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中交股份豆腐渣公路污染事件被披露 兩硬傷為何能上市

http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/finance/2011-10/12/c_122145279.htm

中國交通建設股份有限公司(下稱“中交股份”)是一家很大的公司，業務橫跨海陸，難免會有難堪的事情發生。 眼前有，甘肅豆腐渣式的高速公路問題被披露，先前有海域工程操作中的重污染事件發生。但這些事關企業品牌，信譽以及社會責任的事件不會影響其上市進程。9 月28日，中交股份過會，欲在低迷的股市再“抽血”200億元。投資者疑惑，震驚，別無他法。

　　軟肋：“豆腐渣”公路

　　9月26日，據媒體報道，投資87億多元建設的甘肅省天水至定西段高速公路，通車不足半年竟出現坑槽、裂縫、沉降等重大“病變”，部分路段必須重鋪。

　　據了解，這項工程的施工方為西安萌興高等級公路工程公司(下稱“萌興公司”)。雖然在中交股份的招股書和官網中都沒能找到萌興公司的名字，但幾 番調查之後發現，原來萌興公司的原名為中交二公局萌興工程股份有限公司，這個名字將其與中交股份全資子公司中交第二公路工程局有限公司(下稱“中交二公 局”)聯係到了一起。自此，萌興公司與中交股份的爺孫關係浮出水面。

　　在中交二公局官網的子公司鏈接中，記者找到了這家萌興公司，但在中交二公局十多個子公司鏈接中，這家處于風口浪尖的公司的鏈接卻失效。

　　資料顯示，天水至定西高速公路全長202公裏，全線投資80億元，其中國家安排中央專項基金16.02億元，其余資金由甘肅省財政、省公路建設資金和國內銀行貸款籌集。工程建設總工期4年，全線竣工時間為2011年5月31日。

　　9月29日，甘肅省新聞辦發布消息稱，已經成立聯合調查工作組，欲對天定高速公路質量問題展開調查，主要目的是查明原因，界定責任。主管這條高 速公路的甘肅省交通廳工程處處長談應鵬在接受媒體採訪時表示，天定高速路之所以出現質量問題，“主要是施工管理中各個環節沒有嚴格遵守施工工藝要求。”萌 興公司存在施工控制不嚴的問題。

　　作為項目施工方的萌興公司顯然不能置身其外，一旦責任界定，作為控制人的中交股份同樣不能豁免。面對如此大的不確定性，中交股份是否還能安然上市？

　　硬傷：海洋環境污染

　　如果說“豆腐渣”公路是過會後的問題，負面影響力有限，那麼，面對由來已久的環保質疑，中交股份是否還能繞道？

　　今年4月，坊間盛傳中交股份即將回歸A股，當時有媒體曝出，中交股份旗下公司中交煙臺環保疏浚有限公司(下稱“中交煙臺公司”)2010年在山東省乳山港工程施工中發生“特別重大環境污染和生態破壞事故”。

　　據報道，2010年3月，中交煙臺公司採取吹填的形式對乳山港航道進行疏浚。施工後不久，乳山港附近海域發生重大污染。對這一環境污染事件，山 東海洋與漁業廳所屬的山東海洋與漁業司法鑒定中心作出的《司法鑒定報告書》顯示，是中交煙臺公司在乳山港航道疏浚吹填作業中產生的懸浮物，導致其周邊海域 內懸浮物含量超漁業水質標準，降低了原有的水質質量，改變了當地漁業水域環境狀況，影響了養殖貝類正常生命活動。

　　《司法鑒定報告書》鑒定結果認定，該污染事故造成養殖貝類經濟損失1176萬元，涉及乳山市鎮數十個企業和村莊，污染海域面積780萬平方米，約合11700畝。

　　而中交股份對乳山港事件的描述是，2010年2月4日，本公司二級子公司中交天津航道局有限公司下屬子公司中交煙臺公司與乳山港航道建設工程業主方乳山市港航基礎工程有限公司(下稱“乳山港航”)簽訂了《乳山港航道工程施工合同》成為該工程項目的施工方。

　　期間，乳山港附近灘涂的22戶灘涂養殖戶以疏浚施工造成其在乳山港周邊海灘養殖的海產品死亡為由，向乳山港航提出索賠要求。截至招股說明書簽署 日，乳山市政府已經對其中的16戶賠償了合計841萬元，其余6戶灘涂養殖戶，因對賠償金額不滿，拒絕接受賠償款。截至本招股說明書簽署日，6名灘涂養殖 戶並未就民事侵權索賠事宜起訴乳山港航和中交煙臺公司。

　　中交股份的態度是，根據國家海洋局青島海洋環境監測中心站以及乳山港疏浚施工所在地海洋環境主管部門——乳山市海洋與漁業局分別于2011年5 月10日和2011年5月26日出具的書面證明，中交煙臺公司在乳山港航道工程施工過程中，遵守國家海洋環境保護相關法律法規和規范性文件，沒有因疏浚施 工污染海洋情況的相關處罰。

　　但中交股份一直未對山東海洋與漁業司法鑒定中心出具的《司法鑒定報告書》，以及這份司法鑒定可能帶來的影響做出解釋。

　　“證監會對申請上市企業有連續36個月的環保核查要求，內容涉及是否存在受過環保行政處罰，是否存在環境糾紛以及其他環保違法違規行為等。乳山 港的問題雖然有司法鑒定，但環保主管部門卻沒有開出罰單，因此，中交股份並不算‘觸線’，但這個事件至今還沒有完結，不排除事態有超出控制的可能，這無疑 是中交股份上市進程中的隱患。”江蘇一家合資券商投行部項目經理在接受《國際金融報》記者採訪時表示。

現代牧業擴張背後 疑陷「污染門」泥淖

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大多數消費者熟悉蒙牛、牛根生，但可能不知道中國現代牧業控股有限公司（01117，HK；以下簡稱現代牧業）。這家國內最大的乳牛畜牧公司和最大的原料奶生產商，其原料奶的90%以上提供給蒙牛。

現 代牧業招股說明書顯示，該公司股東及高管中有蒙牛的前高管，牛根生也和它有千絲萬縷的關係。在經營中，該公司以複製的模式快速擴張，由2009/2010 年度11個牧場、7.2萬頭乳牛的規模，擴大到2010/2011年度的17個牧場、11萬頭乳牛，營收在2010/2011年度達11.134億元，同 比增88%，淨利潤增100%。

值得注意的是，與現代牧業「光鮮」的快速擴張相伴隨的，是其難堪的一面。記者分赴安徽、四川等地調查發現，其部分牧場的污染情況已讓周邊村民苦不堪言。

安徽馬鞍山牧場

蒼蠅滿天飛，空氣中迷漫著牛糞熏人的臭味。這不是垃圾處理廠，而是安徽馬鞍山現代牧場附近村民的生活環境，村民稱之為「害人的牧場」。

據記者瞭解，從2006年5月起，當地村民曾多次到相關部門上訪，但時至今日，現代牧業的污染問題依然沒有得到解決。

衛生村變成「蒼蠅村」

10月下旬，當記者走到離牧場約1000米的地方時，就聞到了牛糞的臭味。「這都是牧場的臭味，這個季節還好，如果夏天來，會讓你無法呼吸。」同行的司機周師傅說。

呈現在記者眼前的，是一個東面靠山的八字形山谷，南面、北面村莊散落著約幾百戶農家，西面豁口5公里外是馬鞍山市博望新區丹陽鎮鎮中心，山谷裡正是現代牧業馬鞍山牧場。

「到 夏天的時候最臭，家裡的門窗都不敢開，家裡的天花板和桌子上都是蒼蠅。」村民柯師傅說道。另一村民抱怨稱，自從現代牧場來了，我們的生活也被毀了。「家裡 的蒼蠅多得可以用手抓。」鄰居楊大爺告訴記者，「我女兒女婿在上海生活，因為牧場的牛糞味，每次回來都不願意在家裡多呆。」

當地丹東村下興組組長楊大寶也表示，「原來我們丹東村是安徽省衛生村，山清水秀，空氣非常好，經常有外村的村民搬過來居住。但從2005年現代牧業來了後，留下來的都是老人或者沒條件搬遷的村民。」據其介紹，原因正是現代牧業隨意傾倒的牛糞填滿了村裡的池塘。

「以前我們都在池塘洗菜、洗衣服，現在都看不到水了，全是牛糞，」楊大寶說，「現在村民吃水都有困難，地下井裡的水打上來都有一些淡淡的牛糞味，沒有辦法喝，村民得到別的地方運水回來。」

採訪中，一輛滿載著牛糞的車子從路邊快速駛過。當記者準備追隨其後，發現牛糞被傾倒在農田裡，頓時一股酸臭味襲來。

現代牧場早有污染「前科」

「其 實關於馬鞍山現代牧場污染的問題，2007年就曾多次被媒體報導了。」馬鞍山環保局宣教中心主任韓寧會向記者介紹說，2007年馬鞍山現代牧業將牛糞傾倒 到毗鄰的南京市江寧區橫溪鎮的一些村莊，造成蒼蠅滿村飛，池塘水發臭，種植的西瓜沒人要。南京市江寧區環保局監察大隊曾對傾倒牛糞的貨車司機處以罰款，並 為此派人到現代牧業交涉，情況得以扭轉。

《馬鞍山年鑑》信息顯示，2006年7月1日夜天降暴雨，現代牧業糞尿暴池，造成鄰近鄉鎮2個自 來水廠因水源污染停止供水，被污染當日取水口的水質為劣五類。根據安徽地方媒體的報導，暴雨導致牧場10噸牛糞流入每天為1萬多人口供水近千噸的丹陽新 河，當地政府花費5天時間新鋪設3公里供水管道。在政府出面協商的情況下，現代牧業對該河流域的兩家養殖戶共計賠償約66萬元，另外支付鋪設供水管道的費 用32萬元。

「污染丹陽新河事件，是牧場成立以來最嚴重的事故。」馬鞍山市環境監察支隊支隊長夏曉云對記者說。

「牧場建立之初有考慮過選址的問題嗎？」面對提問，韓寧會說：「這個項目是省裡面招商引資來的，至於選址問題，我不是很清楚。」

記者就此向現代牧業發出採訪提綱，但截至發稿，尚未得到回覆。

安徽肥東牧場

「全國人民喝牛奶，肥東人民喝牛尿。」在安徽肥東縣，這句話廣為流傳。肥東縣長王村村民汪師傅說，自從村裡建了現代牧場後，牛糞污染越來越嚴重，村民就編出這樣一句話。而在部分人看來，原先讓許多外地村民羨慕的長王村，如今已經變成「牛屎村」。

沼液佔據數十畝田地

11月18日，記者來到位於肥東縣白龍鎮長王村的現代牧業肥東牧場，剛一下車，刺鼻的牛糞臭味便迎面撲來。

「牧場兩邊田地都是被倒滿了牛糞處理後的沼液，臭味熏天，老百姓家裡的窗戶都不能打開，否則都是牛糞的臭味。」汪師傅抱怨道。

在汪師傅的指引下，記者在離牧場不到500米的地方找到了牧場排放沼液的田地。現場顯示，至少有數十畝田地被填滿了經處理過的牛糞沼液，黑糊糊的沼液連成一片。

「這些被沼液所覆蓋的田地，以前都是種莊稼的，自從被排放了沼液後，莊稼就不能種了。」村民張新河一臉無奈地說。

沿著這些「沼液田」走了一圈，記者發現一條足有2000米長的水管正在向田裡排放熱氣騰騰的沼液，而放眼看去，現場的水管縱橫交錯。「這些管道都是從牧場接出來的，有沼液還流到村民的水稻田中，造成水稻減產甚至絕收。」張新河說。

張新河帶著記者走到離沼液田地約50米的地方，記者看到，幾十畝的水稻裡全部注滿了牛糞沼液，原本早應該到了收割季節的水稻，卻因沼液的影響而無法收割。「這些水稻就是收上來，一畝地也收不到100斤，所以這些水稻村民都不要了。」張新河補充道。

而在村民王師傅看來，現代牧場排放的沼液不但影響了他們的田地和生活環境，還威脅到了他們飲用水的安全。

「這些被排放到田裡的沼液，一到下雨天就會流到不遠處的肥東眾興水庫，我們整個肥東飲用的自來水都是從眾興水庫來的，之前就有過因為下雨天沼液流到水庫中的情況，」王師傅說，「水庫離牧場不到1000米，如果下大暴雨後果不堪設想。」

當記者致電現代牧場肥東基地廠長李建奇時，李稱，「你先和馬鞍山總部聯繫，只有他們同意後我才能回答你的問題，否則我不能接受你的採訪。」

長王村變成「牛屎村」

記者隨後找到了長王村村支書王國應。對於村民的說法，王國應表示，「村民說的是事實，牧場將沼液就這樣隨意排放，嚴重污染了我們長王村的環境。村裡面整天是牛屎的臭味，就到這個季節家裡還有很多蒼蠅，這些都是現代牧場造成的。」

據他透露，村裡有人到上面去上訪，也有環保局工作人下來檢查過，但事情最後都沒有真正得到解決。有的村民就是因為牛糞的臭味不願意在家呆著，都出去打工了。

「現在的長王村，簡直就是『牛屎村』。」村民王師傅忿忿地說。

對 此，肥東縣環保局副局長李昌樂在接受 《每日經濟新聞》記者時表示，「村民所說的情況確實有，曾經也有過沼液因為下雨流到眾興水庫中影響了水質，但是牧場也不是全部把牛糞排放到農田中，很大一 部分是牧場將牛糞處理成沼氣用來發電。現在我們監察大隊一個星期至少去查看一次，如果有發現隨意排放沼液，我們將對現代牧場進行處罰，並要求整改。」

四川洪雅牧場

小小的蒼蠅竟成了四川洪雅縣東嶽鎮東嶽村一隊王女士一家揮之不去的夢魘。

王女士家背後的山丘上就是現代牧業洪雅牧場，她家距現代牧業洪雅牧場僅有幾十米的距離。在包括她在內的多位東嶽村一隊村民看來，出現蒼蠅橫飛的局面，與洪雅牧場有著緊密的聯繫。

「蒼蠅襲城」

「夏 天的時候，成群的蒼蠅在屋裡飛，日光燈上也落滿了蒼蠅，吃飯的時候蒼蠅都飛到碗上，如果電飯煲不及時蓋上，就會有很多蒼蠅鑽進去。」11月18日中午，王 女士向《每日經濟新聞》記者描述起她們家所遭受的「蒼蠅襲城」困擾。她隨後從屋裡拿出了一張沾滿蒼蠅的粘蠅紙展示給記者看，「兩天之內就粘了這麼多的蒼 蠅，現在是冬天，蒼蠅還少些，夏天的時候情況更嚴重。」

「夏天的時候放四五張（粘蠅紙）在那裡，一會兒就粘滿了。」王女士一位鄰居補充道。

一些村民爭相講述稱，從附近井裡抽出來的水有異味，他們擔心井水被污染了。「以前我們這裡不是這樣的。」王女士稱。

然而，洪雅縣環保局監察大隊陳大隊長在電話中向記者表示，村民所講的是片面之辭，洪雅牧場沼液、牛糞一點也不下河，全部用於還田還草。

記 者隨後查詢發現，此前曾有當地村民把現代牧業洪雅牧場存在的「污染問題」反映到網上。今年4月27日，有網友在人民網地方領導頻道就洪雅牧場「存在污染」 一事給洪雅縣主要領導留言。5月31日，洪雅縣環保局在該頻道回覆稱，「網友反映的情況，縣環境保護局進行了認真辦理。」

「洪雅現代牧場牛糞處理方式為厭氧發酵沼氣發電，產生的沼液用於還田還草。因在沼液澆灌過程中，沼液灌溉存在過量、滲漏，這些沼液對附近溝渠造成了一定的污染。」洪雅縣環保局表示，下一步，縣環保局將進一步督促現代牧場嚴格落實各項整改事項。

陳 大隊長說，現代牧業洪雅牧場於2009年投入運營，剛剛建成時，他們沒有估計到南方的雨下得這麼大，沼液儲存能力不夠，以前在下大雨時偶爾會有一點沼液漏 出來。他們對洪雅牧場提出了整改要求，洪雅牧場新增了沼液池和糞污處理設施。從今年2月份開始就保證一點也沒有這種問題了。

拉一方糞牧場就給9元5角

「一天要產生800方糞液 （沼液）。」老李（化名）11月18日告訴《每日經濟新聞》記者。老李自從前年就在現代牧業洪雅牧場工作，自稱對牧場的情況非常熟悉。

「現在糞液（沼液）就是外面的群眾自行買車自行處理，」老李稱，「不管誰拉一方糞出去，它（現代牧業洪雅牧場）就給9元5角錢。它這樣就減輕了它的環保負擔。」

「買個車子去拉糞就發財了，一年能掙一二十萬。」老李表示，如果現代牧業洪雅牧場用自己的車子去拉（沼液）隨意傾倒，被環保局逮到了要罰款，而群眾拉的沼液隨處傾倒被抓住了則與洪雅牧場沒有關係。

千丘村的村民也向記者表示，有群眾買了車拉沼液，經常隨意傾倒沼液。記者在東嶽鎮看到了兩輛拉沼液的車子，這種車子由普通的貨車加上個金屬箱子改裝而成，箱子的尾部有一個閥門用於流出沼液。

對上述情況，陳大隊長則表示，他們此前接到過村民的舉報，也多次跟蹤，但未發現隨意傾倒沼液的情況。「如果發現我們肯定會重處，現代牧場作為一家上市公司對自己要求也很高，我們對它的要求也很高，如果發現有污染問題會隨時對他們（進行）處罰。」

為了求證老李的說法以及村民的對污染的質疑，11月18日下午，記者到洪雅牧場進行採訪，公司保安稱，沒有當地宣傳部的許可，他們公司不會接受任何採訪。

污染之外：現代牧業租地合同存疑 政府扶持埋下隱患

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現代牧業的前身是領先牧業。領先牧業於2005年成立，並於2006年開始馬鞍山牧場的運作，2007~2008年間，馬鞍山模式被覆制至河北和山東。2009年，現代牧業取得領先牧業的控制權。

領先牧業在運作馬鞍山牧場時，有一個隱患沒有解決，即土地使用權的問題，這個隱患一直揮之不去，在現代牧業2010年的招股說明書中也未充分披露。

記者在馬鞍山和肥東兩地採訪時發現，現代牧業在當地，不僅因污染問題引發村民反彈，而且在租用當地土地的過程中，租用合同疑點重重，租賃價格亦令村民不滿。

蹊蹺的土地租用

據 相關報導，馬鞍山市支持建設現代牧場的優惠政策主要包括土地優惠，水電道路等基礎設施建設、場內基礎設施補貼，購牛補貼，擔保貸款以及項目資金扶持。比 如，政府投資600多萬元為牧場租賃土地904畝，租期20年；投資約600萬元進行水、電、路、通訊等基礎設施建設；給予牧場基礎設施補貼2600萬 元；給予購牛補貼1545.8萬元等。

在上述諸多支持中，涉及到村民切身利益的土地租用合同上卻存在多處疑點。「當時現代牧場租用土地 時，沒有老百姓願意，但是上面的領導來了很多次，說牧場建成之後會給我們帶來很多好處，村民才簽合同。」丹東村村民孔為忠向記者介紹，「2005年10月 租地的價格是20年7500元，一畝地每年的價格是375元，這在當時已經是很少了，但是村民認為牧場建好之後應該可以增加其他方面的收入（包括到牧場工 作）。」但最終「只是少部分村民去牧場工作了」。

在孔為忠和牧場簽訂的合同複印件上，記者看到，合同期限從2005年10月27日起至2025年10月31日止。問及合同原件，孔為忠說，「我們拿到的只是複印件。」

就是這樣一份土地轉讓協議書，還不是所有村民都有。「有轉讓協議書的村民只佔三分之一左右，而且全部是複印件，原件連我都沒有看到過。」村民楊大寶對記者說。

「合同上沒有你們的簽字？」記者問。

「沒有一個村民在土地轉讓協議書上籤字。」孔為忠說。

「就這個轉讓協議書還是上興組的村民才有，下興組的村民幾乎沒有。」楊大寶說。

記者連續看了幾份協議書後發現，協議書上籤字的字體似出自同一人之手。楊大寶說，「當時簽轉讓協議書我不知道，後來上面發下來，我才發現所有協議書都是同一個人幫村民簽的字，村民很少願意簽字。」

土地轉讓合同書上的「乙方」馬鞍山現代牧業股份有限公司，簽字時間是2005年10月。而現代牧業在回覆《每日經濟新聞》該牧場是否與村民有合同時稱，公司的土地均為政府無償向企業提供，政府同村民如何簽訂相關文書，企業不清楚。

當記者向丹陽鎮鎮政府諮詢關於村民轉讓協議書一事時，一名不願透露姓名的負責人對 《每日經濟新聞》記者說：「你問的情況我不清楚，這個項目雖然落地在我們鎮，但它是省上的項目，別說我們丹陽鎮財政得不到稅收，連馬鞍山市財政也未必能獲得多少利好。」

此外，隨著物價提高，村民對當初牧場租用土地的價格開始不滿，「375元一畝，現在大米都兩塊多錢一斤，這點錢能幹什麼？」楊大寶對《每日經濟新聞》記者說，「村民就租地價格的問題曾多次向上級反映，但是得到的回應都是想辦法協調，到最後還是和污染問題一樣沒有結果。」

搬或不搬，是個難題

「現在的情況是由多方面造成的，不單是環境問題那麼簡單。」馬鞍山市環境監察支隊支隊長夏曉云對記者說。

要徹底解決問題，就是一道選擇題：牛走，還是人走？馬鞍山市相關職能部門曾經給出答案：人走。

「2007年，丹東村有12戶村民搬走了。政府原本答應的拆遷補償款沒有到位，其他想搬的村民沒有經濟能力搬遷。」楊大寶說，「搬遷的事一直沒有人出面協調，時至今日村民還是沒有搬離丹東村。」現在，村民們搬不搬都為難：不搬吧，就要繼續生活在惡劣環境裡；搬吧，又沒錢。

當 記者向丹陽鎮政府辦公室詢問丹東村村民為何沒有搬遷及之前搬遷的村民為何沒有搬遷補償的問題時，辦公室一名負責人以領導下鄉或外出為由，兩次拒絕記者採 訪。當記者電話採訪丹東村村委書記王平廣時，他說正在開會，散會後給記者回電話。但截至記者發稿時，並未收到王平廣的任何回覆。

肥東村民無土地租用合同

在肥東縣，也存在與馬鞍山類似的情況。

「我們家有十多畝土地，全部被租用了，一畝地一年是500塊。」村民張新河對《每日經濟新聞》記者說，「當時村民就不同意，這太少了，現在一畝地一年至少能掙到1500塊。但是村民不同意不行啊。原來答應說，如果水稻漲價了，租金就會漲，但現在水稻漲價，租金還沒有漲。」

記者在現代牧業網站查詢得知，現代牧業（肥東）有限公司項目總投資6.5億元，總佔地2383畝，設計存欄量2萬頭奶牛，是一家集奶牛養殖、乳品加工為一體的大型農業產業化龍頭企業。

「牧 場佔用2383畝土地不全是農民的田地，還有住宅地。」張新河對《每日經濟新聞》記者說，「原來牧場那邊都是村民的房子，後來政府說要建新農村，就讓村民 集體拆遷，但是新農村沒有建好，現代牧場就來了，之後就佔用了我們的住宅地和田地，還沒有和我們簽訂任何協議和土地租用合同。」

村支書王國應對記者說，「牧場佔用村民的土地確實沒有和村民簽訂任何協議和土地租用合同，村裡也沒有和現代牧場簽租用合同，合同是鎮政府和現代牧場簽的，至於合同是什麼內容，我不清楚，我也沒有看到任何關於土地承包或者租用的合同。」

11月18日下午，記者前往白龍鎮鎮政府。在記者說明來意後，白龍鎮黨委副書記李前進稱，「土地是現代牧場和縣裡簽的，鎮裡不瞭解情況，你去縣裡採訪，我們不接受採訪。」

當記者致電現代牧場肥東基地廠長李建奇時，他說，「你先和馬鞍山總部聯繫，他們同意後，我才能回答你的問題。」

現代牧業的污染與疫病之憂

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關於牛糞的管理問題，現代牧業曾在招股書中寫道：「我們各畜牧場每天平均產生約700噸牛糞，全部均經我們於各畜牧場的中央發電系統收集及加工，轉 為生物氣用以發電。繼而透過我們的循環系統將餘下的牛糞循環再用，以轉化為肥料。我們生產的肥料主要用於我們本身的飼料種植田或提供予當地農夫（大部分為 免費），當地農夫則向我們供應飼料」，「我們的各個畜牧場均配備牛糞處理設施，足以處理各畜牧場產生的所有牛糞」。

記者在丹東村現場卻看到，傾倒的牛糞沒有經過處理，不像在肥東縣那樣的沼液。丹東村村長楊大寶和現代牧業一內部員工也向記者證實了這一點。

乳業專家：未經處理排放是絕不允許的

乳業專家王丁棉指出，一頭奶牛每天約產生50公斤排泄物，以現代牧業一個牧場萬頭奶牛的規模，如果將未經處理的新鮮牛糞直接投放到農田裡，牛糞中的大量有害細菌會對農作物造成嚴重破壞，這種做法是絕不允許的。

2002年，為鼓勵生態養殖，減緩農業面源污染加重的趨勢，國家環保總局發佈了《畜禽養殖業污染物排放標準》（以下簡稱 《標準》）。該標準在制訂過程中遵循了不破壞受納環境的原有使用功能；不影響人們的身體健康和正常生活；鼓勵生態養殖，減少末端污染物處理量等原則。

《標準》規定，用於直接還田的畜禽糞便，必須進行無害化處理；禁止直接將廢渣傾倒入地表水體或其他環境中；畜禽糞便還田時，不能超過當地的最大農田負荷量，避免造成面源污染和地下水污染。

2001 年3月，國家環保總局第9號令 《畜禽養殖污染防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第十四條亦對牛糞的處理作出了明確規定：畜禽養殖場應採取將畜禽廢渣還用、生產沼氣、製造有機肥料、製 造再生飼料等方法進行綜合利用。用於直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理達到規定的無害化標準，防治病菌傳播。

萬頭牧場隱憂：空氣污染+疫病

據瞭解，將牛糞還用、製造有機肥料、製造再生飼料等處理方法，是目前國內外普遍採用的做法，但業內通常認為，要徹底解決牛糞污染問題，目前仍是一個世界難題。

「牛 身上的味道就不說了，光是牛放屁排出的二氧化碳，都會給空氣帶來很大的污染，甚至造成溫室效應，即使是在奶牛養殖業最發達的新西蘭和澳大利亞也存在這樣的 問題，甚至引發究竟是發展養殖還是控制養殖的爭論。」上海銘泰銘觀乳業諮詢公司總經理勞兵對《每日經濟新聞》記者說。

然而，與現代牧業不同的是，國外幾乎沒有一個畜牧場的存欄量達到萬頭規模。「北美一般在1000~2000頭，西歐大多在80~100頭，不會超過200頭，而新西蘭恆天然牧場一般也只有兩三百頭的規模。」東方艾格乳業分析師陳連芳說。

光明乳業（600597.SH）控股子公司上海光明荷斯坦牧業有限公司旗下的20多個牧場，平均每個的存欄量控制在1000頭左右。此外，恆天然在華投資興建的第三個牧場，設計乳牛存欄量也就3200頭。

在 陳連芳看來，現代牧業給周邊環境造成的污染問題，癥結就在其引以為傲的萬頭規模養殖。「養殖規模越大，奶牛高度集中產生的甲烷廢氣就越多，對空氣的污染也 就越大。」陳連芳說，國外牧場之所以把規模控制在千頭以內，還有一個考慮就是防疫，一旦疫病出現，規模大的牧場損失就更加慘重。萬頭牧場養殖密度很高，這 麼多奶牛集中飼養，疫病控制令外界擔心。

現代牧業招股書顯示，截至2010年6月30日，現代牧業在全中國經營11個畜牧場，總佔地面積約3892.84萬平方米。11個畜牧場中有10個的設計存欄量為1萬頭乳牛。

牧場距居住地不足200米

畜 牧場的選址與佈局也決定了其對周邊居民的影響程度。根據衛生部2010年5月發佈施行的 《動物防疫條件審查辦法》規定，動物飼養場、養殖小區選址應距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通幹線500米以上。種畜禽 場應距離生活飲用水源地、動物飼養場、養殖小區和城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通幹線1000米以上。

據記者現場目測，現代牧業馬鞍山牧場距離丹東村不到200米，肥東縣牧場的排污口距離村口更是不到50米。在四川，有些村民居家之處距離現代牧業洪雅牧場的直線距離也就二三十米。

十一屆全國人大三次會議期間，胡振鵬等30位全國人大代表提出議案，要求加快畜禽規模養殖污染立法。《畜禽養殖污染防治條例》已經列入2010年國務院立法工作計劃的二類立法項目，環保部會同農業部已經完成送審稿，於2010年年初上報國務院法制辦。

全國人大環境與資源保護委員會認為，當前我國畜禽養殖業發展迅速，帶來了建設佈局不合理、污染物超標排放嚴重等問題。該委員會建議，國務院法制辦結合代表議案提出的規範、引導、保障畜禽規模養殖產業可持續發展的有關建議對畜禽養殖污染條例審查修改，儘早提交國務院審議。

現代牧業污染觸目驚心 七成牛奶供應蒙牛使用 董事長鄧九強稱「公眾對企業要求太高」

http://news.time-weekly.com/story/2012-01-05/121677.html

本報記者 張欣培 發自安徽馬鞍山

「最近壓力蠻大的，我真的不想做了。我已經起草好了辭職報告，我想徹底退下來。」蒙牛黃曲黴毒素事件將低調的現代牧業集團拉進公眾視野之後，2011年12月31日，現代牧業董事長鄧九強在接受時代週報記者採訪時如此感嘆。

現代牧業之所以成為事件的另一個焦點，是因為現代牧業洪雅牧場是發生此次「致癌門」事件的蒙牛乳業（眉山）的主要供應商。資料顯示，洪雅牧場日產鮮奶200噸，全部供給蒙牛眉山公司。

在鄧九強眼中，「萬頭牧場」的現代牧業不可能存在問題，他說：「現代牧業要演繹中國養殖業的大國崛起，在各方面超越美國人。」然而，豪言壯語的背後卻是備受爭議，頻頻被指污染環境。

面對外界質疑，鄧九強無奈地表示：「我要退休，不做企業了。（做企業）又要考慮食品安全、防疫、環境影響，把自己搞這麼累為什麼？做了，一半對一半錯，不做不就沒問題了。」

然而，無論鄧九強多麼委屈與不滿，只要他一天沒有退休，現代牧業的環境問題以及與蒙牛扯不清的關係，都是鄧九強繞不過去的坎兒。

繞不開的環境污染

安徽省馬鞍山丹陽鎮鎮中心東北方向約5公里處，是現代牧業的總部所在地馬鞍山牧場。記者在牧場內看到標語：「保護環境是建設牧場的基本原則。」採訪過程中，鄧九強也強調，食品安全、奶牛防疫、保護環境，是公司重點中的重點。但事實上，現代牧業的環境污染問題一直備受詬病。

孫志傑家住牧場幾百米之外的山河村。他現在最大的願望就是多賺些錢，到其他地方買個房子。「我家小孩現在兩歲，這裡的污染太嚴重了，夏天的時候到處都是蒼蠅蟲子，孩子一被叮咬經常生病。」孫志傑告訴記者。

時代週報記者剛到牧場周圍，便聞到熏人的臭氣。當地村民介紹，夏季時，周圍到處瀰漫熏天的臭味。蒼蠅蚊蟲到處飛，牛叫聲更是此起彼伏。

隨處排放的牛糞更是隨處可見。現代牧業總裁辦公室的王惠向時代週報記者介紹，奶牛的牛糞會用固液分離機進行分離，固態晾曬後，作為奶牛的臥床。而作為有機肥料的沼液則通過液體車傾倒在周圍的田地，進行還田。

對於現代牧業來說，這是一件惠民的好事，但當地的村民並不這樣認為。到處排放的牛糞不僅嚴重污染了水源和環境，更使村民有田不能種。

時代週報記者在牧場周圍看到，溝渠、河道里充滿了發綠的牛糞。孫志傑介紹，水源基本上都被污染了。「下雨時，牛糞順著水往下流，流到水庫。現在家裡 的飲水都是在外面買的純淨水。自來水不敢吃，只是用來洗衣服拖地。」亂倒的牛糞沼液，使有些農田長滿了雜草，最終莊稼都不能種了。

在牧場的一角，一處約兩米深的坑中躺著三頭死牛，坑外也存放著三頭死牛。當地村民介紹，這些牛都已經死了好幾天了，正等著集中掩埋。按照國家標準， 死牛必須用石灰進行深埋，有條件的地方逐步建設特定處理場所。對此，鄧九強也向時代週報記者坦承：「我不否認都做到了深埋。我也不好說我們的員工百分之百 做到位，但是我們有這個要求，起碼我想把它做好。」

面對記者提出的環境污染問題的種種質疑，鄧九強對時代週報記者說：「味道是村民的味道大還是牧場的味道大，是他們的蒼蠅多還是我們的蒼蠅多？牧場有多大味道，你可以去肥東牧場看一看，夏天是不是蒼蠅亂飛？」

「美國駐上海、廣州領事館的領事和參贊都來過好幾次，誇讚我們說，像現代牧業這樣水平的牧場在美國都找不到。你可以去黑龍江的雙城，或者河北的唐山，看看傳統的養牛到底是什麼樣的。」鄧九強說。

他認為，在環境問題上，不可能做到無懈可擊。但是，在過去傳統養牛模式的基礎上，無論是食品安全，還是環境保護，現代牧業都作出了非常大的改善，不亞於國外牧場。

「如果很多村民都這麼說，我們就搬家。我們的牧場環境是有監測的。」鄧九強如此說。但現代牧業在全國各處的牧場環境污染問題，屢屢被媒體曝光。政府多年的搬遷計劃也一直未實現。

中國適合「萬頭牧場」嗎？

三聚氰胺之後，各奶業巨頭紛紛加入萬頭牧場的建設行列，悄然之間，「萬頭牧場」的陣容愈發強大。現代牧業成為了其中典型代表。

截至目前，現代牧業已建成運營的萬頭牧場16個，在建牧場4個，擬建牧場10個。2015年前，現代牧業將完成30個萬頭規模牧場的規模與經營，奶牛存欄超過26萬頭，日產高品質牛奶3000噸以上，成為中國最大的乳牛畜牧公司和最大的原料奶生產商。

與現代牧業發展相伴隨的，是背後飽受爭議的擴張速度與規模。「中國有幾萬個牧場，現代牧業才建30個，不快，非常慢。要說我們快，不如光電發展快。」鄧九強認為，奶源集約化應該更快一些。

事實上，大多數專家並不反對規模化生產。分散的奶農、小規模牧場的飼養方式，導致交叉感染比較多。而規模化、集約化的生產對安全問題更可控，或較好地解決食品安全問題，這也是從三聚氰胺事件中吸取的經驗與教訓。集約化、規模化生產，才能解決好中國乳業的問題。

但規模到底應該多大，卻是個值得商榷的問題。萬頭牧場究竟是不是牧業發展的合適之道，還是一場作秀？

鄧九強告訴時代週報記者，他在美國參觀了很多萬頭牧場，說美國沒有萬頭牧場的人都是不瞭解情況的。但西部乳業秘書長魏榮祿認為，中國不適合搞萬頭牧場，太超前，在污染、防疫、疾病等方面很難做到有效控制。

值得注意的是，這裡的牧場，並看不到想像中的綠油油的草地，也看不到奶牛悠閒地甩著尾巴在草原上自由行走。現代牧業總裁辦公室的王惠告訴記者，奶牛每天從棚舍到擠奶廳、待擠的過程就是活動時間，其他時間只能待在牛舍裡。

一位乳業專家批評，養牛不是流水線，奶牛是獨立的個體，它需要活動的空間。中國的牧場根本不是真正意義上的牧場，準確地概括是養殖場。

其實，業內專家對萬頭牧場的反對聲也不絕於耳。在2011年的第二屆中國奶業大會上，一位發改委官員就表示：「規模化養殖，值得支持，但是需要適度，萬頭牧場是作秀。」

國家對養殖業的發展有一定的補貼政策。鄧九強也介紹，國家對規模化、養殖設施化進行補貼，對奶農用地進行優先審批等。中央政策是一頭好的奶牛補貼1500元等。2011年，現代牧業共從國家獲得補償四五千萬。

因此，雷永軍認為，不排除一些牧場把「萬頭規模」作為宣傳口號，其實就是幌子，目的是為了獲得政府的支持。即使經營虧本了，政府每年也會補償幾千萬。建立牧場，不僅僅是為了養牛，更是被其背後的土地私有化、租賃化的利益所誘惑。

「政府希望發展企業，企業也希望獲得政府支持。雙方投其所好，只要能生產好，也是件好事。但最擔心的是一些企業不好好生產，甚至產生一系列問題。」雷永軍不無擔憂地說道。

事實上，萬頭牧場所帶來的環境問題已經凸顯出來。

牛根生的影子

提到現代牧業，很難不讓人想到蒙牛。現代牧業的發展軌跡與蒙牛相伴相隨，但兩者卻漸行漸遠。

2005年9月，領先牧業（現代牧業前身）在馬鞍山註冊成立。股權結構為鄧源（鄧九強女兒）25%、高麗娜15%、蒙牛（馬鞍山）10%，其餘50%的股權分散在11位個人股東中。目前，至少有十位個人股東曾任職於蒙牛。

現代牧業背後更有牛根生的影子。2008年鄧九強接手現代牧業後，接連引入KKR、鼎暉投資及Brightmoon的四輪股權融資。其中Brightmoon屬於恆鑫信託公司。恆鑫信託成立於2010年7月30日，是一家慈善信託公司，該公司的財產授予人為牛根生。

鄧九強介紹，現代牧業當初成立的目的並不是一定要為蒙牛提供奶源，是要解決中國的奶源安全問題。「現代牧業和蒙牛隻是上下游，兩家是非常獨立的企業。」

但至少，現代牧業成立之初，是打著蒙牛的招牌，利用蒙牛的知名度為自己開路。當時代週報記者在丹陽鎮詢問現代牧業時，當地村民第一反應是「蒙牛牧業」。後村民介紹，當初現代牧業落成之時，公司牌子上寫的是「蒙牛現代牧業」，在2009年左右才將名字改為了「現代牧業」。

鄧九強向時代週報記者解釋，在乳業中，只要和蒙牛有關的，都會在名稱前掛上蒙牛兩字，但實際上與蒙牛沒有任何產權關係，只是上下游的關係。後來因為要上市，再加上已經不是蒙牛的專用牧場，七成供蒙牛，三成供給其他乳企，所以把蒙牛兩字去掉。

一直以來，外界對現代牧業的評價是「神秘」、「低調」。直到上市之時，外界從招股書中才對這家企業略知一二。從招股書中可知，現代牧業與蒙牛有著相似的創始團隊。因此外界認為，現代牧業極有可能會複製另外一個蒙牛。事實證明，現代牧業的發展模式與思路與蒙牛極為相似。

不過，鄧九強極力否認。「從奶的理念上，完全不一樣。蒙牛是加工業，我們是農業養殖業。但是，倒可以給我們啟迪。中國創造出了一個世界性的公司。牛根生太偉大了。那麼現代牧業是不是也可以做成世界性的企業？」

現代牧業的雄心也正一步步顯現。其實許久之前，便有業內人士猜測，現代牧業不可能甘心只做蒙牛的奶源供應商，早晚它會有自己的品牌，與蒙牛形成競爭。

目前，現代牧業已推出自主品牌，包括保鮮奶、純牛奶、酸牛奶，共有兩個工廠進行生產，不過並未作任何廣告宣傳。鄧解釋，現代牧業的產品是要依靠品牌宣傳，堅決反對做廣告，要讓老百姓自己去體會。

至於成品奶規模是否會擴大，進而成為下一個蒙牛？鄧九強反問記者，「你說老百姓是否願意喝高品質的牛奶呢？如果老百姓願意，我們就能做到，這是一個趨勢，市場優勝劣汰進行選擇。」

低調的現代牧業有著更大的野心。但它需要記住的，現代牧業七成的牛奶供應給蒙牛，並且雙方當時簽訂協議，原料奶不能銷售給兩名競爭對手。儘管鄧九強自信地認為，蒙牛不會傻到連現代牧業這麼好的奶源都不要，但其對蒙牛的高度依賴性潛藏著巨大風險。雙方的一場博弈將不可避免。

「哪個企業沒出過問題」

本報記者 張欣培 發自安徽馬鞍山

「致癌門」權威結果出來之前，一切奶源都成為外界懷疑的對象。「『致癌門』事件出在奶源上，對奶源進行質疑我認為很正常。但是，每個牧場都沒有設立 獨立的奶源檢測系統，包括中國以及歐美等發達國家。牧場自身不做牛奶檢測，均由採購方進行抽檢，這是全世界通行的規則。」鄧九強向時代週報記者介紹。

奶源檢測設備昂貴，小牧場不具備檢測條件。因此接收方對其進行檢測，並根據相關標準給牛奶進行定價與定級。只有當供應商對抽檢結果產生質疑時，才會引入獨立第三方進行再次檢測。

鄧九強告訴時代週報記者，2011年10月國家公佈了牛奶標準，現代牧業也正在嘗試建立自己獨立的牛奶全項指標檢測體系，投資接近2000萬，這樣的設備在全世界的奶戶中基本沒有。

在時代週報記者的採訪過程中，鄧九強不禁感嘆在中國做企業難。「我不能說黃曲黴素不是問題，也不能說不是嚴重問題。但是它沒有出廠，也沒有造成嚴重 後果。每個人都會犯錯誤，任何好的企業是不是都沒有出過問題？」鄧九強舉例說明，「可口可樂與麥當勞在美國都發生過問題，但並沒有很多人罵它。」

他認為，在美國企業家很受尊重，但是在中國，企業家卻最不受尊重。「只要一犯錯誤，一概全盤否定。一代人否定一代人，可能這就是中國的文化。」

「我們養牛很辛苦，出問題很多人來指責。我對自己非常失望，做了那麼多努力，一片質疑，一片反對。蒼蠅亂飛，污染水源，現代牧業不盈利，讓那些能做企業的人去做吧。」言語中，鄧九強難掩其中不滿。

令他疑惑的是，外國人高度讚揚的現代牧業為什麼得不到中國人自己的認可。「最近壓力蠻大的，我真的不想做了。我已經起草好了辭職報告，我想徹底退下 來。這個社會做好事都難，我為什麼要去做。壞事我不會去做，好事我也不想做了。讓市場淡忘鄧九強，好事壞事都與我無關。」鄧九強如此告訴記者。

面對是否認為外界缺乏對企業的寬容，鄧九強說：「社會沒問題，媒體也沒問題，只是公眾對企業的要求太高，我這樣的素質不具備企業家的條件。我要退下來，回家靜靜地拉二胡。社會不需要你，公眾也不需要你。」

「我要退休了，不做企業了。我錢夠花，為什麼要做企業，又要考慮食品安全、防疫、環境影響，把自己搞這麼累，為什麼？在中國我不想做企業了。做好事我又不能增加樂趣，因為我本來就想做好事。做了一半對一半錯，不做不就沒問題了。

採訪過程中，鄧九強不停地感慨，在中國做企業太難了，沒意思。「作為企業家應該嚴格要求自己，把企業做得更好。但是同時，也應該看到客觀條件的限制無法使你做到最好。」

他說，他有兩個女兒，一個在銀行，一個在稅務局，希望她們安安穩穩地當公務員一直到老，絕不介入企業。「做企業不是人做的事情，需要超人，不是我能幹的。」

中國環保鬥士馬軍用數據鐵證踢爆汙染惡行 十八個月千里調查 他讓傲慢蘋果低頭

稀土污染贛州

　稀土，正讓中國處於國際貿易爭端的風口浪尖。歐盟、美國和日本於2012年3月聯合向世貿組織提出申訴，指責中國限制稀土出口違反世貿規則。

　　在爭端白熱化之際，2012年6月20日，中國國務院發佈首部稀土白皮書《中國的稀土狀況與政策》。白皮書指出，中國以23％的稀土資源供應全球90％以上的市場，半個多世紀的超強度開發，已造成資源枯竭和嚴重的生態環境問題。

　　江西贛州，正是白皮書中介紹的稀土污染環境的典型。2012年4月，國家多個部委組成的聯合調研組發佈了贛南環境報告。報告稱，稀土開採污染遍佈贛州的18個縣（市、區），涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦 （廢渣）達1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里；其中，僅治理殘留的廢渣就需70年。

　　同在4月，工信部副部長蘇波在公開發言中指出，經初步測算，僅恢復治理贛州因稀土開採造成的環境污染，就需要380億元。

　　位列元素週期表57到71的15個鑭系元素被稱作「稀土元素」。因其獨特的物理化學性質，也被稱作「工業維生素」，廣泛應用於新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域。

　　國土資源部門2009年對稀土資源儲量的核查數據顯示，中國稀土資源儲量為1859萬噸，約佔全球總儲量的23%。其中，有「稀土王國」之稱的江西贛州是南方離子型稀土礦的最主要產區，佔全國離子型稀土開採總量的八成以上。

　　財新記者日前赴江西贛州實地調查，發現當地數十年來無序開發稀土，確實造成觸目驚心的環境污染，但污染有多大，學界和官方均欠缺深入研究，尚是一筆糊塗賬。

　　多位學者認為，380億元環境損失之說，應僅為初步測算；如何恢復被破壞的環境，道路並未明確。如今的稀土行業大整頓，到底能否預防新的污染，也受到學者質疑。

龍南污染樣本

　　贛州，近幾年誕生了眾多造富神話。據江西衛視報導，僅2011年，因稀土價格上漲，贛州市就誕生了數十個千萬富翁。

　　繁華背後是慘痛的環境代價。以龍南縣為例，稀土開採破壞山林面積達17.77平方公里，約佔全縣毀林面積的兩成。曾經青山綠水的秀美之地，如今是水土流失和土地荒漠化的重災區。

　　2012年8月中旬，財新記者進入曾經年產稀土30噸的龍南縣足洞礦區，抬眼就望見數座地表土裸露的光禿山丘。礦區深處，光禿山頭更多，裸露的山體截面愈大。磚紅色的地表土和黃白色的基岩，在連綿的綠色山林間顯得異常突兀。

　　龍南、定南、全南三縣，是公認的贛州三大稀土產區，龍南重稀土儲量和質量為世界之首。2011年8月17日，由於稀土開採指標耗盡，贛州市向全部稀土礦區下發停產通知。通知至今未解凍。

　　停采一年，足洞礦區稀土礦山上仍寸草不生。礦區山腳下的山間平地上，如今則野草瘋長，如不是村民指認，已難以辨識出這裡曾經是耕地。當地村民稱，從礦山流下的稀土水污染了耕地，莊稼長不起來，村裡的耕地大多已荒廢多年。失去收入的村民，只能外出打工。

　　在贛州，稀土以離子狀態吸附於粘土礦物表面，礦體呈土狀且疏軟。稀土分佈廣、品位高，元素齊全，放射性較低，具有采、選、冶容易等優點。

　　正是由於上述特性，贛州稀土開採幾乎沒有技術門檻。1994年以前，居住在礦區周圍的村民，幾乎人人會提煉稀土。龍南縣黃沙鄉六旬老農用一句話總結了當地的「土方法」：「到礦山上挑一擔土，拿桶把土、化肥、食鹽等混在一起攪，沉澱一陣子，就可以拿去賣了。」

　　規模稍大的稀土開採者，則使用硫胺對稀土礦進行野外池浸，再利用草酸或碳銨進行沉澱，最後通過酸溶進行稀土分離或製造稀土氧化物。使用這種池浸 工藝，需完成表土剝離、礦體開採、運礦浸池、回收稀土浸出液、排出尾礦等環節。開採後的礦山基本被夷為平地，基岩裸露，而深達數米的浸出池邊又堆起由尾砂 構成的小山，被當地人形象地稱作「搬山運動」。

　　據統計，採用池浸工藝，每生產1噸稀土氧化物最多可產生約2000噸尾砂和表土剝離物。這些尾砂不僅佔用土地，還殘留有一定量的浸礦劑，會對礦區環境產生持續影響。

　　1994年以來，原地浸礦工藝作為「八五」期間國家重點科技攻關成果在贛南地區推廣開來。所謂原地浸礦就是在不破壞礦體地表植被、不剝離表土開 挖礦石的情況下，利用一系列淺井交換土壤中的稀土離子，對置換後的溶液進行回收，從中提取稀土。但財新記者採訪獲知，因池浸「土辦法」工藝簡單且成本低 廉，目前仍被廣泛採用。

　　龍南縣汶龍鎮裡陂村村民謝日聲告訴財新記者，自臨塘稀土礦於1995年開始開採以來，居住在下游的20多戶人家的生活用水和灌溉用水就受到污染。從山上流下的溪水發酸、發臭，還散發一股怪味。村民不得不自鋪管道，從2公里外一座未開採稀土的山上引水。

　　據謝日聲介紹，他家離礦區較近的耕地大多廢棄，只剩下家門口一小片地還能種水稻。但已無法種兩季稻，一季稻結出來的稻米顆粒也非常乾癟。

污染糊塗賬

　　植被破壞和水土流失之外，稀土開採還造成了水源污染。

　　財新記者走訪發現，龍南縣多處礦區附近相當數量居民有不同程度的氟斑牙。有村民稱，不少人不到50歲，牙齒就快掉光了。但村民無法證實這與稀土污染有關。

　　黃沙鄉黃沙村礦區附近一村民表達了他的憂慮：搞稀土開發後，河裡的魚絕跡了，村民不敢引水種莊稼，不敢下河洗澡；家裡雖然打了深水井，但並不清楚井水有沒有受到污染。而且，從未有政府部門來檢測過灌溉水源和井水水質，也沒有人告訴他哪些水是安全的。

　　財新記者發現，雖然基層科研人員對贛南稀土礦區的環境問題進行過零星研究，但權威學界並未對當地稀土污染有過定性定量研究，稀土開採造成的真正環境影響，整體而言是筆糊塗賬。

　　中科院地理所環境修復中心主任陳同斌在接受財新記者採訪時直言，雖然稀土污染問題近年來在媒體上被炒得比較熱，但從學術研究的角度看，這依舊是一個不那麼主流的研究領域，受到的關注不多，現在已知的情況也非常有限。

　　根據江西省工信委公佈的數據，2011年，江西全省稀土行業全年利潤僅為65億元，同比增長493%。據此推斷，2010年，江西稀土行業利潤 僅為15億元左右。這意味著，即便考慮稀土價格在過去幾十年間的波動，贛州稀土產業創造的總利潤也難以彌補380億元之巨的環境損失。

　　不過，尚未有公開信息披露380億元的環境損失是如何得出的，其籌措方式和來源也未明朗。

　　在採訪中，一位不願透露姓名的業內專家對380億元環境治理經費提出質疑。一般而言，在制定環境修複方案之前，需對具體情況進行摸查，如採集各個污染點的土樣、水樣進行實驗室分析，從而掌握各個地區環境問題的具體情形，在此基礎上再製定方案。

　　「以我目光所及，這樣的前期研究還很欠缺。的確，大家都認識到稀土開採帶來的環境問題，但如此拍腦門得出的數字，其實並不具有實質意義。」上述專家稱。

　　長沙有色冶金設計研究院環保所所長楊運華對質疑意見表示贊同：「稀土開採量不同、稀土礦品位不同，產生的尾砂、尾水情況也不同。現有的量化研究是針對具體個案進行的，要對贛州市如此之多的稀土礦山的情況做出準確估量，還需要具體、詳盡的檢測。」

治污路徑未明

　　面對稀土開採造成的環境影響，政府並非沒有採取治理措施。

　　在足洞礦區廢棄礦山，龍南縣已於2011年投入800餘萬元進行試點治理。治理者希望通過植桉樹和草皮，逐步恢復廢棄礦山的表層植被。

　　財新記者走訪了正在做修復的山坡，與未開採的山頭相比，這片山坡植被依舊稀疏，新種植的草地還不能完全覆蓋山坡。帶領財新記者實地查看的村民透露說，他曾近距離觀察過，不少桉樹苗並未存活。

　　實際上， 多位土壤修復專家也認為，即便克服技術障礙，以復墾、恢復植被等方式實現環境恢復也並非易事。以桉樹為例，雖然桉樹對土壤中的氨基有較強的吸附作用，但其效果並不明顯。要完全吸附掉土壤中的污染物質，可能需要幾十年的週期。

　　2012年6月8日，國務院發佈《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。根據該意見，稀土開採環境遺留問題的解決，工礦廢棄地復墾利用，以及稀土尾礦綜合回收利用，都將獲得政策扶持。

　　涵蓋工業污染源控制、土壤重金屬污染治理等460項污染治理重點項目的「重金屬污染綜合治理工程」，預計將獲得180億元的投資。

　　不過，若按工信部副部長蘇波此前在公開發言中披露的數字，即便180億元的「重金屬污染綜合治理工程投資」，全數投入贛南稀土礦區環境治理，仍不足以覆蓋380億元之巨的治理費用。

　　一個現實問題是，即便投入高昂的環境治理經費，其治理效果也未可知。

　　多位接受財新記者採訪的治污專家指出，學界對稀土開發造成的山體破壞、土壤和水源污染的情況知之甚少，國內也未有過如此大規模的環境綜合治理的成功經驗，甚至連稀土元素的毒性在國際上都尚存爭議，因此輕言380億元治理經費或70年治理時間均非理性說法。

　　一位業內資深的環境修復專家表示，且不管用70年時間能否解決好既有的環境問題，而無論是科學家還是管理者，都無法為解決一個環境問題做出長達70年的治理規劃。

　　「領導們五年一換，他們能管得了70年嗎？」一位環境專家如此詰問。

新污染之憂

　　學者擔心的不只是既有污染的治理，還有新污染的產生。

　　從2011年下半年至今，中國的稀土產業經過一輪環境整頓。具體到贛州，未來稀土業將可能出現兩大變化，一是原地浸礦技術將成主流採礦路線，堆浸、池浸等污染較大的工藝將被淘汰。二是大企業、大資金將對散亂的小企業、小礦山進行整合，實現規模化。

　　學者認為，這種變化並不能杜絕新污染的發生。首先即是原地浸礦技術並不能讓人放心。

　　儘管中國稀土白皮書稱中國稀土開採冶煉技術世界領先，一位熟悉贛南稀土情況的本地研究者卻表示，被官方廣為認可的原地浸礦工藝仍然會造成嚴重的環境問題。

　　與池浸等被淘汰的工藝相比，原地浸礦工藝具有「原地打井，邊開採，邊滲透，邊交換」的特性。相關課題成果介紹稱，該工藝極少破壞植被，不開山體，母液收集率大於90%，實現工業用水閉路循環，稀土資源利用率達七成以上，每1噸稀土產品產出尾礦比池浸工藝少220噸。

　　中國地質大學地球科學學院副教授王少軍在其2012年1月發表的論文中指出，原地浸礦法灌注的硫銨液，會造成附近植被根系萎縮，致使植物根系逐步喪失蓄水保土的作用。此外，開挖漕液孔會產生大量泥沙，構成孕育泥石流的物質來源。

　　王少軍在地理遙感影像和野外實際調查的基礎上指出，僅在贛南稀土重要產區定南縣，就存在兩處高度危險泥石流區，分別位於老虎坑和赤竹坪稀土礦開採區內；此外，還有八處中度危險泥石流區和12處低度危險泥石流區。

　　這些環境影響也得到地方政府的重視。在財新記者獲得的一份贛州市信豐縣上報高層政府的說明材料中，該縣礦產資源局寫道：採用原地浸礦工藝的礦 山，雖然沒有直接破壞地表植被，但是灌液孔佈置的不合理或者雨水通過灌液孔入滲，都容易造成山體滑坡、崩塌，「漫山遍野的灌液孔，使得崩塌、滑坡災害在時 間上、地點上具有很大的不確定性，加大了防治難度。」

　　事實上，在現有的技術水平下，稀土開發造成的污染問題，在全球範圍內仍是一個無法邁過的門檻。

　　美國、澳大利亞等稀土儲量大國執行著與中國不同的稀土開發策略。這些國家把稀土資源開發的重心放在稀土中下游產業鏈而非上游礦產採選，將本國稀土作為潛在的戰略資源儲備保護起來，轉而從中國進口廉價稀土。

　　在稀土儲備同樣豐富的美國，世界第一大稀土礦芒廷帕斯稀土礦，曾一度因環境污染問題被關停。直至中國於2007年開始對稀土實施出口限制，芒廷帕斯稀土礦才重新開工。█

“敲詐”汙染企業

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