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建议商务部牵头进行“国美”调研

http://www.yicai.com/news/2010/08/392802.html

们在昨天的社论中,针对国美电器的管控权问题,提出了既要尊重以陈晓为首的国美电器管理层的工作,也应尊重国美电器大股东的法律地位和法定权利,同时希望在管理层和大股东之间,建立富有建设性和参与性的沟通机制。

这样的愿望,如果放在一个理性、开放、负责的对话气氛中,原本不难找到实现办法。例如,大股东尊重以陈晓为首的管理层的工作和成绩,由陈晓继续担任 国美董事会主席,并维护管理团队的稳定;陈晓做出努力,正视大股东调整其在董事会代理人的意愿,对董事会进行恰当和适度的调整,至少是要建立一种制度化的 参与方式,使得大股东对于管理层的决策有更多知情权、反馈权;由政府有关部门或者行业协会出面牵头,在此特定时期,组成一个独立的工作小组,听取两方意 见,帮助形成沟通机制。

以上做法的好处是,国美管理层稳定,大股东心安,而具有独立性和超越性的第三方力量的介入,能够发现双方的真实利益诉求,形成一种外部制约性力量, 无论对管理层还是对大股东都构成“有效压力”。俗话说,真理越辩越明,真金不怕火炼,与其双方隔空出拳,媒体东抓西挠,何如让外部力量独立介入,扮演一个 天平角色呢。

但是,在目前日趋紧张的舆论氛围中,上述愿望可能只是奢望。纯粹从吸引眼球的角度,人们或许希望陈晓一方和黄光裕家族打得越狠越好、越久越好,爆料 越多越好。但是,从对社会、行业、相关企业,包括当事人自身负责的角度,“由第三方介入,帮助双方构建沟通机制”,仍不失为一个良策。

为什么要第三方介入?在我们看来,在目前的僵局下,在双方都为自身利益拼力抗争之时,关于国美电器长期、健康、可持续发展的这一最高股东利益,可能 会被双方所忽视。从公司治理角度看,此时,不偏向于某一方利益、和任何一方都没有关联关系的外部独立董事应该发挥积极作用。但是,在今天的中国公司治理环 境下,外部独董力量薄弱,还不能真正发挥其纠偏作用。那么,对国美电器这样社会影响巨大、具有明显外部性的企业,该怎么办呢?

我们认为,必须创造出一种“类独董”的制度安排,保证有一种真正独立的、对公司长远利益负责的力量,发出恰当的、公正的声音。从现实可能性来说,由 商务部牵头,会同相关部门和专业人士,成立一个“国美电器管控权调研组”,就是“类独董”制度的一个较好选择。该小组立足全局,在人格、经济利益、产生程 序、行权等方面有高度的独立性,不受大股东和管理层的限制,最有可能给出客观判断和建设性意见。

我们并不是政府全能主义者,但是,正如各国、各地区政府面对那些对社会有重要影响的事件和问题,尤其是当当事人无法理性解决问题、且当事人的问题有 可能演化为社会性问题时,往往会进行干预一样,我们认为,政府方面应该出面,介入“国美管控权”问题的调研、梳理之中。这种出面不是要以政府之力强行导向 某一结果,而是要帮助双方回到公司治理的正确轨道上,以理性负责的态度,寻求解决之道。

也就是说,我们希望政府扮演“类独董”的角色。

起源于上世纪30年代的独立董事制度,是在所有权与经营权分离的大背景下,旨在防范代理风险,控制代理成本,监督制衡经营者不会背离所有者的目标, 促进代理与委托双方利益一致的一种制度安排。以1940年美国颁布的《投资公司法》为例,该法规定,投资公司的董事会成员中应该有不少于40%的独立人 士。而麦肯锡公司当年的一份针对 200家大型机构投资者的投资意向调查(Investor Opinion Survey)也表明,75%以上的投资者认为,他们在选择投资对象时,公司的治理结构特别是董事会的结构和绩效,和财务绩效一样重要。而独立董事的独立 性特征,对于构建一个权力平衡的董事会,显然具有不可或缺的作用。

曾经担任过世界银行行长的沃尔芬森指出:“对世界经济而言,完善的公司治理和健全的国家治理一样重要。”经合组织(OECD)1999年发布的 《OECD公司治理原则》中的五项要求(公司治理框架应保护股东权利;应公平对待所有股东;应确认公司利益相关者的合法权利;应确保及时准确披露与公司实 质性事项有关的信息;董事会应确保对公司的战略指导,对管理层的有效控制,董事会应对公司和股东负责),已经普遍体现在绝大部分国家和地区的公司治理制度 中。就东亚地区而言,“家族控制型”和“内部控制型”是其公司治理的基本特征,因此更需要加强外部监督和独立董事的作用。

基于上述理由,我们建议商务部尽快牵头进行“国美”调研,发挥“类独董”的公正、客观和具有超越性的作用。同时,我们依然希望陈晓为首的国美管理层和黄光裕家族能够良性沟通和握手。谁先迈出释放善意和信任的第一步,是艰难的,但也是正确的。


建議 商務部 商務 牽頭 進行 國美 調研
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建业牵头国内最大地产联合体 图谋河南新区土地整理

http://www.21cbh.com/HTML/2010-8-19/wMMDAwMDE5MjkwMw.html'

国内首期注册资本金最大的地产联合体即将启幕。

“8月22日,河南地产商会投资股份有限公司将正式挂牌,这对于河南房地产行业是一件大事。”8月16日,该合资公司董事长、河南建业地产(000832.HK)董事长胡葆森在接受本报记者采访时透露。

该合资公司由包括建业地产在内的河南16家本土房企共同出资12亿元成立,未来公司年投资规模将达到150亿元以上。“主要投资方向是参与整个河南省地区的新区建设和旧城改造。”

据了解,作为香港上市公司的建业地产已于7月4日发布前期相关公告,7月28日,合资公司刚刚取得工商营业执照。

“合纵”

谈及“合资”的背景,合资公司总经理、河南房地产商会秘书长赵进京一语概之:积极参与中原经济区的建设。但据记者了解,“合资”更多的是“合纵”之意。

“随着中原经济区的提出以及河南城市化的加速,河南房地产正在受到众多投资的密切关注。”胡葆森判断,未来10年将是河南房地产的黄金时期,但河南房企与全国一流房企相比还比较薄弱。

据记者了解,河南房地产缺少属于自己的“巨无霸”,而现实却越来越紧迫,包括华润置业、恒大地产、万达集团、绿城集团、绿地集团等外地房企已纷纷进入郑州,采取“合纵”的方式,或许能让河南房企在未来的黄金机遇面前更具竞争力。

河南地产商会投资股份有限公司因此而生。“我们采取的是公司型的产业基金模式。”赵进京透露,该合资公司的门槛为5000万元。

据 了解,16家公司中,建业地产与河南正商置业出资额度最高,均为2亿元,持股比例均为16.7%。河南天伦与河南东方各出资1.2亿元和1亿元,持股比例 分别为10%与8.3%。其余12家企业分别出资0.5亿元,所持股权均为4.17%。上述注资最迟在2015年5月20日前完成。16家企业占有河南房 地产市场份额已超过30%,去年共在河南的投资额达129亿元,销售额约180亿元,目前在建项目1180万平方米。

赵进京还表示,虽然,合资公司的首期注册资金为12个亿,但其投资能力远远大于此。

胡葆森也透露,合资公司12亿元的资本金意味着百亿元左右的投资规模,不少投资机构都从中嗅到了商机。目前不少银行和信托机构找到董事会,希望洽谈投资等事宜。

胡葆森希望,合资公司在运作2-3年后,可以将商会中的更多成员吸引过来。“我们初步设定合资成员将达到50家左右。”

意在土地整理

虽然该合资公司称它的重点在郑汴新区和其它17个地级城市的城市重点发展区域从事开发和投资业务,但据记者了解,该公司的首要目的却是省域内新区的土地整理以及成片的旧城开发。

“合资公司的确更看重成片土地的一级开发,希望实现城市规划、土地整理以及帮助政府融资等一系列有助于城市建设的各项业务。”赵进京认为,合资公司可以为16家企业搭建一个资金平台,有利于在河南本土取得大面积的土地,且联盟企业之间的资金还可以相互调配。

胡葆森也向本报记者透露,合资公司刚刚成立,今年还没有一个整体的计划以及项目出炉,但是包括郑东新区、郑州新区、郑汴新区、新乡平原新区等在内的多个新区建设已进入合资公司视线。“今年年底前的任务就是做新区的市场调研,并与17个地级市进行充分沟通。”

据了解,郑东新区规划总面积达150平方公里,郑州新区则达到了2000平方公里,新乡的平原新区也有30平方公里。

胡葆森指出,未来,合资公司还将进入一些有特殊资源的县级新区开发。“只有这样,河南的房企实力才不会被边缘化。”胡葆森认为。


建業 牽頭 國內 最大 地產 聯合體 聯合 圖謀 河南 新區 土地 整理
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許榮茂牽頭大造新蛋糕 「海峽城」高效率圈地

http://www.21cbh.com/HTML/2011-2-24/5MMDAwMDIyMjE5MA.html

作為世茂集團的大老闆,許榮茂再一次顯示其非凡的創造力。

本報記者從世茂集團方面瞭解到,在過去的僅僅半年多的時間裡, 世茂集團再添多個「巨無霸」項目:其中成都項目,總建設面積1200畝,總建築面積約320萬平方米,總投資320億元,預計一期投資32億元;福建平潭 項目,啟動區規劃佔地約9800畝,首期投資總額達150億元,擬用3年時間建成;南京項目,總佔地面積約為323萬平方米。有多個類似項目正在前期推進 中。

在土地爭奪日趨激烈的今天,許榮茂是通過何種捷徑實現如此神速的「圈地運動」?

謎底就在已經悄然掛牌入駐上海陸家嘴時代金融中心33樓的「海峽建設投資有限公司」(以下簡稱「海峽公司」)。該公司正是上述龐大項目的運作平台,世茂為第一大股東,而這個「圈地運動」的統一品牌叫做「海峽城」。

一位世茂集團的內部人士坦言,「他們獨立運作,雖成立不久,但發展迅速,論資產規模,可能將在短期內快速接近甚至超越現有的幾個世茂資產平台。老闆對該平台資產自有他的長遠計劃。」

海峽城「圈地」一騎絕塵

2010年4月前後,醞釀中的海峽公司計劃首次被外界曝光,許榮茂聯手台資、港資等地投資大鱷對內地新一輪的圈地運動也隨之一點點浮出水面。

本報記者近日從世茂方面獨家獲悉,海峽公司主要股東涵蓋香港世茂集團、恆基兆業、新鴻基地產及台灣遠雄企業集團、東元集團等兩岸三地最具實力的房地產及產業園開發商。公司已於年初在香港成立總公司,並於近期在上海成立內地總部。

「海峽城則可以看作是該公司在今後發展中的一個核心品牌,背後則是全新的運作模式和理念。」世茂集團副總裁卓亞嵐2月22日在電話中向本報記者表示。

世茂方面透露,截至目前,海峽公司已在福建平潭、江蘇南京和四川成都成功簽訂海峽城合作開發框架協議,同時還在天津、青島、西安、寧波等主要城市積極拓展,尋求更多適合的投資發展機會。

隨後獲得的這幾個項目的體量,讓不少業內同行不得不佩服海峽城的「圈地」速度。

2010年6月底,海峽公司與福建平潭綜合實驗區管委會簽署合作協議,拿下首個海峽城項目。

海峽公司助理總裁兼投資發展總監陶勇透露,平潭海峽城規劃以旅遊、商業及配套居住為主要內容,擬建設集旅遊休閒區、綜合商務園區及配套居住示範社區等為一體的現代化濱海生態城市綜合體,佔地約9800畝。

2010年10月,海峽公司正式宣佈將投資320億元在蓉興建成都海峽城項目,總建設面積1200畝,總建築面積約320萬平方米,總體定位為集總部經濟及研發基地、現代服務業和生態居住為一體的國際商旅生態城。項目總投資320億元,預計一期投資32億元。

南京海峽城項目,繼去年與地方政府簽訂意向協議後,今年2月南京一幅佔地面積約為34.1萬平米、底價44.7億元的地王地塊掛牌出讓,掀開了南京海峽城的序幕。而整個南京海峽城總面積,則是該地塊的約10倍。

海峽公司方面還透露,公司還將尋求合適機會投資台灣基礎設施建設、文化創意和生態旅遊等領域,為台灣新一輪發展和城市功能升級提供動力與支持。

海峽城輸血壓力待解

「相關項目與地方政府部門簽訂合作協議後,涉及具體的土地獲取,自然還需要通過常規的土地出讓流程獲得。」卓亞嵐表示。

換言之,正如南京海峽城首幅地塊公開掛牌出讓,理論上海峽公司還可能遇到地塊的爭奪。準備充足的拿地資金和後續開發資金,無疑顯得緊迫。

卓 亞嵐透露,世茂集團作為第一大股東牽頭海峽公司,該塊資產仍屬於其香港上市平台——世茂房地產(00813.HK),相關的投資盈虧,將在世茂房地產的業 績中體現。據世茂房地產最新披露的截至2010年12月31日的12個月之未經審核的營運資料,集團於2010年全年合約銷售額達305億元,同比增加 36%。該公司還宣佈2011 年銷售目標為360億元以上。

不過,與成都海峽城項目動輒超過300億元總投資的大手筆相比,即使是世茂房 地產這個平台,也似乎有些壓力,更何況日後更多類似規模的海峽城項目逐一上馬。對此,卓亞嵐解釋,儘管在海峽公司中,世茂是第一大股東,但是,「各項目 中,世茂並不一定是出資最多的。」海峽城項目的資金需求確實較大,各參與企業將合作承擔資金壓力。

世茂房地產融資頻頻。例如,2010年5月14日,世茂房地產與多個金融機構組成的銀團簽署4.60億美元等值3年期有擔保定期貸款融資;2010年7月28日,世茂房地產第二次成功發行總額為5.00億美元的高息票據。


許榮茂 牽頭 大造 造新 蛋糕 海峽 高效率 高效 圈地
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央行牽頭金融監管協調

2013-08-26  NCW  
 

 

聯席會議制度成型一波三折,牽頭人最終花落央行,如何從信息交流平台突破,

還需一套機制保證落實

◎ 本刊記者 張宇哲 文zhangyuzhe.blog.caixin.com

“防範跨市場、跨行業經

營帶來的交叉金融風

險。”這是國務院辦公廳7月5日關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見(金十條)提出的要求,並指出由人民銀行牽頭。

8月15日,國務院對央行報送的《關於金融監管協調機制工作方案的請示》做出批復,同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章,不正式行文。

在2003年銀監會成立後,曾建立過“三會” (銀監會、證監會、保監會)聯席會議制度。 “由各會主席參加,開過 兩次,都是由銀監會牽頭,只是停留在相互交換信息的階段。 ”一位監管人士告訴財新記者。

2008年6月,時任國務院副總理王岐山主持建立了金融旬會制度,加強“一行三會” (央行、銀監會、證監會、保監會)的協調配合,推進金融發展、改革、開放、創新、監管和服務。每隔十天左右舉行會議, “一行三會”和外管局的負責人出席。

當年 7 月,國務院辦公廳還下發了央行三定方案,明確央行在國務院領導 下會同“三會”建立金融監管協調機制,以部際聯繫會議制度形式,加強貨幣政策與監管政策之間以及監管政策法規之間的協調。

不過,據前述人士透露,由於各監管部委對央行牽頭有不同意見,最後未能實施,保留下來的就是由國務院領導 直接牽頭的金融旬會制度,作為金融監管協調部級聯席會議的替代制度。

如今,新的聯席會議由人民銀行牽頭,成員單位包括“三會”與外匯局,必要時可邀請發改委、財政部等有關部門參加。央行行長擔任聯席會議召集人,各成員單位主要負責人為組成人員。聯席會議聯絡員由成員單位有關司局負責 同志擔任。目前,召集人為央行行長周小川,成員包括銀監會主席尚福林、證監會主席肖綱、保監會主席項俊波、外匯局局長易綱。

這是首次明確金融監管協調部際聯席會議由央行牽頭,央行行長擔任聯席會議召集人。

“央行在專業上從宏觀審慎角度、以及對全局的視野,比其他監管機構牽頭更適合。 ”世界銀行東亞與太平洋金融發展局首席金融專家王君對此評價。

“從宏觀審慎角度,跨部門協調,央行理應發揮更重要的作用,針對現在的混業趨勢也是一種進步和探索,但還需要一套機制保證落實。 ”社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為。

接近匯金公司人士亦認為,此舉應 比此前的部級聯席會議制度的權限和功能大一些,金融監管協調機制的根源是如何打破部門利益, “但現在做不到,在現有分業監管現實下,金融監管協調 的部際聯繫會議制度,是在以前機制上有更多的信息分享和溝通,可能是一種向混業監管發展的過渡安排。 ”多位金融專家認為,從現有安排看,沒有明確的決策機制、議事規則、決策權限等,真正的宏觀審慎的框架做不到,可能實際操作上,仍會只是一個信息交流的平台,缺少機制保證,監管協調的目標非常有可能落空。

“至少,部際溝通會比以前多, ”一位央行人士向財新記者如是表示, “相當于有了尚方寶劍,比之前有推進。 ”

曲折演進

2008年籌措由央行牽頭金融監管協調部際聯席會議時,主要爭議在於交叉監管領域職能的劃分,各監管部委都希望把監管職能界定得更明確、更清晰。 “比如存款保險制度十年來遲遲無法實質性地推動,一定程度上也與這一機構未獲得相應檢查權限有關。 ”一位銀監部門人士稱。

“實際上,隨著混業經營程度越來越高,必然涉及交叉監管領域,金融體系之間互相影響、互相滲透,很難把業務和機構劃分得一清二楚。 ”前述央行人士稱。

此後,當年隨著美國次貸危機升級並演化為全球金融危機,2008年9月,央行成立了國際金融危機應急工作小組,下設金融危機應急處置小組,密切監測國際金融危機發展態勢和國內可能發生的金融風險,積極制定應對預案及時處置突發風險,並開始積極著手推進金融監管協調機制的建設,加強信息共享防範跨行業跨區市場金融風險。

據前述人士介紹,由於彼時未能明確央行牽頭的金融監管協調部際聯席會議,當時央行採取的折衷措施,就是協調金融監管部門開展風險監測。為加強金融工作的統籌協調,當年9月,央行牽頭制定了“一行三會”的信息共享暫行辦法,加強“一行三會”的金融信息交流與共享。

四年之後,國務院終於明確由央行牽頭。不過,這一制度能否發揮有效作用以及能在多大層面發揮作用,受訪的多位業內資深人士對此並不樂觀。

自2003年銀監會成立,曾嘗試牽頭建立一個不包括央行在內的部際協調機制。當年6月,銀監會、證監會和保監會簽署了《在金融監管方面分工合作的備忘錄》 ,明確了分工合作框架和協調 機制。當年9月,第一次聯席會議召開,並明確例會每季度召開一次。不過,這一制度並沒有實施下去,第二次例會召開時已是次年。此後, “三會”之間的部際聯席會議很少召開。

相較于此次由央行統一牽頭涉及金融監管各方面的部際聯席會議,此前的部級聯席會議多為針對單個項目。 “自2003年銀監會成立之後,部際聯繫會議從來沒有很好地發揮協調作用,流於形式,背後的原因就是缺乏誠意,協調 是不得已的,並沒有真誠協調的動力。 ”一位高級金融專家對此稱。

比如,2007年2月中國銀監會曾組織召開處置非法集資的第一次部際聯席會議。由銀監會負責認定其非法集資的性質,屬於國務院交辦銀監會的法定之外的事項。 “這並不屬於銀監會的職責,這一機制並不順暢,最後的執行仍要落實到地方。 ”銀監會人士坦承。

“協調機制能否最大化發揮作用,其基礎就是各監管部門自身的使命、獨立性、授權是否明確,是否有真誠協調 的動機。 ”前述金融專家分析稱,另外,這些監管部委的負責人並不一定很瞭解具體問題,需要其下屬各司局、處級層 面強有力的專業支持,而且各監管部門之間的司局層面也需要無縫對接,對交叉領域的業務都充分瞭解。

他舉例稱,在國內備受爭議的影子銀行業務,銀監會並不認為信托、銀行理財等業務屬於影子銀行,理由是國外對影子銀行的定義是無監管、高杠杆的金融衍生業務;而國內的信托、銀行理財業務有監管、無杠杆。但在多位金融專家看來,銀監會僅僅從機構監管的角度考慮此類業務,並沒有從市場角度考慮。信托、銀行理財此類業務在行為上既缺乏監管也沒有充分披露,其業務實質屬於影子銀行。

至於實施了四年的金融旬會制度,在業內人士看來,雖然由國務院領導直接牽頭的金融旬會制度在跨部門協調上有一定作用 ;但“往往各監管部委的代表並不一定敢於直言” 。

職責任務重大

此次新的金融監管協調部際聯席會議制度強調,聯席會議重點圍繞金融監管開展工作,不改變現行金融監管體制,不替代、不削弱有關部門現行職責分工,不替代國務院決策,重大事項按程序報國務院。聯席會議通過季度例會或臨時 會議等方式開展工作,落實國務院交辦事項,履行工作職責。聯席會議建立簡報制度,及時匯報、通報金融監管協調 信息和工作進展情況。

聯席會議制度的目標,是為進一步加強金融監管協調,保障金融業穩健運行。職責和任務包括五大項 :貨幣政策與金融監管政策之間的協調;金融監管政策、法律法規之間的協調;維護金融穩定和防範化解區域性系統性金融風險的協調;交叉性金融產品、跨市場金融創新的協調 ;金融信息共享和金融業綜合統計體系的協調。

前四大項均涉及當前重要的金融監管協調課題,比如債市的互聯互通及統一監管標準、存款保險制度、信貸資產 證券化、金融消費者保護等。

今年6月的“錢荒風波”引發的銀行間貨幣市場的短期流動性風險,其原因在於銀行前期同業杠杆過高、期限錯配嚴重,這一風險事件就涉及貨幣政策與金融監管政策之間的協調 ;維護金融穩定和防範化解區域性系統性金融風險的協調,則涉及地方金融監管機制的探索。

近年民間金融的蓬勃發展,問題也此起彼伏。溫州、鄂爾多斯等多地民間借貸市場利率高息化、全民化現象嚴重,考驗著地方經濟的發展和地方金融穩定。而在農信社、擔保公司、小額貸款公司等金融機構的監管權下放到地方政府後,建立清晰的中央、地方分層金融監管體系框架,已成為不可迴避的現實。

一位省級金融辦主任指出,由於沒有一個統一清晰的地方金融監管框架,邊界不清,在實際操作中,對於一些領域,中央監管部門很想管,但是地方感覺沒必要管。又比如,銀監部門負責監 管農信社,但同時地方政府也委托省聯社負責農信社的高管任命、業務監管等。

而在前四項任務中,交叉性金融產品、跨市場金融創新的監管協調被認為 最為迫切。

近年,跨領域、跨行業的交叉金融領域的監管套利、邊緣業務創新步伐明顯加快,金融創新、銀行業務模式也有了較大的轉變,需要從金融市場的整體戰略框架全盤考慮。

曾剛表示,一是表外業務迅速發展,即通過理財、銀信合作、銀證合作、銀信保、銀信證合作等一系列方式,將表內資產向表外轉移。二是表內業務結構調整,負債方面,更多地依靠批發性資金來源(主要是同業資金) ;而在資產 配置方面,也有更多資金流向金融市場和同業。

前述第一類業務即業內統稱財富管理領域的大資管業務。自2012年上半年開始,證監會、保監會頻出新政,各自發力為其監管的券商、基金、期貨公司、保險公司的資管業務放鬆管制、降低投資門檻、大大拓寬投資範圍,擁有越來越大的創新空間。這些業務橫跨貨幣市場和資本市場,主要目的在於規避監管,而產品結構漸趨複雜,且信息不透明。

這些資管業務其實都在運用信托關係進行財富管理,但各家有各家的監管尺度,監管套利特徵明顯,業內早已呼籲應統一監管標準,實施功能監管,而不是現在的機構監管。

中國人民銀行副行長潘功勝在公開場合表示,財富管理產品大多具有跨行業、跨市場和跨業務的特點,產品風險發展迅速,發展過程中容易出現異化。

隨著綜合經營,交叉經營的不斷擴大,財富管理跨行業、跨市場、跨業務的情況持續增加,需要探索和完善一些基礎性的制度安排。

中國社會科學院副院長李揚認為,近年中國整個金融體系發生了結構性變化,成為銀行主導的高度複雜的金融體系,在2008年金融危機之前,美國也曾經歷這一過程。 “現在中國已說不清是直接融資為主還是間接融資為主,因為大量交易在金融機構之間進行。 ”曾剛進一步分析認為,不管上述創新和調整的動機如何,事實上造成了銀行對金融市場的依賴度提高,進而導致了流動性風險特徵的轉變。由於市場波動較大,銀行的流動性也會更加脆弱,考慮到金融市場參與者衆多且信息傳遞速度較快,也更容易引發系統性動蕩。

曾剛強調, “這就意味著金融監管協調機制,對決策執行的效率要求很高,如三五個月才協調出台一個監管條例,而金融市場瞬息萬變,市場已經更新套利方式了。 ”曾剛也指出,如阿里小貸這些生長在現有分業監管框架之外的邊緣金融創新越來越多,留下的監管空白也很多,美國金融危機爆發的原因就是監管滯後;邊緣金融創新與正規金融體系之間形成的風險傳遞,也需要從大的監管框架下考慮;雖然這種創新有積極意義,但當其發展到一定階段,監管應該跟上,“否則市場都去套利了,沒有人願意規範地做業務” 。

監管協調難落實

一位銀監部門人士直言,協調監管的必要性衆所周知,但難度也不言而喻。由於各主管部門的價值取向和風險偏好不同,協調監管難度比較大。

在接近匯金公司人士看來, “前四項任務很難在這個聯席會議上拿出真正的東西,因為這些都是需要報國務院拍板,雖然這一安排明確了央行牽頭,比當初‘一行三會’的部級聯席會議制度的權限和功能大一些,但很可能最後還會成為一個信息交流的平台,而不是監管的協調。 ”按照此前的程序,一般是央行收集各監管部門的意見,報給國務院,國務院決策後批復給“一行三會” 。有監管人士指出, “現在可能增加了溝通成本。

從現有安排看,沒有明確的議事規則、決策權限,如果在這個協調會議上,對於協調結果,有一個部委堅持不同意,是少數服從多數,還是央行同意了就算

過?”

一位央行人士亦坦承,部際聯席會議制度主要解決的是各部委之間信息共享、日常溝通的問題。對實質性重大分歧的協調,還是在國務院層面解決。

前述匯金人士指出, “這個聯席會議制度設在人民銀行辦公廳,就相當于辦公廳發個會議通知匯總一下,並不意味著可以開展實質性的金融監管協調工作。 ”以2012年4月成立的公司信用類債券部際協調機制為例。這一部際協調機制召集人是央行行長周小川,成員為央行、發改委和證監會的負責人,該債券部際協調機制的目標是打破傳統上幾龍治水的局面,著力推進債券市場統一准入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度。

在此基礎上,幾方將進一步促進場內、場外市場互聯互通,逐步建設規範統一的債券市場。

不過,據財新記者瞭解,成立一年多以來,這一部際協調機制發揮作用有限,前述三個監管部門僅僅在信息共享方面合作密切。

“主要是中國人民銀行、發改委、證監會彼此提供各自監管的債券交易數據。 ”一位銀行間債市交易商協會人士向財新記者透露。至於市場成員呼籲多年的推動債市深化改革最為核心的“互聯互通、建立統一的准入、監管政策” ,遠未觸及。

“互聯互通並無明顯推進,因為這 屬於分歧比較大的重大制度,坐在一起協調很難協調一致。 ”前述央行人士稱。

其實,債市的互聯互通及統一監管標準、存款保險制度、信貸資產證券化、地方金融監管體制的探索都已糾結多年、懸而未決的老生常談,前三大問題 由於涉及多個部門的監管協調,都已糾結近十年至今未能突破。

中信證券董事總經理劉威表示, “目前市場已發展到從監管放鬆的創新到自主創新,有序、有力的監管部門的協調 必須跟上。 ”有業內人士指出, “最關鍵是問責 機制,一旦出了全國性或地方性金融穩定問題,是追究這個部際聯席會議的責任,還是追究原有監管機構的責任。 ”也有觀點認為,明確由央行牽頭部際聯繫會議制度,這也相當于給予了央行更多的權力,意味著未來金融監管體制可能回歸央行統一監管的體制。

“從國際經驗看,金融危急後,從宏觀審慎角度,中央銀行的最後貸款人角色意味著其發揮的作用比監管部門重要得多,因為涉及誰出錢救助問題銀行。 ”曾剛認為。

至於是否會走向混業監管,曾剛表示,混業監管的優點是部門之間便於協調、避免監管真空,但缺點是專業性會削弱。在此前人民銀行的統一監管時期,其監管的專業性不強、不夠獨立是最大弊端。

美國一直是高度分散的分業監管體制,設有聯邦和州政府兩級監管機構,有五個主要的監管機構,大多數銀行由不止一家監管機構負責監管,但其協調 機制很有效。美國的金融監管體系異常複雜,橫向縱向、分散的監管都有,是高度分散的分業監管體制。

美聯儲監管其成員集團、控股公司等,財政部下的 OCC(貨幣監理署)負責監管在聯邦註冊的商業銀行,FDIC(聯邦存款保險公司)負責監管對其投保的金融機構,其餘是州一級的監管,橫向縱向、分散的監管都有,監管協調不可避免。

“協調可以減少監管套利,並且在具有共性的業務領域統一監管標準。 ”王君強調,美國各監管機構通過協調制定統一規則、標準和程序,並自覺遵守。

如果拒不協調或者對其他監管機構隱藏信息是可恥的,並且也要承擔法律責任。

所以說,有效協調的基礎是首先需要有願意真誠合作的意識。

本刊記者溫秀、霍侃,見習記者吳紅毓

然對此文亦有貢獻

央行 牽頭 金融 監管 協調
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發改委央行牽頭起草 國家信用體系建設框架即將公佈 李雪

http://xueqiu.com/8289182823/29096312
news:發改委央行牽頭起草 國家信用體系建設框架即將公佈

goal:2017年建成全國統一的金融、工商、稅務、交通等信用信息平台

key steps:
1,2014年6月底前要完成的任務包括:
推動部署建立統一的信用信息平台,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息;
提出加強政務誠信制度建設的方案;
提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會代碼制度的方案;
建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

2,2015年要完成的任務包括下列項目:
推進商務誠信建設;
出台並實施政務誠信制度;
出台並實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度;
出台並實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

3,2017年要完成的任務:基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台,實現資源共享。
發改 改委 央行 牽頭 起草 國家 信用 體系 建設 框架 即將 公佈 李雪
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造船巨頭破產引爆信貸炸彈 建行交行均曾牽頭超10億貸款

來源: http://wallstreetcn.com/node/97524

世界第四大造船企業STX(大連)造船企業宣告破產,建行、交行均曾牽頭超10億元銀團貸款。 大連中級人民法院近日發布公告稱: 根據債務人的申請,分別裁定受理債務人STX(大連)造船有限公司、 STX(大連)海洋重工有限公司、STX(大連)發動機有限公司等6家公司破產重整,並已於6月9日指定北京市中倫律師事務所擔任管理人。 這份公告也意味著這六家公司正式宣告破產。值得註意的是,其中的STX(大連)造船有限公司在全球造船業規模位列第四,龐然大物轟然倒下,暴露了部分行業產能過剩、信貸不健康等問題,也在整個金融系統投了一個重磅炸彈。 上述6家公司的債權人應於9月底前申報債權,10月份,將召開第一次債權人會議,屆時將正式公布6家企業的資產、負債情況。 早在2013年初,STX大連集團便傳出陷入經營困局。當年4月份,包括造船公司、重工公司在內的STX大連集團14家關聯企業就已請求大連當地政府主導重組,但此後重組進展不大。 隨後, STX大連集團旗下企業以不能清償到期債務、缺乏清償能力為由,相繼向大連當地法院申請破產重整,並於近期獲得受理。 據《21世紀經濟報道》,一份調研數據顯示,截至2013年4月份,單STX(大連)造船有限公司、STX(大連)發動機有限公司(含STX精工)、STX(大連)海洋重工有限公司三家企業合計表內外信貸余額就高達107.52億元,STX大連集團當時資產負債率已接近100%,為97.22%,負債度超過去年破產的無錫尚德。 其中,建設銀行、交通銀行均曾牽頭為STX(大連)系公司融資,貸款規模都超過10億元。 2009年,以建行大連分行為牽頭行,包括中行、民生交通金融事業部、大連銀行、浦發、農行、招行等10家金融機構在內的銀團,為STX提供了28.5億元貸款。又如,此後,又由交通銀行大連分行再次牽頭組成銀團給STX大連提供了12億元的貸款。
造船 巨頭 破產 引爆 信貸 炸彈 建行 交行 均曾 牽頭 10 貸款
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國務院牽頭 全國土地財政將迎來首次“大審計”

來源: http://wallstreetcn.com/node/105017

經濟觀察報報道,國務院將於本周對全國土地財政進行首次大審計,覆蓋2008~2013年五年時間,審計範圍到縣級。經濟觀察報援引業內人士稱,審計報告將披露各地土地領域的權力尋租和腐敗現象,一些人或許會因此離開現在的位置。(更多精彩財經資訊,請到各大應用商店下載華爾街見聞App)

中國, 全國土地財政, 審計

本次大審計由國務院牽頭,審計內容包括:土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護、土地執法情況,所涉機關包括財政、國土資源、住建、發改委、林業、農業等多個系統。審計署有18個特派辦將全程參與本次審計。經濟觀察報稱這次審計紀律非常嚴格。

本次大審計關註焦點是土地出讓金。去年地方政府土地出讓金收入創歷史新高。今年上半年,國有土地使用權出讓收入達21129億元,同比增26.3%,其中土地出讓金占比一般能達到九成以上。

經濟觀察報援引業內人士稱,土地出讓金審計重點包括四個方面:建設用地審批環節涉及土地開發整理資金的征收;土地出讓收入征收;土地出讓支出;土地出讓收入管理。審計將首先摸清全國土地出讓金的狀況,土地出讓金的征收是否到位,支出是否符合規定,這涉及國土、規劃、住建、 財政、開發區等部門。地方政府容易存在以租代征、先征後返、違規發證等違規問題,這些問題是本次審計的關註重點。

此前,國務院總理李克強表示,對於社會公眾高度關註的一些領域,比如土地出讓金收入等,要全面審計,要通過一系列的制度性措施,讓權力尋租行為、腐敗現象無藏身之地。

經濟觀察報稱,根據此前中央巡視組的反饋情況和各地方整改通報,整體看,在前三輪被巡視的21個省份中,有20個省份發現了房地產業腐敗。目前審計署對湖南省的土地審計已完畢,全程保密,這被看作是此次全國土地審計的試點模板。業內人士稱,這次是非常大的審計,最後極有可能有些人離開現在位置。

2007年,審計署曾對北京、天津、上海等11個市及其所轄28個縣市區進行了審計,審計範圍是2004~2006年國有土地使用權出讓金的征收、管理、使用及相關政策執行情況。當時審計結果顯示,11城市不同程度地存在欠征、減免和違規管理使用出讓金等問題。


國務院 國務 牽頭 全國 土地 財政 迎來 首次 審計
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政府牽頭、官方主辦、企業贊助馬拉松中國生意

來源: http://www.infzm.com/content/105027

2014年10月19日,北京國際馬拉松賽現場。賽事由“中奧路跑”承辦,一家“國”字頭的賽事公司。 (東方IC/圖)

全民跑步熱潮的興起,讓標誌性的馬拉松賽變得炙手可熱。與國外的民間辦賽不同,中國馬拉松的舉辦權掌握在政府手里,大多由政府控制的公司負責運營。

天安門一聲發令槍響,三萬人一起開跑。

2014年10月19日,北京馬拉松在嚴重霧霾中拉開帷幕。跑,還是不跑,成為參賽者的一道難題。

跑過二十多場馬拉松的萬科高級副總裁毛大慶選擇了棄賽,“我拉上了窗簾,不想去再多看一眼窗外”。一部分參賽者還是戴著口罩出發了,穿著小沈陽戲裝的一個跑者舉著牌子,上面寫著:“讓房價再降一點!”

四年前,北京馬拉松的報名,花了5個月才報滿。2014年,3萬名額一天之內被搶光,半程報名甚至要抽簽兩次,中簽率14%。上海馬拉松的網站一開放就有每小時近70萬的訪問量,排隊搶3.5萬個名額,一票難求,堪比春運。

全民跑步熱潮,捧紅了馬拉松這項在全球有118年歷史、在中國也有34年歷史的古老賽事。

近4年來中國田徑協會公布的馬拉松及相關賽事日歷,記錄了熱度驟升的痕跡:2011年,全國舉辦馬拉松22場,接著33場、39場,直到今年的50場。四年間,馬拉松場次和舉辦城市的數量都翻了2倍多,這還不包括未經田協審批的眾多短距離賽事。

不僅北京、上海這樣的一線城市,貴州六盤水、成都西昌也有自己的馬拉松。全國34個省、直轄市、自治區,只有10個地區還沒有馬拉松,其中,貴州、山東、河北、江蘇等省有多達3個以上的城市辦賽。

跑一場馬拉松,全程42.195公里,耗時一般在6小時以內;辦一場馬拉松,需要近8個月的時間。背後交織著一張由協會、地方政府、賽事公司、企業等方方面面角色構成的關系網。

不同於國外的民間辦賽,在當下中國,馬拉松的舉辦主要由政府牽頭、官方主辦、企業贊助三方力量支撐。南方周末記者通過一個月的調查采訪,梳理馬拉松背後的關系鏈和經濟賬。

政府主導的賽事

一邊是政府牽頭、職業競技,另一邊是民間自發、追求樂趣。

中國田徑協會副主席王大衛已經做了12年馬拉松組織工作。他向南方周末記者盤點了34年來的北京馬拉松變化:1981年,北京馬拉松(以下簡稱北馬)第一年,參賽者全是男性職業選手;七年後,開始有女性選手;直到1998年,才有了普通大眾選手的參與。發展至今,3萬名選手中99%都是非職業的普通跑者。

美國波士頓是世界上第一個舉辦馬拉松比賽的城市,波馬至今已有117年歷史。與北馬不同,它發自民間,是由幾個喜歡跑步的人以協會的形式促成的。紐約馬拉松也是如此,幾位跑友,圍著中央公園跑了4圈(40公里),辦出了第一屆比賽。

一邊是政府牽頭、職業競技,另一邊是民間自發、追求樂趣,馬拉松在國內外生長的土壤不同,組織方法、民間認識也差異顯著。

國內辦馬拉松,中國田徑協會是“核心衙門”,它不僅負責審批、制定標準,還是大多數賽事的主辦方。在城市主要路段舉辦的國際性、全國性賽事,以及非主要路段,但人數超過1萬人的此類賽事,必須要經過中國田協的批準。

此前,申請者(一般是市體育局)需拿到省體育局和市政府的批準,一並上交田協。“一定先是城市同意,省級體育部門配合,最後才報到我們這兒,一般我們都支持的。”王大衛解釋。

2014年9月底,《金陵晚報》報道稱,南京市無法舉辦馬拉松,因為申請不到辦賽資格。聽到這個消息,王大衛略顯吃驚,否認了田協曾經收到南京的申請。

這是一場政府機關主導的賽事,多個城市的馬拉松主辦方、承辦方和協辦方中,常能看到一長串政府機構:

如蘭州馬拉松,承辦單位是省體育局,協辦單位有28家各級政府機關,包括無線電管理委員會、宣傳部、教育局、公安局、統計局、兩山綠化指揮部、區政府……龐雜得難以想象。

據上海馬拉松的承辦方上海東浩蘭生賽事管理有限公司(以下簡稱東浩蘭生)總經理周瑾介紹,因為賽道要穿過黃浦、靜安、徐匯三個上海最繁華的區域,賽事當天需要調整的公交線路多達160余條,路過的各個社區也要協調,包括張貼“安民告示”。

在被問及辦賽成本時,周瑾說,“這不是純商業活動,政府的投入是很難用商業規則去評估的。”

官辦還是商辦

利潤的上漲速度遠高於成本的投入,毫無疑問是一筆劃算的生意。

事實上,近年來國內一些馬拉松賽事已經開始由一些專業的賽事公司來承辦,實踐國家體育賽事“管辦分離”的思路。

2009年,中奧路跑體育管理有限公司(以下簡稱中奧路跑)成立,負責承辦北京馬拉松,也去其他城市協助辦賽,如寧夏、貴州等地。

該公司由中國田徑協會和中奧體育產業有限公司(簡稱中奧體育)各出資50%成立。而中奧體育隸屬於中體產業集團,後者是由國家體育總局控股的上市公司。

換句話說,中奧路跑的兩位“老板”實際上是中國田協和國家體育總局,是一家“國”字頭的賽事公司。中國田協既是審批者,也是主辦方,還控制著實際的承辦方。

今年3月成立的上海東浩蘭生,其大股東之一也是相關的主辦方——上海市體育局,另一個大股東為東浩蘭生集團,隸屬於上海市國資委。

南方周末記者無從查證中奧路跑與東浩蘭生的收支狀況,但另一家活躍於馬拉松賽事承辦的香港上市公司智美控股集團提供了一個觀察維度。

賽事運營是智美集團的主要業務之一,自2012年起,它參與了廣州、杭州等多地馬拉松的運營。

其2014中期年報顯示,賽事運營是一項毛利率很高的業務,達到了65.8%,集團整體的毛利率為46%。

以龍舟賽和馬拉松為主的賽事運營方面,從2013年6月至2014年6月,成本由160萬變為2440萬,上漲14.5倍;而毛利潤,由70萬變為4690萬,上漲63.6倍。利潤的上漲速度遠高於成本的投入,毫無疑問是一筆劃算的生意。

收支“沒有公示”

“央視明碼標價、賬目公開可查,反倒是地方辦賽,拿了多少錢?”

在南方周末記者直接問及承辦2014上海馬拉松的盈余時,東浩蘭生總經理周瑾強調說,“今年,盈余我覺得談不上。”其中一個原因是,辦馬拉松的成本非常非常高,她連用了兩個“非常”。

除了給裁判、工作人員、特邀“出成績”的選手支付的人力成本,還有包括賽事轉播在內的宣傳成本,以及難以用資金衡量的政府投入。其中賽事轉播是支出的一項“大頭”。

在國內多個馬拉松賽事說明中,央視體育頻道都是主要合作夥伴。《金陵晚報》援引一位當地體育局的相關人士透露,“揚州舉辦國際半程馬拉松賽,光是請央視來轉播,就要花450萬元左右。”

在接受南方周末記者采訪時,央視體育頻道解說員於嘉沒有否認這個說法,在他的印象里,轉播費是300萬或500萬。

但他認為這個費用並不算貴,2013年的中國馬拉松年會上,於嘉還曾就這個問題與各地組織者們澄清,央視明碼標價、賬目公開可查,反倒是地方辦賽,拿了多少錢?政府補貼多少錢?又花了多少?沒有公示。

“CCTV在給好多人擋箭。”他說。

相較多方投入,馬拉松的收入渠道非常單一:企業的贊助費。至於報名費用的收入,只是零頭。上海馬拉松報名費用在40-60元之間,3.5萬報名者,算下來不到200萬元。

南方周末記者查閱到了2013年雲南水富馬拉松的招商啟事,里面對各級贊助商“明碼標價”:冠名商1家,贊助費用不低於150萬;高級合作夥伴5家,每家贊助費不低於20萬;一般贊助商沒有數量要求,不低於2萬元。據此估算,今年的贊助收入不低於286萬。

在一線城市,這一“價碼”被大大提高。據周瑾介紹,作為上海唯一的“至尊贊助商”,耐克公司今年的投資金額在1000萬-1200萬之間,“只是現在還談不上企業找上門來‘競爭’,多是運營方主動去拉”。

自己辦比贊助更省錢

贊助馬拉松,或者自己辦比賽。

耐克贊助了上海馬拉松,阿迪達斯則選擇了北京馬拉松;更多的只有馬拉松愛好者才知曉的地方賽事,往往靠的是各地的大型國企來冠名。比如廈門馬拉松,冠名的是一家國企,建發集團,運動類贊助商是福建當地的國產品牌特步。

哥蘭比亞運動營養公司大中華區總經理龔武,曾經在阿迪達斯公司從事銷售工作。他說,對於體育用品公司而言,選擇的賽事也要與自己的地位相匹配。“比如在國外阿迪達斯贊助了波士頓馬拉松,這是頂級賽事。”

在被稱為“馬拉松大滿貫”的六個馬拉松賽事(波士頓、芝加哥、紐約、柏林、倫敦、東京)的主要贊助商中,阿迪達斯“包攬”了波士頓、柏林、倫敦;專業跑步品牌Asics,是東京、紐約;而耐克,贊助了芝加哥馬拉松。

除了運動品牌,汽車、手表行業的國際品牌也都是馬拉松的“老牌”贊助商。例如寶馬,在國內贊助了上海、廈門、蘭州馬拉松,也在國外贊助了柏林、法蘭克福馬拉松。馬拉松贊助,成了他們品牌推廣的一個慣用路徑。

企業參與跑步比賽,基本上有兩條路徑:贊助馬拉松,或者自己辦比賽。

與耐克、阿迪達斯不同,New Balance(NB)雖也是專業跑步品牌,卻很少在贊助名單上出現,但它會辦自己的比賽。

9月27日,NB就在上海舉辦了彩色跑(Color run),以東方體育中心的四周為跑道,每隔一段距離噴彩漆。當天,很多年輕人頭戴彩帶、臉貼彩繪聚在這里,像音樂節一樣,是年輕人的Party。

國內體育品牌李寧公司今年也做了10場全國10公里路跑聯賽。盡管符合無須審批的條件,李寧還是選擇了自己牽頭,但由全國田徑協會主辦,中奧路跑運營,整個操作過程與城市馬拉松相似。

從總裁郁亮、高級副總裁毛大慶到普通員工都在跑步的地產龍頭企業萬科,近年來也高調宣傳企業的跑步文化,辦了一系列城市“樂跑”。在萬科2014樂跑新聞發布會上,萬科地產總經理郁亮透露,萬科花在“樂跑”上的費用不超50萬。相較上海至尊贊助商的1000萬,確實是小數目。

(JZ多媒體解決方案/圖)

政府 牽頭 官方 主辦 企業 贊助 馬拉松 中國 生意
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國家網信辦牽頭調查組進駐百度,李彥宏被約談

來源: http://www.iheima.com/news/2016/0502/155527.shtml

國家網信辦牽頭調查組進駐百度,李彥宏被約談
i黑馬 i黑馬

國家網信辦牽頭調查組進駐百度,李彥宏被約談

國家網信辦正式約談百度CEO李彥宏,聯合調查組也隨即進駐百度公司進行調查。

i黑馬訊 5月2日消息,據內部人士透露,國家網信辦於今日下午約談了百度董事長兼CEO李彥宏,具體約談內容並未說明。

國家互聯網信息辦公室發言人姜軍今天發表談話指出,近日“魏則西事件”受到網民廣泛關註。根據網民舉報,國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委成立聯合調查組進駐百度公司,對此事件及互聯網企業依法經營事項進行調查並依法處理。

21歲的西安學生魏則西,因身患滑膜肉瘤於4月12日去世。其生前求醫過程中,通過百度搜索看到排名前列的武警北京總隊第二醫院,受其“生物免疫療法”高有效率、“斯坦福技術”等宣傳所惑,花費二十多萬元治療卻未收到任何效果,病情迅速惡化,也貽誤了其他合理治療的時機。事件被媒體報道後,莆田系醫院虛假宣傳、百度搜索競價排名逐利、部隊醫院對外承包混亂等廣遭詬病的問題,再次引起社會廣泛關註。 

新華社的消息稱,本次聯合調查組由國家網信辦網絡綜合協調管理和執法督查局局長範力任組長,國家工商總局廣告監管司、國家衛生計生委醫政醫管局及北京市網信辦、工商局、衛生計生委等相關部門共同參加。聯合調查組將適時公布調查和處理結果。

百度 李彥宏
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國家 網信 信辦 牽頭 調查組 調查 進駐 百度 李彥 宏被 被約 約談
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發改委牽頭醫療服務價改 留住優質醫生或成主要訴求

“這一次醫療服務價格改革主要要解決兩個問題:第一個就是破除以藥補醫機制,將原來的三個補償渠道變成兩個補償渠道,通過我們的醫療服務收入和財政補助讓醫療機構不要再通過藥品的收入來維持運營。第二個就是通過改革,使醫療服務價格的內部結構更加合理。”國家發改委價格司醫藥處副處長朱德政在接受記者提問時如此回答。

7月6日,國家發改委牽頭衛計委等四部門公布了《推進醫療服務價格改革的意見》(下稱“《意見》”),明確了醫療服務價格改革的路線圖和時間表。在業內人士看來,此次改革的主要目的或是為了通過補償機制的改革在公立體制中留住更多優質醫生資源。

擺正補償機制

“整個醫療體制改革走到現在醫保方面的改革是比較大的,但在醫療服務改革上就走得比較慢,因此就出現了現在公立醫院的改革受制於醫療服務改革的情況。醫療服務價格不合理會造成整個補償機制的扭曲,這就會造成以藥養醫、以檢查養醫等一切行為的混亂。”中歐國際工商學院衛生管理與政策中心主任蔡江南在接受第一財經記者采訪時表示。

他認為,醫療服務價改不走,醫保難以控制費用、商業保險亦難以發展。“在目前,醫療服務價格改革已經到了必須要改、不得不改的情況。”

根據此次《意見》要求,各地需圍繞公立醫院綜合改革,統籌考慮取消藥品加成及當地政府補償政策,同步調整醫療服務價格。重點提高診療、手術、康複、護理、中醫等體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格,降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格。在此基礎上,通過規範診療行為,降低藥品、耗材等費用騰出空間,動態調整醫療服務價格。

總體來看,此次《意見》的價改可謂“有升有降”。所謂“升”是指提高診療、手術、中醫等體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格;所謂“降”是指降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格。

“改革了以後會促進醫療服務的發展,使得醫生、醫院的勞動能夠得到合理補償,提高醫院方的供給。”蔡江南說,在他看來,目前公立醫院出現的看病難、醫生短缺等問題都是由於補償機制不到位而造成的,而醫療服務價格的提高可以利好整個整個醫療健康體系。

“檢查費用下降、醫療服務價格提升,醫生的收入就會提高,從而留住更多優質醫生資源。”一位不願具名的醫療行業分析師對第一財經記者表示,在目前,受醫生集團、社會資本辦醫等多方面影響,優質的醫生資源有從公立醫院走出去的趨勢,而醫療服務價格的改革意在通過提高醫生收入,留住優質的醫生資源。

蔡江南對記者表示,作為供給方,廢除藥品加成,提高診療費用,將會引導醫生的行為,使其不再通過開大處方、大檢查來獲取收入,而是越有本事越掙錢,醫生流失等問題也會得到緩解。

在本次《意見》中還提別強調要“多方協調”,完成改革離不開醫保、醫療服務、醫藥的“三醫聯動”:出了醫療服務價格的調整,還將降低檢查和大型設備方面的費用,同時提出醫保支付方式的改革——按病種收費,因此可以說這次的改革是一個配套改革的體制。

“改革需要平衡各方面的利益,一方面使得醫療服務的供方利益可以得到滿足,收入得到合理補償;另一方面病人、醫保的經費也不會過度增長,調控在可控的範圍內。只有病人、醫保、醫療服務的提供方的利益都得到滿足,改革才能進行得下去。”蔡江南表示。

資本機遇

“這次改革將會推動醫療服務的市場化定價,這是整個方案的核心原則,減少政府定價,逐漸讓市場主體決定價格,讓服務質量來決定定價。”高特佳投資集團合夥人王海蛟在接受第一財經記者采訪時表示,未來註重技術和服務質量的醫療機構將會在新的定價體制中受益。

在他看來,可以提供高質量醫療服務的民營機構有望借此掙脫受公立醫院價格影響的盈利困擾。盡管此前已經放開了民營醫療機構的醫療服務定價權,但受公立醫院醫療服務的低價影響,民營醫療服務的價格一直難以真正放開,另一方面又不能像公立醫院一樣得到來自醫保、財政補助的多項補貼,因此備受盈利局限。此次公立醫院的醫療服務價格放開,民營醫院有望借此走上發展正軌。

此外,公立醫院與社會資本結合,新建多層次的醫療服務機構有望借此打開。

北大醫學部主任助理、公共衛生學院教授吳明表示,此次《意見》出臺後,公立醫院特需服務價格得到放開,醫院之間競爭將會促進特需服務質量的改善。

而在目前,不少公立醫院的特需服務都是通過與社會資本結合成立新的醫療服務公司來完成的。在國內的一些三甲醫院,特需服務方面的收入分配采取的是資本方、醫院、醫生三方分成的方式來完成的相關運作。而此次醫療服務價格放開,有望首先促動該方向的醫療服務產能。

事實上,包括萬達集團、三星醫療、複星醫藥等多家上市公司在近幾年均有布局高端民營醫療機構,而引進海外高端醫療資源、結合國內知名的醫療院校、醫院成為了布局以及品牌戰略的主要前期思路。

“我們主要的戰略是通過名校、名院、名醫的‘三名’模式來開展民營醫療資本的布局,因為在前期品牌的樹立會非常重要,後期再通過並購、合作、合資和新建的方式來完成相關產業鏈的打造。”三星醫療(601567.SH)副總裁陳穆寬在接受第一財經記者采訪時表示。7月1日,三星醫療公告,擬以自有資金增資7億元進行醫院項目的投資,這已是三星醫療在2015年以8億現金收購控股股東奧克斯集團旗下明州醫院、轉型醫療服務業以來,再度發力醫院投資和建設。

“包括很多地產公司現在都在考慮向醫療健康方向轉型,對於市場來說,大健康方向一定是未來的一個重要的布局方向。而我們的布局思路還是希望通過引入海外的一些高端醫療機構的管理和服務,未來做醫療管理的輸出,適當減輕資本負擔。”陳穆寬說。

發改 改委 牽頭 醫療 服務 價改 留住 優質 醫生 或成 主要 訴求
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李克強定調PPP領域兩法合一 國務院法制辦牽頭

困擾外界的政府和社會資本合作(PPP)領域的兩部正在起草的法律,終於被明確合二為一。

7月7日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,聽取PPP模式推廣情況匯報。中國政府網消息披露,上述匯報過程中,發改委和財政部兩個部門分別提請了“特許經營立法”和“PPP立法”的意見,其中許多內容重複交叉,還有不少意見相左。法制辦負責人表示,應該統籌協調兩部門意見,推進單一法案的立法工作,為推廣PPP模式提供根本的法律保障。

李克強在上述會議上強調,“我們建設法治政府,國務院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關法律法規條例過程中,既要充分聽取吸收相關部門的意見和建議,更要站在‘法治’的高度,超越於部門利益之上。在這一點上,法制辦必須要有權威,‘說了算’!”

李克強當即明確要求由國務院法制辦牽頭,加快推進相關立法進程,以更好的法治環境更大激發社會投資活力。

參與特許經營法起草的君合律師事務所合夥人劉世堅告訴《第一財經日報》記者,這是國務院首次強調PPP立法合二為一,之前學界、業界已經對此有很多討論,也達成了這一共識。PPP領域立法合二為一,將減少社會資本參與PPP項目的不確定性,也讓PPP實操問題可以在一部法律下解決,減少混亂。

劉世堅介紹,目前國家發改委牽頭聯合國務院法制辦、財政部等11個部委成立立法組,力推特許經營法,爭取在9月底前形成《中國基礎設施和公用事業特許經營法(草案征求意見稿)》送審稿,按照立法程序上報國務院。而財政部在今年年初則起草了《政府和社會資本合作法(草案征求意見稿)》,即上述PPP立法。

不過,特許經營法和PPP立法這兩部正在起草中的法律,許多內容重複交叉,還有不少意見相左。

PPP專家、清華大學教授王守清告訴《第一財經日報》記者,從學術層面來看,兩部法律草案其實沒有本質差別。無非是PPP立法比特許經營法範圍更廣些,內容更具體些,兩個部門在PPP領域權力分配上更傾向自己的部門。

劉世堅告訴本報記者,兩部法律所體現的一些沖突,本質上是國家發改委和財政部兩個部門職責不同,對PPP的內涵外延的理解有所不同。

他舉例,比如財政部要求所有PPP項目都要做物有所值論證和財政可承受能力論證,而國家發改委並不否認這兩個論證,只是認為使用財政資金才需要做兩個論證。這些論證就涉及部門審批權力。在項目性質劃分方面,發改委更多地從規制特許經營項目去做,而財政部不怎麽提特許經營。

上述國務院常務會議上,厘清了有關部門在PPP領域的職責。

劉世堅認為,一個PPP項目實施一般在10年以上,如果期間PPP領域出臺上述兩部法律且時間肯定不一,這會給投資者帶來很大不確定性,也讓投資者尤其是民間投資者不敢介入PPP項目。而且兩部法律有交叉和沖突,也讓投資者和地方無所適從。而兩部法律合二為一,然後進行體系性立法,則穩定了投資者預期,也讓PPP項目更好地落地。

根據財政部PPP中心數據,截止2016年5月31日,全國各地PPP項目總數量為8644個,總投資需求約為10.42萬億元。不過,截至2016年4月13日,納入全國PPP綜合信息平臺的PPP項目的落地率約為21.7%,PPP項目落地難。

劉世堅建議,針對特許經營PPP項目和政府購買服務PPP項目進行立法,二法並一法,用一部法律規制兩類模式,在一法之下實行“雙軌制”管理。這一方面將解決特許經營與PPP的區別問題,一方面解決使用者付費與政府購買服務的區別問題,而且能夠有效覆蓋雙方交叉領域。

在立法推進方面,劉世堅認為,目前只有特許經營法進入了國家立法計劃,這一立法資源非常寶貴,應該抓緊這一時間窗口,凝聚各方共識來推進PPP立法。

王守清表示,目前兩法合一最難的是兩個部門如何妥協,包括法律名字、適用領域等。不過更關鍵的是,目前PPP模式推廣中遇到的普遍性問題,包括PPP法律救濟問題、土地問題、金融機構介入問題、投資者退出等問題。

目前全球各地PPP法律名稱不一。比如,中國臺灣稱為《促進民間參與公共建設法》,日本稱為《關於充分發揮民間事業者的活力來促進特別設施整備的臨時措施法》,韓國則為《社會基礎設施民間投資法》。

劉世堅建議,新法名稱可以考慮《中華人民共和國促進社會資本參與公共服務事業法》、《中華人民共和國促進民間資本參與公共服務事業法》或《基礎設施和公用事業投資促進法》等。

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牽頭收購Playtika 巨人欲做強手遊

中國財團44億美元收購美國賭場巨頭非賭博資產。

美國賭場公司凱撒集團日前發布公告稱,包括巨人網絡、雲峰資本、泛海集團、民生信托、鼎暉、弘毅等11家機構將以44億美元現金收購凱撒娛樂旗下專註休閑社交手機遊戲業務的Playtika公司。不過這筆交易不包括凱撒娛樂世界撲克錦標賽或涉及到真錢的遊戲。

據介紹,Playtika並不是傳統的博彩類遊戲,因為其平臺上的虛擬貨幣並不能兌換成真實貨幣,而且在收購交易完成後,這一屬性也不會發生改變。在交易結束後,Playtika繼續在以色列獨立運營,總部保留在以色列荷茲利亞,現有管理團隊繼續負責公司日常運營。Playtika在阿根廷、澳大利亞、白俄羅斯、加拿大、日本、羅馬尼亞、烏克蘭、美國等地設有辦公室。

Playtika並不是傳統的博彩類遊戲,因為其平臺上的虛擬貨幣並不能兌換成真實貨幣,而且在收購交易完成後,這一屬性也不會發生改變。在交易結束後,Playtika繼續在以色列獨立運營,總部保留在以色列荷茲利亞,現有管理團隊繼續負責公司日常運營。Playtika在阿根廷、澳大利亞、白俄羅斯、加拿大、日本、羅馬尼亞、烏克蘭、美國等地設有辦公室。

巨人網絡創始人、董事局主席史玉柱表示:“過去幾年,Playtika業務取得驚人的成長,它擁有優秀的團隊,先進的文化,超前的大數據分析能力,改造遊戲的核心技術。我們非常期待Playtika未來能夠繼續創新並取得更好成績。”

不過此項收購還需要獲得有關部門的審批。在中國除了澳門有經營執照的賭場外,聚眾賭博是違法行為。這也引起了市場對於該項交易是否能夠獲得批準的擔憂。不過多名市場人士對《第一財經日報》表示,由於此項交易不涉及該遊戲進入中國市場的運營,因此獲批的可能性還是較大的。

盛大遊戲原CEO、豐厚資本創始合夥人譚群釗對《第一財經日報》記者表示:“棋牌類遊戲沒有不賭的,但是也要看各國法律,只要不進入中國市場就沒什麽問題,巨人純粹是去買Playtika的海外收入和市場份額的。”

PPTV副總裁、聚力遊戲負責人王浩也持有相同觀點。他對記者表示:“博彩類遊戲在海外的利潤很高,也有其它中國公司在海外投資這一類的博彩手遊,比如創智優品就是這麽做的。”

巨人網絡在新一輪的手遊爭奪戰中不能稱得上成功。從去年10月世紀遊輪收購巨人網絡的估值來看,僅為130億元人民幣。2014年巨人從美國退市時的估值還達到200億美元。繼2005年巨人網絡推出自主研發的首款國戰網遊《征途》以來,公司又在2010年推出了《征途2》,不過此後相關的手遊並沒有引起多大反響,巨人網絡也開始走上下坡路。業內人士分析稱,其原因是後續產品沒有跟上,沒有《征途》的替代品。

此次巨人網絡收購Playtika,雖然與其前期的方向並不一致,卻表現了公司希望能夠依靠Playtika強大的IP在全球手遊市場占據一席之地的意圖。一名前巨人網絡遊戲開發工程師對《第一財經日報》表示:“棋牌類遊戲比較賺錢,之前巨人一直在做《征途》系列,從2013-2015年之間開始布局手遊,也收購了一些IP,但是這些收購並沒有用好,史玉柱回來後希望做精品戰略。”該人士還透露,過去巨人手遊數量其實不少,但大部分都不賺錢。

去年數據顯示,巨人網絡擁有30個遊戲儲備,手遊占到80%,公司還表示今年前三季度將推出4款手遊和3款端遊,顯示其在手遊領域後來居上的決心。巨人未能搭上手遊時代快車,也與公司前期的戰略部署有關。巨人曾表示不會把寶押在手遊。但事實證明,僅靠頁遊和手遊的研發及發行很難支撐起一家上市公司,這也造成了巨人的人才流失。

遊戲產品生命周期問題是眾多老牌網遊公司無法繞開的坎,而利用優質端遊IP發展手遊成為他們一致的選擇。與巨人網絡同期的網易推出了《大話西遊》、《夢幻西遊》手遊版大獲成功,《夢幻西遊》首月註冊用戶達3.1億人。PPTV副總裁王浩向《第一財經日報》記者介紹到:“《夢幻西遊》月流水已經達到9億,騰訊近期推出的幾款手遊產品,月流水也至少在5、6個億。所有當一款手遊產品獲得成功後,將會帶來豐厚的回報。手遊的力量是超乎想象的。”

此外,遊戲的精品戰略也是業內幾乎一致認同的。王浩對記者表示:“盡管目前全球遊戲產能過剩,但是缺乏精品,這也是遊戲行業大舉收購好的IP進行遊戲研發的根本原因所在。流量和內容的結合才能創造出像《夢幻西遊》這樣高的月流水遊戲。”

牽頭 收購 Playtika 巨人 欲做 強手
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騰訊、富士康牽頭對印度初創企業Hike投資1.75億美元

據外媒報道,印度通訊應用初創企業Hike Ltd.周二稱,已經在中國互聯網巨頭騰訊控股有限公司、臺灣電子品組裝商富士康科技集團牽頭的一輪融資中募集到了1.75億美元。而這是騰訊控股和富士康科技集團首次投資這家初創企業。

Hike創始人、首席執行長米塔爾對媒體表示,這輪投資屬於D輪融資,也是最大的一輪投資,新投資對Hike的估值在14億美元左右。

米塔爾稱,現有的投資者也參與了本輪投資,包括紐約投資公司Tiger Global Management以及印日合資企業Bharti SoftBank。後者是印度Bharti Enterprises、日本軟銀集團股份有限公司創建的合資公司。

“我們將把融資資金應用於服務,人員,辦公場所,AI(人工智能),機器學習,VR,以及更有效的方面。”他說,該公司希望把錢花在構建研發產品上,以吸引用戶在應用上花費更長的時間。

騰訊控股有限公司總裁劉熾表示,這項投資將使Hike利用騰訊在信息平臺空間的深厚的專業知識,幫助他們為印度的用戶提供更多的價值。騰訊微信是目前中國市場最大的即時通訊平臺,活躍用戶數達6.5億人。

Hike最新一輪融資獲得的總投資為2.5億美元,與此同時他的用戶數也已經達到1億人。

騰訊 富士康 富士 牽頭 印度 初創 企業 Hike 投資 1.75 美元
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國務院“創投新政”:禁止創投炒股 證監會牽頭拓寬退出通道

創業投資對經濟轉型至關重要,想方設法吸引更多資金參與創投是國務院目前在努力的工作。

9月20日,中國政府網公布《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》(下稱《意見》)。《第一財經日報》記者發現,與之前的創業支持政策相比,此次“創投新政”有多項政策突破。在拓寬資金準入、稅收優惠、上市支持、以及退出通道等投資人最關心的領域,安排了更加具體的支持措施。

投資期限“反向掛鉤”

《意見》提出,研究建立所投資企業上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。根據國務院安排,證監會將按職責分工負責相關制度研究。

創業企業風險較高,且越到前期風險越大。為了鼓勵資金支持盡量前移,將投資期限與上市後解禁期反向掛鉤,這一創新制度安排值得關註。根據《意見》,做出這一設計的考慮主要是為了鼓勵長期投資,要研究對專註於長期投資和價值投資的創業投資企業在企業債券發行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。

在資金來源方面,《意見》也加大了對長期資金、特別是保險資金的支持。一方面,要求在風險可控、安全流動的前提下,支持中央企業、地方國有企業、保險公司、大學基金等各類機構投資者投資創業投資企業和創業投資母基金。另一方面,要求建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制,進一步降低商業保險資金進入創業投資領域的門檻,推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。此外,鼓勵保險資產管理機構等創業創新資源豐富的相關機構參與創業投資。

在稅收支持方面,將統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策,進一步完善創業投資企業投資抵扣稅收優惠政策。同時,《意見》提出,將研究開展天使投資人個人所得稅政策試點。

在商事環境方面,《意見》明令禁止各地自行出臺限制創業投資企業和創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。

相反,要建立創業投資行業發展備案和監管備案互聯互通機制。

在法律環境方面,國務院要求相關部委對創投、私募、外資機構完善立法。一是研究推動創投相關立法工作,推動完善公司法和合夥企業法;二是完善創業投資相關管理制度,推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺;三是完善外商投資創業投資企業管理制度。

證監會負責“退出通道”

作為一般市場主體,創業投資的主要目的也是為了獲利退出。退出通道是否通暢,直接決定了投資人的投資動力和投資規模。

創投退出方式主要有兩種,投資企業上市或被被並購。由於多層次資本市場的逐漸成熟,企業可以選擇到交易所上市、新三板掛牌,也可以通過櫃臺交易出售股權。

此次“創投新政”專門就拓寬退出通道做出了規定,且指定由證監會牽頭負責。

《意見》提出,要充分發揮主板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權市場功能,暢通創業投資市場化退出渠道。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制,改善市場流 動性。支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司櫃臺市場開展直接融資業務。鼓勵創業投資以並購重組等方式實現市場化退出,規範發展專業化並購基金。

除上述股權交易市場之外,互聯網股權平臺一直缺少明確政策。《意見》對此也提出,鼓勵成立公益性天使投資人聯盟等各類平臺組織,培育和壯大天使投資人群體,促進天使投資人與創業企業及創業投資企業的信息交流與合作。同時,規範發展互聯網股權融資平臺,為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。

嚴查“泡沫”創投

國務院支持創業投資,但不支持“助推泡沫”的偽創投。“創投新政”也有明確的四大原則,即堅持服務實體、堅持專業運作、堅持信用為本、堅持社會責任。

根據《意見》,真正的創業投資是指向處於創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資,以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟後,主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式;天使投資是指除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動。

“以支持實體經濟發展、助力創業企業發展為本,引導創業投資企業和創業投資管理企業秉承價值投資理念,鼓勵長期投 資和價值投資,”《意見》提出,要防範和化解投資估值“泡沫化”可能引發的市場風險,積極應對新動能成長過程中對傳統產業和行業可能造成的沖擊,妥善處理好各種矛盾,加大對 實體經濟支持的力度,增強可持續性,構建“實體創投”投資環境。

《意見》明確,對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業,將建立清查清退制度。

國務院 國務 創投 新政 禁止 炒股 證監會 證監 牽頭 拓寬 退出 通道
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複星牽頭民營控股高鐵首單 參投462億杭紹臺項目

第一財經記者剛剛獲悉,在9月28日舉行的“浙江省綜合交通投融資建設簽約大會”期間,複星集團牽頭民企與浙江省交通投資集團等簽訂了“杭紹臺鐵路PPP項目合作協議”,標誌著國內首條民營資本控股的高速鐵路——杭紹臺鐵路正式落地。

作為國家級鐵路PPP示範項目、浙江省PPP項目一號工程,杭紹臺高鐵項目總投資規模預計達462億元,其中靜態投資416億元,是國家首批引入社會資本的8個鐵路示範項目之一。作為項目具體實施方之一,複星集團成員企業、複星地產旗下星景資本將與各方共同推動杭紹臺高鐵項目的實施。

據記者了解,杭紹臺高鐵項目是國內沿海快速客運通道的組成部分,是長三角城鎮化地區綜合交通網和城際快速交通網的重要組成部分,是一條集路網、城際、旅遊及沿線經濟開發功能為一體的客運專線鐵路。

該項目位於浙江省中東部,線路北起杭州樞紐杭州東站,利用既有杭甬客專至紹興北站,而後接新線引出,經紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和臺州市天臺、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣市區,終於新建溫嶺站杭紹臺場南端。杭州東站至溫嶺站運營長度約270.8公里,新建正線長度225.514公里,疏解線及動車走行線14.614公里,合計240.128公里,紹興和臺州兩市均約120公里,其中臨海至溫嶺段(約53公里)作為今後規劃沿海高鐵的共線段。

值得註意的是,近年來,國務院關於鼓勵和引導民間資本參與鐵路建設、投資和運營的政策不斷出臺,但國內大型民營企業對投資高鐵項目一直比較謹慎,這主要與目前鐵路定價還沒有市場化,投資鐵路的收益率很難確定有關。

同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章就曾告訴本報記者,投資鐵路的金額巨大,高速鐵路一公里就要2個億,投資回報周期又長,因此現在吸引民間資本進入的更多是煤運等貨運專線。

對於首次參與投資高鐵項目,複星集團董事長郭廣昌認為,我國的有效基礎設施投入還有很大空間,比如地鐵、高鐵這些能夠大大提升城市功能效率的基礎設施人均占比與發達國家比較還有一定差距。“這次浙江像杭紹臺高鐵這樣的重量級項目也引入民營資本來主導,複星作為參與者,希望能夠整合浙商的資源和優勢把這個項目做好、做精。而且未來在浙江成功經驗基礎上,共同往全國甚至全球發展。”

據記者了解,作為複星集團成員企業,複星地產旗下星景資本是複星在PPP領域的重要投資平臺。目前,星景資本在全國範圍內PPP儲備項目規模達到近5000億元,覆蓋北京、天津、山東、河南、江蘇、浙江、福建等多個省份,並正在全國區域內溝通落地多個省級、市級母基金。

 

複星 牽頭 民營 控股 高鐵 首單 參投 462 億杭 杭紹 紹臺 項目
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證監會牽頭整治股權眾籌 房企“眾籌融資”位列黑名單

國務院辦公廳13日公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,對互聯網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排。其中在股權眾籌領域,證監會牽頭、公安部護航,共15部門集體發力整治股權眾籌亂象。

根據部委聯合發布的《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》(下稱《眾籌整治方案》),八大領域的問題被列為整治重點,其中就包括“平臺和房地產開發企業、房地產中介機構以“股權眾籌”名義從事非法集資活動”。

“股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。”證監會新聞發言人張曉軍在答記者問中表示,互聯網股權融資平臺及平臺上的融資者進行互聯網股權融資時,嚴禁擅自公開發行股票、變相公開發行股票等活動。

“黑名單”8項

2016年4月14日,證監會等15個部門聯合印發了《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》(證監發〔2016〕29號),將互聯網股權融資活動納入整治範圍,分步有序地開展股權眾籌風險專項整治工作。

證監會13日對上述方案作出重申。互聯網金融對小微企業融資及大眾創業發揮了重要作用,但是通過互聯網從事非法發行證券、非法集資等活動的情況頻繁發生。為了規範發展,證監會等部門聯合發布《眾籌整治方案》,希望通過全覆蓋的集中排查,全面掌握互聯網股權融資現狀,並對發現的問題進行整改治理。

從整治重點來看,有八個方面將受到監管層集中關註。一是互聯網股權融資平臺(以下簡稱平臺)以“股權眾籌”等名義從事股權融資業務。二是平臺以“股權眾籌”名義募集私募股權投資基金。三是平臺上的融資者未經批準,擅自公開或者變相公開發行股票。

四是平臺通過虛構或誇大平臺實力、融資項目信息和回報等方法,進行虛假宣傳,誤導投資者。五是平臺上的融資者欺詐發行股票等金融產品。六是平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金。

七是平臺和房地產開發企業、房地產中介機構以“股權眾籌”名義從事非法集資活動。八是證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構與互聯網企業合作,違法違規開展業務。

根據安排,股權眾籌風險專項整治工作由證監會牽頭,成立股權眾籌風險專項整治工作領導小組,負責牽頭制定股權眾籌風險專項整治工作實施方案。省級人民政府負責組織開展專項整治,省金融辦(局)與證監會省級派出機構共同牽頭負責本地區分領域整治工作,共同承擔分領域整治任務。

此次專項整治任務分配落實到部門,同時時間表亦非常明確。按照摸底排查、清理整頓、督查和評估、驗收和總結四個步驟,摸底排查已在7月底完成,清理整頓將在11月底完成,督查和評估在11月底前完成,驗收和總結工作於2017年1月底前完成。

紅線7條

除了整治重點,《眾籌整治方案》還對互聯網股權融資的行為界限做出明確,劃出7條紅線。

首先,平臺及平臺上的融資者進行互聯網股權融資,嚴禁擅自公開發行股票。向不特定對象發行股票或向特定對象發行股票後股東累計超過200人的,為公開發行,應依法報經證監會核準。未經核準擅自發行的,屬於非法發行股票。

其次,嚴謹變相公開發行股票。向特定對象發行股票後股東累計不超過200人的,為非公開發行。非公開發行股票及其股權轉讓,不得采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會、說明會、網絡、短信、公開勸誘等公開方式或變相公開方式向社會公眾發行,不得通過手機APP、微信公眾號、QQ群和微信群等方式進行宣傳推介。嚴禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉讓股票。向特定對象轉讓股票,未依法報經證監會核準的,股票轉讓後公司股東累計不得超過200人。

第三,嚴謹非法開展私募基金管理業務。根據證券投資基金法、私募投資基金監督管理暫行辦法等有關規定,私募基金管理人不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金,不得變相亂集資,不得向不特定對象宣傳推介,不得通過分拆、分期、與資產管理計劃嵌套等方式變相增加投資者數量,合格投資者累計不得超過200人,合格投資者的標準應當符合私募投資基金監督管理暫行辦法的規定。

第四,嚴謹非法經營證券業務。股票承銷、經紀(代理買賣)、證券投資咨詢等證券業務由證監會依法批準設立的證券機構經營,未經證監會批準,其他任何機構和個人不得經營證券業務,不得向投資人提供購買建議。

第五,嚴謹對金融產品和業務進行虛假違法廣告宣傳。平臺及融資者發布的信息應當真實準確,不得違反相關法律法規規定,不得虛構項目誤導或欺詐投資者,不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。宣傳內容涉及的事項需要經有權部門許可的,應當與許可的內容相符合。

第六,嚴謹挪用或占用投資者資金。根據《指導意見》,互聯網金融從業機構應當嚴格落實客戶資金第三方存管制度,對客戶資金進行管理和監督,實現客戶資金與自身資金分賬管理,平臺應嚴格落實客戶資金第三方存管制度。平臺及其工作人員,不得利用職務上的便利,將投資者資金非法占為己有,或挪用歸個人使用、借貸給他人、進行營利或非法活動。

此外,對於證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構與互聯網企業合作開展業務的情況進行排查,持牌金融機構不得與未取得相應業務資質的互聯網金融從業機構開展合作,持牌金融機構與互聯網企業合作開展業務不得違反相關法律法規規定,不得通過互聯網跨界開展金融活動進行監管套利。

證監會13日表示,下一步將按照國務院部署和《實施方案》安排,加強與省級人民政府溝通協作,認真做好股權眾籌風險專項整治工作。

證監會 證監 牽頭 整治 股權 眾籌 房企 籌融資 位列 黑名單 黑名
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中國新速度!中國中車牽頭啟動時速600公里磁浮列車研發

據中國中車官方微博,日前包括時速600公里高速磁浮、時速400公里跨國聯運高速列車等項目在內的國家重點研發計劃先進軌道交通重點專項首批三個項目在京舉行啟動會。這是我國首個由企業牽頭組織實施的國家重點專項。

此次率先啟動的“軌道交通系統安全保障技術”、“時速400公里及以上高速客運裝備關鍵技術”和“磁浮交通系統關鍵技術”三個項目,是中國中車負責組織實施的7個專項中的一部分。

搭建中國磁浮交通體系

此次啟動的磁浮交通系統關鍵技術項目其主要目的是攻克中、高速磁浮交通系統懸浮、牽引與控制核心技術,形成我國自主並具有國際普遍適應性的新一代中、高速磁浮交通系統核心技術體系及標準規範體系,具備中、高速磁浮交通系統和裝備的完全自主化與產業化能力。

該項目具體包括時速600公里的高速磁浮項目與時速200公里的中速磁浮項目。其中時速600公里磁浮項目由中車四方股份公司牽頭,要建設一條長度不小於5公里的高速磁浮試驗線並研制一列高速磁浮試驗列車。項目要研制具有完全自主知識產權、最高設計時速600公里以上的高速磁浮運輸工程化系統,並進行線路集成示範和試驗驗證,構建具有全球影響力的高速磁浮運輸系統協同創新與集成化試驗平臺,形成國際領先的標準規範體系和綜合評估及評價方法,研制新型永磁電磁混合懸浮系統,與國外同類高速磁浮相比,懸浮能耗降低35%、電磁鐵溫升降低40℃、單位有效載荷車輛減重6%以上。

時速200公里的中速磁浮項目由中車株機公司牽頭,將研制一列時速200公里的中速磁浮列車,以及配套的多分區牽引供電系統和運輸組織與控制保障系統成套裝備,建設一條長度不小於3公里的中速磁浮試驗線路,完成最高速度時速200公里的集成試驗;建立中速磁浮交通系統技術體系,並形成行業標準。

時速400公里跨國聯運高速列車

​該項目將研究“一帶一路”沿線國家不同軌距、不同電壓制式、不同環境溫度、不同技術標準、不同信號控制的運用需求,按照統一的技術平臺、不同的技術路線研制具有產品平臺特征的時速400公里跨國聯運高速列車。

據悉,該項目由中車長客股份公司牽頭,推出的高速列車設計時速400公里,采用6動2拖8輛編組模式。中車長客股份公司、中車四方股份公司、中車唐山公司將各研制一列動車組,其中中車長客股份公司與中車四方股份公司研制的列車,能夠適應40攝氏度至零下50攝氏度運營環境,中車唐山公司研制的列車則能夠適應50攝氏度至零下25攝氏度運營環境。

在完善和健全既有相關試驗驗證手段與平臺的基礎上,該項目將有助於初步建成高速列車裝備領域具備面向全球創新資源凝聚、技術輻射、產業轉移和創新過程協同功能的創新能力網絡化平臺,並能夠形成高速列車多效應耦合及智能牽引控制技術,實現能耗降低10%。

提高軌道交通安全保障技術水平

軌道交通系統安全保障技術項目主要在高速鐵路和城市軌道交通兩個領域開展主動安全保障技術和裝備本構安全技術研究。項目的總體考核目標包括三個方面,第一是實現運營安全預警完備率提升30%;第二是因技術原因導致的軌道交通運營安全事故率降低50%;第三是,具備時速36公里及以上整車碰撞試驗的技術能力。

該項目將圍繞軌道交通系統全局行為形成/致害機理、風險鏈構建與解耦、以及列車系統本構安全行為機理與改性等重大科學問題;攻克軌道交通系統運營狀態全息化智能感知、快速辨識、風險評估、預警和應急處置,複雜環境下基於系統解耦的軌道交通系統安全控制與保障等重大技術瓶頸;形成包括軌道交通安全預測評估與本構安全分析設計理論方法體系、主動安全與本構安全成套技術標準規範、主動安全保障系統裝備在內的適應我國複雜惡劣運營環境的軌道交通主動安全保障、應急管理與裝備本構一體化技術體系,顯著提高軌道裝備本構安全水平,實現向主動安全保障模式的轉變。

中國 速度 中車 牽頭 啟動 時速 600 公里 磁浮 列車 研發
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出口與內銷食品品質零差異 國家認監委牽頭“三同工程”

每個國家對於食品都有自己的標準,中國的出口企業為滿足發達國家的質量安全標準,通常在出口產品的設備、人才和管理上投入較大,而針對國內銷售的產品的投入則稍次,且甚至存在生產標準不同的情況。隨著近幾年,頻頻爆發的食品安全事件,消費者便越發青睞進口食品。

為了改變這種現狀,中國啟動了“三同工程”。5月10日,國家認監委在北京舉辦出口食品企業內外銷“三同”公共信息服務平臺上線啟動儀式。目前,福建、山西、湖北、寧夏、廣西、山東等多個省市均已開始推行“三同”行動。12月1日舉行的“2016年中國食品發展大會”上,國家認監委副主任劉衛軍表示,大約有1150個產品已經獲得了三同的稱號。

標準“就高不就低”

“三同工程”即“同線同標同質”,從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。

“同線”,是指出口和內銷產品在同一生產鏈條,按照相同的生產體系生產;“同標”,是指出口企業的質量安全管理體系符合出口和進口國(地區)相關技術法規和標準,產品標準主要按進口國(地區)標準,如產品標準的具體指標出現我國高於或嚴於出口的,按我國國內標準執行,即標準“就高不就低”;“同質”,是指出口和內銷的產品實現相同的質量水平。

劉衛軍表示,三同工程是國務院現在所推動的一項產業結構調整升級的工程。“目前為止,三同工程主要在食品領域開展,由國家認監委牽頭,目前大致上有1150個產品已經獲得了三同的稱號。通過這項工程能夠提升供給側結構性調整,使產品向中高端方向發展,同樣也利於消費者,因為我們在國內就能買到跟出口一樣的食品。”

農產品源頭認證

農業部農產品質量安全監管局副局長金發忠在會上表示,我國公眾食物消費結構特殊。中國公眾膳食結構90%以上是鮮活農產品,90%以上的加工食品原料是農產品,食物(農產品和食品)中90%以上的營養物質形成變化來源於種養環節和收貯運。確保農產品質量安全,意義重大,事關公眾健康、執政能力、社會穩定。

“當前,市場對農產品生產經營者的規範性約束有限,同時農產品品質營養形成和質量安全問題誘因複雜特殊。相對於工業產品、加工食品而言,農產品在完全開放的環境中生長,質量安全受水土氣、立地條件、科技水平和生產經營者素質等多方面因子影響,質量安全控制的技術要求高,監管的覆蓋面和難度大。”金發忠表示。

金發忠表示,“十三五”農產品質量安全監管重點是要確保農產品質量安全處於“受控狀態”,堅持“兩手抓”、“產出來”的重點,加快轉變農業發展方式,推進標準化、綠色化、規模化、品牌化生產。依法嚴管、全程控制,推動農產品“從田頭到餐桌”可追溯管理。

目前,關於標準化的推進首先是農獸藥殘留標準制修訂,推行農產品標準化生產示範,推進農產品認證和品牌培育;其次是強化執法監督,並做好監測評估預警與應急處置,以及科學研究與科普培訓。

據劉衛軍介紹,目前獲得有機產品認證的企業有13000多家,同時建立了56個有機產品的示範市、縣。

出口 內銷 食品 品質 差異 國家 認監 監委 牽頭 三同 工程
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特朗普心腹顧問發話,彭斯將牽頭廢除奧巴馬醫改

特朗普有意大改奧巴馬醫改方案引起了外界的擔憂:奧巴馬醫改方案所惠及的數百萬群眾將不再受到此法案的保障,而更糟糕的是,雖然特朗普曾大談特談他的替代的法案將會是美國人民最佳選擇,但問題是新法案仍未呈現雛形。

奧巴馬醫改負責人Ezekiel Emanuel在接受CNBC采訪時提及,“據我所知,特朗普希望的不僅僅廢除部分奧巴馬醫改條例,同時亦要制定一個既能讓美國人為之感到驕傲,又可以讓兩黨滿意的法案”,“我已經可以預想到在特朗普推行新醫療法案後,人們不會有足夠的補貼和退稅政策去支付他們的保險賬單。”

對此,總統顧問Kellyanne Conway表示,候任副總統Mike Pence將會著手廢除平價醫療法案(Affordable Care Act),法案的核心的Pence將於周三會見國會共和黨人並探討奧巴馬醫改法案的取締細節,而奧巴馬亦會與民主黨商量如何阻止共和黨破壞自己心血的方案。

Conway說道,平價醫療法案確實為美國人提供了部分的保障,同時特朗普將會保留該法案其中某些核心部分,例如孩子在26歲以前一直可以享受父母購買的保險保護。但需要註意的是,奧巴馬醫改法案亦引起了對民主黨的大量不滿情緒,這就迫使共和黨加速取締舊的法案。

特朗普 特朗 心腹 顧問 發話 彭斯 牽頭 廢除 奧巴馬 奧巴 醫改
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IDG資本攜中國財團收購IDG全球投資業務 熊曉鴿牽頭

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0119/160954.shtml

IDG資本攜中國財團收購IDG全球投資業務 熊曉鴿牽頭
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IDG資本攜中國財團收購IDG全球投資業務 熊曉鴿牽頭

首個進入中國的風投終於被國內資本收購。

i黑馬訊 1月19日消息 今日,IDG資本攜中國泛海等中國財團收購美國國際數據集團(以下簡稱IDG)的全球投資業務IDG Ventures。收購完成後,IDG資本將成為IDG投資業務的控股股東。該項交易預計將於2017年第一季度完成交割。

IDG集團旗下的數據業務和傳媒業務,即國際數據公司(以下簡稱IDC)和IDG Communications這兩部分傳統業務由IDG資本聯手中國泛海收購,收購完成後,中國泛海將成為這兩部分業務的控股股東。該項交易已獲得美國外資投資委員會(CFIUS)批準。

IDG資本(IDG Capital)於1993年成立,是第一家進入中國的國際風險投資機構;1999年, IDG資本從原本IDG的投資部門演變為實行合夥人制的獨立運作基金管理團隊,成為中國第一家設立合夥人制基金管理模式的機構,自此IDG與IDG資本管理團隊已不存在任何股權方面的關系;2005年,IDG資本與Accel Partners達成戰略合作,從只有IDG一個機構出資人發展到擁有多個國內外知名的機構出資人。

目前IDG資本共管理十余支美元及人民幣基金, 深度布局各個階段包括早期(VC)、中後期(PE)、並購(M&A),並開始搭建富有潛力的產業平臺,形成全面平臺化、生態鏈的優勢。

對IDG Ventures 的收購將進一步補充完善IDG資本在投資領域的全球化布局。除了目前已在香港、北京、上海、廣州、深圳、杭州等地設有辦公室外,在完成收購後,IDG資本的業務範圍將拓展至IDG Ventures所在的美國波士頓、舊金山,印度班加羅爾、德里,越南胡誌明、河內,以及韓國等地,從而進一步拓展全球投資覆蓋。

迄今為止,IDG資本已在中國扶植超過500家優秀企業,包括騰訊、百度、搜狐、搜房、漢庭、如家、宜信、小米、攜程、奇虎360、傳奇影業、暴風科技、烏鎮、古北水鎮、美圖、bilibili、蘑菇街(美麗聯合集團)等,並已有超過120家所投公司通過上市或並購成功退出。2016年,IDG資本被清科集團評為“2016年中國最佳創業投資機構”、“2016年中國最佳募資創投機構”,IDG資本創始合夥人熊曉鴿再次獲得“中國最佳風險投資人”稱號。

對於此次收購,熊曉鴿表示:“我與IDG創始人兼前董事長麥戈文先生共事22年,期間麥先生130多次訪問中國,我陪同、接待了110次,我們一同開拓了IDG在中國傳媒行業、市場調研和風險投資領域的業務。麥先生對IDG資本的影響極其深遠,我們能作為風險投資的拓荒者堅持下來,並在投資江湖上樹立“老師傅”的地位,其中每一次重要的成長與發展都離不開麥先生的理解與支持。雖然隨著IDG資本管理基金規模的不斷壯大,IDG在我們的投資人中的占比越來越小,但我們將會在名字中永遠保留IDG的烙印,就是因為不敢忘記第一個為我們交學費的人。

對於我來說,麥先生不僅僅是一位優秀的老板,同時也是我的精神導師。麥先生對中國創投事業的執著,對創業者的熱情鼓勵,早已在我們的記憶留下烙印,並深深根植於IDG資本的基因中。IDG資本將一如既往地支持創業者、鼓勵創新,時刻不敢忘記這個初心。”

在關於IDG的各項業務收購完成後,所有交易款項將由新成立的麥戈文基金會管理,並繼續支持麻省理工學院麥戈文腦科學研究院,及中國的三所IDG/麥戈文腦科學研究院。

IDG資本:首個進入中國的風投

※1991年11月 6日:

熊曉鴿加入美國國際數據集團(以下簡稱IDG)成為麥戈文董事長的亞洲業務開發助理,負責開拓IDG在亞洲的主營業務,並於12月幫助中國計算機世界出版服務公司成功收購《國際電子報》,並更名為《網絡世界》,加入中國計算機出版服務公司,成為美方董事。

※1992年-1994年:

熊曉鴿回到中國,協助IDG創始人及董事長麥戈文先生在中國創立“太平洋風險技術基金”(曾用名“IDG技術創業投資基金”,後更名為IDG資本/IDGCapital),是第一家進入中國的美國風險投資公司。1994年初,成為IDG亞洲區負責人。

※1999年:

IDG資本率先啟用合夥人制基金管理模式,IDG資本從原本IDG的投資部門演變為實行合夥人制的獨立運作的基金管理團隊,成為中國第一家設立合夥人制基金管理模式的機構,自此IDG與IDG資本管理團隊已不存在任何股權方面的關系。

※2005年:

IDG資本開始擁有多家國際知名基金機構投資人,IDG不再是其唯一機構出資人。彼時Accel是IDG資本的重要戰略合作夥伴,雙方合作引入了多位國際重量級機構出資人,並發起設立多支成長基金和私募股權基金。

※2010年及以後:

隨著中國資本市場的日益繁榮,IDG資本開始募集及管理人民幣基金,於2010年成為第一批國家發改委批準的有資格管理國家社保基金的管理公司,並於當年發起設立了首支人民幣基金,成功引入了全國社保、國科、北京國資中心、中關村、海澱引導基金、國開金融及其他政府引導基金等國內大型機構投資人。

※截至2016年:

IDG資本累積管理十余支美元及人民幣基金, 深度布局各個階段包括早期(VC)、中後期(PE)、並購(M&A),並開始搭建富有潛力的產業平臺,形成全面平臺化、生態鏈優勢,進一步升級專業服務。

IDG 熊曉鴿 收購
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IDG 資本 中國 財團 收購 全球 投資 業務 熊曉 曉鴿 牽頭
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