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李克強督陣 水利項目成穩增長關鍵

來源: http://wallstreetcn.com/node/211191

本文來源於一財網,作者為王子約,華爾街見聞授權發表

24日,國務院總理李克強到水利部視察。

更有券商人士對《第一財經日報》記者分析稱,水利問題極有可能成為中央一號文件的議題。

臨近年末,穩增長壓力仍存,在棚改、鐵路均趨飽和的情況下,作為投資重要抓手的水利工程加碼態勢明顯。

“集中力量建設重大水利工程,像推進棚戶區改造、中西部鐵路建設一樣。”24日,李克強考察水利部時如是說。

談到水利建設與投資拉動的關系時,李克強稱,水利建設“能夠拉動有效投資,促進就業和農民增收,帶動相關產業,發揮穩增長的關鍵作用”。

早在今年兩會期間,李克強就在作政府工作報告時表示,國家將集中力量建設一批重大水利工程,今年擬安排中央預算內水利投資700多億元。同時加強中小型水利項目建設,解決好用水“最後一公里”問題。

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隨著經濟下行壓力的加大和時間的推進,各個層面對於推進水利項目進程的支持於下半年開始提速。

5月21日,國務院常務會議部署加快推進節水供水重大水利工程建設。

10月8日,李克強主持召開國務院部門負責同誌會議,部署下一階段經濟社會發展工作。年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目。

此後,國家發改委投資司副司長張明倫在公開場合表示,今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程中,目前在建工程的總投資規模大約是6000億元。

本報獲得的券商報告顯示,2014年水利建設將重回高速增長。隨著水利部啟動全國水利發展“十三五”規劃編制工作,水利發展將開啟新一輪投資。據業內人士估算,水利發展“十三五”規劃的投資規模同比增速有望超過20%。

平安證券指出,加快水利建設投資勢在必行。“十二五”期間我國水利投資規模將達到1.8萬億元,相對“十一五”期間增長156%,年均複合增長20.7%,水利行業投資增速將是近階段高峰期。

然而,對於重大投資項目來說,資金來源仍是主要問題。有中部省份發改委官員對本報記者表示,由於水利項目的周期長,盈利性又比較差,很難獲得外部資本註入。

李克強考察水利部時說,加快重大水利工程建設,要用改革創新的辦法。水利工程建設不能光靠政府,還要發揮市場的作用,創新投融資體制機制,推進PPP(公私合作)、BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(移交—經營—移交)等投融資模式,更多調動社會資金的力量,要用改革破解千年“治水”難題。

為保證水利工程迅速順利地推進,各相關部委早已啟動工作。

上月24日,在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上,國家發改委副主任林念修表示,今年發改委安排中央預算內投資459億元,用於大中型灌區和灌排泵站改造、新建灌區等農田水利重點工程建設,比去年增加72億元。下一步,發改委將進一步加大對農田水利建設的投入,同時註重運用市場機制籌集資金,鼓勵吸引社會資本投入農田水利建設。

財政部也於近期宣布,將在近日下撥63.25億元支持農田水利建設,這筆資金的80%將用於農田水利設施建設,20%用於農田水利設施的日常維護支出。糧食主產區、中西部地區、貧困地區等將獲得重點支持。

近日,水利部副部長李國英表示,下一步將在全國推廣建立節水灌溉節約水量使用權交易和政府回購機制。力爭到2020年,將全國節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上,將高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上。

從地方來看,自10月底國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議以來,各地迅速掀起冬春農田水利基本建設高潮。目前,全國已有11個省份部署了今冬明春農田水利工作重點,安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等六省區投入資金超過百億元。

與此同時,各類水利概念股也蓄勢待發。

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39城結緣地鐵 軌交投資成穩增長利器

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4621344.html

39城結緣地鐵 軌交投資成穩增長利器

一財網 林小昭 2015-05-22 13:45:00

國家發改委一共批複的4587.68億元投資,包括4個鐵路項目和呼和浩特、南昌、南京、成都和南寧5個城市軌道交通規劃,這5個城軌規劃投資金額高達3148億元,可見城市軌道交通已經成為穩增長最重要的投資方向。

在經濟下行壓力比較大的情況下,投資對經濟穩增長仍十分重要。城市軌道交通建設是投資中的一大重點。

國家發改委日前正式印發《呼和浩特市城市軌道交通近期建設規劃(2015~2020年)》。由於目前單條線路的工可報告已經下放到省一級發改委審批,因此,此次規劃獲批,也意味著呼和浩特地鐵離正式動工已經很近。

《第一財經日報》記者統計發現,呼和浩特也是目前國內第39個獲批修建地鐵的城市。實際上,第40座結緣地鐵的城市也很可能馬上就會到來。

39城造地鐵

依據城市總體規劃和綜合交通規劃,呼和浩特市城市軌道交通線網由 5 條線路組成,總長約 155 公里,設車站 123 座,其中換乘車站 14 座。近期規劃至 2020 年,建成城市軌道交通 1 號線一期工程和 2 號線一期工程,長約 51.4 公里。

按照國家規定,軌道交通建設項目必須由政府籌集總投資40%以上的資金作為資本金。呼市軌道交通近期建設項目總投資為338.81億元,根據建設資金具體籌措方案為:項目資本金占總投資的50%,該部分通過呼市與自治區兩級政府財政撥款解決;債務資金占總投資的50%,該部分資金主要采用國內商業銀行貸款。

呼和浩特也是繼濟南之後,最新一個“結緣”地鐵的省會城市。在27個省會城市中,目前已有23個省會城市獲批修建地鐵。剩下的4個省會則多是市區人口規模不大,所在省份人口規模均小於1000萬的地方。

本報記者統計,39座地鐵城市包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市;深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市;大部分的省會城市(部分規模較小的省會城市除外);蘇州、東莞、無錫、常州、徐州、南通等經濟人口規模較大的城市。

可以說,中國絕大部分的一二線城市均已囊括其中,甚連徐州、南通這兩座傳統意義上的三線城市也於近兩年先後獲批。而未來會有更多的三線城市加入到地鐵建設的大軍。據預測,到2020年,具備建設軌道交通條件的城市將達到50個左右。

目前包括洛陽、包頭、煙臺等城市都在積極準備建設軌道交通。今年1月,洛陽市軌道交通辦相關人士就對《第一財經日報》記者表示,洛陽城市軌道交通規劃此前已上報到國家發改委,目前還在爭取批複之中。如若獲批,洛陽將成為中西部地區直轄市和省會城市以外修建地鐵的首個地級市。

客流量最重要

修建地鐵需要啥標準?

根據2003年出臺的《國務院關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,申報發展地鐵的城市,城區人口應在300萬人以上,地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產總值達到1000億元以上,規劃線路的客流規模達到單向高峰每小時3萬人以上。

隨著經濟發展,GDP和財政收入兩個指標已經失去了實際參考意義。相比之下,城區人口規模和線路客流量更為重要。多位專家對本報指出,修造城市軌道交通必須要有一定的客流量,沒有客流量,建立在客流量基礎上的沿線土地綜合開發、廣告商業開發等就舉步維艱,這樣一來,地方政府可能就會背負沈重的財政壓力。

今年1月,國家發改委發布《關於加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》提出,城市要結合自身經濟、人口、客流需求等情況,根據線網規劃編制5~6年期的建設規劃。擬建地鐵初期負荷強度不低於每日每公里0.7萬人次,擬建輕軌初期負荷強度不低於每日每公里0.4萬人次。

從人口規模看,若按照去年底國務院發布《關於調整城市規模劃分標準的通知》,則相當於要I型大城市以上的城市才能達到修造地鐵的標準。

不過在現實操作中,城區人口規模也會略有調整。比如目前呼和浩特的市區常住人口也只有200多萬,離300萬的標準有一定的距離。但由於呼市地處嚴寒地區,冬春季氣候惡劣,居民出行的機動化依賴性很強,2013年冬季機動化出行占全方式出行總量的比例達到55%。作為自治區首府,全市機動車呈快速增長趨勢,目前保有量已超過80萬輛,交通基礎設施難以適應發展需要,地面交通十分擁堵,冬季二環路內早高峰機動車平均時速僅為11公里,公交車平均時速僅為8.3公里。因此建設大能力的城市軌道交通十分必要。

貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登認為,城市的行政等級、結構形態也是修造地鐵的重要參考因素。中西部一些省會如貴陽、蘭州等城市的GDP總量盡管不大,但作為省會城市,發展空間也比較大,中心城區的人口規模不小,造地鐵也比較有必要。

相比之下,東部沿海的一些普通地級市盡管經濟總量比較大,外來人口也很多,但這些城市的中心城區很小,產業和人口大多分布在下屬的縣和鄉鎮,這種松散型的城市結構形態下,修地鐵也相對沒有必要。

廈門大學經濟學系副教授丁長發提醒,在一二線大城市之後,未來普通的三線城市要造地鐵還是應該更謹慎一些。因為現在很多三四線城市,由於其對周圍的輻射吸引力有限,人口非但沒有增加,反而在向一二線城市移動,因此不可對未來的城市人口增長過於樂觀。

5城投資3148億

在經濟下行壓力仍比較大的情況下,投資作為穩增長的重要砝碼再次凸顯,城市軌道交通又是重中之重。

近日,國家發改委一共批複的4587.68億元投資,包括4個鐵路項目和呼和浩特、南昌、南京、成都和南寧5個城市軌道交通規劃,這5個城軌規劃投資金額高達3148億元,可見城市軌道交通已經成為穩增長最重要的投資方向。

胡曉登對《第一財經日報》分析,首先,加快城市軌道交通建設的確存在很大的剛性需求。在城鎮化速度加快的情況下,數億農民進城,中心城市傳統的地面交通模式已經滿足不了供應的需求。“很多老城區根本沒法進行道路的拓寬和改造,從技術上考慮,只能往地下和空中拓展。”

另一方面,在穩增長仍需要投資主打的情況下,城市軌道交通是與供給需求契合度最高的領域。胡曉登說,目前工業產能嚴重過剩、房地產需求不旺,只有交通基礎設施的投資仍有較大的投資空間。也就是說,把錢投資到城市軌道交通中,不僅能擴大投資拉動經濟增長,而且能滿足老百姓的實際出行需求,同時還能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業存在的過剩產能,可謂一舉多得。

數據顯示,預計到2020年,全國擁有軌道交通的城市將達到50個,總里程達到近6000公里的規模,投資也將達4萬億元。

編輯:楊誌

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