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這個全市性重要會議上,韓正應勇給上海自貿試驗區升級版劃重點!

要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義,按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,進一步站高望遠、解放思想,堅持目標導向和問題導向,聚焦重點、抓住關鍵,堅持不懈、攻堅克難,以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,勇當排頭兵、敢為先行者,全力完成自貿區各項改革任務,更好地服務全國改革大局。

上海市全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放推進大會今天下午在世博中心舉行。市委書記韓正強調,要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義,按照以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,進一步站高望遠、解放思想,堅持目標導向和問題導向,聚焦重點、抓住關鍵,堅持不懈、攻堅克難,以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,勇當排頭兵、敢為先行者,全力完成自貿區各項改革任務,更好地服務全國改革大局。

這次大會是市委、市政府繼上海自貿試驗區2013年9月成立、2015年4月擴區以後召開的第三個關於自貿試驗區建設的大會,也是市第十一次黨代會後召開的第一個全市性重要會議。市委副書記、市長應勇就深入推進新一輪上海自貿試驗區建設作全面部署。市委副書記尹弘出席會議,市委常委、常務副市長周波主持,市領導翁祖亮、諸葛宇傑、吳漢民、姜平出席。

韓正(攝影:陳正寶)

韓正指出,建設上海自貿試驗區,是重大的國家戰略,是新形勢下國家全面深化改革、擴大開放的戰略舉措。三年多來,在以習近平同誌為核心的黨中央領導下,我們不斷解放思想、推進制度創新,探索形成了一批制度創新成果,總體上實現了預期目標,成果來之不易。今年3月5日,習近平總書記在參加全國兩會上海代表團全團審議時,要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為,通過自由貿易試驗區建設,亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠,站在改革開放全局和國家戰略的高度,縱觀大勢、把握變化,深刻認識上海自貿區建設,是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展,主動適應對外開放環境深刻變化,作出的重大戰略布局;想深想透、把握實質,深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任,是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標;立足全局、把握大局,深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命,是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿。

韓正強調,上海自貿試驗區建設的過程,本身就是解放思想的過程,制度創新就是解放思想的結果,沒有解放思想,就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。當前,上海自貿區建設進入了升級版,我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。當好標桿不能只當口號喊,必須一項一項落實到行動上,以更大的勇氣、智慧和擔當,付出加倍的努力,在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級,發揮引領示範作用,決不辜負中央的期盼和重托。

韓正指出,按照中央的決策,市第十一次黨代會對自貿區建設作出全面部署。當前,共明確98項改革任務,其中今年有24項重點工作。必須聚焦重點,抓住關鍵,紮紮實實抓落實抓推進。一切就是要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區,建立開放型經濟體系的風險壓力測試區,打造提升政府治理能力的先行區,成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡,到2020年,率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要堅持以開放促改革,以制度創新為核心,以可複制可推廣為基本要求,大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。始終抓牢核心任務,堅持不懈、克難攻堅往前奔。要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革,用負面清單這個國際通行“語言”來體現中國的開放度、開放水平和開放信心,上海必須做到最公開透明高效,執行最徹底,真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。要持續用力深化符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度創新,抓住國際貿易單一窗口建設,形成法治化、國際化、便利化的營商環境。要持續用力推進與國際金融中心建設聯動的金融開放制度創新,增強“一帶一路”金融服務功能,探索具有國際競爭力的離岸稅制安排,切實防範金融風險。要持續用力深化事中事後監管制度創新,推動政府數據共享,解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題。要持續用力深化一級地方政府管理體制創新,加快探索形成一級地方政府新體制和監管新模式。

韓正強調,要牢牢把握正確的改革方向,堅持目標導向和問題導向,確保上海自貿區建設取得實效。要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用,努力建設高效市場、有為政府,以“放管服”改革為突破口,深化政府自身改革。要充分激發市場主體活力、動力、創造力,讓企業和群眾有更大獲得感。改革進入攻堅階段,要徹底克服“不想改、不願改、不敢改”的傾向,主動查找問題,敢於抓住突出問題,千方百計解決問題,推動各項改革任務落到實處。深入推進上海自貿區建設,是國家的戰略、全市的大事,各部門、各區都要把支持服務自貿區,作為本職工作、中心任務,強化統籌協調、責任落實、跟蹤督查,全力配合、共同推進,全力以赴抓好新一輪自貿區改革。

應勇(攝影:陳正寶)

指出,要貫徹中央精神,對標國際最高標準、最好水平,全面深化自貿試驗區改革開放。要緊扣目標,使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。核心是堅持制度創新,加快構建開放型經濟新體制,關鍵是與國際投資和貿易通行規則相銜接,加快制度體系建設,保持先發優勢,重點是加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體系”,率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。要抓牢載體,努力打造上海自貿試驗區升級版。加強改革系統集成,建設開放與創新融為一體的綜合改革試驗區;加強同國際通行規則相銜接,建立開放型經濟體系的風險壓力測試區;進一步轉變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區;創新合作發展模式,成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。強化自貿試驗區改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心建設的聯動、同具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動。

應勇強調,要落實舉措,確保全面深化方案落地見效。突出重點、以點帶面,市場準入要盡快拿出內外資一致的方案,年內初步形成制度安排;“證照分離”要在去年納入116項的基礎上,盡可能把經濟領域剩下的辦證審批事項納入改革試點,同時把更多的改革事項推廣到全市;自由貿易港區建設要爭取盡快形成總體方案;擴大對外開放要抓緊形成電信、互聯網、文化、航運服務等領域對外開放的具體措施,成熟一項推出一項;自由貿易賬戶要進一步拓展主體資格範圍,完善服務功能;提升政府治理能力要抓緊拿出先行區總體方案;服務“一帶一路”建設橋頭堡,要深入開展研究,搭建開放合作平臺,盡快形成全方位、多層次的工作機制。要主動加強與國家相關部委的溝通,主動加強與其他自貿試驗區的合作,相互學習、相互促進。全市各部門、各單位要主動對照任務目標,加快制定具體的實施方案和相關配套措施,一件一件加快推進,一項一項落到實處。

會上,浦東新區、上海海關、人民銀行上海總部負責同誌作交流發言。中國(上海)自由貿易試驗區推進工作領導小組成員,市委組織部、市委宣傳部負責同誌,市人大常委會法工委、市政協經濟委、市政府各委辦局、各區、中央有關在滬單位、本市有關企業主要負責同誌等出席會議。

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