鋁業西進：5年內西部5省區電解鋁產能或佔全國一半

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20110420/2300042.shtml

　每經記者 張國棟實習生 王國信 發自北京
在中國鋁行業，一場「西進運動」將在未來5年內呈現。
「預計到2015年，全國擁有 百萬噸級電解鋁生產及加工能力，上下游產業鏈基本形成大型企業集團超過10家，核心產量佔到全國60%以上，在電力資源豐富的新疆、青海、寧夏、內蒙、云 南等五個省區，電解鋁產量可能達到全國總產量的50%以上。」4月19日，中國有色金屬工業協會鋁部處長李德峰在第七屆中國有色金屬產業鏈發展論壇暨鋁產 業鏈論壇上說。
《每日經濟新聞》記者瞭解到，受能源和環境成本逐步提高的影響，目前東部鋁企形勢嚴峻，山東、河南等鋁產業大省情況更糟。「電 解鋁成本中40%以上為電力，如按平均每度電0.48元、16600元/噸的鋁價計算，很多廠子只能勉強維持。」一家不具名的鋁企負責人大倒苦水。
同時，今後鋁工業發展尤其是電解鋁行業將逐步轉移到資源較為豐富的西部地區。內蒙古、新疆及甘青寧區域，將成為鋁業投資的重點。
難以承受成本和資源之重
論壇現場，憂慮刻在參會者臉上。
「河南情況比較困難，能源價格上漲，電價也漲，企業雖然沒虧多少，但基本不盈利。」鋁電解專家、河南中孚實業股份有限公司副總經理兼總工程師梁學民在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時稱。
記者瞭解到，在國內電價偏高的省份，鋁企的生存形勢更加嚴峻。
據悉，自去年5月以來，河南電解鋁行業已步入全面虧損，全行業面臨的困難甚至比金融危機時期要嚴重。「有部分企業已經關停了，到現在還沒有復產。」梁學民說。
百川資訊鋁行業高級分析師張如風分析，鋁企的資源性問題也開始顯現。「目前河南的鋁土礦已經很緊張了，可能還有未開發的，但也不太多。」梁學民說。
西部五省電解鋁產量將過半
「『十二五』期間，國內電解鋁的供應仍然相對過剩，競爭也步入相對激烈的時代，增量向西部轉移將是大勢所趨。」中國有色金屬工業協會鋁部處長李德峰在論壇上表示。
李德峰稱，「到2015年，預計全國擁有百萬噸級電解鋁生產及加工能力，上下游產業鏈基本形成大型企業集團超過10家，核心產量佔全國60%以上，在電力資源豐富的新疆、青海、寧夏、內蒙古、云南等五省區，電解鋁產量可能達到全國總產量的50%以上。」
對東部眾多高耗能企業而言，西遷的動力來自於西部充足的基礎條件，尤其是優惠的電價。《每日經濟新聞》記者測算，1噸電解鋁約需要14000度電，若每度電低0.1元，相當於生產一噸電解鋁能省下1400元。
「現在東部鋁業產能過剩，就電解鋁來說，河南和山東最為突出。轉移之後，對企業和當地都是雙贏。」我的鋼鐵網分析師李旬稱，企業可以降低成本，靠近市場；而當地可以增加就業，推動經濟發展。
「最先轉移的是電解鋁廠，目前已經開始大量轉移；緊隨其後的是型材廠和鋁棒廠，這是一個由低端向高端逐漸轉移的過程。」李旬說。

路透：定向降準再擴容 多省區域性銀行雨露均沾

央行定向降準或再度擴大惠及範圍。

路透社援引多位接近監管層人士透露，近日央行多家中心支行收到通知，對當地符合條件的城商行和非縣域農商行實施定向降準；目前，重慶、江蘇、山東、浙江、北京等地央行中心支行已向當地金融機構下發文件。

“這次各省金融機構定向降準的操作流程是央行確定標準，各地方中心支行上報，總行審批確定最終名單後，逐級下文。”一位接近央行人士對路透社表示。

路透社獲得的下發給央行山東分支機構關於定向降準的通知顯示，該省32家納入定向降準範圍的法人金融機構中，有26家符合定向降準考核標準，其中24家銀行將執行16.5%的存款準備金率，即獲得定向降準一個百分點。

今年2月4日，央行宣布對所有金融機構普降人民幣存款準備金率(存準率)0.5個百分點，並額外對小微企業貸款占比達到定向降準標準的城商行、非縣域農商行降準0.5個百分點。

華爾街見聞2月26日文章介紹過，據《每日經濟新聞》報道，一份央行杭州中心支行的文件顯示，就浙江省而言，享受此次存款準備金率額外下調政策優惠的銀行共有23家，包括杭州銀行、溫州銀行、嘉興銀行、湖州銀行、紹興銀行、金華銀行等等。

另據《證券時報》報道，自央行2月初宣布定向降準以來，目前獲批定向降準的上市城商行共有5家(含在香港上市的銀行)，執行較低存款準備金率。除了已經公告的北京銀行和盛京銀行之外，還有南京銀行、重慶銀行和徽商銀行獲批定向降準。

對此，路透社援引交通銀行金研中心研究員徐博觀點稱，本次定向降準範圍超出預期，之前只有幾家上市城商行披露獲得定向降準，但並不會影響後續央行全面寬松政策出臺。

浦發銀行金融市場部高級宏觀分析師曹陽則認為，此次定向降準實際是執行過去的政策，不用另行公告，對市場預期的影響不會很大，但會多少增強金融機構資金拆出意願。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

跨省區電力市場探路 有助遠距離合理輸配價格形成

跨省區電力市場探路 有助遠距離合理輸配價格形成

一財網 張旭東 2015-05-10 18:17:00

電改的第四個配套文件讓電力交易市場突破了省域範圍。華北電力大學曾鳴教授對《第一財經日報》記者稱，跨省區交易能夠逐步理清相關輸配電資產，結合獨立輸配電試點，有利於輸配電價格形成，實現電改方案提出的“管住中間，放開兩頭。”

更多精彩內容
關註第一財經網微信號

核電布局已覆蓋八省區 核應急今成立國家隊

央視24日報道，當日舉行的國家核事故應急協調委員會五屆三次全體(擴大)會議宣布，中國核應急救援隊正式組建成立。

中國核應急救援隊是在國家核應急體制框架下，依托軍隊及核工業現有核應急力量組建成立的國家級核應急救援隊，重點承擔複雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置救援任務，並可參與國際核應急救援行動。

中國核應急救援隊是在全國已有的25支核應急救援分隊的基礎上另行組建完成的，共計320人，專業覆蓋輻射防護、醫學救援等多個領域。

公開資料顯示，中國現有25支核應急救援分隊，約1300余人。

國家核應急協調委副主任委員、國防科工局局長許達哲在會議上說，國家核應急工作要深入貫徹落實習近平總書記國家安全觀、中國核安全觀，落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，確保核能安全高效、持續健康發展。

國家核應急協調委委員兼國家核應急辦主任、國防科工局副局長王毅韌會議上說，“十三五”時期，國家核應急工作要加強核應急演習演練與培訓，切實提高我國核應急準備與響應的綜合能力。

第一財經記者註意到，在1月27日國新辦舉行的《中國的核應急》白皮書有關情況發布會上，許達哲回答提問時說，中國核電發展很快，2015年(國家)批複建設的核電機組是8臺，開工建設6臺，投入運行8臺，其中投入商業運行的6臺。

許達哲當時介紹，現在中國主要還是在沿海布局，從北到南，在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。

記者註意到，中國還要建設更多的核電機組。根據國家“十三五”規劃，到2020年，核電運行裝機容量要達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。規劃提出，要開工建設一批沿海新的核電項目。這意味著，到2020年之前，中國平均每年需要投入約六臺百萬級千瓦的核電機組。

作為中國在涉核領域發表的第一部白皮書，全文約1.2萬字的《中國的核應急》說，核能發展伴隨著核安全風險和挑戰。人類要更好利用核能、實現更大發展，必須創新核技術、確保核安全、做好核應急。

生態文明事關未來 16省區市建設生態省

生態文明最高獎頒發 16省區市正建設生態省

記者 章軻 發自北京

“六·五”環境日之際，我國生態文明最高獎“生態文明獎”5日在京頒發。在當日舉辦的“中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會”上，全國人大常委會副委員長沈躍躍表示，生態文明建設事關民生福祉和民族未來。推進綠色發展，建設美麗中國，需要全社會共同努力。

沈躍躍說，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是生態文明建設取得關鍵進展的重要機遇期。她說，應牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決突出生態環境問題為重點，推動全社會深入持續地進行生態文明建設實踐。

“‘十三五’要堅持依法解決生態環境保護的突出問題。”沈躍躍表示，要堅持法治思維和法治方式，深入推動資源環境領域法律貫徹實施，加強汙染防治重點領域立法和監督，強化環境執法監管，嚴格責任追究制度，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，著力解決大氣、水、土壤汙染等突出環境問題，為人民群眾提供清新的空氣、幹凈的飲水、安全的食品。

沈躍躍說，解決環境問題，建設生態文明，需要堅持堅持社會共治，形成政府主導、企業主體、多方參與、全民行動的工作格局。建立政府、企業、公眾共治的生態環境治理體系，讓每個人都成為生態文明建設的參與者、建設者、監督者，推動全社會形成崇尚生態文明的生動局面。

中國生態文明獎經中央批準設立，由環境保護部主辦，中國生態文明研究與促進會具體承辦，每三年評選表彰一次，此次為首屆，評選面向生態文明建設基層和一線。

獲得首屆中國生態文明獎表彰的有19個先進集體和33名先進個人，包括江蘇省張家港市、浙江省安吉縣、四川省洪雅縣、北京林業大學林學院、南京市江寧區副區長陸蓉、西藏環境保護廳生態處處長普布丹巴、新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區環境保護局黨組書記娜仁等。

環境保護部部長陳吉寧在座談會上表示，生態示範創建為增強全社會生態環保意識、探索生態文明具體實現形式、積累生態文明建設經驗提供了重要載體和平臺。

據環保部介紹，截至目前，全國已有16個省(區、市)開展生態省建設，1000多個市、縣、區正在建設生態市縣，133個地區獲得生態市縣命名。

陳吉寧表示，“十三五”期間，環保部將以改善環境質量為核心，妥善處理發展與保護的關系，把中央關於生態文明建設的各項決策部署落實為推進環境保護的路線圖和施工圖。要深入實施《大氣十條》《水十條》《土十條》，分解落實“十三五”目標任務;深化生態文明體制改革，建立一套行之有效的體制機制，形成保護環境的思想自覺、行動自覺和內生動力;持續加大生態保護力度，推進生態文明示範創建提檔升級，發揮典型示範引領作用;強化生態環保宣傳教育，提高全民生態文明意識。通過不懈努力，加快補齊生態環境短板，為人民群眾提供更多的優質生態產品。

全國人大常委會副委員長沈躍躍。攝影/章軻

環境保護部部長陳吉寧。攝影/章軻

中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會現場。攝影/章軻

中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會現場。攝影/章軻

新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區環境保護局黨組書記娜仁發言。攝影/章軻

獲得首屆中國生態文明獎表彰的19個先進集體代表。攝影/章軻

大氣十條中期評估：74城PM2.5下降 7省區PM10上升

國務院印發的《大氣汙染防治行動計劃》(下稱《大氣十條》)自2013年9月實施以來，效果如何?

5日，中國工程院結出的評估結果顯示，全國城市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度呈下降趨勢，多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求，可望實現2017年的考核目標。

《大氣十條》提出經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重汙染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。

全國城市空氣質量總體改善

中國工程院當日發布《大氣汙染防治行動計劃》實施情況中期評估報告。中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明介紹，根據《大氣十條》相關要求，中國工程院組織50余位相關領域院士和專家，對《大氣十條》進行中期評估。

郝吉明介紹，專家組通過整合環境保護部、中國科學院、中國氣象局和有關科研院所的地面長期定位觀測、典型過程綜合觀測、衛星遙感反演等數據，采用多種技術方法對全國空氣質量狀況、變化趨勢和汙染特征進行了評估和印證。

結果顯示，《大氣十條》實施以來，全國城市空氣質量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO)年均濃度和超標率均逐年下降，大多數城市重汙染天數減少。

數據顯示，2015年，全國74個重點城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米，相對於2013年的72微克/立方米下降23.6%;日均值超標天數的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%。全國PM10平均濃度(338個城市平均濃度為87微克/立方米)，相對2013年(330個城市平均濃度97微克/立方米)下降10.3%;日均值超標天數的比例由2013年的14.5%降至2015年的12.1%。74個重點城市共發生846天次重度汙染和238天次嚴重汙染，較2014和2013年降幅分別為28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%。

京津冀、長三角、珠三角和成渝地區NO2濃度相對2013年分別下降9.8%、11.9%、19.5%和15.8%，SO2分別下降44.9%、30.0%、38.1%和48.3%。衛星資料反演顯示，2013～2015年，全國NO2和SO2垂直柱濃度年均值和顆粒物光學厚度(AOD)總體呈下降趨勢，與地面監測數據分析結果一致。

但評估結果同時顯示，我國“空氣質量面臨形勢依然嚴峻，冬季重汙染問題突出，重點區域大氣臭氧(O3)汙染問題顯現。”

郝吉明介紹，根據《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)進行評價，2015年全國338個地級及以上城市中有73個城市空氣質量達標，占21.6%;平均超標天數比例為23.3%，重度及以上汙染占3.2%，其中67.4%發生在冬季。全部重度及以上汙染天次中，以PM2.5、PM10、O3為首要汙染物的天次分別占83.4%、15.3%和1.3%。京津冀及周邊地區是全國重汙染天氣高發地區，占全國總天次的44.1%。冬季重汙染對全年PM2.5平均濃度有明顯的拉升作用。2013～2015年，重汙染天氣對京津冀、長三角和成渝地區PM2.5年均值的貢獻分別為40%、10%和20%。

基本完成階段性重點任務

《大氣十條》中諸多措施，具體執行情況又是如何?

郝吉明介紹，專家組基於《大氣十條》詳細配套政策及各省(區、市)實施細則、目標責任書、年度自查報告等數據資料，核算了2013～2015年各部門各行業主要汙染物減排情況，解析了各項政策措施對減排量和PM2.5濃度下降的貢獻。

結果顯示，各省(區、市)均基本完成了階段性重點任務，總體落實情況良好。重點行業提標改造、產業結構調整、燃煤鍋爐整治和揚塵綜合整治四類措施是對PM2.5濃度下降貢獻最為顯著的措施。

評估測算結果顯示，實施《大氣十條》使全國主要大氣汙染物排放量明顯下降。分解各措施對減排量的貢獻發現，重點行業提標改造、產業結構調整和燃煤鍋爐整治是對減排量整體貢獻顯著的措施。

機動車的減排貢獻在城市更為顯著。以北京市為例，2013~2015年北京共淘汰黃標車122.2萬輛，NOx、PM2.5減排量為3.47、0.26萬噸，分別貢獻了兩種汙染物減排量的71%和16%，說明《大氣十條》在控制機動車汙染的方向是正確的，措施是有效的。

郝吉明對記者說，北京市及周邊省份的重汙染應急措施能夠有效降低PM2.5濃度，兩次啟動紅色預警使得重汙染期間北京市PM2.5日均濃度下降17%～25%。

此外，專家組還發現，2014和2015年，重點地區汙染氣象條件相對2013年略為不利或變化不大，氣象條件在近兩年沒有對空氣質量的改善起到“助推”作用。在京津冀等重點地區甚至起到了不利作用。2014、2015年冬季期間，各重點地區不利氣象條件出現天數均超過2013年，特別是2015年冬季京津冀地區超過2013年的天數在各重點地區中最多，導致重汙染多次發生，嚴重影響人們對空氣質量年均值改善的直觀感覺。

盡快啟動“清潔柴油機行動計劃”

評估報告建議，以北京市為戰略重點，破解大氣汙染防治中的若幹難點問題，實現首都空氣質量長效改善。

郝吉明認為，北京采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題，重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉結合部地區以及南四區(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。重點推進北京南四區大氣汙染治理工作，精細化城市管理，嚴控揚塵汙染，基本淘汰南四區燃煤鍋爐，優先啟動南四區民用散煤清潔能源替代工程，盡快完成南四區汙染小企業退出。

與此同時，進一步提升北京市機動車汙染排放控制能力。建立和完善非道路移動源的大氣汙染排放控制體系，建立統一的非道路移動源臺賬系統。科學確定北京市VOCs與NOx的協同減排策略。加強重汙染天氣應急減排力度。

在《大氣十條》執行後半期，京津冀地區該如何做?評估報告建議，將京津冀大氣汙染防治作為京津冀一體化發展的重要任務，盡快率先啟動《京津冀環境綜合整治重大工程》大氣部分。

郝吉明說，這包括嚴格控制北京周邊傳輸通道上的汙染排放，嚴控周邊地區高架點源。采取措施切實降低秋冬季汙染源活動水平，在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”。增加對京津冀地區天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代。針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。

專家組還建議，實施冬季供暖地區應優化重汙染天氣應急預案編制技術體系和相關制度，實現對城市重汙染應急預案的科學制訂、動態評估和持續優化。在持續提高煤炭集中清潔高效利用的同時，積極發展可再生能源、核電和天然氣，同時嚴控新增燃煤量，更大程度地實現對煤炭的替代;改進終端能源消費結構，推廣使用天然氣，將天然氣用於替代工業、供暖用煤特別是散煤。推進非電行業達標排放和超低排放技術及應用。

郝吉明還建議，盡快啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油機、非道路、船舶的大氣汙染排放控制。以重點行業和重點地區為抓手，加快實施國家揮發性有機物總量控制。構建精準治霾技術體系，創新機制體制，加強科技引領，持續提升環境監管和執法能力。

北京需采取堅決措施應對秋冬季重汙染問題，重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾。攝影/章軻

25省區市公布上半年GDP數據 21地區“跑贏”全國

手握地方問題“賬本”的環保督察有多牛？驚動八省區一把手

短短20多天，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省區刮起環保督察風。

7月12日至16日，8支中央環境保護督察組分別進駐上述8省區。根據中央安排，此次環保督察重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

不過，據《第一財經日報》記者了解，這8支中央環保督察組的目光不僅聚焦在省級黨委和政府，從重點汙染源和破壞生態環境案件的追查，到燒烤油煙噪聲擾民，從汙染責任人的查處，到環保監管人員追究——新賬老賬、大賬小賬一起算。

連日來，“環保督察”這只大手在8個省區幾乎無所不在，每天都有環境違法案件曝光，也都會有一批相關責任人被問責。

手頭握有問題“賬本”

《第一財經日報》記者了解，這8個督察組進駐時，不僅手頭都有一本當地環保問題線索的細賬，也都通過舉報電話、郵政信箱，發動當地百姓反映身邊的環境問題。

“有些數據是通過環保部汙染源監控中心獲得的，有些線索是環保部派駐各地的環保督查中心掌握的，也有些是群眾反映到部里的舉報線索。”一位環保工作人員對本報記者說。

進駐寧夏回族自治區的是中央第八環保督察組，也是最早集結抵達地方的督察組，7月12日就召開了工作動員會。該督察組的組長和副組長分別由十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員蔣巨峰、環保部副部長趙英民擔任。

近年來，寧夏經濟發展在全國靠後，同時環境汙染問題突出。2014年9月，寧夏中衛市騰格里工業園區汙水排向騰格里沙漠深處造成嚴重汙染的案件震動高層，24名責任人受到黨紀政紀處分。

環保部、中國工程院今年7月公布的《大氣汙染防治行動計劃》中期評估結果顯示，寧夏等7個省區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度有所上升。“12369”環保舉報熱線情況顯示，今年多個月份都有寧夏的環境汙染情況投訴。

環保督察人員在觀察企業排汙情況。攝影/章軻

中央第八環保督察組進駐不久，一份反映固原市彭陽縣羅窪鄉銀洞溝煤礦廢水排放造成當地居民和牲畜吃水困難的函件就由督察組轉給該市。

8月3日，固原市的情況通報稱，銀洞溝煤礦未按環評要求，未將處理後的汙水綜合利用而直接排放，已責令該礦自8月1日22時起30小時內停止汙水排放，並處罰款8萬元。責成彭陽縣水務局於8月9日前，為羅窪鄉張灣村接通自來水，解決該村人畜飲水問題。責成寧夏王窪煤業公司對相關責任人進行問責，銀洞溝煤礦主要負責人向受影響群眾當面道歉。

還是在固原市，中央第八環保督察組轉給該市的原州區廢水排放等問題查實後，原州區交通鄉鎮建設環保局副局長馬俊、交通鄉鎮建設環保局環保中心主任張少棟等都受到了“誡勉談話”處理。

在內蒙古，中央第一環保督察組交辦給當地的環境汙染案件量大面廣。據內蒙古自治區政府公布的統計數據，截至7月30日，中央第一環保督察組轉辦群眾舉報問題16批共773個，已按時限要求辦結完成了前10批共計359個問題，依法依規約談81人，問責104人，立案偵查16件，行政拘留19人，刑事拘留21人，立案處罰52件、罰款883萬元。各盟市公開查處整改307個，其他問題的調查整改和公開公示也在進行。

有群眾反映，呼和浩特市賽罕區金河鎮沙梁子村存在私自開采沙場現象，20畝土地遭到偷挖，形成1.5米深土坑。經查屬實，為前幾年挖沙遺留。目前，金河鎮政府已組織人員填埋土坑，盡快恢複原狀。

治屙“猛藥”不得不吃

環境保護督察是近年來我國環境保護的一項重大制度安排。有別於以往對企業和重點汙染源的環保監查，中央環保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，並且要下沈到部分地市級黨委和政府。

更重要的是，督察結果將作為對領導幹部考核評價任免的重要依據。重大問題和重點案件還要及時向中央匯報。

去年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議確定，環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方，將被先期督察，黨政領導有可能被同時追究責任，以體現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。

“對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對《第一財經日報》記者表示。

《第一財經日報》記者註意到，在8個中央環保督察組進駐地方後，都召開了動員會，8個省區黨委書記王君(內蒙古)、王憲魁(黑龍江)、李強(江蘇)、鹿心社(江西)、謝伏瞻(河南)、彭清華(廣西)、李紀恒(雲南)、李建華(寧夏)等均作了表態講話。

據《第一財經日報》記者了解，“中央環保督察”促成了壓力逐級向下傳導，帶動起“地方環保督察”。

7月下旬，山西省委省政府環境保護督察組分別進駐長治、晉城兩市，開展環境保護督察。這是山西省首次向各市派出環境保護督察組。

湖南省日前通過了《湖南省環境保護督察方案(試行)》，決定從今年下半年開始，湖南省委省政府環保督察組在全省組織開展環境保護督察制度的試點。2017年起，環境保護督察制度將在湖南省全面推進。

環保督察畢竟只是手段，最終目的還是環境質量的總體改善和根本好轉。

但目前，這副“猛藥”還不得不吃。

畢竟，目前的環境形勢依舊十分嚴峻。環保部環境監察局局長田為勇介紹，在各地環保高壓態勢下，仍有部分企業頂風作案。

而在貴州省銅仁市，燈塔工業區曾引進了12家企業，包括電解錳企業3家、化工企業1家、鐵合金企業8家。而這三類企業所排放的汙染物占汙染物排放總量的85%以上。由於這些企業是當地財政收入的主要來源，政府寧肯讓其邊汙染邊生產，也不願斷了財路。

在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。

中央環保督察之後，地方環境汙染狀況會不會反彈，仍有待觀察。

民政部：全國26個省區市已出臺高齡津貼補貼政策

據民政部網站消息，民政部辦公廳近日下發了《關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報》，對全國省級層面建立老年人補貼制度的有關情況進行了通報。

根據《通報》，目前，在高齡津貼方面，北京、天津、河北等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在養老服務補貼方面，北京、天津、山西等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策;在護理補貼方面，北京、天津、山西等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

《通報》要求，未出臺相關補貼政策的地區，要結合當地實際，加快工作進度，盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區，要做好老年人評估工作，逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實增強老年人獲得感。

通報全文：

民政部辦公廳關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，新疆生產建設兵團民政局：

近年來，為貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》(國發〔2013〕35號)、《財政部 民政部 全國老齡辦關於建立健全經濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》(財社〔2014〕113號)要求，各地緊密結合實際，陸續在省級層面出臺了經濟困難的高齡、失能等老年人補貼政策。根據各地上報的材料，現將有關情況通報如下：

在高齡津貼方面，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等26個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在養老服務補貼方面，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、青海、新疆等20個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

在護理補貼方面，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個省(區、市)出臺了相關補貼政策。

這些政策對於健全老年人福利制度、保障養老服務資金、提升老年人生活質量，具有十分重要的意義。各地要認真學習借鑒這些地區的做法，以普惠性、均等化、可持續為方向，加快建立這些惠民制度，力爭在“十三五”期間在省級層面全覆蓋。未出臺相關補貼政策的地區，要結合當地實際，加快工作進度，盡快出臺政策。已出臺相關補貼政策的地區，要做好老年人評估工作，逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實增強老年人獲得感。各地建立完善相關補貼政策的情況以及有關工作意見建議，請及時報部社會福利和慈善事業促進司。

湖南等3省區黨委主要負責同誌職務調整

據新華社報道，中共中央決定：杜家毫同誌任湖南省委書記；徐守盛同誌不再擔任湖南省委書記、常委、委員職務。陳豪同誌任雲南省委書記；李紀恒同誌不再擔任雲南省委書記、常委、委員職務，另有任用。吳英傑同誌任西藏自治區黨委書記；陳全國同誌不再擔任西藏自治區黨委書記、常委、委員職務，另有任用。

杜家毫同誌簡歷：

杜家毫，男，漢族，1955年7月出生，浙江寧波人，在上海出生，1973年3月參加工作，1973年12月入黨，中央黨校研究生文化，工商管理碩士，高級經濟師、高級政工師。

現任湖南省委副書記，省人民政府副省長、代理省長、黨組書記。

1973.03-1975.07 上海市躍進農場工具廠工人、副指導員、黨支部副書記

1975.07-1978.09 上海市躍進農場黨委委員、綜合計劃組組長、場黨委副書記、場政治處副主任

1978.09-1981.09 上海市農場局團委副書記

1981.09-1984.06 上海市農場局團委書記（其間：1982.09-1983.01上海市委黨校第九期輪訓班學習）

1984.06-1985.06 上海市農場局科技處負責人

1985.06-1990.04 上海市農場局工會副主席（其間：1987.02明確為正處級，主持工作；1983.09-1988.06華東師範大學中文專業學習）

1990.04-1992.03 上海市農場局黨政辦公室主任

1992.03-1993.01 上海市松江縣委副書記

1993.01-1998.07 上海市松江縣委書記（其間：1995.09-1996.07中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習；1995.09-1998.07中央黨校在職研究生班世界經濟專業學習）

1998.07-1999.10 上海市松江區委書記

1999.10-2003.02 上海市楊浦區委書記

2003.02-2003.04 上海市委副秘書長，市政府副秘書長，市政府黨組成員

2003.04-2003.08 上海市委副秘書長，市政府秘書長、黨組成員、辦公廳主任

2003.08-2004.04 上海市委副秘書長，市政府秘書長、黨組成員，市孫中山宋慶齡文物管委會主任

2004.04-2007.12 上海市委常委、浦東新區區委書記（其間：2005.03-2007.05中歐國際工商學院工商管理專業學習，獲工商管理碩士學位）

2007.12-2011.04 黑龍江省委常委、副省長

2011.04-2011.09 黑龍江省委副書記、副省長

2011.09-2012.05 黑龍江省委副書記

2012.05-2013.03 黑龍江省委副書記、省委政法委書記

2013.03-2013.04 湖南省委副書記、省人民政府黨組書記

2013.04- 湖南省委副書記，省人民政府副省長、代理省長、黨組書記

2013年5月當選湖南省省長

第十八屆中央候補委員。

2016年8月28日起 擔任湖南省委書記。

陳豪同誌簡歷

男，漢族，1954年2月生，江蘇海門人，1976年6月加入中國共產黨，1977年4月參加工作，在職大專學歷，工商管理碩士學位，經濟師。現任雲南省委副書記，省長。

1973年至1977年江蘇海門縣臨江公社其祥初中、中心校代課教師。

1977年至1978年江蘇海門縣臨江公社廣播站新聞幹事。

1978年至1979年江蘇海門縣臨江公社工業辦公室政工員。

1979年至1983年上海市靜安區果品公司職工，團總支副書記、書記。

1983年至1985年上海市靜安區委組織部幹部、副科長、科長（1980年2月至1984年1月上海市靜安區業余大學漢語言文學專業學習）。

1985年至1990年上海市靜安區委組織部副部長。

1990年至1992年上海市靜安區委組織部副部長、區人事局長、黨組書記（1989年5月至1991年6月華東師範大學世界經濟專業研究生課程進修班學習；1991年9月至1992年9月掛職任上海市靜安區工業工作黨委書記）。

1992年至1993年上海市靜安區委組織部部長兼區人事局長。

1993年至1995年上海市靜安區委常委、組織部部長。

1995年至1996年上海市靜安區委副書記、組織部部長。

1996年至1997年上海市靜安區委副書記。

1997年至1998年上海市委副秘書長。

1998年至1999年上海市委副秘書長、市級機關工作黨委書記。

1999年至2003年上海市委副秘書長、市委辦公廳主任、市級機關工作黨委書記（其間：2001年3月至2003年3月中歐國際工商學院工商管理專業（MBA）學習，獲工商管理碩士學位）。

2003年至2008年上海市人大常委會副主任，市總工會主席（其間：2006年3月至7月中央黨校省部級幹部進修班學習）。

2008年至2010年上海市人大常委會副主任、黨組副書記，市總工會主席。

2010年至2011年全國總工會黨組副書記，上海市人大常委會副主任、黨組副書記，市總工會主席。

2011年至2013年全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記、機關黨委書記。

2013年2月至2014年10月全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記、機關黨委書記。

2014年10月任雲南省委副書記，代省長。

2015年1月任雲南省委副書記，省長

中共十八大代表，十二屆全國人大常委，十二屆全國人大代表。

2016年8月28日起 擔任雲南省委書記。

吳英傑同誌簡歷

吳英傑 男，漢族，1956年12月生，山東昌邑人，1987年5月入黨，1974年10月參加工作，中央黨校研究生院在職研究生班中共黨史專業畢業，中央黨校研究生學歷。

1974.10—1977.10 西藏自治區林芝種畜場知青

1977.10—1979.09 西藏自治區拉薩西郊電廠職工

1979.09—1983.08 西藏民族學院語文系漢語言文學專業學習

1983.08—1986.01 西藏自治區教育廳普教處幹部

1986.01—1987.04 西藏自治區教育廳普教處副主任科員

1987.04—1990.06 西藏自治區教科委中小學教育處副處長

1990.06—1993.03 西藏自治區教科委接受援助辦公室副主任

1993.03—1994.10 西藏自治區教委接受援助辦公室主任

1994.10—1998.05 西藏自治區教委副主任、教工委委員

1998.05—2000.03 西藏自治區教委副主任、教工委副書記

2000.03—2000.05 西藏自治區教育廳黨組副書記

2000.05—2003.01 西藏自治區教育廳廳長、黨組副書記（2000.03—2001.01在中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習；2000.03—2003.01在中央黨校研究生院在職研究生班中共黨史專業學習）

2003.01—2005.06 西藏自治區政府副主席

2005.06—2005.07 西藏自治區政府副主席，自治區黨委宣傳部部長

2005.07—2006.10 西藏自治區黨委常委、宣傳部部長，自治區政府副主席

2006.10—2006.11 西藏自治區黨委常委、自治區政府副主席

2006.11—2011.11 西藏自治區黨委常委、自治區政府常務副主席

2011.11—西藏自治區黨委副書記，自治區政府常務副主席、黨組副書記，自治區行政學院院長（2012年12月兼）。

2013年4月任西藏自治區黨委常務副書記，自治區行政學院院長。

2016年8月28日起 擔任西藏自治區黨委書記。