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機關槍打鬼 若缺齋


http://dodderer.blogspot.com/2010/07/blog-post.html


作為德國球迷,不禁慶幸計劃中的德國旅行不會途經奧本豪生(Oberhausen)鎮,否則實不能肯定能否忍得住將鼎鼎大名的保羅先生變成八爪魚飯!但同 學聽後曰:「他老兄能捱得到幾個月後你到德國時才說吧?」,尤其從幾個德國同學眼中看到的凶光,實在不覺得身在德國的保羅先生腦袋前途有多遠大...


德國球迷現在眼中的保羅先生應是這個樣子吧(
Akiyama的五四三博客圖片)?

保羅先生可 不應抱怨:
當先知、尤其是預言壞消 息的先知早應有成眾矢之的的覺悟吧?


保羅先生如何預測不得而知,但動物擔當人類、尤其經濟學家難及的先知角色由來 已久,剛聽聞保羅先生大名時不期然想到另一鼎鼎大名的經典:
即使用上所謂最精英的專業分析,在選股回報上也勝不了猴子擲 飛鏢選股!

當然若叫貴閣下以保羅先生推算/猴子先生擲鏢而作賭博/投資決定難免令人“心中沒底”,畢竟那些分析報告看起來好像有 他們的道理似的,但諷刺的是偏生這所謂專業報告在保羅先生/猴子先生手上全軍覆沒!猴子先生能與最強的分析師打成平手,保羅先生更是大獲全勝:當讀到這篇 舊聞而再對照保羅先生的戰績,真是黑色幽默得很!

細摩精算分析:英格蘭將捧世 盃

     *          *           *          *

這令人以為計量方法好像有道理似的真是害人不淺,不但在運動以至金融上大行其道 (亦即害人無數),在學術界的遺害更是慘烈已極,追源溯始絕對應歸咎大科學家馮.紐曼(John von Neumann):馮.紐曼在量子力學中獲偉大成就後,偏生在50年代將科學中的分析方法用於人文學科中,以自然科學方法分析經濟學問題、成為今日計量經 濟學/博奕論的濫觴,更大鑊的是帝國將這計量方法推而廣之,套在政治學、心理學等學科上,於是帝國人文學科頓成無一不數、但(尤其經濟學)結論與現實愈來 愈遠!

最令人無奈的是這類(例如)計量經濟學家最喜歡說的便是他們的分析方法完全符合科學要求,可惜選錯對像下無論分析方法如何正確、結 果也只有錯得離譜!將科學分析方法套用於不可測的人心上,猶如拿機關 槍打鬼一樣,即使機關槍的子彈何等凶狠、射擊命中率如何高,但鬼根本不是機關槍的“受體”,怎樣精密的機關槍效果也只有歸零 – 亦如以所謂科學分析用於根本不是科學的經濟、政治上自然愈用愈錯!

但人總有訴諸權威的心理,身處其中的經濟學家自然不肯承 認他們的工作是如是混帳、偏生“用家”也覺得這種分析報告好像比較有點道理:不信先知保羅先生而相信所謂專業報告的朋友不知輸甩了多少褲子?但輸點褲子也 還罷了,國家任用太多經濟學家以致民不聊生才是為禍慘烈...

(吾師弟這貼中荷蘭大勝巴西而大贏特贏的笑道:買英格蘭捧盃?大哥!日本實力都強過佢啦,但賠率高好多喎!)

伸延閱讀:

馮.紐曼固然是偉大的科學家,但與錢學森一樣,沾手其他範 圍便立即為禍慘烈:馮.紐曼的量子力學與錢學森的火箭工程都是了不起,但不代表大科學家不能大錯,偏生科學家的身份更易令人所托非人! -
《談老錢二則》
經 濟學何曾是科學(除了經濟學家自己說是)? -
《一微塵裡鬥英雄:論 大學「名次」的虛幻 (六)》
最反對經濟學“科學化”的是誰?便是真正的科學家! -
《一微塵裡鬥英雄:論 大學「名次」的虛幻 (五.附錄)》
放心,相信經濟學家的雖然無一不大禍臨頭,但經濟學家自己事後總會找到藉口脫身,絕不用為他們擔心 –
《請給我獨臂 經濟學家!》

機關 打鬼 若缺 缺齋
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主管機關漠視投資人權益 股價掛牌大跌 安恩、安瑞股票上櫃三大怪現象

2010-7-26 TWM





電視劇「新兵日記」紅火,股市新近掛牌的兩位僑生||安恩與安瑞也因為股價大跌,成了股市焦點。上述公司因採用第一上市方式掛牌,享受不少優惠,但衍生出來的風險竟要投資人自行負擔,不禁要問「主管機關為何不替投資人把關?」

撰文‧賴筱凡

被證交所與櫃買中心視為「政績」的第一上市,隨著陸續在五、六月掛牌的IML(簡稱安恩)與安瑞,因股價雙雙跌破承銷價而「破功」。安恩股價從最高價下跌迄今,跌幅更達四四%,遠甚於大盤,不禁令人要問,這兩家公司究竟出了什麼問題?

我們嘗試在安恩跟安瑞的公開說明書裡尋找蛛絲馬跡,希望能夠解答投資人的疑惑,才發現從安恩跟安瑞身上,能看到的怪象還真不少!

怪象一:各國會計制度不同累虧也能上市?

首先,攤開安瑞財報洋洋灑灑六百多頁,光是第一步解釋安瑞架構重組,又是控股公司、換股,就讓投資人看得頭昏眼花。櫃買中心副總朱竹元解釋,像安瑞這樣架 構重組後掛牌,在國外其實很普遍。但問題就出在,這種架構重組後公司,如何編製財報,台灣完全沒有明確規定。安瑞是開曼公司,又有美國、大陸子公司,每一 個地區的會計制度大不同,要如何統一,做出讓投資人看得懂的財報。

為符合台灣上市規定,安瑞特地在去年五月設立,再用安瑞與安瑞開曼(Array Cayman)進行換股。弔詭的是,安瑞沒有前三年的財報,因此櫃買中心容許安瑞採用所謂的擬制財報申報,又受制於各國會計制度相異,其實安瑞到去年九月 帳上累積虧損還有三.六九億元。

然而,按照櫃買中心的掛牌審核機制,去年申請上櫃的公司,至少○八年與○七年的稅前損益率要達三%,就算只看單一年度,稅前損益率也要有四%,而且是在不 能有累虧的狀況下,才能掛牌上櫃。把相同的標準放諸安瑞身上,卻完全不可行,光是兩地會計制度不同,就讓櫃買中心在審核安瑞的過程中處理很久。最後業界人 士也只能說,「既然台灣會計師敢簽,就代表他們負責。」讓安瑞這種累虧也能掛牌的怪象,稱之為一絕!

怪象二:營收集中單一客戶解釋得通就行?

同樣也是外國公司來台掛牌的安恩,最為人詬病的就是銷貨過度集中。高達七二%營收來自大客戶兼股東的三星,在客戶與股東關係加乘下,讓安恩坐擁比同業還高的毛利率。

其實,最懂營收過度集中單一客戶之痛的,莫過於蟬聯兩年興櫃獲利王的面板驅動IC廠瑞鼎。明明每年都有賺進一個股本的實力,卻始終只能在興櫃蹲,關鍵就是營收過度集中於單一客戶。同樣的客戶過度集中,在不同公司身上,出現截然不同的命運。

早期,主管機關有銷貨比重超過七成「不宜上市條款」,如今在時空環境改變下,變得更有彈性,只要解釋得通,不再是股票掛牌的阻礙,瑞鼎的問題也得以解套。 只是這些公司都能按照計畫降低單一客戶銷貨比重?「只要銷貨集中的比率沒有逐年上升,也有提出改善的計畫,我們的看法就會比較持平。」證交所副總朱士挺 說。

一家在開曼群島註冊的科技廠財務長就解釋,現行的IPO法規裡,不論是哪個國家,都沒有規定營收過度集中單一客戶,就不能上市掛牌,「你只能說它的投資風 險高,只要他們在審議會上解釋得通,審議委員就不能用這點不讓它掛牌。」怪象三:員工認股權發一堆費用壓力大增!

還有一大麻煩,就是員工分紅費用化的問題。為了留住人才,發行員工認股權是很正常的作法,不論是安恩、安瑞在掛牌前,都有發行員工認股權,只是來到台灣後,一旦員工要執行認股權,公司就得認列這筆費用。

安恩解釋,其實安恩在○七年前發行員工認股權時,就已經提列費用,有問題的是○八、○九年所發行的部分。由於美國提列員工認股權費用的會計制度與台灣不同,光是認列費用時,該用什麼計價方式,就有很大的差異,也讓近期市場對於安恩的員工認設權費用議論紛紛。

其實,在公開說明書裡,清楚寫著安恩兩次發行的員工認股權占總發行股數達二三.二一%,對照台灣公司的員工認股權比率不得超過一五%,安恩的員工認股權比 率似乎偏高。不過,安恩也表示,早在掛牌前,就已經盡量將能轉換的員工認股權轉成普通股,迄今尚未執行的只剩下一三.八九%,力求符合台灣的法規。

朱士挺承認,安恩員工認股權的問題,也是證交所要求必須加強揭露的部分,但安恩發行員工認股權是在掛牌前,「我們只能要求來台掛牌後不能再增加。」這樣的作法顯然消極許多。

儘管如此,一家正待審查的開曼公司主管還是替安恩、安瑞喊冤,「主管機關已經全盤要求外國公司要來台灣掛牌,不管面額、財報、制度,就得照台灣的遊戲規則 走。」但從安恩、安瑞的公開說明書中,還是找到不少與台廠掛牌相異的怪象,就連投資外國公司都得先簽「風險預告書」,確定求償無門,主管機關無疑將投資風 險讓投資人自負。

兩家外國公司掛牌後衍生的怪象,主管機關若不重新檢視審議過程、要求外國公司增加資訊透明度,屆時等著掛牌的十二家興櫃外國公司,可能都會讓投資人卻步,想投資也怕怕。



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美債危機關我們什麼事?

http://www.cbnweek.com/Details.aspx?idid=1&nid=6954

美國政府債務上限的危機如期解決了,這將給投資者帶來什麼影響? 


  標題的口氣好像有點兒沖。你看,美國人欠了我們很多錢,這次還吵吵鬧鬧險些打算賴賬,毀掉我們龐大的外匯價值。作為一個勤勤懇懇的中國小市民,這種消息真是讓人忍不住對美利堅斜眼相看。
然而,作為一名—實習的—財經記者,我想起了巴菲特老師的話:「當別人恐懼的時候,你要貪婪」。同理,當別人只會甩白眼的時候,我們要學會拋開意識形態,看看美債危機到底「關我們什麼事」,抓住危機中的機遇。
那麼,讓我們來梳理一下美債危機的始末吧。
奧巴馬總統最近過得不太舒坦。經濟復甦計劃不盡如人意,美國債務到達極限,是繼續借錢,還是勒緊腰帶過日子?對民主黨、共和黨和奧巴馬來說,這都是個問?題。
眼看著8月2日的債券違約大限,民主黨和共和黨卻還在各玩各的,互相否定對方的提案,可憐還不到五十的奧巴馬奔走疾呼愁白了頭髮,這才使兩黨勉強達成 了一項協議,計劃提高政府債務上限2.1萬億美元。8月2日,這項提議經參議院投票得以通過,總算是避免了美債違約的信用風險。而這距離美國政府無力償還 債款只有10來個小時。
當天通過的法案內容包括:分階段提高美國債務上限至少2.1萬億美元,並在10年內削減赤字略大於債務上限規模。
達成協議,避免違約,這一切都聽起來不錯。
但事實上,美債上限的談攏本身就是一個成也通脹,敗也通脹的問題。兩黨談不成,債務違約,美國國家信用崩潰,那麼美元將大幅度貶值。談成了,美國繼續發債,而美元還是會貶值,只是貶值的速度會慢很多。
背負著龐大的公共債務,而對削減預算和減少債務卻依然手足無措,雖無近憂,仍有遠慮。這樣的狀況還是沒辦法讓人對山姆大叔未來的形勢鬆一口氣。
古人云:以史為鑑,可以知興替。
回溯美國歷史的話,就會發現1980年代初的美國經濟形勢實在和現在很像:民主黨的總統(卡特),嚴重的危機,寬鬆的貨幣政策……細細對比的話,「我們有一個好消息,還有一個壞消息,你要先聽哪個?」
好消息是:當年的危機在1982年結束了。在里根政府主張的減稅、縮小政府規模、減少對商業的管制等一系列措施下,美國迎來了戲劇性的經濟增長,而美國經濟就進入了一個長達92個月的擴張週期。
這實在是讓人充滿了信心。作為近100年來已經經歷過12次經濟危機的國家—是啊12次—這次危機也可能只是以後在經濟學教科書「經濟週期」這一部分又一個化險為夷的註腳。痛苦,但是就快要過去。
壞消息則是巴菲特1999年關於股市的演講裡那句話:大多數人都只會盯著他們以前的經歷,結果他們都做著玫瑰色的夢。
1980年代初美國的復甦很大程度上還是依靠了實體經濟的推動,「自動化生產體系」大幅提高了勞動生產率,飛機及航空製造業得到較大的發展,電子計算機的普及更是開創了一種新的經濟模式。
而今天的美國人願意承認自己因為美元貶值變成了低成本勞動力而努力工作嗎?今天的美國還能迎來一場嶄新的新科技革命從而刺激實體經濟把自己從泥潭里拉起來嗎?總而言之,「生命的奇蹟」是否會再次出現,以何種方式出現,還是一個未知的謎團。
和愁白了頭髮的奧巴馬先生一樣,美債危機對於投資者來說也同樣是一個大問題,不過這可能不是個無限惆悵的Problem,而只是個關乎選擇的Question。
美債危機的暫時解決和不能徹底解決,會對我們的投資有什麼影響?

 

01
讓黃金飛一會兒
黃金終於揚眉吐氣了,在驢像兩黨因為美債上限打成一團而奧巴馬忙著救火的時候,黃金價格見頂於每盎司1632.74美元的歷史高點。雖然兩黨達成協議 的消息對黃金造成了一定的打擊,使其價格較近期高點下跌了大約每盎司25美元。然而,輿論廣泛認為,在美債危機徹底解決之前,黃金仍然值得期待。
金本位被以美元為中心的國際貨幣體系取代的時候,這個世界剛剛經歷了兩次「全球性大戰」之痛,然而全球性的不只是戰爭,還有商品和貨幣的流通。有限的 黃金,滿足不了無限的爆炸性需求,於是黃金讓位於實力強大的美金,退居幕後……這樣的故事聽起來還挺讓人激動的,而美國的形象也真的像好萊塢大片塑造的那 些高大威猛的鋼鐵俠、蜘蛛俠、綠燈俠一樣活力四射、心懷天下。
而目前的美國面臨著3A級評級下調的危險,甚至有人認為,問題已經不是美國會不會被下調評級,而是何時被下調。在此之外,美國採取新一輪量化寬鬆措施的可能性,以及一段時間內實際利率繼續為負的可能性,都進一步宣告了,美元作為世界安全儲值貨幣地位的喪?失。
相反,這對於黃金來說,都是增強吸引力的利好消息。畢竟在缺乏替代品的情況下,唯一一種沒有被政治家系統性地毀掉價值的貨幣依舊是黃金。
那麼我們會回到黃金的時代嗎?答案無疑是否定的。從黃金走向美元,是從封閉走向開放的歷史性變革,沒有倒退的可能。
而有可能的是,美元的問題是暫時性的問題。作為已經經歷過無數次經濟和金融危機的美國來說,可能從泥濘中掙紮起來,迎來又一次反敗為勝的復甦,而美元依然是世界貨幣的中心。
又或者,我們大膽地設想美元的問題是世界經濟結構的問題,世界格局重新洗牌。也許會有一種新的貨幣成為規則的制定者,或是像IMF的特別提款權(SDR)那樣用「一籃子貨幣」來維持世界經濟形勢的平衡。
似乎說得太遠了。總而言之,無論未來如何發展,美元都不會「復辟」。然而在美元的震盪結束之前,黃金作為貨幣市場上一種老牌而穩健的勢力都會充當著可靠的避險工具,其價值會得到廣泛地肯定。
與黃金類似,房地產、大宗商品等其他「真實資產」也是受益於美元貶值的資產,是此時此刻風險頭寸的合適選擇。
享受一下這份安穩吧,讓黃金飛一會兒。

 

 

02
還要買美債嗎?
美債危機究竟對中國有什麼影響?
中國持有近1.16萬億美債,是世界上最大的美債債權國。諾獎得主克魯格曼認為,如果美國債務違約或主權債務評級被調降,中國持有的美債預計遭受的投 資損失或高達20%至30%,以20%計算,也將損失約2300億美元,相當於中國人均虧損170多美元。而中國出口市場也會出現劇烈的萎縮。
但上調債務上限後,美國人又可以借更多的錢了。持續開動的美元「印鈔機」會繼續增加美元流動性,推高全球大宗商品的價格。屆時,全球市場上有色金屬、 煤炭、農產品等都將繼續上揚,這無疑會加重中國面臨的輸入型通脹壓力,在一定程度上對沖掉中國抗擊通脹的政策效果,我們可能就要更小心地走在抵抗通脹同時 維持經濟的平衡木上。
這讓人想起那個關於螞蟻和蟈蟈的伊索寓言:在寒冷的冬天,一隻飢餓的蟈蟈求勤勞的螞蟻送一點吃的給自己。螞蟻問它說:「你夏天為什麼不積存一些吃的呢?」蟈蟈回答說:「我那時候一點時間都沒有,我每天忙著在唱歌。」
在那個久遠的希臘故事裡,螞蟻義正詞嚴地拒絕了蟈蟈:「如果你整個夏天都在唱歌,那好極了,那麼冬天你就餓著肚子跳舞去吧。」而在我們的世界裡,螞蟻和蟈蟈就像一對打打鬧鬧的怨偶一樣,螞蟻一邊抱怨著蟈蟈的好吃懶做,一邊不斷地借糧給它。
這次蟈蟈又來了,我們還借糧食給它嗎?
面對這樣的美債後危機,我們要怎麼處理手中的美債?還要買新的美債嗎?
拋售美債,這樣的第一反應聽起來是擺脫燙手山芋的好方法。但是如果真的開始拋售美債或者哪怕是表現出這樣的意願,人民幣兌美元就會下跌,到那時我們不得不進入匯市干預,買入美元來保護出口商利益—這就是所謂的「美元陷阱」。
不僅拋不得,或者我們還得買更多的美債。
按理說我們不應該對美國這麼執著,天下之大,不買美債不行嗎?但是放眼寰宇,歐債就不提了,澳加債券市場雖然近期火爆,但是其經濟基本面和貨幣流通的 長期穩定性並不十分可靠。而反觀美國國債市場,它仍是全球唯一可以承受大規模資金並且流動性充足的債券市場,美債在全球範圍內流動性好、投資者眾多,便於 交易、取現,仍是世上安全級別最高的投資品種。
除了美元資產,我們還有什麼選擇?
看來,對蟈蟈說「不」並不是一件易事。這真令人委屈。沒有理想的替代物,或許我們只能在「配置」、「結構」上做些微調,儘量不要把所有雞蛋都放在美國債市這個籃子裡。

 

 

03
股票市場
美國的國債危機雖然在民主黨和共和黨達成協議後,暫時打了個盹,但在標準普爾下調了美國國家信用評級後,又繼續滲透到全球資本市場的各個環節。
中國A股市場對負面消息的反應向來不甘人後,在美債危機爆發後的一個星期,股票市場下跌幅度超過10%。
在無法解除的美債危機之外,最新公佈的一系列數據更是一次又一次打擊著市場。8月1日,美國供應管理協會(ISM)公佈了最新製造業採購經理人指數(PMI),7月PMI為50.9,儘管仍高於50的臨界點,但和6月的55.3相比仍然差距甚大。
隨後,美國商務部8月2日公佈了同樣令人不滿的美國個人收入與支出數據,美國民眾6月的消費支出創下自2009年9月以來的首次下降,當月個人消費支 出環比下降0.2%,而此前市場預期是增長0.2%。同時,美國居民儲蓄增速有所加快,當月個人儲蓄率升至5.4%,為將近一年來的最高水準。
這和華盛頓政府預想的可不一樣,至少目前不是。
進一步催發美債本應催生資產泡沫,推動股市上揚。伯南克在2010年啟動第二輪量化寬鬆政策(QE2)時就直截了當地說過,QE2的主要目的之一,就是為了讓股市上漲,為投資者創造財富效應,這樣就可以促進消費,帶動經濟復甦。
而我們也的確看到,QE2之後,美國在經濟並未改善的情況下強行走出一波人造牛市,主要指數均上漲20%以上。
就目前的情況來看,糟糕的現狀使得QE3的推出預期越來越強。如果QE3實施成真,除了在美國的好景氣,其輸入性膨脹也能使中國股市掀起新一輪浪潮。
而當一個只能在大浪中弄弄潮的普通投資者,怎麼能在股票市場上從美債危機中受益?
除了黃金股之類避險品種,想冒險一下的話,抓住大宗商品這塊衝浪板吧。當美元流動性增強,大宗商品價格將被提升。其中全球市場上有色金屬、煤炭、農產品三個板塊的價格都將繼續上揚。


聯繫編輯:
fuqiaolin@yicai.com

 

文|《好運money+》實習記者 婁曉晶
插畫|宋赤興


美債 債危 機關 我們 什麼
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楊瑞仁「幫」國票買的股票無效 主管機關不表態 高興昌股東會成鬧劇

2011-10-10  TWM




楊瑞仁帶給國票的災難,不只負 債,還有高興昌。這筆楊瑞仁「幫」國票買來的股票,在高興昌的股東會上被當成無效。金管會與經濟部漠視,恐怕都是幫凶,高興昌股東則成了祭品。

撰 文.劉俞青

楊瑞仁給國票金帶來的,不只是遙遙無期的負債未還,還有高興昌的「災難」。

當時楊瑞仁掏空公司之後,把錢挪用給市 場主力,買賣高興昌公司股票,後來檢察官循線追討,總共為國票金追討回三二.五九%的高興昌股權。這批股票,從一九九八年四月起,陸續撥還給國票金,從 此,國票金成了高興昌的大股東。

今年九月二十七日高興昌召開股東會,高興昌董事長呂泰榮,竟以所謂的「主場優勢」,片面認定國票金手上的股 權違反《金控法》第三十六條的轉投資規定,將其列為無效選票,再用奇怪的「禮讓」方式,「奉送」國票金三席董事。

從頭到尾,似乎將股東會當 成自家的閉門會議在開,而靜默的金管會與經濟部都成了幫凶,祭品則是全體高興昌的股東。

事實上,早在一九九八年,法院為國票金追回高興昌股 權之際,國票金就曾特地去函金管會釋義,當時金管會考量其特殊的歷史因素,明確表示「高興昌公司為貴公司持有已發行有表決權股份總數二○%以上之事 業……」,幫國票金手上的股權驗明正身:這是有投票權的股票。

更何況,早在一九九八年高興昌的股東會,當時國票金只追回部分股權,但就其手 上僅有的股權投票,已經在上一任高興昌的董事會任期中,拿下兩席董事、一席監察人,如果這些股權都如呂泰榮這次的解釋是無效,那麼是否上一屆的董事會也屬 無效?

答案其實昭然若揭,但有趣的是,在這場近乎「胡鬧」的股東會中,看不到主管機關角色,才讓公司派挾「主持股東會」之優勢,行「無限擴 大自己股權權益」之便。而主管機關的消極態度,等於變相鼓勵遇到同樣問題的公司派,可以「有樣學樣」,才「造就」了日前高興昌股東會結果。

除 了高興昌,近幾年來令人印象深刻的還有金鼎證券股東會,也是類似案例,公司派咬定「要告你去告,反正任期三年一任,等到告完,這屆董事會任期已經結束」心 態,為所欲為。

有熟悉股東會議程的法界人士建議,如果遇到可能會有爭議的股東會,無論是主管股東會的經濟部也好,或是所有上市櫃公司的主管 機關金管會證期局,應派人赴現場,遇到爭議之處,可以立即解釋,客觀處理,以避免某一方隻手遮天。只要主管機關強力表態,相信這種「公司派股東會」的行 徑,就會大大減少。

但就不知主管機關是抱著「多一事不如少一事」的心態,或是有另外的考量,始終選擇沉默,坐視類似的股東會一再上演,讓更 多的股東權益蒸發在市場中。


瑞仁 國票 票買 買的 股票 無效 主管 機關 表態 高興 股東會 股東 鬧劇
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經營權爭奪前哨戰 獨董推舉程序恐違公司治理 中石化紛爭不斷 主管機關在哪裡?

2012-5-28  TWM




距離股東會還有一個月時間,中石化的經營權之爭已經激烈開打,當獨立董事推舉出現違反公司治理的疑慮,主管機關此時不應再沉默,需要積極介入協調、要求說明,才能給廣大投資人及股東一個交代。

撰文‧王耀武

台股成交量低迷持續了將近二個月,儘管市場人心渙散,中石化經營權之爭卻隨股東會接近更加白熱化。五月中旬,公司的獨立董事提名審查風波,便將這場爭奪戰推向新的階段。

五月十五日,中石化發布重大訊息,公告由公司董事會推舉的陳瑞隆、朱雲鵬成為獨董候選人,力麗集團提名的馬嘉應、呂東英,以及法人董事蓁輝公司提名的沈中 華均未成為候選人,這三人之所以落榜,公司在重大訊息宣稱是因為「應備文件不齊全而未通過形式審查」。這種以「文件不齊」為由,硬是退掉市場派推舉的獨董 候選人舉動,也是台灣資本市場的頭一遭!

六月二十七日股東會改選完成後,中石化董事會將有九席董事,其中含兩席獨立董事。這次引爆公司治理危機的關鍵,就是這兩席獨董!

簡單地說,當初證交所標榜「健全公司治理,強化董事之獨立性,提升董事會運作效能,並落實專業人員及經營者之責任」美意所設的獨立董事,如今可能淪為經營 者操控公司董事會的工具。因為這次中石化董事會在送件的五位獨董人選中,只通過公司自己推舉的兩位,其他三位均未通過,等於已經取得二比零領先,未來在剩 下七席的改選時,只要拿下三席,就取得過半席次,也拿下經營權。

獨董提名人選閣員級陣容

這也是為何股東會還沒召開,光是這場獨董的提名人選之爭,就已經戰火喧天的主因。

檢視各提名人資歷,呂東英是前金管會代理主委、也是前櫃買中心董事長,馬嘉應是證交所上市審議委員會委員,朱雲鵬是前政務委員,陳瑞隆更是前經濟部長,沈 中華則是專長公司治理的台大教授,資歷之輝煌,讓這屆獨立董事提名人被外界視為「內閣閣員級」的黃金陣容。雙方都推出高規格人選,最後卻有三人因「文件不 齊」因素落榜,由公司推舉人選成為獨董候選人,令市場人士擔心,此次改選恐有違反公司治理精神的疑慮。

獨董產生過程

恐違公司治理

聽到中石化獨立董事提名引發紛爭的消息,一位專長公司治理的資深會計師就指出:「如果說這些提名人不符形式審查,按照法律,是不是資格認定或文件有問題? 這是很嚴重的問題呀!」他進一步呼籲:「這種時候,就看主管機關想扮演積極介入的角色還是消極面對;如果站在積極立場,主管機關這時候要do something(勇於任事),讓投資人更了解整件事,公司也應該說清楚。」一位證交所高層私下認為,公司董事會應對每位被提名人以相同審查標準考核, 如此才具有選任的一致性。這位高層指出:「它(中石化)要求條件,後來又增加一些條件,這是不是合理,時間是不是充裕,這應該要衡量,你應該給人家補充的 機會。」面對雙方的激烈角逐與訴訟,這位高層坦言:「爭訟結果還不知道,但眼前來講,要來選(獨立董事)的人,他的權益已經被你(指公司)先損害了嘛。」 證期局則表示已收到力麗申訴,證交所將就個案了解爭議;由於選舉辦法涉及公司法規定,條文須由主管的經濟部解釋,未來若有股東檢舉進而影響股東會召開時, 將一併交由司法裁決。

公開資訊顯示,中石化受理獨董提名時程是自五月四日起算,至五月十四日下午五點為止。不過在截止日前一天、周日晚上九點十九分,中石化另外發布一則重大訊 息,指出有股東要求公司加強公司治理,因此訂定獨董被提名人的應備文件表。這三人的「文件不齊」,原因應該就是與這份文件表的要求不符。

為了解中石化對獨立董事被提名資格有哪些要求,本刊自該公司網站下載文件表,從表格中可發現,獨董提名人須準備十六項文件供公司審查:除了學、經歷證明、 持股證明等基本文件,還須提供良民證、個人信用報告、個人財產資料,也要提供民國九十九及一百年度個人所得資料。這讓力麗集團十分不平。

「盡人事聽天命啦,公司派球員兼裁判……我們要跟它(中石化)玩真的很辛苦。我還是那句話,兵來將擋水來土掩……認為不對的就去做(要求改善),只能接受,只能這樣而已。」力鵬企業總經理林文仲感嘆。

他坦承,公司當然有權要求被提名人提供相關證明文件,但前提是須給予充分準備時間。林文仲指出:「辦理良民證最少要三天以上?,法律上他合法,但時間上不 合理,給人家一天時間怎麼做?」面對力麗集團對外抗議中石化公司治理不良,公司也挺身而出,由代總經理王克舜召開記者會,對外澄清中石化遭到誤解。王克舜 開場時強調:「我需要很清楚地跟大家報告,截至今天為止,中石化並沒有因為違反任何公司治理的相關規定,而被處罰的紀錄。」他補充,由於今年將引進兩席獨 立董事參與公司經營,可以看出中石化願意符合世界潮流、推動公司治理的決心。

呂東英:紛爭恐增社會成本五月十八日中午,力麗集團推舉的呂東英難得露面說明這次獨董推選的轉折。身兼公司治理協會理事長及大同獨立董事的呂東英指出,五月十日他填寫的推薦文件和其他上市櫃公司雷同,完成後便將資料送交公證,並提交中石化簽收。

不料到五月十三日晚間,公司網站又公布須提供所得、財產證明及良民證等多項文件,呂東英只好趕在報名截止的周一當天親自跑文件,到各公務機關辦理證明。 「在赴各處申領文件時,我頗有感觸,即使全按該公司(編按:中石化)所列文件,也會被技術性地刷掉。」呂東英在親自撰寫的聲明中,談到自己當時的心情。

呂東英在聲明稿中指出,中石化公告獨董候選人當天(五月十五日),中石化董事長沈慶京再次約他見面,沈當面告知呂因形式審查不符,未進入實質審查;聲明稿中指出,沈慶京同時邀請呂東英擔任沈慶京的法人董事代表,遭到呂婉拒。但中石化發言人否認董事長有此邀約。

呂東英略顯遺憾地表示,中石化的改選時程已經定案,獨立董事提名不予接納的瑕疵,未來可能擴大、也可能風平浪靜,一旦釀成法律糾紛甚至重選獨立董事,將造成無辜股東更多負擔。

往年出現經營權角力的金鼎證、高興昌等,都是在股東會當天出現激烈場面,但距離今年股東常會還有整整一個月,中石化經營權爭奪戰便已打得難分難解,當雙方 在媒體、法院交鋒,最無助的自然是散戶和機構法人,究竟誰能給中石化股東一個合理交代?答案不應等到股東會當天,由股權較多的一方揭曉,而應由主管機關主 動說明!

前部長出馬、金管會官員助陣

各路高手聚集中石化大戰

中石化經營權之爭戰火喧天,雙方都請來高手助陣,中石化請出陳瑞隆、朱雲鵬兩位前內閣部長級人選擔任獨董候選人,力麗集團董事長郭紹儀也不遑多讓,雙方劍拔弩張。

推舉馬嘉應、呂東英為獨董候選人失利後,5月19日,力麗集團在報紙頭版刊登廣告徵求股東委託書,推派盧啟昌、歐宇倫為董事候選人。由廣告資訊得知,持股 20張的盧啟昌為現任華一銀行獨立董事,持股2張的歐宇倫則是現任仲裁協會仲裁人,同樣以推舉自然人方式出擊,凸顯力麗強調公司治理的主張。

此外,由於外資對中石化持股超過兩成,在此次改選中可能扮演決定勝敗的關鍵勢力。因此對外資溝通、進行法說等聯絡工作,力麗請前元大證總經理李鴻基為其操刀;在法律事宜方面,則聘請知名律師陳錦旋與金文悅擔任顧問。

其中陳錦旋曾參與建構證券集保劃撥制度,善於處理股東會爭議、委託書等股務問題,曾參與當年大毅對國巨,台航對中航,黑松對微風等經營權爭奪戰。金文悅則是前金管會委員,現任協合國際法律事務所資深顧問,專長是跨國購併以及資本市場籌資業務。

另外,據了解公司派也一口氣找了6、7位律師團助陣。雙方邀集各路高手各司其職,看來這場戰爭結果要到股東會當天才能分曉。

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政府機關和軍隊全面推出禁酒令的可能性分析及對白酒行業的影響 摸啊摸

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一,禁酒令的歷史沿革

 

1,公元前2000多年,大禹禁了自己的酒。《戰國策·魏策二》記載:「昔者,帝女令儀狄作酒而美,進之禹,禹飲而甘之。遂疏儀狄,絕旨酒。曰:『後世必有酒亡國者。』」大意是:夏禹的女人令儀狄去釀酒,造的酒味道很好,奉獻給夏禹品嚐。夏禹飲過之後,感覺很好。可是這位被世人奉為「聖明之君」的夏禹,不僅沒有獎勵造酒有功的儀狄,反而從此疏遠了她,並斷言「後世一定有喝酒亡國的」,然後宣佈戒酒。

 

2,大禹的預言沒錯,《史記》載殷紂王「以酒為池,懸肉為林」,結果成了歷史上以酒亡國之第一人。最早的禁酒令來自推翻殷紂王的周公旦(約公元前1100年),《周書·酒誥》中有:不要經常飲酒,只有祭祀時,才能飲酒。對於那些聚眾飲酒的人,抓起來殺掉。並認為酒是大亂喪德,亡國的根源。

 

3,大約900年前,金國的海陵王完顏亮頒佈禁酒令,連外國使節到訪,擺酒招待都得定罪。《金史》記載

:「禁朝官飲酒,犯者死,三國人使燕飲者罪」,犯者死啊!

 

4,公元2003年,中華人民共和國公安部頒佈實施的「五條禁令」,「嚴禁在工作時間飲酒,違者予以紀律處

分;造成嚴重後果的,予以辭退或者開除。」

 

5,陸續還有空軍禁酒令、濟南軍區、少數地方政府出台禁酒令......

 

二,公務接待喝酒的醜態和危害

 

我們先看看幾個段子:
1,「喝壞了黨風喝壞了胃,喝的單位沒經費」
2,「一頓飯吃掉一頭牛」「一瓶酒喝掉一畝糧」
3,「能喝八兩喝一斤,這樣的同志可放心;能喝一斤喝八兩,這樣的同志可培養」
4, 有些黨員干部常年「呼著酒說話」「紅著臉辦事」「暈著頭決策」
5,「主陪三杯副陪三杯」「端二敬一」「感情深一口悶,感情淺舔一舔」

 

公務接待、公務會議怎麼能喝酒?!喝的都是老百姓的血汗錢!吃的都是從貧困孩子的碗裡搶來的!身體

吃垮喝壞了,還要住醫院的高級病房,花老百姓的醫保社保的錢!

 

地方上推行不利是有其侷限性的。如果像公安系統那樣自上到下,配合處罰措施,關係到「烏紗帽「,那

效果就不一樣了。據我瞭解,公安系統的禁酒令執行的相當不錯。

 

三,結論:政府機關和軍隊全面推出禁酒令的可能性很大

 

其實「酒場文化」這種風氣真是人憎鬼厭,上至領導幹部,下至辦事人員,不少人厭惡喝好才辦事的「酒

文化」,身體也搭進去了。從輿論到領導再到群眾基本形成了共識,中央政治局最近也出台八項規定要求

委員改進作風了,其中有「簡化接待」、「不安排宴請」、「要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規

定」,所以推出禁酒令是個水到渠成的事情。

 

四,對白酒行業的影響

 

如果政府機關和軍隊全面推出禁酒令,對餐飲、白酒都有負面影響,其中對高檔白酒影響最大。當然具體到個股就比較複雜了,因為影響因素較多,不只禁酒令這一個方面。

 

價格因素也很重要,高檔白酒的價格前期也漲的有點離譜,性價比下降的厲害。再加上塑化劑、反腐、反酒文化,很多方面逐步形成了一個合力,看上去不是短期壓力,會持續相當長的時間。


附錄:
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簡化接待,何不從「禁酒令」開始?

2012年12月13日09:08    來源:新華網

  新華網北京12月13日專電(記者 潘林青)快到年底了,各種「檢查會」「總結會」「考評會」

又多了起來,但不少似乎又都變成了「吃喝會」,「喝壞了黨風喝壞了胃,喝的單位沒經費」。這月初,

中央出台了改進黨風的「八項規定」,其中明確要求「減少陪同,簡化接待」,那麼,何不借此東風,逐

步在公務活動尤其是接待活動中推行「禁酒令」呢?

  多年以來,公務接待「大吃大喝」一直讓群眾很反感。「一頓飯吃掉一頭牛」「一瓶酒喝掉一畝糧」

形象反映了「大吃大喝」的鋪張浪費,「能喝八兩喝一斤,這樣的同志可放心;能喝一斤喝八兩,這樣的

同志可培養」暴露出部分幹部任人唯「酒」的不良作風。此外,有些黨員干部常年「呼著酒說話」「紅著

臉辦事」「暈著頭決策」嚴重影響了黨和政府執政形象和公信力。

  「大吃大喝」不僅群眾深惡痛絕,好多領導幹部也叫苦不迭。「一天陪酒十幾頓,一年喝酒幾百斤」

成了不少幹部的工作生活常態;「湊些不生不熟的人,說些不痛不癢的話」成了不得不應付的差事。在機

關單位組織的體檢中,好多干部都有酒精肝、高血壓、咽喉炎等與常年飲酒有關的疾病。長時間忙於各種

酒席,也讓這些人疏遠了家人,造成「夫妻不和,父子冷漠」。

  為禁止「大吃大喝」,中央和地方三令五申,比如不少地方都實行中午「禁酒令」。但基層幹部普遍

跟記者反映,光禁中午這一頓根本不管用,好多酒席都移到晚上了,該喝的酒一點都沒少喝。並且,這些

「運動式」禁令大多成了「一陣風」。

  「大吃大喝」被眾人所詬病,為何卻又屢禁不止?個人認為,關鍵是潛移默化的所謂「酒文化」在作

怪。「主陪三杯副陪三杯」「端二敬一」「感情深一口悶,感情淺舔一舔」……這些各地所謂的酒桌規矩

像一隻無形的手,將大家牢牢抓在酒桌上,主人怕喝少了客人不願意,客人怕喝少了主人不願意。最終,

儘管主客雙方都不願喝酒,但在「酒規矩」的裹挾下,眾人如同木偶一般,還是「三杯五盞」下了肚。

  破除這種「酒文化」靠一時一地不是長久辦法,還是應由中央有關部門出台一個全國統一的公務接待

「禁酒令」,並配套相關處罰措施。在廣大群眾和社會輿論的監督下,公務接待的不正之風一定能夠剎得

住。

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上路半年三大亂象現形 產官學各吹各的調 荒謬《個資法》 主管機關僅三人負責

2013-06-10  TWM
 
 

 

《個資法》施行逾半年,卻仍出現公家機關不知如何遵守的荒謬案例,這樣民間企業與一般個人又該如何遵行?而負責法令解釋的台灣主管單位竟然只有三名編制,相較於香港與澳門,實在少得太「瘋狂」。

撰文‧葉揚甲

從二○一二年十月一日正式施行後,《個人資料保護法》迄今上路已逾半年,然而,在這段時間中,為求符合《個資法》所衍生而出的荒謬怪誕,卻是時有所聞。

首先,在一二年十一月十二日,南投縣各國中小學的榮譽榜單即出現好多的「○○」,得獎同學的姓名被隱匿,反而像是做錯事,這前所未見的景象甚至引起社會譁然,因而讓外界對新版《個資法》產生是否「脫離現實」的疑問。

亂象一:政府資訊遮掩過頭法務部很快地在此軒然大波後兩日做出解釋,「學校張貼榮譽榜揭示學生姓名,符合《個資法》第十六條、第二十條的利用規定,無需過度遮掩姓名」。

其實,若細看《個資法》第十六條,不難發現很多荒謬都不該發生才對。例如,符合「有利於當事人權益」、「為維護國家安全或增進公共利益」,或「為防止他人權益之重大危害」等情形之一時,公務機關就可為特定目的外之利用。

不過,即使法條寫得如此明白,且經過法務部再次詮釋,政府各單位仍然會拿《個資法》當護身符,迴避外界公開資訊的要求。甚至,今年五月二十四日,花蓮縣政府所印製的防災地圖皆未公布村里長全名,聯絡電話亦有所保留的荒誕情事,議員就質疑這要人民如何使用防災地圖?

姑且不論防災地圖「重新製作」須耗費的公帑,因為這現象的病灶顯然是連公務機關都搞不清楚的《個資法》。

《個資法》上路,公務機關好像如臨大敵,但民間企業的反應則相對冷淡許多。中華數位科技公司的專案顧問吳毅勛表示,法令上路已逾半年,絕大多數企業仍尚未按照經濟部公告的個資盤點表進行清查。企業之所以「怠惰」,「可能是主管機關沒有進行實際查核所導致,而且在沒有一個夠經典的判罰案例出現前,《個資法》很難被企業重視。」《個資法》的熱度確實有減弱跡象,不過KPMG台灣所資訊科技諮詢服務組副總經理謝昀澤卻認為,企業還是得謹慎面對,畢竟《個資法》的罰則相當重,若有違反,將可能分別承擔行政、民事或刑事責任,刑法最高甚至可處五年以下有期徒刑。

罰則雖重,但細究法律執行可行性時,一位不願具名的國立大學教授就點出問題,「台灣《個資法》乍看很先進,但因為施行細節不完整,要具體落實,恐怕遙遙無期。」根據《個資法》第二十七條,「非公務機關訂定個人資料檔案安全維護計畫,或業務終止後個人資料處理方法之標準等相關事項之辦法,由中央目的事業主管機關定之。」例如,醫療院所的主管機關是衛生署,個資業務要遵守哪些標準就該由衛生署訂定。

換言之,除非所屬行業的主管機關已經明訂細則,「否則,只有母法的《個資法》,不可能罰任何人。」教授舉例,像違反「交通規則」要罰一千八百元,那何謂交通規則呢?如果沒有「闖紅燈」這種具體內容,執法單位根本無從開罰。

亂象二:就醫資料仍遭濫用現在的《個資法》就好像沒有提出「闖紅燈」的交通規則一樣,不明就裡的人搞不清楚什麼情況是違法;知道情況的業者卻又可以置若罔聞,仍然把個人資料做不當使用。

例如,現在醫院大多還是直接將病歷做「其他」用途,吳毅勛解釋,過往看病時留下的就醫紀錄,或個人疾病史,「通常你不會知道這些資料,會被拿去做哪些研究。」更有甚者,這些敏感個資還會於生技業間互通有無,這部分就是《個資法》下的「未爆彈」。

另外,一般個人在社群網站這麼普遍的環境下,例如:人肉搜索,或者用手機錄一段路人的影像PO上網,這樣算不算違反《個資法》呢?

法務部法律事務司科長李世德引用《個資法》第五十一條,「自然人為單純個人或家庭活動之目的,而蒐集、處理或利用個人資料,不適用本法規定。」所以,自然人是否違法,須回歸個案的動機與犯行,「這裡要提醒的是,不適用《個資法》,不代表就不會觸犯其他法條!」不過相較之下,企業端的衝擊還是遠超過一般民眾。

吳毅勛認為,《個資法》對企業的最大衝擊在於「行銷業務」。過往行銷業務取得個資的方式,不外乎舉辦活動實際蒐集或透過企業交換,甚至直接購買名單,「如今卻得按正式管道蒐集個資,成本勢必暴增,這是企業不得不正視的難題」。

看來要避免可預見的紛擾,主管機關的積極與否攸關重大。對此,李世德表示,若對個資處理有疑義,目前仍是由法律事務司統一解釋,「只是,現在正式的公務人員編制,就只有兩位科員連同我,三個人。」如此「少」的人數,讓人不禁好奇是否為常態?

亂象三:竟未設專責單位

根據資料,人口比台灣少很多的香港、澳門兩地,皆早已設置個資專責機關,人數則遠多過台灣的「法令解釋機關」。考慮到只有三個人「充當」專責單位的台灣,「這在《個資法》上路後,該如何運作?」李世德用「瘋狂」兩個字形容一二年十月、十一月《個資法》剛上路的情況,「不僅一般民眾會申訴,甚至還得擔負起各目的事業主管機關諮詢的責任。」「最密集時,單一個月曾收到上百件紙本陳情,幾乎等於過去一年的總量,這還不包括電話詢問。﹂不過,李世德認為,先別鑽研人力貧乏的問題,因為「台灣連基本的個資專責單位都沒有」,政府應優先考慮設置專門承辦個資的機關。

無論如何,《個資法》已經上路,政府就該提升重視的程度,否則連公家機關都執行得「雜亂無章」,乃至於浪費公帑,又該如何寄望獲得舉國上下的一致推行?

台灣《個資法》管不動

──港、澳、台三地個資專責單位比較

項目 香港 澳門 台灣

總人口 707萬 55.5萬 2331萬

專責機關 個人資料私隱

專員公署 個人資料保護

辦公室 法務部法律

事務司*

成立時間 1996年 2007年 尚未設立機關人數 79人 32人(預備增至60人) 3人

2013年

預算 2011~2012年

4860萬港幣

(約1.8億元新台幣) 3000萬澳門幣(約1.1億新台幣) N/A 註1:*為法令解釋單位、非專責機關 資料來源:世界銀行、主計處註2:港幣兌新台幣1:3.85、澳門幣兌新台幣1:3.76


上路 半年 三大 亂象 現形 產官學 各吹 吹各 各的 的調 荒謬 個資 資法 主管 機關 僅三 三人 負責
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泛鑫涉嫌擅售理財協議 被公安機關立案偵查

http://www.infzm.com/content/93564

據上海保監局官方網站消息,8月15日,上海保監局有關負責人表示,近期,上海保監局在檢查中發現上海泛鑫保險代理有限公司擅自銷售自制的固定收益理財協議。目前,上海市公安機關已立案偵查。

上海保監局表示,將積極配合公安機關核查相關情況,責成相關保險機構妥善處置。

近日,保險行業有傳言稱,泛鑫保險代理原總經理陳怡攜帶5億元潛逃至加拿大。

8月14日下午,泛鑫保險相關負責人對新浪財經回應表示,公司總經理已經變更,陳怡已不再擔任該職,公司網站的高管信息還未更新;對於陳怡的具體去向,這位負責人表示沒有相關具體信息提供。對於陳怡是否攜款5億元跑路,該負責人表示,信息並不屬實。

8月15日,保監會相關人士對騰訊財經表示,陳怡確實已經失去聯繫,是否潛逃海外,還需要調查瞭解,目前事件尚未定性。有了明確的結果後,保監會將根據具體情況,進行有針對性的中介行業監管。目前調查事宜由上海保監局負責。

由於涉及金額巨大,有關傳言引起媒體廣泛關注,而上海保監局出具的公告更加深了市場的擔憂和猜疑。

8月15日上海保監局公告中提到的「擅自銷售自制的固定收益理財協議」 並未透露具體細節。據《北京商報》報導,有保險業內人士對此類違規行為做出瞭解釋。

據介紹,保險產品中的分紅險產品分為期繳(分期繳納保費)和躉繳(一次性繳費)兩種,而一些保險中介在代理期繳產品時,卻把期繳產品包裝成一次性躉繳型產品打包賣給客戶,並承諾給客戶每年返高額利息(年收益可達到15%),到期返還本金。

而通過變期繳為躉繳,收取客戶一次性付清的保費之後,保險中介按照正規保險合同分期繳納給承保險企,剩餘的大部分保費可能被挪做投資地產或其他領域違規使用。

部分保險中介利用保險公司給予的高達100%-150%的超高佣金和渠道費用,以新客戶名義進行投保,以便從保險公司套取新的資金,如此循環操作,保險中介短期內賬面上的代理銷售量將迅速增長。

而這樣做的風險在於,一旦投資環節出現問題,就隨時可能出現資金鏈斷裂的情況。

據《21世紀經濟報導》,泛鑫一位客戶表示,他購買的是海康人壽一款10年繳費的保險產品,他是經朋友介紹來到泛鑫購買保險產品的,泛鑫承諾他只要首年繳納完全部保費,次年就能拿回本金和10%的投資收益。他們同時簽署了兩份合同,一份是跟保險公司簽,一份是和泛鑫簽。

按照約定,今年7月份他可以拿回本金和相應的投資收益。但是到期後,公司沒能按時退還保費和給付投資收益。15日與公司協商時,他們被告知,投資收益肯定是拿不回來了,本金是否能拿回來還不知道。

泛鑫官方網站介紹,上海泛鑫保險代理有限公司成立於2007年,自2010年起開始主營個人壽險代理業務,2011年,公司營業收入在上海保險中介市場排名第一,並進入全國保險中介市場前十,開始暫露頭角。2012年,公司代理新單保費同比增長超200%。

官方網站信息顯示,該公司合作夥伴涉及海康人壽、光大永明、泰康人壽、幸福人壽等6家。那麼如果傳言為真,上述公司是否受到牽連?

據《每日經濟新聞》報導,海康人壽相關人士表示,他們確實與上海泛鑫有合作,只是合作的區域比較小。未來,海康人壽將會對外發佈聲明。

而泰康人壽方面也對此事件回應稱:「公司也正在做資料的蒐集,目前還沒有結果出來。泰康去年與泛鑫有過4個月的合作關係,到去年年底已終止合作。」

據前述《21世紀經濟報導》,多位保險公司人士分析,保險公司扣除保費一般直接從客戶賬戶扣款,並不由中介經手,公司所收取的保費損失的可能性並不大。由於泛鑫的特殊經營模式,可能出現問題的包括部分客戶的投資收益損失、公司佣金損失以及可能出現的退保和續期繳費問題。

泛鑫 涉嫌 擅售 理財 協議 公安 機關 立案 偵查
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主管機關作為消極 犧牲投資人權益 杜絕新掛牌公司「膨風」 應仿效香港魄力

2013-11-04  TWM
 
 

 

申請上市櫃公司送件,國內主管機關不但事前審查不力,事後懲處更缺乏魄力;相較香港,監理機關對資訊造假事件,懲處嚴厲明快。

台灣資本市場環境再不改善,恐陷投資人在險惡的股市叢林中,遭貪婪資本家恣意坑殺。

撰文‧歐陽善玲、周岐原

富味鄉因油品標示不實,引發外界質疑公司為掛牌交易,而有美化帳務之嫌;其中,二○○九年及一○年,富味鄉平均每股稅後純益(EPS)不到二元,但一一年起就跳到三元以上;今年上半年增資,以增資後股本計算,也有二.五八元。這種故事,過去只會發生在科技股,沒想到賣油的食品股,也會出現這種獲利「暴衝」現象。

這次油品出包事件,若不是遭人踢爆,富味鄉一旦順利掛牌,豈不是讓投資人陷於險境?業內人士直言,主管機關審查制度流於形式,對揭露不實的公司,也拿不出決心嚴懲嚴辦,是問題核心。

像今年上半年,經營社群交友網站「愛情公寓」的尚凡資訊,六月四日才掛牌,股價就一路下滑,後來公司公布第二季財報,稅後純益僅一四七七萬元,季減超過四成,每股盈餘只有一.二四元,遠低於第一季的二.一一元;雖然公司表示是因為海外市場廣告費用大增拖累,但仍令市場一陣錯愕。令人質疑主管機關到底扮演何種角色?

審核條件看似嚴謹 但難防有心人「國內上市櫃公司資格採負面表列,也就是只要沒有『不宜上市櫃情事』,就能申請送審。」一位曾任券商承銷部主管表示,這部分內容包括,重大勞資糾紛或環境汙染;所營事業嚴重衰退;公司五年內,或現任董監、總經理或實質負責人三年內違反誠信原則等,共十多項規定,就解釋函令來看,條件還算嚴謹。

「問題是,公司內控審核常流於形式,幾張表單填好,紙上作業完成,大概就能交差。對承銷商來說,要包裝到讓主管機關滿意,不會太難。」承銷部主管私下坦言,重點是他們不會花太多時間在審核公司內控相關事宜;另外,針對個別公司的產業特性,也沒有能力特別把關。

舉例來說,券商承銷部會幫申請掛牌的公司「考前猜題」,預先模擬好五十道題目,並教公司如何「正確應答」;一旦主管機關詢問,送件公司就能回答得合情合理,容易過關。「承銷商會想一些用語,或聽起來很有說服力、有邏輯的話,來因應主管機關提問。有些並非事實,有的還是『硬拗』,主管機關也未能深究。」曾任承銷部主管說。

「像公司離職員工飆高,主管機關問起來就說,是新生產線成立初期,為配合公司營運目標,而進行的人力汰換;要是公司毛利率一下掉很多,就將焦點轉向全球原物料上漲。其實,毛利率下滑、員工離職有時是公司產品、內部有問題,但主管機關不會花精力去追究真相。」事前把關不夠嚴謹細膩,事發時懲處又「輕如鴻毛」,主管機關拿不出態度,送件公司資料不實情況,就會一再上演。

被查出不實頂多「記點」 完全不痛不癢「若公司被查出有揭露不實情事,主管機關只會回溯過去,查核承銷商的工作底稿,一旦確定過程有缺失,頂多就是被『記點』,沒有相關賠償或罰款。」一位券商承銷部副理直言,所謂「記點」是指一年內「集滿十點」,承銷商就不得再送件。但什麼情況該被「記點」,該被記多少點,全憑主管機關裁量,沒有明確規範;另外,點數不跨年累計,過完一年又全部歸零,懲處真的是不痛不癢。

就算申請上市櫃公司送件資料有重大不實,一般人也只能透過投資人保護中心,利用團體訴訟及仲裁方式捍衛自身權益;又或是透過司法途徑,以詐欺或內線交易追究刑責。不過這樣的方式曠日廢時,對資訊揭露有重大不實的公司,也沒有及時嚇阻效果。

新掛牌公司抹粉施脂,國內主管機關不但事前審查不力,事後懲處更欠缺魄力。資本市場環境再不改善,投資人要在險惡的股市叢林中生存,恐怕只能自求多福。反觀香港,○九年十二月洪良國際在港上市,掛牌一季,就被踢爆造假。香港證監會調查發現,洪良在公開說明書陳述的營業額,數字嚴重「膨風」。

其中,○六至○八年洪良營收虛增達人民幣二十.六億元,稅前盈利也虛增近人民幣六億元;洪良因此遭停止交易,掛牌時籌集的十億港幣,也被港交所勒令退還股東。

當時,推薦洪良上市的兆豐資本被罰款四千二百萬港幣,並且撤銷經營資格;而實際承辦本案的兩名承銷員,一位被禁止在業界工作三年,另一位康曉龍則遭永久撤銷牌照,必須轉行。

無論對公司或個人而言,洪良案處分之重,都是前所未見;台灣的監理機構,實在應仿效香港在洪良案的明快作法,才能讓投資人不再受害。

三招識破不實財報!

1.公司應收帳款天數是否拉長、周轉率下降,或應收帳款金額是否拉高有些公司會透過塞貨給下游廠商方式,將營收衝高。

2.公司是否有積極展店行動以通路銷售為主的公司,為擴張營收,在掛牌前會積極展店,投資人應衡量公司展店效益,釐清背後目的。

3.留意存貨跌價損失

科技日新月異,電子產品價格容易下滑。有些公司在掛牌前,會以較樂觀方式衡量存貨跌價情況,必須特別注意。

主管 機關 作為 消極 犧牲 投資人 投資 權益 杜絕 掛牌 公司 膨風 應仿 仿效 香港 魄力
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http://moneycafe-icable.blogspot.hk/2014/04/blog-post_14.html
經歷「橫空出世」的滬港通,市場被震驚未及消化同時,很容易走漏眼另一宗世紀收購。

我國對資源仍然情有獨鍾,不離不棄,不斷獵物。單單一個月內,我國已經用近百億美元,中糧買軟性商品,最新更有五礦鯨吞秘魯鋼礦項目。

成全中國對商品收購胃吶,既有萊寶集團,最新有嘉能可,以兩間公司,尤其後者數口之精,機關算盡,以至時機掌握一流,兩宗交易對中資來說,Good Deal or not,時間好快證明一切。

嘉能可出售秘魯銅礦醞釀好一段日子,期間銅市場由牛變熊,惟成交價仍近六十億美元,仍然可達預期上限,始終證明嘉能可作為商品高盛,非浪得虛名也。

作價高之市場吃驚之餘,更甚是由本港一二零八.五礦牽頭收購,不禁叫問,食得起咩?

五礦計算埋今日昇幅,市值仍只有九十多億,收購的項目大過曬整個公司總和,如果覆行其他債務及項目開支的話,作價更高達近八十三億美元。

收購較市值高數倍資產,單單財務顧問費用涉及二億多美元,亦等於五礦資源市值兩成。

撇除收購潛在集資、賣得貨、或其他因素,巴克萊認為,收購始終覆行公司資產升幅五倍目標承諾,而以今日秘魯項目攤佔六成二股權計,該行估計每股盈利潛在升幅達到三倍。

因為三倍潛在升幅,投資者不介意作價貴及其他可能要會面對舉債效應。無他,大家都知交易是為國家,國家一定會支持。

以整個項目涉及融資為例,因為國開行出手,一,證明是項屬於政策性收購、二,利息成本隨時低於Libor加三點五釐,香港一級藍籌都無咁低息!!

為銅、為礦、為資源,國開行好,港交所行各自西征,收購後,五礦掌管全球第三大銅礦,加上LME定價權、及上海庫存全球最多左右因素。譁,我國終於落實實體商品定價權第一步,可喜、可喜。

如問題拉闊的話,近年中資出現頗多鯨吞個案,例如之前中信泰富,或多或少,反映克強經濟學利用市場亦非非流空談,事關市場功能之一,最終是幫手俾錢!
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各機關堅持不給立委資料 遭法務部打臉 《個資法》竟淪為黑心廠商保護傘?

2014-11-03  TWM
 

 

在食安風暴中,相關單位屢次拒絕提供資料給立委,但法務部認為,《個資法》並不適用於公司法人。在法務部發表意見後,未來衛福部、農委會恐不宜再阻礙立委調閱資料。

撰文‧何欣潔

接連幾次食安風暴後,台灣社會驚覺食品源頭追溯、海關稽查漏洞百出,亟須「補破網」的當下,政府竟又以《個人資料保護法》、《關稅法》為由,拒絕立委索取可疑廠商的相關資料,讓追查黑心廠商工作難上加難。

立委林淑芬調查黑心食品時,便曾經這樣被「卡住」。二○一三年底,富味鄉油品混摻棉籽油案中,農委會便以「個資保密問題」為由,拒絕提供資料;一四年十月的頂新工業用油、越南大幸福油品案中,衛福部食藥署也同樣搬出《個資法》,拒絕提供進口可疑油品貨號、清單。

對此,法務部在十月六日向立法院社福及衛環委員會提出專案報告,對於農委會、食藥署的作法,顯有不同意見。

法務部認為,《個資法》規範僅保護個人,並不包含公司法人,只要將「進口人之個人資料」遮掩即可;立委索取相關資料,乃是「為落實民意機關之監督…符合為增進公共利益,並無違反《個資法》。」成立調閱委員會 門檻過高除了《個資法》之外,在頂新案中備受矚目的海關資訊揭露問題,關務署一貫的說法都是,「請立法院成立調閱委員會並經院會同意才能提供資料」。根據《關稅法》第十二條規定,海關人員對於進出口廠商資料負有保密義務,但若是「依法得向海關要求提供報關資料之機關」,便有權索取相關資料。法務部認為,立院委員會以決議方式,要求提供統計資料,而不洩漏納稅義務人、貨物輸出人之姓名或名稱,便不違反《關稅法》。

關務署在《今周刊》詢問也強調,可以提供資料給立法院調閱委員會;但若是個別委員索取資料,仍須依法拒絕。此一說法乍聽之下合理,實際上卻困難重重。

一四年九月,民進黨團一度要求立法院成立院級食安調閱委員會,國民黨團卻堅持須等朝野協商,故遲未成立;如此一來,在野黨立委於十月初追查頂新案時,便再度陷入困境中。未來《關稅法》該如何在廠商資料保護、食品安全稽查與海關保密義務之間取得平衡,還需須相關單位盡快研議,取得共識。

儘管《關稅法》部分還待討論,但《個資法》顯然就清楚多了。嫺熟政府法務的律師指出,《個資法》主管機關是法務部,相關行政單位應尊重法務部解釋,恐不宜再以此為由,拒絕提供相關廠商資料。

3大黑心油 追真相受阻——近1年官員拒絕提供資料的理由2014/10 越南大幸福油品案關務署:請立法院成立調閱委員會並經院會同意才能提供資料。

2014/10 頂新進口工業用油案食藥署:基於《個人資料保護法》與《關稅法》,不得提供。

2013/11 富味鄉進口棉籽油案農委會:個資保密問題不能提供。

關務署:請立法院成立調閱委員會並經院會同意才能提供資料。

整理:何欣潔

機關 堅持 不給 立委 資料 法務部 法務 打臉 個資 資法 淪為 黑心 廠商 保護傘 保護
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天津檢察機關對周永康案提起公訴

來源: http://www.infzm.com/content/108713

資料圖:周永康。 (南方周末資料圖/圖)

2015年4月3日,新華網消息,中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密一案,由最高人民檢察院偵查終結,經依法指定管轄,移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。4月3日,天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人周永康享有的訴訟權利,並訊問了被告人周永康,聽取了其辯護人的意見。天津市人民檢察院第一分院起訴書指控:被告人周永康在擔任中國石油天然氣總公司副總經理,中共四川省委書記,中共中央政治局委員、公安部部長、國務委員和中共中央政治局常委、中央政法委書記等職務期間,利用職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人巨額財物;濫用職權,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,社會影響惡劣,情節特別嚴重;違反保守國家秘密法的規定,故意泄露國家秘密,情節特別嚴重,依法應當以受賄罪、濫用職權罪、故意泄露國家秘密罪追究其刑事責任。

周永康簡歷

周永康,男,漢族,1942年12月生,江蘇無錫人,1964年11月入黨,1966年9月參加工作,北京石油學院勘探系地球物理勘探專業畢業,大學學歷,教授級高級工程師。

1961-1966年北京石油學院勘探系地球物理勘探專業學習

1966-1967年留校待分配

1967-1970年大慶油田六七三廠地質隊實習員、技術員

1970-1973年遼河石油會戰指揮部地質團區域室技術員、黨支部書記、大隊長

1973-1976年遼河石油勘探局地球物理勘探處處長

1976-1979年遼河石油勘探局政治部副主任

1979-1983年遼河石油勘探局副局長兼鉆井指揮部黨委書記、物探指揮部黨委書記兼指揮

1983-1985年遼河石油勘探局局長、黨委副書記,遼寧省盤錦市委副書記、市長

1985-1988年石油工業部副部長、黨組成員

1988-1996年中國石油天然氣總公司副總經理、黨組副書記(其間:1989-1990年兼任塔里木石油會戰指揮部指揮、臨時黨委書記;1989-1990年兼任勝利石油管理局黨委書記、局長和山東省東營市委書記)

1996-1998年中國石油天然氣總公司總經理、黨組書記

1998-1999年國土資源部部長、黨組書記

1999-2002年四川省委書記

2002-2003年中央政治局委員、中央書記處書記,中央政法委員會副書記,公安部部長、黨委書記

2003-2007年中央政治局委員、中央書記處書記,國務委員、國務院黨組成員,中央政法委員會副書記,公安部部長(2007.10.28十屆全國人大常委會第三十次會議免去其兼任的公安部部長職務)、黨委書記

2007年-中央政治局常委(至2012年11月),國務委員、國務院黨組成員(至2008年3月),中央政法委員會書記,中央社會治安綜合治理委員會主任

第十四屆中央候補委員,十五屆、十六屆、十七屆中央委員,十六屆中央政治局委員、中央書記處書記,十七屆中央政治局委員、常委。

2014年7月,鑒於周永康涉嫌嚴重違紀,中共中央決定,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定,由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

經查,周永康嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律;利用職務便利為多人謀取非法利益,直接或通過家人收受巨額賄賂;濫用職權幫助親屬、情婦、朋友從事經營活動獲取巨額利益,造成國有資產重大損失;泄露黨和國家機密;嚴重違反廉潔自律規定,本人及親屬收受他人大量財物;與多名女性通奸並進行權色、錢色交易。調查中還發現周永康其他涉嫌犯罪線索。周永康的所作所為完全背離黨的性質和宗旨,嚴重違反黨的紀律,極大損害黨的形象,給黨和人民事業造成重大損失,影響極其惡劣。

2014年12月5日,中央政治局會議審議並通過中央紀委《關於周永康嚴重違紀案的審查報告》,根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定,決定給予周永康開除黨籍處分,將周永康涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

來源:新華網

 

天津 檢察 機關 周永康 提起 公訴
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【深交所总经理:深港通方案已准备 待监管机关批准】 上兵伐谋zgz

http://xueqiu.com/6078380931/41849007
【深交所总经理:深港通方案已准备 待监管机关批准】深交所总经理宋丽萍22日在台北表示,深港通方案已准备好,但仍有待监管机关批准。她指出,深交所在深港通开通前还要解决停牌制度问题,以期可吸引国际投资者参与。为了与港交所的制度对接,深交所接下来要处理停牌问题。


中新网4月23日电 据香港《文汇报》报道,沪港通开通半年终显威力,市场人士都期望深港通的推出,再为两地股市加把火。深交所[微博]总经理宋丽萍22日在台北表示,深港通方案已准备好,但仍有待监管机关批准。她指出,深交所在深港通开通前还要解决停牌制度问题,以期可吸引国际投资者参与。
  据台湾媒体消息,宋丽萍22日在台北一个论坛上表示,为了与港交所的制度对接,深交所自4月8日起增加了挂牌公司的早间公告,接下来就是要处理停牌问题。
  她指,由于股份停牌会影响衍生商品的交易效率,同时会增加投资者成本,加上部分挂牌公司因组织架构重组,停牌时间长达几个月,或会令国际投资者却步。
  她又指,深港通要迫切解决停牌问题,如果股份停牌太多,会令国际投资者看不懂市况。对于深港通开通时间,她表示,开通方案已准备好,但尚待监管机关批准。
  此外,沪港通中也有不少限制交易的情况,如单日额度用尽、两地假期不同、两地收市时间不一样等,沪港通都已有相关处理细则,应可作为深港通的参考。
深交所 深交 總經理 深港 方案 準備 監管 機關 批準 上兵 伐謀 zgz
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令計劃被開除黨籍開除公職 犯罪問題將移送司法機關處理

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4647527.html

令計劃被開除黨籍開除公職 犯罪問題將移送司法機關處理

新華社 2015-07-20 22:12:00

7月20日,中共中央政治局會議審議並通過中共中央紀律檢查委員會《關於令計劃嚴重違紀案的審查報告》,決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分,對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

7月20日,中共中央政治局會議審議並通過中共中央紀律檢查委員會《關於令計劃嚴重違紀案的審查報告》,決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分,對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

根據中央紀委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發現的線索,2014年12月22日,中央政治局常委會召開會議,決定對令計劃立案審查。

經查,令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律;利用職務便利為多人謀取利益,本人或通過家人收受巨額賄賂;違紀違法獲取黨和國家大量核心機密;嚴重違反廉潔自律規定,本人及其妻收受他人錢物,為其妻經營活動謀取利益;與多名女性通奸,進行權色交易;對親屬利用其職務影響力斂財牟利負有重要責任。調查中還發現令計劃其他涉嫌犯罪線索。令計劃的行為完全背離了黨的性質和宗旨,嚴重違反黨的紀律,極大損害黨的形象,社會影響極其惡劣。

2015年7月20日,中央政治局會議審議並通過中央紀委《關於令計劃嚴重違紀案的審查報告》,根據《中國共產黨紀律處分條例》,參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定,決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分,將令計劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

編輯:姚逸霄

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令計劃 開除 黨籍 公職 犯罪 問題 移送 司法 機關 處理
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山東啟動機關事業單位養老保險改革 個人繳費8%

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4662060.html

山東啟動機關事業單位養老保險改革 個人繳費8%

一財網 李攻 2015-07-29 15:55:00

為保證改革的平穩過渡,避免改革前後退休人員待遇的大幅波動,山東省這次改革基本養老金待遇的確定,實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。

今日(29日),山東省政府新聞辦召開新聞發布會,介紹該省機關事業單位養老保險進展情況。

記者了解到,28日,山東省財政廳與人社廳共同印發了《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》,標誌著山東省機關事業單位養老保險制度改革的總體方案和主要政策已經明確,正式進入了改革的實質性啟動階段。

山東省是最早一批進行機關事業單位工作人員養老制度改革的省份之一,山東的做法具有一定的指向意義。

山東省人社廳廳長韓金峰介紹說,山東的機關事業單位養老保險制度改革,將遵循“一個統一,五個同步”的原則進行。

所謂“一個統一”是指,改革現行的機關事業單位退休養老制度,建立與企業職工等城鎮從業人員統一的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,實行統一的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制,從制度上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”是指:一是機關與事業單位同步改革,二是職業年金與基本養老保險制度同步建立,三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,四是待遇調整機制與計發辦法同步改革,五是改革在全省範圍同步實施。

“改革後,機關事業單位退休人員的待遇調整,不再與機關事業單位在職人員工資同步調整,而是與企業退休人員養老金調整統籌安排,逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常機制。”韓金峰說。

在具體在繳費政策上,總的原則是參照企業職工基本養老保險制度,實行社會統籌和個人賬戶相結合的方式,基本養老保險費由單位和個人共同負擔。

單位按參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數,按20%的比例繳費;個人按國家和省統一規定的工資和津貼補貼項目之和作為繳費基數,按8%的比例繳費,全部計入個人賬戶,按規定計息,余額可以依法繼承。

機關事業單位個人繳費工資和企業一樣,實行“3倍封頂、60%托底”的政策:超過省或市上年度在崗職工平均工資3倍的部分,不計入個人繳費工資基數;低於60%的,按60%計算繳費基數。

“改革後,機關事業單位退休人員基本養老金待遇水平的確定與繳費年限、繳費水平、退休時間等多種因素掛鉤,這種計發辦法充分體現了基本養老保險‘多繳多得、長繳長得’的價值取向。”韓金峰介紹說。

改革後,山東機關事業單位基本養老金待遇由兩部分組成:一是基礎養老金,以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿1年發給1%。基礎養老金主要體現了“長繳多得”,繳費時間越長,待遇水平越高。二是個人賬戶養老金,以個人賬戶儲存額除以國務院統一規定的計發月數,個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費的本金與利息。

韓金峰說,機關事業單位繳費基數與企業還是略有差別的,主要是因為機關事業單位工資總額中包含了現行規定不納入退休費計發基數的部分,例如一些獎勵性補貼、特殊崗位津貼等,還包含了編外人員的工資,這些部分需要在計算繳費工資基數中予以扣除。

對於個人繳費基數的確定,山東省是這樣規定的,機關單位(含參照公務員管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規範後的津貼補貼(地區附加津貼)以及年終一次性獎金;事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼和績效工資。其它項目暫不納入個人工資繳費基數。

為保證改革的平穩過渡,避免改革前後退休人員待遇的大幅波動,山東省這次改革基本養老金待遇的確定,實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。

具體來說,改革前已經退休的“老人”,繼續按照原待遇標準發放基本養老金,同時執行今後的待遇調整政策;改革後參加工作的“新人”,退休時按這次改革確定的基本養老金待遇計發辦法計發基本養老金;對於改革前參加工作、改革後退休的“中人”,改革前機關事業單位的工作年限認定為“視同繳費年限”,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時,再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。

為更好地保障“中人”待遇平穩過渡,自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內,按照“保低限高”的原則,實行新老辦法對比。

新辦法計發待遇(含職業年金待遇)低於老辦法的,按老辦法補齊;新辦法計算待遇高於老辦法的,高出部分,分年度按比例予以封頂限制。例如,若按老辦法計發4000元,按新辦法計發3900元,老辦法高於新辦法,則按4000元計發。若按老辦法計發3900元,按新辦法計發4000元,則過渡期內第一年退休的人員按3910元計發,第二年退休的按3920元計發,以此類推,到第十年退休的按4000元計發。

編輯:劉展超

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山東 啟動 機關 事業 單位 養老 保險 改革 個人 繳費 8%
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中信證券、《財經》雜誌社、中國證監會有關人員被公安機關要求協助調查

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4677050.html

中信證券、《財經》雜誌社、中國證監會有關人員被公安機關要求協助調查

新華社 鄒偉 2015-08-25 22:23:00

中信證券股份有限公司徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動,《財經》雜誌社王某夥同他人涉嫌編造並制造傳播證券、期貨交易虛假信息,中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章,上述人員已被公安機關要求協助調查。

據記者從有關部門獲悉:中信證券股份有限公司徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動,《財經》雜誌社王某夥同他人涉嫌編造並制造傳播證券、期貨交易虛假信息,中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章,上述人員已被公安機關要求協助調查。

新華社:中國的金融證券市場不是法外之地

新華社北京8月25日電(新華社記者) 根據有關部門25日晚間披露的信息,中信證券徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動,《財經》雜誌社王某夥同他人涉嫌編造並制造傳播證券、交易虛假信息,中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章,已被公安機關要求協助調查。此舉釋放出一個清晰信號:相關的證券市場違法犯罪線索已被公安機關掌握。

今天,我們應善於用法治思維來培育良好的市場環境,用法治力量來維護市場各參與方的合法權益,用法治手段來激發各類市場主體的活力。當前,要切實貫徹違法必懲、違規必究原則,嚴厲打擊資本市場各種違法違規行為,大幅提高違法和失信成本,震懾不法分子,讓資本市場環境得到進一步凈化,讓投資者更好地享受經濟發展以及資本市場發展的成果。

市場經濟本質上是法治經濟,需要用法律和制度來維護,確保各市場主體在法律規定的範圍內活動。中國是法治國家,中國的金融證券市場不是法外之地,任何人、任何組織違法犯罪,都要受到法律的懲處。我們完全有理由相信,隨著偵查的深入,會有更多的違法犯罪人員及其深藏幕後的違法犯罪行為暴露在陽光之下;我們也堅信,不管涉及什麽人,司法機關都會一查到底、依法懲處,給資本市場參與者一個負責任的交代,使中國股市風清氣正,開創健康、穩定、可預期的未來。

編輯:顏靜潔

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中信 證券 財經 雜誌社 雜誌 中國 證監會 證監 有關 人員 公安 機關 要求 協助 調查
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公安機關破獲系列地下錢莊案 涉案金額數百億元

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4676971.html

公安機關破獲系列地下錢莊案 涉案金額數百億元

新華社 鄒偉 2015-08-25 20:33:00

記者近日從公安部獲悉,自今年4月公安部、中國人民銀行、最高法、最高檢、國家外匯管理局聯合開展“打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動”以來,截至目前,各地公安機關已破獲一批重大地下錢莊案件。

記者近日從公安部獲悉,自今年4月公安部、中國人民銀行、最高法、最高檢、國家外匯管理局聯合開展“打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動”以來,截至目前,各地公安機關已破獲一批重大地下錢莊案件。

令人矚目的是,廣東、遼寧、北京、浙江等地近期接連破獲多起涉案金額達數百億元人民幣的地下錢莊案,成功打掉一批地下錢莊窩點,有效遏制了地下錢莊違法犯罪高發勢頭。同時,在案件背後,如何對猖獗的地下錢莊違法犯罪予以進一步打擊治理,從而更加有力地維護金融安全、經濟安全和國家安全,也令人深思。

銀行“內鬼”潛逃 詐騙案牽出地下錢莊大案

“行動!”6月2日淩晨5時許,隨著一聲令下,深圳市公安局經偵支隊和寶安分局組成的專案組對一起代號為“3?06”的特大地下錢莊案展開統一收網,抓獲犯罪嫌疑人31名,繳獲涉案銀行卡300多張,凍結涉及18家商業銀行的1087個賬戶;經初步查明,涉案金額達120多億元人民幣。

該地下錢莊進入警方視線,其實是源自一起詐騙案。

83歲的陳達是一名香港籍商人,已在大陸經商多年。2012年初,陳達出售了在內地的工廠,打算將6000多萬元資金轉回香港養老。一次飯局上,他將此事告訴了認識多年的朋友、某銀行深圳寶安支行行長沈某生。

“沈某生主動告訴我,他可以弄到外匯結算指標。”陳達說,2012年8月,他分三筆、每筆2000多萬元,將錢匯入沈某生指定的境內銀行賬戶。前兩筆款項都如約匯入陳達的香港賬戶,但最後一筆卻少給了800萬元人民幣。雙方幾經交涉,沈某生又給了175萬元,之後突然辭職逃匿。

感覺被騙的陳達將沈某生訴至寶安區人民法院。法院審查發現,沈某生涉嫌詐騙罪,將案件移交到寶安區公安分局。縝密偵查之下,一條涉及地下錢莊的重大案件線索浮出水面。

“沈某生根本沒有所謂的外匯管控指標,他是通過地下錢莊把數千萬元資金轉移出境的。”專案組民警曹啟南介紹。根據資金流向的脈絡,專案組發現涉案的大量銀行賬戶呈現出“金字塔”式的結構:沈某生指定的銀行賬戶收到陳達的款項後,短時間內即向5個賬戶轉移資金,該5個賬戶隨後又各自向100多個賬號轉移資金。

犯罪嫌疑人、36歲的廣東汕頭籍男子葉某城,就是5大賬戶其中之一的實際控制者。

“參與沈某生轉移陳達的資金出境,是我做的生意中比較大的一筆。”在看守所內,葉某城向記者表示,自己從2006年起跟著姐姐從事地下錢莊活動,在深圳尋找有外幣兌換需求的人,然後聯系下家,自己從中收取千分之一到千分之三的手續費。他進一步轉移資金的眾多銀行賬戶,分別是借用妻子、姐姐、姐夫、老鄉等人的身份證辦的,均由他本人控制。

葉某城的姐姐、犯罪嫌疑人葉某蓮證實,她平時在深圳某步行街擺攤兌換外幣。接下“生意”後,她就聯系香港那邊經常“合作”的下家談好手續費;然後,“客戶”將錢打到葉氏姐弟控制的境內賬戶,葉氏姐弟轉賬給香港下家控制的賬戶,香港那邊迅速完成港幣兌出。

專案組查明,該團夥以葉某城、鄭某生等汕頭籍人員為首,以家族關系為紐帶,既各自經營、又相互合作,在深圳羅湖、寶安的8個窩點開展家庭作坊式的非法經營地下錢莊活動,通過境內外網上銀行以及境內本外幣現金交易,在非國家指定交易場所非法從事資金結算和外匯買賣活動,涉嫌非法經營罪。目前,案件已移交檢察機關審查起訴。

各類資金混雜 不排除貪腐贓款和股市“熱錢”

“地下錢莊是一種俗稱,並非法律概念。近年來公安機關重點打擊的地下錢莊,是指不法分子以非法獲利為目的,未經國家主管部門批準,擅自從事跨境匯款、買賣外匯、資金支付結算業務等違法犯罪活動。”公安部經偵局反洗錢處副處長束劍平說。

他告訴記者,目前國內的地下錢莊主要有三類:跨境匯兌型、非法買賣外匯型、支付結算型。深圳“3?06”案中查處的地下錢莊,正是“跨境匯兌型”的典型代表:

——內外勾結、主動招攬,完成“客戶”與地下錢莊對接。銀行高管、普通員工和低層級的地下錢莊成員長期在銀行、鬧市區招攬生意,一旦發現有人需要辦理外匯、承兌等業務就主動推銷。例如,身為行長的犯罪嫌疑人沈某生主動提出替陳達轉移資金至境外,實際上是利用地下錢莊的渠道進行。大量涉案“客戶”證實,他們之所以找到地下錢莊,是因為有銀行員工或其他熟人朋友介紹。

——境內外協助,資金各自循環。地下錢莊在境內外都有合夥人。境內的“客戶”將錢交給地下錢莊,境內合夥人便通過微信、QQ等即時通信工具通知境外合夥人,按照匯率將相應數額的外幣(如港幣、美元等)打入“客戶”指定的境外銀行賬戶。“客戶”如果要將境外賬戶的錢打到境內賬戶,操作過程則相反。

“表面上看,境內的人民幣留在境內,境外的外幣也沒有進來,但實際上交易已經完成了。”束劍平說,對於地下錢莊來說,境內資金和境外資金各自循環,通過“對敲”(平賬)的方式實現“兩地平衡”。

——家族性、老鄉圈的特點明顯。很多地下錢莊的犯罪嫌疑人呈現出親屬帶親屬、老鄉帶老鄉的關系,群體逐漸發展壯大,形成一個專門從事地下錢莊活動的龐大網絡。網絡越龐大,非法經營的規模就越大,其非法獲利也就越多。

“地下錢莊一般不問客戶的身份,不問錢從哪里來的,手續比銀行簡便,基本上沒有什麽審批。一些不法之徒正是看中了這一點,將地下錢莊作為企圖轉移贓款的‘暗道’。”專案組民警劉明介紹。

“借道”地下錢莊的資金魚龍混雜,犯罪資金是其中重要的一類。深圳“3?06”案中,鄭某生等犯罪嫌疑人曾協助另一起合同詐騙案的犯罪嫌疑人陳某祥將8532萬元人民幣贓款轉移至香港。具體做法為:鄭某生將贓款通過其控制的公司賬戶,以虛假貿易的形式轉移至其控制的香港離岸公司賬戶,再將贓款轉賬至陳某祥名下。

另據介紹,曾引起關註的高山案中,中國銀行河松街支行原行長高山就是通過地下錢莊將巨額贓款轉至國外。周口中儲糧案中,曾任中儲糧河南周口直屬庫主任的喬建軍等人,也是利用地下錢莊將贓款轉移到國外。

專案組民警介紹,借道地下錢莊往來的資金中,還有企業的“賬外賬”等“灰色資金”,以及一些個人用於出境旅遊、留學、購物、大額投資等資金。部分資金可能是正常的,但為了隱瞞真實去向,不想留下痕跡,一般也會選擇地下錢莊。部分涉案“客戶”稱,他們選擇地下錢莊轉賬,是因為地下錢莊“誠信度”高,比銀行更加靈活優惠,而且收取的手續費較低,交易額大的話還有優惠。

專案組民警指出,這些看似便利之處和“誠信”招牌的背後,實際上潛藏著巨大的風險——

有地下錢莊騙“客戶”的,如陳達通過沈某生轉錢,被騙走600多萬元;也有“客戶”騙地下錢莊的,鄭某生就曾經被“客戶”騙了20萬元港幣。“大家都知道這一行是違法的,所以我們也不敢報案。”鄭某生供述。

“我們這一行風險高,所以一般做熟人或者熟人介紹過來的生意。”犯罪嫌疑人葉某城也供述,“我一直有一種僥幸心理,現在才認識到,做違法犯罪的事總有一天要被抓的,心里十分後悔。”

另有案例表明,地下錢莊經常出現逃單、卷錢逃跑的情況。還有一些地下錢莊看中客戶的錢多,由此出現非法拘禁、搶劫等嚴重犯罪。

涉案“客戶”之一、深圳某外貿公司的老板廖某向記者表示,其實她知道通過地下錢莊轉移資金是違法的。因為她的公司經常會收到一些港幣支票,後來經人介紹,為了圖一時方便,多次通過地下錢莊進行港幣支票提現。現在賬戶因涉案被凍結,公司正常經營受到影響,她才感到後悔不叠。

還有一名因涉案被凍結銀行賬戶的“客戶”稱,他原本計劃在6月股市下跌前拿出200萬元入市,結果銀行卡被凍結,導致自己沒有如願。“逃過了股市大跌,我要感謝警方。”

據了解,由於地下錢莊的交易資金量大且隱蔽,不排除一些股市資金通過該渠道流出我國,從而影響我國資本市場的健康穩定發展。如今年7月中旬,上海市公安機關在查處某外資貿易公司涉嫌操縱股市犯罪案件中,就發現由邱某控制的地下錢莊,為該外資公司向境外轉移非法所得達數億元人民幣。

 

日前,遼寧丹東破獲“11?06”特大地下錢莊案,涉案金額超過400億元;廣東佛山破獲嚴某等人地下錢莊案,涉案金額達200億元;浙江溫州破獲李某等人跨境地下錢莊案,涉案金額達數億美元……近期查處的地下錢莊案件中,涉案金額動輒數十億、數百億元,資金規模驚人。

公安部經偵局反洗錢處處長李明照、國家外匯管理局管理檢查司處長歐陽雄等人士表示,目前地下錢莊案件在全國所有省份均有發生,涉及外貿進出口、房地產、建築、體育文化等各行各業,其危害全面加深加重——

一方面,地下錢莊日益成為各種違法犯罪活動轉移贓款的通道。金融、證券、涉稅、商貿、侵權偽劣、涉眾等幾乎所有經濟犯罪案件均涉及地下錢莊,網絡賭博、電信詐騙、黑社會性質組織、偷渡、販毒、走私等重大刑事犯罪活動中,地下錢莊也屢屢出現。

另一方面,地下錢莊還直接危及國家安全。有的成為暴力恐怖組織轉移資金的“幫兇”;有的被貪汙腐敗分子所利用,成為其向境外轉移贓款的工具。

“需要強調的是,地下錢莊活動比較隱蔽,其數量和資金吞吐量難以準確統計,大量性質不明的跨境資金遊離於國家金融監管體系之外,形成巨大的資金‘黑洞’,嚴重擾亂國家金融管理秩序和宏觀調控政策的落實,危及國家金融安全。”歐陽雄說,要警惕一些“灰色資金”通過地下錢莊跨境流動,對我國金融資本市場和經濟發展造成不利影響和沖擊。

“當前地下錢莊違法犯罪活動的猖獗,實際上反映了上遊犯罪的猖獗。換句話說,旺盛的市場需求,也是地下錢莊屢打不絕的一大原因。”束劍平說。

“地下錢莊對國際社會來說也是一大‘毒瘤’。”李明照說,地下錢莊絕非中國獨有,也不是現階段才出現的,在其他國家和地區可能表現為“地下哈瓦拉”“地下匯款機制”等,但無論是什麽形態,國際社會都始終對其“零容忍”。

據介紹,當前我國多個部門聯手強化對地下錢莊違法犯罪活動的打擊治理工作。下一步,公安機關、人民銀行等部門將繼續深化合作,強化線索核查、資源共享、協同打擊,爭取再破獲一批重大地下錢莊案件。廣東省公安機關正在加緊偵辦的5起案件中,有2起涉及中紀委發布的100名“紅通”人員的轉移贓款活動。

同時,打擊工作中也反映出了一些監管漏洞,如:一些銀行對交易主體調查不夠認真、對交易真實性審核不夠細致、對一些企業個人的外匯收支背離真實情況報告不夠及時等,甚至有銀行員工利用單位資源參與地下錢莊的非法交易。歐陽雄表示,有關部門將進一步加大監管和檢查力度。

李明照指出,當前我國各地司法機關掌握的相關證據標準不一,對犯罪嫌疑人非法經營的認定金額一般較低,最終在量刑時對被告人輕判,對地下錢莊犯罪活動的刑事處罰力度弱,對犯罪分子缺乏震懾力,導致重新犯罪率較高。

記者了解到,針對這一問題,有關部門正在抓緊研究制定相關司法解釋。

“個人轉移資金出境的一般性需求,如旅遊、留學等,都是可以走正規渠道完成的。通過地下錢莊轉移資金不僅風險高,也屬違法行為。”歐陽雄呼籲,應當加強對社會公眾的宣傳提醒和警示教育,強化上述認知。

編輯:余佳瑩

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公安 機關 破獲 系列 地下 錢莊 涉案 金額 數百 百億 億元
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【“官話”2015】機關:有些事兒不要多問

來源: http://www.infzm.com/content/115331

我們也不互相串門,同事之間見面就是講些客套話。 (東方IC/圖)

在我們這里,有些東西也不能問,比如不能問別人結婚了沒有,小孩多大也別問。

我是去年轉業去政協工作的,之所以選擇去政協,是因為不想去街道工作,街道會直接面對老百姓,很瑣碎,我本身學歷高,擔心去了之後挨罵,所以我就來了政協。

我在政協主要從事程序性、事務性的工作,大多數工作難度不大。但從普通地方大學招考來的人很努力,他們年輕,基本上只要願意幹,像我這個年紀都是處長了,但我才是個科級幹部。

政協的工作基本上以文字、協調、視察、會務等工作居多。稍微有難度的是協調,要靠人脈,比如你跟教育局、環保局的人都很熟就好辦。當然你可以官方發函協調,但很多情況下不如私下協調快,雖然兩個方法最後都會成功,但關鍵是效率問題。我們委員會每年都有視察調研報告,我最拿手寫這個,他們覺得難度很大,我覺得很容易。

從人事關系角度看,在政協工作比較好處理。不過在我們這里,有些東西也不要多問,比如不能問別人結婚了沒有,小孩多大也別問。我們這邊有個領導一直沒結婚,你就不能問,哎,你孩子多大了。這就是機關里的文化,前輩告訴我,一不要問人家結婚沒有,二也不要問他老婆幹啥工作。除非有領導問你,你必須如實回答。有的領導就沒結婚,有的領導已經離婚了,他周圍的人都知道。你如果傻乎乎的,像在部隊那樣問:嫂子在哪工作?那肯定壞事兒。

我們也不互相串門,見面就是講些客套話。但是不同的人有不同的群體,你要是成為他們自己人之後,掌握的情況就完全不一樣了。

我的工作本質上就是服務委員,他們都是社會精英,素質很高。我們跟環保信訪街道等單位相比,工作壓力小一些,沒有指標,沒有GDP壓力,還沒有追責問題,也沒有說一年要拜訪多少委員,出多少報告。

我們單位級別高,但人不多,我就是幹活的命,一個處就四個人,你不幹誰幹?政協基本不加班,八項規定出臺後,忙的人跟閑的人一樣,都是拿同樣的陽光工資。

市級兩會開完之後,我們開始等著過年放假了。市工會統一規定,每個單位一年以工會的名義發1000塊錢的福利,中秋節單位發了點米和油,今年春節也應該發點東西。

官話 2015 機關 有些 事兒 不要 多問
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它們靠政府捐助成立 卻不受監管 悄悄搬運》盈餘轉基金、換主管機關……

2016-03-07  TWM

政府捐助成立的財團法人,常發生的爭議是,有的把盈餘轉基金,稀釋政府捐助占比;有的則是再出資設立新的財團法人,開枝散葉之後,竟變成民間財團法人。種種手法,都讓政府單位無法監管。

捐贈比率被稀釋?

教育部枉捐14.2億納稅錢 管不到蔣經國基金會頂著前總統蔣經國之名,外界普遍以為「蔣經國國際學術交流基金會」是屬於政府的基金會,甚至是政治團體,還有老兵到基金會要錢,說要立塑像紀念蔣經國。但其實這是個學術獎助機構,成立的原始資金的確來自教育部,卻一直被定位為非公設財團法人組織,究竟是怎麼回事?

原始由政府出資、日後卻脫離政府掌控的案例中,蔣經國基金會是國人較為陌生的一個。

二○○九年,時任監察委員的趙榮耀與葛永光所提糾正案中,認定蔣經國基金會「創立時政府捐助一○○%」;但行政院一五年八月發布的《政府捐助之財團法人一○三年度行政監督總報告》中,蔣經國基金會並不在「政府捐助成立的財團法人」之列,顯然官方認定也有歧異。

蔣經國基金會究竟是不是公設財團法人,牽涉到教育部的捐助金額,在它的成立基金占比,有沒有達到五○%以上的問題,此即爭議所在。

且先回顧基金會成立起源,是因為中研院院士許倬雲觀察日本設立文化基金會,向國際推廣日本文化有成,遂建議時任總統的蔣經國,應設立類似單位。此議在蔣經國一九八八年去世後,由繼任的李登輝總統實現;翌年,由教育部出資三億元作為成立基金,占原始基金一○○%,向法院登記設立,登記書上記載募資目標為二十億元。

當時,教育部即承諾捐助十五億元,後來三年內完成,總捐助金額為十四億兩千萬元。

蔣經國基金會解釋,成立之初,首筆匯入的原始捐助確為教育部的三億元,基金會藉此向法院登記設立,往後幾周內,已承諾的民間捐助款也陸續匯入,成立的首年,共募得創立基金十二億元,「當中九億元為民間捐助,包括企業家辜振甫、徐有庠等人士,一直到最近幾年,企業與熱心人士仍持續捐助。」根據一五年五月最新登錄於台北地方法院的資料,蔣經國基金會目前財產總額為三十六億兩千萬元。

換言之,蔣經國基金會認定,教育部第一年捐助三億元,僅占當年基金的二五%(十二億中占三億元),累積捐助也僅占目前財產總額的三九%(三十六.二億占十四.二億元),不屬《預算法》規定「政府捐助基金累計超過五○%的財團法人(即公設財團法人)」。

應被視為「公設財團法人」原因:原始基金 全來自教育部但關鍵在於,蔣經國基金會向法院登記設立的原始基金,全來自教育部捐助,即使以登記書記載的募資目標為二十億元,教育部總捐助金額為十四億兩千萬元,也已超過五○%;因此,蔣經國基金會才會被視為「公設財團法人」。

監察院在○九年通過時任監委趙榮耀與葛永光所提糾正案,批評行政院「長期漠視累計政府捐助基金之認定所衍生出之問題」,即點名蔣經國基金會,「創立時政府捐助一○○%」、「以盈餘轉基金辦理財產總額變更登記」,造成政府累計捐助基金比率降為低於五○%。

遭質疑稀釋占比

基金會:績效好 才將盈餘轉入基金基金會逐步將歷年結餘的錢轉入基金,使政府捐助比率低於五○%,這樣就可避開《預算法》中,政府捐助比率超過五○%者,必須將年度預算書送立法院審議的規定,亦無須遵循須有半數官派董事的規範。由於蔣經國基金會投資報酬率頗佳,盈餘轉入基金,被監委質疑,此舉是在稀釋政府出資於基金中的占比。

蔣經國基金會高層則強調,依規定,政府捐助之基金投資,僅限銀行定存、購買公債或短期票券,因長期低利率,根本無法達成年度支出四.五%的目標。

反觀民間捐助的基金,運用靈活,可以買股票、公司債、可轉債、不動產信託投資基金(REITs)等,每年平均有八%到九%的投資報酬率,投資績效較好時,達成年度支出目標後,還可有盈餘。基於文教團體「支出不低於基金孳息及收入之六○%」的免稅規定,教育部認為該基金會累積盈餘太高,所以有幾次把盈餘轉入基金。重點是,累積盈餘都是源自民間捐助的基金之投資收益。

儘管如此,立委管碧玲直言,「組織屬性在設立登記時就確定了。」也就是財產總額是以設立登記時,法院所發登記證明書之財產總額作為基礎;所以,蔣經國基金會預算不送立法院審議、不受監督,當然不對。

「二○○○年首次政黨輪替時,總統陳水扁與歷任教育部長確實有疑慮,經當面解釋後,基金會才能維持教育部僅派一席董事、不介入人事的獨立運作。」蔣經國基金會執行長朱雲漢強調。

但原始登記基金的三億元來自教育部,財產總額中的十四億元取之於公,都是不爭的事實,即使蔣經國基金會在占比的解釋與監察院意見相左,仍應受《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》規範,由教育部指派過半數董事。

運作應受政府監督

原因:資金含民脂民膏

目前蔣經國基金會以每年一億多元的孳息運作,補助漢學或台灣相關研究,並延請學術地位崇隆的學者擔任董監事與諮詢委員會成員,在國際漢學界頗具影響力。即使蔣經國基金會回復公設財團法人定位,教育部仍應尊重其獨立運作的精神。至於這類公帑捐助卻脫離官方掌控的組織該何去何從,以符合民眾對於轉型正義的期待,值得深思。

(陳柏樺)

公產轉私產?

糖協80億資產「換手」 張有惠纏訟至今二月四日,位於台北市精華地段仁愛路的「台灣武智紀念基金會」,由四樓電梯口步出,左右兩邊辦公室約八十坪,不到中午十二點,辦公室空蕩蕩,僅見不願具名的祕書長一人,談及台糖與武智的官司,他說:「糖協董事任命權已全歸回給台糖管理並指派。」關於武智案,歷經十幾年纏訟,台糖已循法律途徑,要求武智基金會回復原有章程,並改回「台灣糖業協會」,但事情還未了結,根據經濟部二○○六年至武智基金會進行查核,該財團資產有五十五億元。十年來,不動產價值飆漲,目前資產應高達八十億元。這筆公產,到底在哪裡?

回顧歷史,一九五五年國營事業台糖公司奉經濟部核准,設立「台灣糖業協會」(編按:一九五六年正式登記為財團法人),承受三九年由台灣製糖株式會社社長武智直道捐出的二十萬日圓成立基金,人事權及產權皆由台糖管理。

然而,自九七年起即擔任該會董事長的張有惠,遭控疑將公產轉為私產,引發經濟部、台糖與武智基金會一連串的官司。

董事長一當17年

手握人事、投資大權,備受爭議事實上,糖協脫離台糖主導,龐大資產淪為少數人控制的第一個關鍵點,是二○○○年三月二十七日,糖協董監聯席會議通過修改章程,將台糖聘派董監事之規定改為由糖協「自行聘任」,時任經濟部長王志剛並在四月五日迅予核准;當時正值政權交接前的關鍵時刻,動機可議。第二個關鍵點是○三年,第五屆董監事改選,全由糖協「自行聘任」,未保留董監事席位給台糖,也未與台糖進行協商,完全脫離掌控。

據悉,○四年張有惠將糖協先更名為「台灣武智紀念糖業協會」,○五年再改名「台灣武智紀念基金會」,○六年此案被媒體揭露,台糖才提告展開護產動作。

根據○六年武智案調查處理報告指出,武智基金會董事會成員長年由少數固定人士把持、人事費用支出劇增、財務收支失衡等流弊;行政院隨即對該基金會做解散處分。

立委鄭麗君國會辦公室主任游毅然表示,張有惠擔任糖協╱武智董事長,一當就十七年,不只握有人事大權,武智轉投資海外投資開發公司,都與發展糖業目的無關,備受爭議。

早在一二年十一月由經濟部商業司編印的《經濟部許可設立之財團法人名冊》,將武智基金會歸類於「民間捐助」,顯示當時武智已「由公轉私」;直至一四年台北地方法院最後裁定名稱改回「台灣糖業協會」,並由經濟部派任新董事。

這場官司,目前仍由法院審理中。台糖祕書處公關組組長劉宗憲說,雖然主案已結,但台糖與武智還有六件官司進行中,包括追償不當得利。張有惠則透過轉述:「一切尊重法律判決,因年事已大,只想安穩過日。」「政府捐助財團法人,每年每人人事費用超過百萬元,若無具體作為,根本無存在價值。」鄭麗君說。期盼新政府上台後立法規範,妥善管理。 (許家峻)鑽監管漏洞?

中興基金會謀拔官派董事 歐晉德惹爭議閃人公設財團法人換主管機關,就可能從此脫離政府監管,問題出在哪裡?

二○一五年底,總資產三.四六億元的公設財團法人「中興工程科技研究發展基金會」(以下簡稱中興基金會),遭揭露在同年三月自行改選董事,並由台灣高鐵前董事長歐晉德擔任董事長;因違反主管機關教育部要求,政府捐助之財團法人須有半數官派董事的規定,該會竟申請將主管機關改為經濟部以規避規定,引發外界質疑,該會是否有意規避公部門監督?

中興基金會一九八七年由公設財團法人中興工程顧問社捐助成立,目的為從事工程研究和教育獎助;可見,該會由教育部主管不成問題。

中興基金會有九席董事,一五年三月改選六席,但改選的董事均非官派,因而未獲教育部核准;教育部承辦單位表示,確實是因該會官派董事不符合規定,才無法同意。但中興基金會迅即提出申請改隸經濟部主管。

這份「最惹議」的改選名單為中興基金會第十屆董事會名單,經調查,早在一四年九月中興基金會就已呈文教育部,要求更改新任董事。而對照《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》及《經濟部審查經濟事務財團法人設立許可及監督要點》,經濟部並無像教育部一樣,明文規定政府捐助之財團法人須有半數官派董事的規定,導致有漏洞可鑽。

也就是說,一旦中興基金會改隸由經濟部主管,該會就不受官派董事須過半限制,政府機關再也無法主導基金會運作及決策。

由於爭議不斷,董事身分不被政府承認的董事長歐晉德,上任不到十個月即悄然求去。對事件演變,歐晉德深表遺憾;他說,「原本單純希望以一己之長,替工程學術界盡點心力,卻被有心人士捲入政治操控。不管中興基金會改隸哪個主管單位,我都尊重。」不過,審計部早在一四年六月即行文至各機關說明:「政府捐助之財團法人,再捐助之機構組織,仍為政府捐助。」中興基金會執行長姚長春也表示,中興基金會既然為中興工程顧問社捐助成立,那就是政府捐助。

既然如此,中興基金會就應遵守教育部規定,董事須官派過半。而政府機關也應統一對公設財團法人的規範,或由立法院另立《財團法人法》,不讓有心人士有鑽漏洞的機會。(許家峻)撰文 / 陳柏樺、許家峻

它們 政府 捐助 成立 卻不 不受 監管 悄悄 搬運 盈餘 基金 、換 主管 機關
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北京高院:中央國家行政機關一審被告一年上升4.5倍

來源: http://www.infzm.com/content/116847

 

(視覺中國/圖)

新《行政訴訟法》實施一年來,以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件,同比上升450.4%;以北京市政府為被告的一審行政案件526件,同比上升525%。

各層級行政機關涉訴案件普漲

4月29日,北京市高級法院召開新聞發布會,對該市法院實施新行政訴訟法一周年情況進行通報。

從2015年5月1日新《行政訴訟法》開始實施,到2016年4月20日,北京市法院共受理各類行政案件同比上升99%。

北京市高級法院行政審判庭庭長婁宇紅說,行政案件的大幅上升在一定程度上反映出新行政訴訟法加大保護訴權力度的規定——特別是立案登記制實現了落地生根,行政訴訟救濟渠道更加暢通。

由於新法規定,上級行政機關行政複議後維持的案件,複議機關和原行政行為的行政機關均為被告,使得各層級行政機關涉訴案件實現普漲,其中,層級較高的中央國家行政機關和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出。

一年來,以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件,同比上升450.4%;以北京市政府為被告的一審行政案件526件,同比上升525%。

從案件涉及的領域來看,行政案件相對集中於涉民生領域。其中,有近五成的一審行政案件相對集中於公安、城建、工商、稅務、教育、食品藥品監督、衛生、人力資源和社會保障等與人民群眾生產生活、生命健康安全等息息相關的領域。

從類型來看,政府信息公開案件占比最大,約占全部一審行政案件的20%。

判決的案件,行政機關敗訴率29%

婁宇紅還介紹,新法明確將化解行政爭議作為行政訴訟發展的重要方向,過去一年,北京法院加大了行政糾紛協調和解調解力度。全市法院一審行政案件協調撤訴案件達1459件,占全部一審結案數的16.7%,同比上升6個百分點。

過去一年審結的一審行政訴訟案件中,行政機關總體敗訴率為10.7%,在法院作出判決的案件中,行政機關敗訴率達29%。

從敗訴案件類型上來看,除了相對集中於前述涉民生領域外,還有兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢。一是行政行為因程序問題被判決確認違法的案件有明顯增多,占全部一審敗訴行政案件的13.1%。二是行政不作為類案件敗訴率有所上升,在一些行政管理領域較為突出。

主要負責人出庭應訴少

新法實施後,行政機關負責人出庭應訴數量有明顯上升,達587件,其中,行政機關“一把手”出庭應訴的60件,行政機關副職出庭應訴的529人。

婁宇紅介紹,通州區區長嶽鵬、順義區區長盧映川、門頭溝區區長張貴林等區縣政府以及市規劃委主任黃艷、市審計局局長吳素芳等市級政府職能部門的負責人主動帶頭出庭應訴,有效地帶動了本地區本部門的行政應訴工作。

但總體來看,行政機關負責人出庭率仍然較低,與新行政訴訟法的要求還有一定的距離;行政機關主要負責人出庭應訴的少,副職出庭應訴的占絕大多數;行政機關負責人出庭應訴工作極不均衡,相對集中於個別區域和某些領域,而且全部集中在區政府及市政府職能部門以下行政機關。

區政府及市政府職能部門以上的行政機關行政涉訴案件數並不少,尚未出現行政機關負責人出庭應訴的案例。為此,北京法院一年來發出司法建議88份,回函70件。

 

北京 高院 中央 國家 行政 機關 一審 被告 一年 上升 4.5
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