成用於償還銀行貸款本息,收支平衡均為負。其中,收支缺口最小的是安徽省,為1.2億元,收支缺口最大的是河北省,達到479.8億元。

《2015年河北省收費公路統計公報》顯示,截至2015年底,河北省收費公路累計建設投資總額為4220.7億元。其中,財政性資本金投入為1005.2億元,非財政性資本金投入336.5億元,舉借銀行貸款本金2733.2億元,舉借其他債務本金145.8億元,分別占收費公路累計建設投資總額的23.8%、8%、64.8%和3.4%。

截至2015年底,河北省收費公路年末債務余額為3112.1億元,其中年末銀行貸款余額2967.2億元,年末其他債務余額144.9億元,分別占收費公路債務余額的95.3%和4.7%。

2015年度,河北省收費公路通行費收入為220.3億元,支出總額為700.0億元,通行費收支缺口479.8億元。2015年度的收費公路支出中,償還債務本金支出449.9億元,償還債務利息支出168.3億元,養護支出34.3億元,公路及附屬設施改擴建工程支出2.2億元,運營管理支出35.5億元,稅費支出9.6億元,其他支出0.3億元,分別占收費公路支出總額的64.3%、24.0%、4.9%、0.3%、5.1%、1.4%和0.04%。

堅持和依靠收費公路政策,是確保公路交通持續健康發展的重要保障。攝影/章軻

公報統計顯示,截至2015年底,收費公路里程最長的是內蒙古,為20340.1公里;最短的是上海,為682.9公里。收費公路占公路總里程比例最高的地方為內蒙古的12%,最低的則是重慶,為1.7%。

《2015年內蒙古自治區收費公路統計公報》顯示,截至2015年底,內蒙古自治區收費公路累計建設投資總額為2610.8億元。其中,財政性資本金投入為738.1億元,非財政性資本金投入333.8億元,舉借銀行貸款本金1368.6億元,舉借其他債務本金170.3億元,分別占收費公路累計建設投資總額的28.3%、12.8%、52.4%和6.5%。收費公路年末債務余額為1372.5億元,其中年末銀行貸款余額1076.0億元,年末其他債務余額296.5億元,分別占收費公路債務余額的78.4%和21.6%。

2015年度,內蒙古自治區收費公路通行費收入為112.6億元,支出總額為206.4億元,通行費收支缺口93.8億元。

29省市區省級收費公路統計數據顯示,2015年全國收費公路全年平均收入為141.3億元,最高為廣東的493億元,最低為青海的15.2億元。全年平均支出達到251.2億元,明顯高於平均收入。其中,廣東支出最多,為626.9億元,青海支出最少,為20.7億元。

數據顯示,在各省區市收費公路通行費支出中,償還債務本金及利息所占的比例非常之大,最高達到了88.8%,最低為51.02%,平均超過七成。

截至2015年年底,29個省區市收費公路債務累計余額平均為1534.26億元,其中債務余額最高的是廣東,達3360.8億元,最少的是青海,為260.7億元。

29 省區市 省區 收費 公路 賬單 收支 平衡 均為 為負
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一年期限已到 24省區尚未出臺食品“三小”地方法規

新修訂的《食品安全法》於去年10月1日起開始執行。在其執行一年之後,相關各部門進行了座談,為這部“四個最嚴”的法律尋找“漏洞”,以期其進一步完善。

新《食品安全法》針對當前食品安全領域存在的突出問題,對2009版進行了全面修訂,建立了最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度的精神,以法律的形式鞏固了食品安全監管體制體制改革成果,完善了生產經營過程控制、風險防範、特殊食品管理等監管制度和責任追究制度,為提高食品安全水平的提供了法律保障。

雖然配套文件不間斷地出臺,但是對於食品安全威脅最大的環節,即小作坊、小攤販等環節,在一些省市仍然沒有出現相關的監管法規。截至目前,已有內蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海7個省區出臺了食品“三小”的地方法規,還有24個省區尚未按照新《食品安全法》的要求,出臺食品“三小”的地方性法規。

“食品安全法明確規定,食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定,有關國家機關應當在自法律施行之日起一年內作出規定,未能在期限內作出配套規定的應當向全國人民代表大會常務委員會說明情況。”全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標,在9月30日《中華人民共和國食品安全法》實施一周年座談會上表示。

據許安標介紹,全國人大常委在今年4月~5月開展了食品安全法執法檢查,調查結果顯示,目前已經取得明顯的成效,防控食品安全大規模、系統性風險的能力得到提升,但也發現了實施中存在的問題。

許安標表示,在法律實施過程中,一些地方對法律有關規定的理解還不夠準確,影響了法律的實施,需要繼續加大對食品安全法的宣傳和培訓力度,在準確理解立法精神的基礎上加強法律實施。

另外雖然新食品安全法按照完善統一權威的食品安全監管機構的要求,明確了國務院食品藥品監督管理部門、衛生行政部門和其他有關部門的職責。同時規定,縣級以上地方政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作。“但是在部分監管環節,特別是在地方有關部門之間,仍存在監管職責不清的問題,需要各級政府繼續發揮統一領導、組織、協調作用,進一步厘清各部門監管職責,確保食品安全監管無死角,並加強部門協作,完善分工配合機制,形成監管合力。”許安標表示。

 

年期 限已 已到 24 省區 尚未 出臺 食品 三小 地方 法規
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環保部10督查組進駐20省區市 督查違建項目清理等進展

《第一財經日報》記者獲悉,環境保護部將於21日起派出10個督查組進駐20省市,督查違法違規建設項目清理等進展。

本報記者受邀全程參加並采訪報道第五督查組在福建、江西的督查行動。

在20日下午召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上,環境保護部副部長翟青表示,為推動落實黨中央、國務院關於環境保護的決策部署,督促各地加快推進執法監管重點工作,環境保護部決定近日對各地環境執法監管情況進行督查。

在20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上,環境保護部副部長翟青講話。攝影/章軻

翟青說,環境保護部黨組十分重視本次督查,陳吉寧部長多次作出批示和部署。根據工作安排,本次督查將聚焦當前環境執法監管中的突出問題,對照全年重點任務,一項一項抓落實,推動各項任務圓滿完成。

督查內容包括違法違規建設項目清理、地方環境執法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動、取締“十小”企業工作開展情況、《環境保護法》四個配套辦法執法情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度情況、“網絡化”環境監管體系建設情況等9個方面。

督查地區包括天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、雲南、陜西、甘肅、青海、新疆等20個省(市、區),每個省份至少檢查2個地市。督查時間為10天左右。

20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會。攝影/章軻

動員會上,翟青說,各督查組要準確把握督查重點,堅持實事求是,強化問題導向,註意認真聽取基層部門和人民群眾的意見建議,不幹涉地方正常執法。既要發現問題,又要發現地方工作特色、亮點,總結先進經驗,推動工作取得實效。

據悉,督查組成員由環境保護部相關司局、各地環保部門業務骨幹、媒體記者組成。

環保部 環保 10 督查組 督查 進駐 20 省區市 省區 違建 項目 清理 進展
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十八屆中央第十一輪巡視已全部進駐,並對4省區“回頭看”

15日從中紀委網站獲悉,經中央批準,十八屆中央第十一輪巡視將對最高人民法院、最高人民檢察院、中央黨校、中央文獻研究室、中央編譯局、中國外文局、光明日報社、中國日報社、經濟日報社、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、國家自然科學基金委員會、中國工程物理研究院、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國作家協會、中華全國歸國華僑聯合會、中國法學會、中華全國新聞工作者協會、中華全國臺灣同胞聯誼會、中國殘疾人聯合會、中國紅十字會、中國宋慶齡基金會等27個單位黨組織開展專項巡視,同時對北京、重慶、廣西、甘肅等4個省區市進行“回頭看”。

截至目前,中央巡視組已全部進駐。

十八 八屆 中央 第十 一輪 巡視 全部 進駐 並對 省區 回頭
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“不屬實”說了要擔責 三省區嚴厲查處官員懶政

百姓投訴告狀,上一級部門詢問起來,下一級部門往往以“不屬實”擋了回去。這種事在過去司空見慣。

黑龍江省肇東市今年被群眾舉報多起案件,在地方有關部門認定的9件“不屬實”信訪案件中,竟有5件複核認定為屬實;內蒙古呼倫貝爾市今年7月也曾向中央環境保護督察組反饋稱一群眾舉報問題“不屬實”,但經核實該舉報是真實的。

《第一財經日報》記者了解,近期,內蒙古、黑龍江、廣西三省區都對相關官員調查不實、對群眾舉報案件查處不力等行為進行了嚴厲查處。

呼倫貝爾市7名責任人被問責

據中央環境保護督察組介紹,今年7月16日,中央第一環境保護督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題後,隨即向內蒙古自治區政府進行了轉辦。當日晚,內蒙古自治區政府責令呼倫貝爾市委、市政府依法調查處理。但是,7月23日呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報問題不屬實。

8月中旬,督察組要求自治區政府對該問題進行複查核實。經核實,內蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放,廠區運輸道路無抑塵措施,存在道路揚塵汙染。為此,內蒙古自治區黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關規定嚴厲追究失察人員責任,並立即對該問題進行查處和整改。

呼倫貝爾市委、市政府責成市環保局對大興安嶺漿紙公司依法實施了行政處罰,並且該公司制定了詳細整改計劃,加大運輸道路灑水抑塵頻次,減少道路揚塵,對200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐環保設施實施升級改造,目前改造工作已全部完成。

同時,呼倫貝爾市委共對7名相關責任人進行問責。其中,對涉事企業黨委書記、總經理給予記大過、黨內嚴重警告處分,對分管環保的副總經理、車間主任及環保部長分別給予黨紀政紀處分;對負有監管責任的紮蘭屯市環保局局長、副局長以及環境監察大隊大隊長分別給予黨紀政紀處分。

黑龍江兩市上百人為失察擔責

在黑龍江省,今年中央第二環境保護督察組進駐期間,在對綏化市和齊齊哈爾市泰來縣群眾舉報案件辦理情況梳理時發現,綏化市已辦結的34件案件中調查結論為“不屬實”的案件19件,齊齊哈爾市泰來縣已辦結的12件生態類案件中有7件不屬實,兩地“不屬實”案件比例均高於50%。

督察組認為地方有關部門在查處群眾舉報問題時,可能存在工作不到位、不深入的情況,要求黑龍江省對上述26件調查不屬實案件再次逐一複查。

為此,齊齊哈爾市專門成立由市紀委、公安、環保、國土等多部門聯合複查組,對泰來縣前期調查結論不屬實案件辦理情況進行現場調查複查。

經核查,泰來縣在處理個別案件時,沒有深入細致的調查,以舉報案件不屬實的結果應付督察組。如群眾舉報反映泰來縣黃花村它拉屯西側約6000多畝草原和濕地被毀開墾耕地,存在生態環境破壞現象。當地政府初次調查結論為,該地塊屬於鹽堿地,植被嚴重退化,且地塊85%為沼澤,15%為其他草地,因此承包人對1000多畝地塊進行了淺翻,但未進行耕種,舉報問題不屬實。

齊齊哈爾市對該案件進行了複查,發現承包人雖未耕種農作物,但存在破壞草地問題。對此,泰來縣對承包人實施了行政處罰。同時,對其它6件群眾舉報類似案件加大複查力度,對違法責任人均實施了行政處罰,共計罰款88700元,初步完成生態恢複2408.99畝、限期恢複2021.93畝。

綏化市對19件不屬實信訪案件逐一進行複核。經複核,有12件基本屬實。其中,肇東市問題最為突出,在9件不屬實信訪案件中,有5件複核認定為屬實。如群眾舉報肇東縣肇東鎮先進村大興屯東側約18000平方米草原被破壞。地方相關部門初次核查發現,草場承包人在承包的4867畝草原西側設置寬約1.2米、長約1500米土圍欄。 當地調查組認為設置土圍欄不屬於故意破壞草原,調查結論為舉報情況不屬實。但在督察組的督辦下,肇東縣再次對該問題進行了複核,認為承包人設置土圍欄現象屬實,占壓草場1800多平方米。針對複核結果,複核組責成肇東市畜牧局草原監理站責成承包人10日內恢複草原植被。

綏化市和齊齊哈爾市委、政府對案件查處不力的相關部門責任人進行了嚴肅問責,兩市共追究101人的失察責任。其中,對問題嚴重的肇東市、泰來縣等地政府主要領導和分管領導給予通報批評,對其它責任人分別給予黨紀政紀處分。

廣西岑溪13部門49名幹部被立案查處

中央第六環境保護督察組進駐廣西壯族自治區期間,多次接到群眾舉報,反映梧州市岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站牲豬屠宰廠、筋竹食品站牲豬屠宰廠、三堡鎮振大村稀土回收點、岑城鎮六凡村稀土回收點等企業和點位環境汙染嚴重,給周邊群眾生產生活造成影響,有關部門未進行有效監管,存在履職不到位問題。

中央第六環境保護督察組第一時間將群眾舉報案件轉交廣西自治區,要求進行嚴肅查處。針對督察組轉辦問題,廣西自治區立即安排專人現場核實。

經查,馬路富祥石場不滿足衛生防護要求,缺少對飲用水、農田灌溉水質、環境敏感點噪聲等監測數據,林地未批先用,礦山開采超出審批用地範圍,2014、2015年存在超計劃量開采問題,灌溉用水塘存在安全隱患。

此外,公安部門在安全許可證到期後仍繼續提供生產所需炸藥。三堡鎮振大村稀土回收點距離振田村上遊4公里和2公里的兩個參照點地下水pH值、氨氮超標;岑城鎮六凡村稀土回收點附近雲野溪pH值、氨氮超標;南渡食品站、筋竹食品站牲豬屠宰廠噪聲超標、廢水總排口廢水排放超標。同時,岑溪市對督察組轉辦的上述問題調查不細致、不全面,造成舉報人對辦理結果不滿意,反複投訴。

針對馬路富祥石場有關問題,岑溪市組織公安、國土、環保、安監、林業等部門進行聯合查處,依法作出處罰,責令其補辦手續,補繳費用,並按要求做好棄土場的植樹複綠和灌溉用水塘治理工作;公安、安監、國土部門明確了協調聯系機制,加強對礦山、石場用炸藥的監管。

針對三堡鎮振大村、岑城鎮六凡村稀土回收點問題,國土、環保等部門組織開展綜合整治工作,對雲野溪等水體進行跟蹤監測,並在重點區域開展新一輪礦山行業企業排查。當地環保部門責令南渡食品站、筋竹食品站停產整治,對南渡鎮食品站牲豬屠宰點罰款3萬元。

針對岑溪市政府及相關職能部門對信訪案件查處不嚴不實的情況,梧州市紀委及時啟動問責機制,對13個部門共49名黨政幹部進行立案查處,分別給予黨紀政紀處分。此外,還對在富祥石場環境問題中負有監管職責以及查處群眾投訴不力的單位和責任人,已問責岑溪市政府及8個相關部門共28人。

屬實 說了 了要 要擔 擔責 省區 嚴厲 查處 官員 懶政
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中國PPP基金公司與9省區成立子基金 落實項目5900億

註冊資本1800億的中國PPP基金又有新動作。

12月2日,中國PPP基金與9省區在北京分別簽署合作設立省級PPP基金的協議。通過攜手地方設立子基金,有望大幅推動地方PPP項目。

這9省區包括內蒙古自治區、吉林省、江蘇省、河南省、湖南省、海南省、貴州省、陜西省、寧夏回族自治區。

此次中國PPP基金與9省區簽署子基金合作協議,涉及基金總規模437億元。其中,中國PPP基金出資385億元,9省區共出資52億元,包括具體PPP項目164個,項目總投資額5900億元。項目涉及交通運輸、市政工程、水利建設、生態建設和環境保護、醫療、文化、養老等領域。

出席簽字儀式的財政部金融司副司長董德剛表示,推廣PPP模式是供給側結構改革的重要內容,是穩增長、惠民生、防風險的重要抓手,也是創新公共服務供給方式和財政管理方式的重要舉措。

中國PPP基金公司董事長周成躍在致辭中表示,簽約儀式是中國PPP基金與相關省市基金優勢互補、信息共享、合作共贏的開始,這項合作將有助於為各地PPP項目提供融資、融智支持,提升PPP項目對社會資本吸引力,充分發揮中國PPP基金的引導帶動作用,促進當地政府和社會資本合作工作有序開展,實現各方互惠共贏。

由於中國ppp基金的中央財政背景和最長可達30年參與投資期,參與簽約的吉林省財政廳廳長謝忠巖表示,基金政策性強,對地方項目落地有增信作用,還將帶動銀行等金融機構盡快參與。

謝忠巖稱,同其他資金相比,中國PPP基金到位速度快,基金投資持續時間長,可以覆蓋大部分項目的全生命周期,預計到2019年吉林省子基金總規模可以達到300億左右。

目前,社會資本普遍擔心的一個問題是政府不履約,而國家級PPP基金介入項目後,可以消除這一擔心,項目融資成本也將明顯降低,助推項目落地。

中國PPP基金是由財政部與全國社會保障基金理事會、中國建設銀行股份有限公司等共同發起設立,註冊資本為1800億,作為社會資本方參與PPP項目投資,市場化、專業化運作,主要通過股權、債權、擔保等方式,為PPP項目提供融資支持。

今年3月4日,中國PPP基金公司正式成立,註冊地為北京海澱區。基金的經營範圍為非證券業務的投資、投資管理、咨詢;股權投資;債券投資;項目投資;投資管理;資產管理;企業管理;經濟信息咨詢。

今年7月27日,成立不久的中國PPP基金公司就拿下首單,正式投資呼和浩特軌道交通1、2號線一期工程建設項目。自中國PPP基金自7月正式運營以來,累計簽約金額已達到517億元。

按照中國PPP基金公司的管理要求,在一個PPP項目中最高投資額不能超過該項目總投資規模的10%。因此按照現有1800億元的資金規模,公司將參與總計2萬億元以上的PPP項目。

中國 PPP 基金 公司 省區 立子 落實 項目 5900
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報告:去年反腐立案數或超前年 31省區市均有“老虎”落馬

中國社會科學院中國廉政研究中心課題組4日公布的最新統計數據顯示,2016年前三個季度,全國紀檢監察機關共立案29萬件,處分26萬人,全年立案數或將超過2015年,連續四年增長。

31個省區市均有“老虎”落馬

在當日上午召開的第六部《反腐倡廉藍皮書》新聞發布會上,中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長、副研究員蔣來用介紹,十八大以來,中央紀委立案審查中管幹部222人,給予紀律處分的中管幹部212人。2016年中央紀委“打虎”力度不減,1到9月,處分省部級幹部共67人。

1月4日,第六部《反腐倡廉藍皮書》新聞發布會。攝影/章軻

蔣來用介紹,2016年,一批“新虎”浮出水面,包括天津市委原代理書記、原市長黃興國,河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓,中央臺辦、國務院臺辦原副主任龔清概,天津市原副市長尹海林,湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄,安徽省原副省長陳樹隆等先後接受組織調查。

一批之前接受組織調查的中管幹部被移送司法機關審查或被判刑:山西省委原常委、統戰部部長白雲被以受賄罪判處有期徒刑12年;山西省委原常委、秘書長聶春玉被以受賄罪判處有期徒刑15年;海南省原副省長譚力被以受賄罪判處無期徒刑;全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培被以受賄罪判處死刑,緩期2年執行,剝奪政治權利終身,在其死刑緩期執行2年期滿依法減為無期徒刑後,終身監禁,不得減刑、假釋;山東省委原常委、濟南市委原書記王敏被以受賄罪判處有期徒刑12年;廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良被以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權利終身……

所有被判刑的“老虎”均被判罰金或沒收個人全部財產等財產刑,受賄等違法所得財物予以追繳,上繳國庫。

截至目前,全國31個省區市均有“老虎”落馬,司法、環保、安監、國企等多個領域均有中管幹部被查處。“反腐敗不做‘選擇題’,充分顯示了中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。”蔣來用說。

滌蕩“四風”寸土不讓

課題組介紹,從全國來看,中央八項規定實施以來,截至2016年8月31日,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題139622起、處理187409人,給予黨紀政紀處分91913人。其中,2016年1至8月,處分26609人,占四年總數的30%,已超過2013年、2014年全年總數。

十八大以來(2012年12月至2016年8月),全國紀檢監察機關共處分違規操辦婚喪喜慶事宜人員9959人,處分人數逐年攀升:2013年處分971人,2014年處分2537人,2015年處分4035人,2016年1至8月處分2368人。

2016年1至8月,全國共查處違規公款吃喝問題3210起,在查處的違反中央八項規定精神問題中位列第四,查處數比2015年同期增加了36%。

嚴肅查處“基層貪腐”

在打“老虎”的同時,群眾身邊的“蒼蠅式腐敗”、“基層腐敗”和“小官巨腐”直接啃食群眾獲得感、損害群眾對反腐敗鬥爭的認同感。

2016年初,中央紀委做出部署,要求“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,切實加強基層黨風廉政建設”。課題組介紹,據不完全統計,2016年上半年,全國紀檢監察機關共查處扶貧領域不正之風和腐敗問題5292個,給予黨紀政紀處分5737人。

海南、江西等地陸續通報利用職務之便在扶貧項目中從事營利性活動、在農村危房改造工作中收受好處、不認真履行責任造成低保金損失、騙取扶持補貼和補助資金、收受扶貧對象禮金、為親屬謀取扶貧補貼等扶貧領域侵害群眾利益的腐敗問題。2016年前9個月,海南共查處扶貧領域不正之風和腐敗問題71件,處理113人,其中給予黨紀政紀處分85人,誡勉談話28人,移送司法機關2人。

湖南省在“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治中,共受理截留挪用、虛報冒領、侵占貪汙、優親厚友等各類舉報1121件,黨紀政紀處分378人,移送司法機關64人,追繳各類資金8592萬元。

全國各級紀檢監察機關還重點查處和糾正超標準超範圍向群眾攤派費用、籌資籌勞、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款、違規收繳群眾款物或處罰群眾等突出問題;惠農、土地征收、集體“三資”管理等領域強占掠奪、貪汙挪用的問題。

天津市紀委組織開展了“整治和查處農村基層‘微腐敗’專項行動”,2016年1至8月,專項行動共查處“微腐敗”問題207件,其中黨紀處分141人、移送司法機關31人,分別比上年同期增長196%、88%、288%。

“紅通人員”歸案已達37人

如果說在國內進行的“打虎拍蠅”是反腐敗的“第一戰場”,那麽在境外的追逃追贓則可被視為“第二戰場”。

課題組介紹,2016年4月21日,中央反腐敗協調小組、國際追逃追贓工作辦公室部署“天網2016”行動,繼續向逃往境外的腐敗分子發出強烈震懾信號。

7月17日,我國首次從拉美國家成功引渡潛逃18年的走私嫌犯黃海勇,成為“獵狐行動”和境外追逃追贓的重要戰果。11月16日,隨著在海外潛逃13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。“百名紅通人員”歸案人數已達37人。

據統計,2014年1月~2016年11月,我國從70余個國家和地區追回外逃人員2442人,追回贓款85.4億元人民幣。我國還在《聯合國反腐敗公約》框架內積極開展國際合作,探索綜合運用引渡、遣返、異地追訴、勸返等方式追回外逃貪官。9月,在杭州舉行的G20峰會上,相關成員國領導人一致通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》(簡稱《高級原則》)、《二十國集團2017~2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗文件,並決定設立G20反腐敗追逃追贓研究中心。

課題組表示,這些成果的推出與落實,將成為國際反腐敗新秩序的重要內容,增強中國在這一重要領域的話語權和影響力。《高級原則》創造性地提出了“零容忍、零漏洞、零障礙”的合作概念,即對外逃腐敗人員和外流腐敗資產零容忍,國際反腐敗追逃追贓體系和機制零漏洞,各國在開展反腐敗追逃追贓合作時零障礙。

此外,我國還強化雙邊交流合作機制建設,加強與美、加、澳、歐等國家和地區的反腐敗執法合作,推動引渡、司法協助條約談判工作有序進行。

報告 去年 反腐 立案數 立案 或超 前年 31 省區市 省區 均有 老虎 落馬
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人社部:北京、上海等7省區市3600億的養老金已開始投資運營

2月16日,據中國之聲《全國新聞聯播》報道,記者從今天召開的全國社保局長會上了解到,2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28 萬億,各項基金保持收支總體平衡,累計結余超過6.5萬億元。

2016年,我國五項社保基金總收入為5.28 萬億,總支出4.65 萬億,收支保持總體平衡,累計結余超過6.5萬億。截至年末,基本養老保險覆蓋人數超過8.8億,基本醫保基本實現全覆蓋,完成年度社保擴面的任務。人社部副部長遊鈞透露,目前,已有包括北京、上海等7省區市,共計3600億的基本養老保金,開始委托進行投資運營,突破原來社保基金只存國有銀行和買國債的限制,為養老保險基金的保值增值實實在在打開了通道。

遊鈞表示,下一步,將加強對重點地區基金運行情況的預測預警、確保養老金按時足額發放的同時,繼續做好2017年企業和機關事業單位退休人員養老金待遇的調整強化確保發放的主體責任,夯實繳費基數,加強基金征繳和稽核清欠力度,完善擴面征繳激勵約束機制和省級統籌基金調劑制度。多渠道籌集保發放資金,加強對重點地區、重點省份基金運行情況的預測預警。

此外,針對百姓關心的異地就醫問題,遊鈞透露,目前全國所有省份都已實現了省內異地就醫直接結算,有北京等15個省區市正式接入國家異地就醫結算系統。在年內完成跨省異地安置退休人員住院費用直接結算的同時,將探索逐步擴大到符合轉診規定的異地住院費用。

遊鈞指出,各地要研究出臺轉診政策及就醫地管理的具體措施。積極推進醫保支付方式改革,加強醫保基金預算管理,推進按病種付費、人頭付費、疾病診斷相關分組付費的方式,強化對醫療行為監控,發揮醫保在醫改中的基礎性作用。

人社 北京 上海 省區市 省區 3600 億的 的養 老金 開始 投資 運營
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6省區風電投資上能源局紅色預警名單:不得核準新建風電項目

22日從國家能源局網站獲悉,能源局日前發布《關於2017年度風電投資監測預警結果的通知》,明確2017年內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等省(區)為風電開發建設紅色預警區域,其他省份為綠色區域。

《通知》指出,紅色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目,並要采取有效措施著力解決棄風問題。電網企業不得受理紅色預警的省(區)風電項目的新增並網申請(含在建、已核準和納入規劃的項目),派出機構不再對紅色預警的省(區)新建風電項目發放新的發電業務許可。

以下為《通知》全文:

國家能源局關於發布2017年度風電投資

監測預警結果的通知

各省(自治區、直轄市)發展改革委、經信委(工信廳)、能源局,各派出機構,國家電網公司、南方電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國華潤集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發投資公司、中國核工業集團公司、中國廣東核電集團有限公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、中國風能協會、國家可再生能源中心:

為促進風電產業持續健康發展,做好風電開發利用工作,現將各省(自治區、直轄市)風電開發投資預警結果予以公布,並就做好2017年度風電並網和消納工作通知如下:

一、2017年風電投資監測預警結果:內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等省(區)為風電開發建設紅色預警區域。其他省份為綠色區域。

二、紅色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目,並要采取有效措施著力解決棄風問題。電網企業不得受理紅色預警的省(區)風電項目的新增並網申請(含在建、已核準和納入規劃的項目),派出機構不再對紅色預警的省(區)新建風電項目發放新的發電業務許可。

同時,暫緩建設新疆準東、吐魯番百里風區、酒泉二期第二批風電項目,已投入運行或在建的輸電通道重點用於消納存量風電項目。

三、預警結果為綠色的地區要把握好風電項目建設的節奏,在落實消納市場等建設條件的基礎上自主確定年度建設規模和項目清單,統籌考慮建設和使用的銜接,避免出現新的限電情況。

為有效增加京津唐地區清潔能源供應,河北省能源局要加快推進承德基地二期風電項目的建設工作,確保在2017年底所有項目全部並網運行,並根據張家口可再生能源示範區規劃的建設進度,有序推進張家口基地三期風電項目的建設工作。張家口、承德地區不再建設零散風電項目。山西省能源局要根據線路建設時序和運行調度情況、受端市場消納和調峰情況合理確定晉北風電基地項目的年度建設規模,有序推進項目建設。晉北地區不再建設零散的風電項目。

雲南、浙江省繼續推進2016年開發建設方案,不再新增建設規模。

四、認真落實可再生能源發電全額保障性收購制度,明確最低保障小時數的省(區),各派出機構會同省級能源主管部門要嚴格按照《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》和《關於做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》的要求,結合本地實際情況,制定落實全額保障性收購制度的實施細則,於4月底前報我局並實施。各派出機構會同省級能源主管部門和經濟運行主管部門,要加強對可再生能源發電全額保障性收購以及補償執行情況的監管和考核工作。

請各有關單位按照本通知要求,密切合作,積極采取有效措施,推動2017年度風電並網運行和市場消納工作取得實際成效,促進風電產業持續健康發展。

國家能源局

2017年2月17日

省區 風電 投資 能源 紅色 預警 名單 不得 核準 新建 項目
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四省區公布中央環保督察整改方案 到期不解決百姓可討說法

內蒙古自治區、雲南省、江西省和河南省27日晚同時公布中央環境保護督察整改方案。按照時限要求,這四個省區如果到期不解決問題清單中的環境問題,不僅中央要問責,當地百姓也可以討說法。

第一財經記者註意到,通過環境保護部官網公布的各省區整改措施清單內容豐富。以內蒙古自治區整改方案為例,總字數在5.4萬字,如果用3號字體打印,將超過120頁。

“這實際上是針對中央環保督察組留給地方的問題清單,具體細化落實的。這些問題清單當時並沒有對外公布。”一位環保官員對第一財經記者說。

以內蒙古自治區的整改措施清單為例,內容多達49條,包括存在的環境問題、責任單位、督導單位、追責單位和整改時限、整改目標、整改措施等。

2016年7月14日至8月14日,中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展了環境保護督察。

列出的環境問題包括:呼倫貝爾、興安盟需重視搞粗放式無序開發對生態環境帶來的嚴重影響和後果。興安盟與錫林郭勒盟搞“煤水合作”發展煤化工的動議令人憂慮。整改要求內蒙古自治區嚴格按照國家“十三五”規劃,科學合理確定產業布局。 嚴守主體功能區、限制開發區和禁止開發區紅線, 強化規劃環評指導控制作用,嚴把煤化工項目準入門檻。“十三五”期間,除列入國家規劃的煤化工項目外,呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目。

近年來,由於工農業用水大幅增長及降水量減少、蒸發量加大等因素影響,內蒙古岱海湖流域生態退化嚴重,水位快速下降,湖面急劇萎縮,水質逐年惡化。2005-2015年十年間水位平均每年下降0.37米,湖面面積已由88平方公里縮小至約60平方公里,蓄水量平均每年減少3000萬立方米,目前湖內水量僅存4億立方米左右,如果不采取有效措施,再過一、二十年,作為北方具有重要生態功能的自治區第三大湖泊將會徹底消失。

整改要求內蒙古自治區發改委,烏蘭察布市黨委和政府今年6月底前完成規劃的審批工作並組織實施;到2020年入湖汙染物大幅減少,水質得到改善。

中央環保督察組督察還發現,內蒙古自治區地下水超采嚴重。2011年至2015年,全區新增灌溉機井19.75萬眼,占現有灌溉機井的35%,全區33個地下水超采區年均超采量達6.27億立方米,超采導致多盟市地下水水位下降明顯,僅2014年至2015年,通遼、呼和浩特和包頭地下水水位分別下降0.85米、0.62米和0.31米。整改要求內蒙古自治區到2020年,通遼、呼和浩特市區和巴彥淖爾烏拉特前旗三個大型超采區的壓采量達到超采量的60%以上,水位達到控制水位,其余30個超采區達到采補平衡,水位達到控制水位,水位不再下降。

雲南省的整改措施清單包括整改落實類46項問題、關註加強類4項問題,以及重點提及州市問題整改措施清單。第一財經記者註意到,與百姓生產生活密切相關的環境問題包括:雲南省2005年底前註冊營運的黃標車淘汰工作進度較慢,2015年底時全省仍有30692輛,和國家要求差距較大。整改措施提出,2017年底,基本淘汰全省地級及以上城市範圍內的黃標車。

雲南省已建成的155座城鎮汙水處理廠中,有相當一部分存在管網不配套、截汙不徹底等問題。整改措施要求,雲南省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委、省農業廳、省環境保護廳,各州市政府加大資金投入,積極爭取中央資金和國家專項建設基金支持,用好省級補助資金,新建完善城鎮汙水處理廠配套管網3780公里,繼續完善汙水管網2765公里,改造老舊汙水管網239公里,新增汙水處理設施能力84.5萬噸/日,全面整改管網不配套、截汙不徹底等問題。

江西省督察整改方案涉及4個方面16項61個問題。主要環境問題包括2013年以來,部分城市空氣質量下降,2016年上半年,南昌、新余、贛州、宜春4個城市可吸入顆粒物(PM10)濃度同比上升,南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安5個城市細顆粒物(PM2.5)濃度同比上升。

整改措施清單要求江西省到2017年底,南昌、新余、贛州、宜春4個城市可吸入顆粒物(PM10)濃度,南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安5個城市細顆粒物(PM2.5)濃度分別達到國家和省政府年度考核目標。

2013年至2015年,江西省主要河流湖庫194個監控斷面中,有47個斷面總磷濃度、40個斷面化學需氧量濃度和21個斷面氨氮濃度逐年上升。整改措施清單要求到2020年底,江西省主要河流湖庫47個斷面總磷濃度、40個斷面化學需氧量濃度和21個斷面氨氮濃度逐年上升態勢得到有效控制,濃度有所下降。

對於百姓關註的“鄱陽湖水質下降”問題,整改措施清單要求江西省實施省、市、縣、鄉、村五級“河長制”,落實各級“河長”責任,在全省範圍內持續開展以水汙染綜合防治,亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等八亂專項整治為主要內容的“清河行動”,分區域分流域設立問題清單,建立整治臺賬,督促整改。

第一財經記者註意到,河南省許多環境問題的整改時限都定在2017年底前。比如,針對商丘市建成區生活汙水處理率僅為50%左右,遠低於國家85%的要求,境內一些河渠水體惡臭,垃圾遍地,大氣環境方面也因空氣質量急劇惡化的問題,整改措施清單要求2017年9月底前加快第八汙水處理廠、夏邑縣第二汙水處理廠二期(2萬噸/日)建設進度,確保按時投運。加大揚塵汙染防治、機動車汙染防治、工業汙染防治、燃煤管控、稭稈禁燒、應急管控。

針對濮陽市馬頰河水質持續惡化,金堤河長期為劣Ⅴ類水質的問題,整改措施清單要求統籌開展水汙染防治攻堅戰,積極實施水汙染攻堅重點工程項目建設,加大水生態修複,保障重點河流環境流量,2018年12月20日前全面改善水環境質量。2017年底,馬頰河、金堤河市轄斷面及國(省)控斷面水質達到V類,2018年起斷面水質穩定保持V類;對河南豐利石化項目存在的問題進行整改規範,對不符合國家產業政策的工藝及設備進行調整完善。

省區 公布 中央 環保 督察 整改 方案 到期 解決 百姓 可討 說法
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