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韓國總統不能連任,樸槿惠想改掉這個規矩

曾明確反對修憲的韓國總統樸槿惠提出力爭在任內完成修憲。

當地時間24日,樸槿惠在國會就2017年度預算案發表講話時提出修改憲法,讓總統能夠服務多個任期或者建立議會制。為了爭取在任內完成修憲,將建立負責修憲的政府機構,擬定修憲案。

反對派將此舉視為樸槿惠轉移註意力的權宜之計,稱很難同意樸槿惠為扭轉因為親信涉腐爭議導致的不利局面而討論修憲。

樸槿惠不再競選第二任期

據韓國媒體報道,樸槿惠在講話中稱1987年經修訂的憲法規定總統5年單任制,而如今該制度已不合乎時宜,現在應完善此前體制的缺陷並勾勒全新的“2017年體制”。她說,從現在開始要把民眾和國會的修憲要求視為國政課題。

韓國從1987年開始實行總統全民直選制,總統由國民直接選舉產生,任期5年,不得連任,政府通常會在任期過半後就成為“跛腳鴨”,限制了各項政策的推進。根據憲法,總統是國家元首和全國武裝力量司令,內外政策的制定者也是國家最高行政長官,可向國會提出立法議案等,也負責各項法律法規的實施。

“單一總統任期,很難維持政策的持續性,實現政策成果和保持統一的外交政策。”樸槿惠在講話中說,就任3年8個月來切身感受到部分政策的改變或幾項改革措施無法解決韓國當前面臨的各種問題。通常韓國總統選舉結束後的第二天就會出現針對下一屆總統選舉的新鬥爭格局,黨爭和對立是常態,民生反而被忽略。

樸槿惠說,從政治議程上來看,目前修憲最合時宜。

樸槿惠是韓國首位女性總統,目前其總統任期已進入第四年,2018年2月將卸任。青瓦臺強調,樸瑾惠本人不可能再競選第二個任期,依據目前憲法,修憲不會適用於現任總統。

韓國總統府青瓦臺首席政務秘書金在原24日表示,樸槿惠早有修憲想法,但並不特別傾向於總統四年連任制、責任內閣制、分權總統制中的任何一種。修憲議程是開放的,應在廣泛征求輿論意見後梳理具體方案。

總統單任制的批評者認為,以總理和內閣為中心的議會制有利於政策的穩定性和更好地問責。

七成韓國人支持修憲

“我得出結論,我們不能再拖延討論修憲,這也是我競選時的承諾,打破我們面臨的韓國發展大局的限制。”樸槿惠說,當今社會發生了重大改變,需要建立新系統適應變化。民眾、國會和社會各界要求修憲的呼聲日益高漲。

韓國民調機構Realmeter今年6月的民調顯示,70%的韓國人認為應該對現行憲法進行修正,40%韓國人稱總統連任兩個4年任期的制度更合適。

在韓國,總統或國會可以提出憲法修正案,但需獲得國會三分之二多數通過,然後在超過半數合法選民參加的全民公投中獲得多數支持方可修憲。

盡管根據上述民調韓國民眾對憲法改革有廣泛共識,但尚不清楚在韓國政壇,分裂的總統和國會間相關辯論將向哪個方向演變。

對於樸槿惠提出修憲,執政黨新世界黨表示歡迎,在野黨則稱此舉目的在於扭轉因樸槿惠親信崔順實涉腐爭議造成的不利局面。

近來,崔順實涉腐爭議在韓國不斷發酵,崔是樸槿惠前秘書室室長鄭潤會的前妻,被認為是樸槿惠的親信。韓國Mir財團和K體育財團是韓國多家大企業共出資800億韓元(約合4.8億元人民幣)成立的基金會,崔被指控涉嫌將該兩大基金會私有化。

崔順實爭議進一步推低了樸槿惠的支持率。根據民調機構蓋洛普韓國21日的調查結果,樸槿惠在韓國民眾中的支持率跌至歷史最低紀錄25%。有64%的受訪者給與樸槿惠的施政表現負面評價,比上周上漲5%,給與證明評價的僅為25%,比上周下滑1個百分點。

負面評價的理由依次為“缺乏與民溝通”、“經濟政策不當”、“人事任免不當”,崔順實爭議也首次成為民眾給與負面評價的理由。

相較而言,韓國最大在野黨共同民主黨的支持率則上升到今年的最高紀錄29%,和新世界黨持平。

韓國媒體引述共同民主黨首席發言人尹官石的話稱,兩年前,樸槿惠曾明確反對討論修憲,而如今完全改變了此前立場,樸此舉是否具誠意令人懷疑。總統不應主導修憲,也不應以修憲為媒介幹預政治,而應專註於治國理政實現經濟複蘇。

他指責目前的政治矛盾是由於總統缺乏與民溝通,而樸在演講中對親信涉腐爭議只字不提,令人遺憾。

一些韓國人還記得,樸槿惠的父親、韓國前總統樸正熙曾在1972年強制修憲延長其總統任期。

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