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“人類的未來會不會比大逃亡的結局更好一點”

來源: http://www.infzm.com/content/112270

2015諾貝爾經濟學獎獲得者安格斯·迪頓(Angrus Deaton)。 (CFP/圖)

編者按:2015年10月12日,諾貝爾獎委員會在瑞典斯德哥爾摩宣布,今年的諾貝爾經濟學獎頒發給普林斯頓大學的安格斯·迪頓,理由是表彰他在消費、貧困以及福利方面的卓越貢獻。

迪頓1945年10月生於蘇格蘭愛丁堡,在劍橋大學獲得學士、碩士、博士學位。1980年代初,迪頓赴美,此後在普林斯頓大學經濟系任教至今。

對於中國讀者來說,迪頓也許有些陌生。迪頓是誰?為何能獨享今年的諾貝爾經濟學獎?他的學術貢獻對發展中國家有什麽意義?南方周末本期特刊發兩篇文章,以饗讀者。

書的原標題叫《大逃亡》,來源於一部著名的電影《逃離索比堡》,迪頓可能覺得這個故事就像人類從集中營里走出來,有的人能走出來,有的人就死在那里,作者在思考人類的未來會不會比大逃亡的結局更好一點。

這本書的中心思想就是不平等的起源,作者認為這是一個社會發展的後果,可能因為各種原因,有的人就跑到了前面,有人落後。分化有好處,可以模仿和競爭;也有壞處,就是跑到前面的既得利益者害怕自己的利益受到傷害,會采取一些手段阻礙後面的人。

2015年10月12日晚上7點,安格斯·迪頓獲得2015年諾貝爾經濟學獎的消息公布後,崔傳剛正開車堵在北京的晚高峰中,他接到一些微信和電話,手快的媒體記者們已經通過搜索,知道了這位諾獎得主居然有一本已出版的中文著作《逃離不平等》,譯者是崔傳剛,現任搜狐高級主編。

兩年前的冬天,崔傳剛利用兒子晚上入睡後的時間,花四個多月譯完了這本“偏冷”的書,出版社也抱著公益出書的初衷,只印了5000冊。安格斯·迪頓獲諾獎消息傳開後,各家網上書店已經無書可售。出版社正緊急加印,讀者還要等上半個多月才能買到這本一度沒人看的書。

沒想到偏門書能火起來

我大學是學英語的,然後學新聞,後來在搜狐做金融編輯,之前零零碎碎地翻譯過一些東西。這是我翻譯的第一本書,老實說有點心虛,沒想到他會得諾獎,2013年時只知道他是個經濟學家老頭兒,出版社覺得書不錯,想找一個了解經濟、金融的人翻譯。我們研究生有個小團隊,都在做翻譯,有人介紹給我,就接下來。

當時中信給的時間很緊,必須在4-5個月內翻完,我是2013年冬天做的,利用業余時間。那時候兒子1歲,我晚上等他睡著了,大概從9點開始做,到淩晨一兩點。所以,純粹是業余愛好支撐我去翻譯了這本書,也算作一次學習。

雖然這本書算是經濟學里相對比較普及性的一本,但畢竟話題比較嚴肅,一般人看不進去。經濟學很深,我也是門外漢。說來有趣,那時候出版社和我都覺得這是一本偏門書,沒有多少人看,出版社是抱著公益的目的出版它,所以只印了5000冊,大家都覺得沒人看,沒想到能火起來。翻完我曾經送了幾本給朋友,後來問他們都說沒看完。

書沒有任何變化,但諾貝爾獎給了一些光環,現在要加印。諾獎消息一出來,好多人給我打電話,對一個翻譯者來說,翻譯完了就完了,回頭想想有點因緣際會的味道。

中信出版社當時選這本書,應該跟“不平等”的主題有關系,書的副標題叫“財富健康與不平等的起源”,後來責編起名字的時候把“不平等”提到了主標題,也是認識到了這個話題的重要性。這本書的內容比較雜,最後找這個點作為核心。

這本書當時沒有做特別的策劃推廣,推薦語都沒有找中國人寫,全是翻譯外國人的,我記得比爾·蓋茨推薦過,這本書還是2013年福布斯年度圖書之一,當時覺得這本書很好,但沒人看,中國人確實不愛讀書。

《逃離不平等》,安格斯•迪頓|著,崔傳剛|譯,中信出版社出版。 (南方周末資料圖/圖)

“大逃亡”的涵義

迪頓是英國人,他的用語比較正統,語句比較長,文字比較平實,不是很有文采。我記得他書里的話有些重複,語言不是很閃光。但是他的知識很豐富,結合很多歷史和醫學。他的學術研究很紮實,我家里有一本他和別人合著的《經濟學與消費者行為》,里面有很多經濟學模型和分析,我想這次諾獎授予他,也是認可迪頓在這方面的貢獻。

2012年時迪頓就是諾獎熱門候選人,今年大家覺得他獲獎比較冷門,因為他是研究微觀的,而這兩年獲獎大都是宏觀的。其實也並不意外,在貧困和福利方面的研究他做得比較多,在消費方面他在1980年代已經奠定了學術地位。他是個平實、低調的人,是全美經濟學會主席,哈佛經濟系顧問團主席,一般來說做這種職位都是那種人緣好、學術地位高的人。

這本書的原標題叫《大逃亡》,來源於一部著名的電影《逃離索比堡》,它講述二戰時一些德軍集中營里的囚犯想盡辦法越獄,最後死了很多,只剩下少部分人逃出來。迪頓可能覺得這個故事就像人類從集中營里走出來,有的人能走出來,有的人就死在那里,作者在思考人類的未來會不會比大逃亡的結局更好一點。

他在書中談了很多人類福利的變化,除了物質財富增長,還有比如出生死亡率的降低,流行病的變化。以前比較多的是瘧疾、肺結核等急性傳染病導致人口大量死亡,後來出現一個拐點,慢性病比如心血管疾病和癌癥成為人類健康的困擾。他從200年前開始寫人類是如何克服這些病,隨著物質財富的增長,人類的健康也在發生變化。他自己也說,他是一個經濟學者闖入了健康和歷史的領域,我覺得很有意思。

這本書的中心思想就是不平等的起源,作者認為這是一個社會發展的後果,可能因為各種原因,有的人就跑到了前面,有人落後。分化有好處,可以模仿和競爭;也有壞處,就是跑到前面的既得利益者害怕自己的利益受到傷害,會采取一些手段阻礙後面的人。比如美國的大醫藥公司通過遊說控制立法,可能會讓窮人的利益得不到保護。再比如大學學費越來越貴,名牌大學里的富人校友的孩子越來越多,這會對窮人階層形成擠壓,導致階層固化。

所以作者認為不平等這個問題不僅是物質和財富的多少,更重要的是健康、教育和醫療這些整體福利的問題。作者說的這個問題我覺得很深刻,有點像2014年同期出版的皮凱蒂的《21世紀資本論》,但當時《21世紀資本論》大熱,這本書沒什麽人知道。

多角度研究不平等

迪頓在書的前言里以他自己的故事為例,他在蘇格蘭煤礦長大,他爺爺就是挖煤的,唯一願望是能天天看到太陽。他父親抓住了機會,上夜校學習成為工程師,後來發現了教育的重要性,就花錢給兒子補課,所以迪頓受的教育比較好,讀了劍橋,在那教書。他的兩個孩子也從事金融業。他父親很幸運,二戰參軍被德軍襲擊受傷,運回國不用再打仗了。父親回去休養的時候認識了他的母親。他講這個故事是想說明,一代一代人的生活在進步,他自己也比較幸運,不幸運的可能一出生就死掉了,或者爺爺輩在煤礦里死掉,父親在戰場上死掉,所以作者覺得不平等是存在的,引起了他對不平等的一些關註。

但對那些落後國家,他是反對提供國際援助的,國際援助有兩種:一種是直接給錢到當地政府,但是如果當地政府是專制的,比如非洲很多國家,他們拿這個錢買武器、建監獄,這個錢就浪費了;另一種方式是繞過政府,直接給窮人,他認為這個效果也不大。因為能帶動國家最終發展起來的,只能是一個有為的政府。他舉了中國和印度的例子,中國和印度能養活這麽多人,最關鍵的就是政府采取了正確的手段。他總結說,政府能提供服務和產權保護,這個國家才能真正發展起來,比如老百姓向政府繳稅,反過來政府提供給我保護,這種關系要用法律確立起來。靠援助是沒有用的,救急不救窮。

他還從消費和收入角度研究貧困和不平等。以往宏觀經濟學里只有人均可支配收入的概念,但其實人不可能都一樣,要是按照人均去制定一個政策,如果是比較均衡的國家還好,人均就在中間位置;如果是極度不平等的國家,你的人均政策就只是為一小部分人制定的。所以作者研究微觀消費,要分清楚每一部分人的收入是多少,根據消費能力確定我們應該去做什麽。

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官媒摘取“十三五”計劃實施百大工程 節能環保項目占比大

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4757849.html

官媒摘取“十三五”計劃實施百大工程 節能環保項目占比大

一財網 章軻 2016-03-05 17:47:00

第一財經記者從新華社所發消息中發現,如果上述草案獲得批準,在未來五年計劃實施100個重大工程及項目,節能減排、生態環境保護占有較大比例。

中國第十三個五年規劃綱要是國家戰略意圖的反映。官方媒體新華社從5日提交全國人大審查的綱要草案全文中摘取了未來五年中國計劃實施的100個重大工程及項目。

第一財經記者從新華社所發消息中發現,如果上述草案獲得批準,在未來五年計劃實施100個重大工程及項目,其中節能減排、生態環境保護占有較大比例。

專家分析認為,這些項目,不僅將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響,也會給國際社會帶來重大機遇。

本報記者梳理後發現,在“十三五”計劃實施的百大工程中,直接與節能減排、生態環境保護相關的項目就多達近30項。

包括煤炭清潔高效利用;新增高效節水灌溉面積1億畝;發展儲能與分布式能源;全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛;新增城市軌道交通運營里程約3000公里;加快構建車聯網、船聯網;建設高效智能電力系統;對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造;開工建設常規水電6000萬千瓦;核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上;推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用;建設水電基地和大型煤電基地外送電通道;農田有效灌溉面積達到10億畝以上。

另外,計劃建設一批新型示範性智慧城市。

包括建設一批示範性綠色城市、生態園林城市、森林城市;建設海綿城市;在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質汙染治理和環境綜合整治;實施重點用水單位監控工程;建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地;工業汙染源全面達標排放;新增用氣450億立方米,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

還包括對江河源頭及378個水質達到或優於III類的江河湖庫實施嚴格保護;開展1000萬畝受汙染耕地治理修複和4000萬畝受汙染耕地風險管控;建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室;推進青藏高原、黃土高原等關系國家生態安全核心地區生態修複治理;建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道;推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治;新增水土流失治理面積27萬平方公里等。

另外,航空發動機及燃氣輪機、重點新材料研發及應用、實施“互聯網+”現代農業、研制先進化工成套裝備、建設物聯網應用基礎設施和服務平臺等重大工程,也會帶來節能減排、資源綜合利用等效果。

在百大工程中,“建設海綿城市”明確提上日程。中國水利水電科學研究院水資源所研究員嚴登華對記者表示,近年來,“城市看海”的現象一再上演。近些年城市普遍地面硬化,加劇了內澇。

嚴登華說,盡管近年來,我國各地在城市排澇方面下了不少功夫,但因為暴雨事件有著隨機性和極端性,排澇工程遠遠滿足不了城市化進程中對內澇治理規模的需求。

中國工程院院士、南京水利科學研究院院長張建雲告訴記者,建設“海綿城市”的目標,在我國很早就提出來了。目前正在組織海綿城市試點。

所謂“海綿城市”,形象的比喻是把城市建設得像一塊海綿,在下大雨時候,能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水。在沒有降雨的時候可以把水放出來,可用可排。

張建雲介紹,海綿城市建設主要是解決三個方面的問題:一是城市防洪防澇標準明顯提高,減少洪澇的災害;二是提高城市水資源的保障能力;三是改善水環境和水生態。

2014年底,建設部、財政部、水利部等有關部委組織海綿城市建設規劃和試點建設,130多個城市申請海綿城市的建設。通過多輪審查答辯,最後有16個城市列入海綿城市試點。

根據安排,國家對試點的直轄市分三年每年投資6億元,在省會城市分三年每年投資5億元,一般城市分三年每年投資4億元。“希望通過海綿城市建設解決城市看海問題、城市汙染問題和城市水資源短缺問題。”張建雲說,“海綿城市實際上是一項系統工程。”

百大工程中,還有“工業汙染源全面達標排放”工程。這一點,在李克強總理3月5日的《政府工作報告》中也要求,“加大工業汙染源治理力度,對排汙企業全面實行在線監測。”

上圖為環境保護部汙染源自動監控系統

《第一財經日報》記者從環保部了解到,前兩年環保部曾要求各級環保部門要在“三個說得清”上下功夫,即說清環境質量現狀及其變化趨勢、說清汙染源排放現狀、說清潛在的環境風險。

百大工程中,“全國濕地面積不低於8億畝”被明確提出。作為全球三大生態系統(森林、海洋、濕地)之一,濕地在凈化水質、調蓄洪水、提供水源、保持水土、調節氣候、抵禦災害等方面發揮著極為重要的作用。濕地面積只占國土面積3.77%,遠低於6%的世界平均水平。一項調查顯示,我國濕地維持著約2.7萬億噸淡水,占全國可利用淡水資源總量的96%。因此,失去濕地就喪失了水源與水資源。

上海崇明東灘濕地。攝影/章軻

但在全國範圍內,濕地正面臨著面積急劇減少、功能降低、汙染加劇、生物資源過度利用、生物多樣性喪失的危局。2014年1月公布的第二次全國濕地資源調查結果顯示,全國濕地總面積5360.26萬公頃,濕地面積占國土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調查同口徑比較,濕地面積減少了339.63萬公頃,減少率為8.82%。

附:新華社北京3月5日電

題:“十三五”體現中國國家戰略的百大工程項目

新華社記者任珂 顧錢江 方棟 李來房

中國第十三個五年規劃綱要是國家戰略意圖的反映。新華社記者從5日提交全國人大審查的綱要草案全文中摘取了未來五年中國計劃實施的100個重大工程及項目。

它們涉及科技、裝備制造、農業、環保、交通、能源、人才、文化和教育等領域,將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響,也會給國際社會帶來重大機遇。

1、航空發動機及燃氣輪機。

2、深海空間站。

3、量子通信與量子計算機。

4、腦科學與類腦研究。

5、國家網絡空間安全。

6、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統。

7、種業自主創新。

8、煤炭清潔高效利用。

9、天地一體化信息網絡。

10、重點新材料研發及應用。

11、在優勢科研領域設立一批科學家工作室。

12、在重點學科領域培養扶持一批青年拔尖人才。

13、培養1萬名精通戰略規劃、資本運作、質量管理、人力資源管理、財會法律等專業知識的企業經營管理人才。

14、引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業,遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才。

15、每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨幹專業技術人才。

16、在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地,培養1000名高技能人才。

17、確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝。

18、建設國家種質資源收集保存和研究體系。建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個區域性良種繁育基地。

19、新增高效節水灌溉面積1億畝。

20、建設500個全程機械化示範縣,主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。

21、實施“互聯網+”現代農業。

22、建立農產品質量安全監管追溯信息系統。

23、實現“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示範工程。

24、加快大型飛機研制。

25、發展新一代和重型運載火箭、新型衛星等空間平臺與有效載荷。

26、發展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發利用、海上作業保障等裝備和系統。推動深海空間站、大型浮式結構物開發和工程化。

27、研發新一代高速、重載軌道交通裝備系統。

28、研制高檔數控機床。

29、大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人。推動人工智能技術在各領域商用。

30、開發適應各種耕作條件的先進農機產品。

31、研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等高性能醫療器械。

32、開發應用具有中醫特色優勢的醫療器械。

33、研制先進化工成套裝備。

34、培育集成電路產業體系,培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信(5G)、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。

35、加速推動基因組學等生物技術大規模應用。

36、加速北鬥、遙感衛星商業化應用。

37、發展儲能與分布式能源。

38、大力發展形狀記憶合金、自修複材料等智能材料,石墨烯、超材料等納米功能材料等高端材料。

39、全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛。

40、建設高速大容量光通信傳輸系統。

41、建設物聯網應用基礎設施和服務平臺。

42、支持公共雲服務平臺建設,布局雲計算和大數據中心。推動貴州等大數據綜合試驗區建設。

43、加快國家統一電子政務網絡建設應用。

44、打造電子商務國際大通道。

45、構建國家網絡安全和保密技術保障體系。

46、高速鐵路營業里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市。

47、加快推進國家高速公路網建設。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。

48、建設川藏鐵路等沿邊鐵路。

49、建成北京新機場。新增民用運輸機場50個以上。

50、大力推進上海、天津、大連、廈門等國際航運中心建設。提高港口智能化水平。

51、建設城市群交通圈。

52、新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

53、實現村村直接通郵。

54、加快構建車聯網、船聯網。

55、推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。

56、建設高效智能電力系統。

57、對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。

58、開工建設常規水電6000萬千瓦。

59、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦,在建達到3000萬千瓦以上。

60、推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用。

61、建設水電基地和大型煤電基地外送電通道。

62、建成國家石油儲備二期工程。擴大天然鈾儲備規模。

63、農田有效灌溉面積達到10億畝以上。

64、建設引黃入冀補澱、引江濟淮、引漢濟渭、滇中引水、引大濟湟、引綽濟遼等多項重大引調水工程。推進南水北調東中線後續工程建設。

65、建設西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮鬥、湖南莽山、雲南阿崗等大型水庫。

66、建設西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。

67、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。

68、推進1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

69、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。

70、發展具有特色資源、區位優勢和文化底蘊的小城鎮。

71、建設一批新型示範性智慧城市。建設一批示範性綠色城市、生態園林城市、森林城市。

72、建設海綿城市。

73、建設地下管廊(網)。

74、農村自來水普及率達到80%。

75、實施特殊類型地區發展重大工程。

76、在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質汙染治理和環境綜合整治。

77、突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術。

78、在北極合作新建岸基觀測站,在南極新建科考站,新建先進破冰船,提升南極航空能力。

79、逐步形成全球海洋立體觀(監)測系統。

80、實施重點用水單位監控工程。

81、建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地。

82、工業汙染源全面達標排放。

83、新增用氣450億立方米,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

84、對江河源頭及378個水質達到或優於III類的江河湖庫實施嚴格保護。

85、開展1000萬畝受汙染耕地治理修複和4000萬畝受汙染耕地風險管控。

86、建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室。

87、推進青藏高原、黃土高原等關系國家生態安全核心地區生態修複治理。

88、建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道。

89、推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治。

90、新增水土流失治理面積27萬平方公里。全國濕地面積不低於8億畝。

91、發展特色產業,實現3000萬以上貧困人口脫貧。發展勞務輸出,實現1000萬人轉移就業扶貧。對“一方水土不養一方人”地區約1000萬貧困人口實施易地搬遷。

92、改造建設百萬公里農村公路。

93、讓未能升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受職業教育。將所有符合條件的貧困家庭納入低保範圍。

94、義務教育學校標準化。實施高中階段教育普及攻堅計劃。加強普惠性幼兒園建設。

95、重點支持若幹所高校和一批學科進入世界一流行列。

96、推進共建“一帶一路”教育行動。

97、重大慢性病過早死亡率降低10%。每縣重點辦好1—2所縣級公立醫院。打造30分鐘基層醫療服務圈。

98、青年體質達標率達到95%以上。

99、實施中華古籍保護計劃。

100、建設講好中國故事隊伍。

編輯:汪時鋒

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環保部:機動車汙染占比大 防治有失控因素

“天不高,氣不爽”。面對再度襲來的重汙染天氣,3日下午,環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江表示,“重汙染天氣的頻次可能會多,但汙染強度不會達到去年爆表的程度。”

但他同時表示,“如果極端天氣比去年還極端,那就沒辦法了。”

環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江。攝影/章軻

進入10月份以來,受逆溫層、靜穩天氣等不利氣象因素影響,京津冀地區累計已出現3次空氣重汙染過程,影響範圍主要包括京津冀中南部、山東西部和河南北部。

在當日環保部召開的重汙染天氣應急督查和京津冀及周邊地區“高架源”自動監控超標情況通報會上,劉炳江介紹,機動車汙染物排放量逐年增長,2015年排放量達到4532.2萬噸,已成為大氣汙染的重要來源。北京市機動車源汙染物占本地排放源的31.1%,在重汙染天氣期間的貢獻率甚至會超過50%。

“北京目前機動車總量達到565萬輛,監測數據顯示,高排放車輛占總量的10%,約50萬輛。在北京,所有的氮氧化物中,機動車占56%。”劉炳江說,機動車不僅自身排放,還擾動路上的塵。此外,每天北京有30萬輛大貨車在路上行駛,20萬輛是北京的,10萬輛是外地車。一輛大貨車排放的汙染物相當於200多輛私家車排放的汙染物。

劉炳江對《第一財經日報》記者表示,“我不太認同機動車汙染失控的說法”,從年檢的情況看,私家車達標比例是非常高的。

劉炳江也承認,“機動車汙染防控有幾個方面是失控的”。一是重型載貨車總量大,今年10月份銷售量同比增加49%,而且生產企業特別多。重型載貨車用油質量差,排放量大;二是對於黃標車,有些地區的淘汰率還不高,一些城市本應就地銷號的黃標車,轉為外地車繼續上路行駛。

劉炳江表示,下一步,環保部將構建機動車環保監管制度體系。依法實施新生產機動車和非道路移動機械環保信息公開制度,建立環保達標監督檢查、環境保護召回制度。同時加快制修訂標準,加強對新生產機動車的監督。加快國六排放標準制定發布進程,鼓勵具備條件的地區提前實施,強化新生產機動車環保一致性檢查。

對於如何降低在用機動車排放水平的問題,劉炳江表示,環保部將加快推進國家、省、市三級機動車排汙監控平臺聯網,加強對重型柴油車等高排放車輛的監督管理,推進黃標車、老舊機動車加速淘汰,堅決完成國務院確定的淘汰380萬輛黃標車和老舊車任務。配合有關部門加快制定發布國六油品標準,推進車用柴油、普通柴油和部分船用燃料油並軌。2017年1月1日起全國供應國五標準車用汽、柴油。

環保部環境監察局局長田為勇。攝影/章軻

通報會上,環保部環境監察局局長田為勇介紹,為有效應對空氣重汙染過程,環保部已累計派出22個督查組,對北京、天津、石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、衡水、濟南等城市開展了督查。

田為勇介紹,督查發現,部分高架源企業仍在超標排放汙染物,部分城市重汙染天氣應急預案減排措施未落實,個別“土小”企業群環境問題突出。

截至目前,北京市、天津市、河北省廊坊、保定、衡水、滄州、唐山、石家莊、山東省德州、聊城等城市已經發布黃色預警,啟動了重汙染天氣三級響應;河北省邢臺巿發布橙色預警,啟動了重汙染天氣二級響應。

田為勇介紹,現場督查發現,河北省遷安市政府對企業提出的應急減排措施不合理,在啟動應急響應後,部分企業未采取任何實際減排行動;對企業應急響應措施督導力度不夠,檢查內容流於形式,無法促進企業實際減排。遷安寶利源煉焦有限公司未采取有效措施落實汙染物減排,無法達到河北省應急預案要求的減排比例,企業內部無應急響應流程記錄。

此外,督查還發現,唐山新興隆鋼鐵有限公司高爐爐頂排放黑煙;津西鋼鐵高爐附近無組織排放問題明顯;唐山東海鋼鐵集團有限公司高爐爐頂排放黑煙;遷安中化煤化工有限責任公司一座焦爐爐頂荒煤氣放散,無組織排放明顯,另外一座焦爐爐頂黑煙無組織排放明顯;建龍簡舟鋼鐵公司焦耐廠出焦過程無組織排放嚴重;唐山松汀鋼鐵有限公司廠區物料堆場防風抑塵網破損嚴重;灤南縣一家廢舊塑料加工企業無汙染治理設施,車間大量焚燒塑料制品,濃煙滾滾,異味彌漫;灤南縣宋道口鎮唐港線、樂亭縣龐各莊鄉唐港高速路北等道路沿途發現垃圾焚燒現象;樂亭縣寧莊唐港線、樂亭縣王灘鎮遠大物流東側道路揚塵嚴重。

田為勇表示,針對上述問題,環保部已責成河北省環保廳和相關城市政府進一步調查,依法嚴肅處理,盡快落實整改要求。

11月3日,環保部重汙染天氣應急督查和京津冀及周邊地區“高架源”自動監控超標情況通報會。攝影/章軻

就10月份京津冀“高架源”超標情況,田為勇介紹,今年10月份,京津冀及周邊地區“高架源”企業大氣汙染物排放自動監控數據異常、涉嫌超標的共有10家,涉及唐山、衡水、邯鄲、濟南、德州、聊城6個城市。環保部將責成所在地省級環保部門組織實地查證,對超標排放汙染物的依法高限處罰並向社會公開處罰結果。對篡改、偽造監測數據等弄虛作假的,將移送公安機關依法處理。

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