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日前政府調降奶粉進口關稅，但奶粉卻未降價，業者因此遭到抨擊。其實，若明瞭「租值」的概念，就不會有此誤解。

一罐奶粉進口到台灣，就不能再進口到其他地方去，台灣消費者若想得到這罐奶粉，必須和別處的消費者競爭。同樣的，進口商想把一罐奶粉進口到台灣，也必須和想把這罐奶粉進口到別處去的進口商競爭，這就是「買方與買方競爭，賣方與賣方競爭」的道理。

表面上看，不同地方進口商賺的報酬不一樣，但這種不一樣只是反映奶粉進口到不同地方時，所負擔的運輸、庫藏等成本並不同而已。假如把奶粉運來台灣的進口商，在扣除相關運輸等成本，賺的比把奶粉運到別處多，那其他進口商會搶著把奶粉運來台灣賣，在更多進口商參與下，壓低奶粉進口到台灣的報酬，一直到此報酬和把奶粉運到別處看齊為止。

台灣對奶粉進口課徵關稅，並沒有改變生產奶粉的技術、進口奶粉的運輸、庫藏條件，也沒有改變消費者對奶粉的偏好，因此，全世界對奶粉的供應和需求，並未因台灣對奶粉課關稅而有變化。這個由全球消費者與供應者共同決定的奶粉價格，也不會因此改變。

但台灣政府對奶粉課徵進口關稅，卻使台灣奶粉進口商面臨一個新局限，那就是他賺的報酬，必須能在吸收關稅後，還能和把奶粉運到其他地方去的進口商看齊。例如，扣除相關成本後，台灣進口商一罐奶粉賺十元，這十元也是別家廠商把奶粉運到別地所賺的錢。現在台灣對奶粉課關稅，假設轉嫁到進口商身上是每罐兩元，則進口商要把奶粉運來台灣，他必須每罐奶粉至少要賺十二元。

那些每罐賺不到十二元的邊際廠商，在競爭下會退出市場，因為課關稅後他們的報酬，已低於其他同行的報酬。每罐能賺超過十二元的廠商則是「邊際內廠商」，他們或許是經營能力較好，或使用生產力較高的要素，在負擔關稅後，他們賺的報酬仍足以在競爭下生存。

現在台灣政府把關稅降低，因為全世界對奶粉的供、需條件仍沒有變化，奶粉價格也沒有變動。但台灣的奶粉進口商，他們賺的比關稅未降前多了，這個多賺的部分，不是進口商的利潤，而是「租值」。而「租值」的定義，乃是「不影響供應的收入」。

也就是說，課了關稅後，進口商仍持續供應奶粉，因此原本關稅課掉的，其實是進口奶粉商的「租值」。關稅下降後，邊際內廠商回收租值，原本被關稅淘汰的邊際廠商，也會開始參與進口奶粉到台灣的競爭，這就擴大台灣消費者的選擇範圍。從「租值」的角度觀察此現象，就不會對奶粉進口商不降價如此憤慨了。

當中國經濟降溫，香港也感受到寒意，儘管二○一二年造訪香港的陸客人數成長，平均消費金額卻下滑。加上中國自一三年起降低七百多項商品進口稅率，以刺激內需，香港零售業將逐漸受到波及，後續效應值得台灣觀察。

撰文‧周岐原

十二月十七日，中國財政部發布消息，將自二○一三年元旦起降低七八四種商品進口稅率。在剛剛落幕的中央經濟工作會議裡，「擴大內需」是新領導團隊上台後首要任務，這時執行減稅，自然是中國當局為刺激民眾買氣開出的政策藥方；但尚未浮現的影響是長期吞服這則藥方，固然有益中國經濟，無形中也可能壓抑香港的經濟表現，副作用有多強，還得持續觀察。

攤開長達十六頁的減稅產品清單，在生活用品方面，醬油、嬰兒食品、護膚產品、隱形眼鏡一一入列，其他還有汽車生產線機器人、鋰電池等工業用產品。這一份洋洋灑灑的清單，和香港經濟有何關聯？重點在其中一行文字：「特殊配方嬰幼兒奶粉，暫定稅率由二○％降為五％」。

奶粉降稅 中國政策風向球故事，要從深圳的羅湖口岸說起。這個全中國人流數量最大的陸上口岸，兩端連接香港新界北區和中國本土，每日迎接無數從香港返國的旅客。如果站在海關櫃枱檢視這些旅客，會發現一個有趣現象：過去，他們在香港購買名牌精品；如今，他們幾乎人人拖著一捆紙箱，裡頭裝的東西，正是奶粉。

近年來，無論大陸旅客參加自由行或團體旅遊，只要目的地是香港，當他們北返故鄉，奶粉是必定攜回的「特產」。因為受毒奶粉等食品安全事件影響，中國家長對國內銷售的奶粉嚴重缺乏信心，即使價格較貴，只要號稱是「香港來的」奶粉，仍十分受歡迎。

正因如此，這次中國將特殊配方嬰幼兒奶粉進口稅率從二○％降至五％，便隱然具有更深涵義，因為食用特殊配方奶粉者畢竟占少數，一旦日後北京當局將一般嬰幼兒奶粉也納入減稅範圍，大陸消費者不必託人跑一趟香港，也能買到比以往價格更低廉的進口奶粉，香港零售業的買氣豈不遭遇更大衝擊？

其實，中國經濟颳起的寒風，早已令經營消費通路的香港業者感到涼意。在「十一黃金周」這個大陸民眾出遊的傳統旺季，今年香港期間整體零售金額成長僅約七％，是自由行開放後增幅最低的一次。

香港困境 值得台灣借鏡以人數而言，今年一至十月造訪香港的大陸旅客達一八七七萬人，幾乎是香港人口的三倍之多，這個數字固然比二○一一全年還高，但在經濟軟著陸下，以購物闊綽著名的大陸客，今年也縮手了。

以金額區分，過去大陸民眾到香港旅行一趟，平均每人花費金額約八千港幣（約三○四○○新台幣），到了今年，則下降至六千港幣（約二二八○○新台幣）。「旅客從拎ＬＶ到扛奶粉」，不僅是中國經濟調整的跡象，更是香港支柱產業的警訊。「（今年）平均客單消費有下降趨勢，估計對高端品牌的影響大一些。」一位法人研究員指出。

從港島銅鑼灣到九龍廣東道，大陸遊客是撐起香港名牌精品消費最重要的力量，當陸客不再砸重金血拼，將令零售業銷售下滑，香港高不可攀的店面房價，勢必也將受到波及。因為在香港物價持續上揚同時，歐元匯率正在貶值，大陸頂級消費者到歐洲旅行一趟的開銷，只比前往香港略高，這些豪客自然會選擇歐洲。

從奶粉聯想到名牌，中國逐步降低進口稅率對香港衍生的影響，更令當地業者心驚膽戰。

麥肯錫管理顧問公司指出，中國購買奢侈品比重從○八年占全球總額的一四％，至一二年達二七％，幾乎成長一倍，然而中國對珠寶、名錶、化妝品和高級菸酒等產品仍課徵高額關稅，因此中國商務部一再表態，指出將降低奢侈品關稅，引發國內熱切討論。如果中國真的降低奢侈品稅，對香港市況的打擊勢必遠大於奶粉。

在香港大嶼山的貝澳露營區，今年就上演從未出現的場景：好幾個來自中國的旅行團、總共上百位陸客，拎著帳篷、裝備進駐營地，將整個營區擠得水洩不通。其中有一家五口，在香港旅行期間只造訪觀光景點，既沒購物也未投宿飯店，七天行程下來，僅僅花費約二千港幣（約七六○○新台幣）。

中國自○三年七月開放港澳自由行迄今，已有九九三一萬人次造訪香港，這股人流強力拉動香港經濟；當造訪香港的大陸觀光客人數開始見頂，入境香港後不再「買東西、吃東西」，高度仰賴陸客的香港經濟該如何轉型？香港零售、觀光業者今日面對的困境，值得正在力拚「陸客商機」的台灣好好設想。

中國降稅拚內需

2013年主要降稅品項

商品名稱 最惠國

稅率(%) 2013年暫定稅率(%)

醬油 28 15

其他健身及康復器材 12 6

隱形眼鏡 10 6

特殊配方嬰幼兒奶粉 20 5 零售包裝嬰兒食品 15 5 汽車生產線機器人 10 5

護膚產品 6.5 5

資料來源：中國財政部

近日的奶粉荒，連政府都束手無策。港B吃開的美素佳兒、雅培、美贊臣，通通一罐難求，令一眾港媽非常苦惱。懷了六個月身孕的港媽王施欣（Ceci），卻藉着這場奶粉荒，化危機為商機。三年前，Ceci開設樓上鋪BABYSMILE賣嬰兒用品，但經營多年，每月生意都是打個和。最近她打着貨源穩定的旗號，力谷一直屬小眾的外國有機奶粉，如德國Holle、HiPP及澳洲Bellamy's等，竟然成功擊破港媽心理。苦盡甘來，Ceci今個月賺得四萬多元「奶粉錢」，「以前入貨好保守，而家入幾多都賣得晒呀！」挺着巨肚的Ceci說。

上週五，在屯門工業大廈近二千呎的BABYSMILE內，電話不時響起，全是查詢奶粉供應，電話訂貨加上當日接到的網上訂單，一日賣出了近百罐奶粉，單月計是以前的十倍。「以前一個月先賣幾十罐，每日返公司，仲得閒慢慢食早餐，依家覆電郵都覆成朝！」現時市面上爭崩頭的是美素佳兒、雅培、美贊臣及牛欄牌等大品牌；然而，BABYSMILE賣的奶粉，在行內被視為二、三線，一直以來都沒甚市場，只有City'super及部分有機店有售，「通常只有食開有機食品嘅媽媽先會買。」Ceci說。她坦言，「好似Holle奶粉，我以前兩個月先入得六盒，都可以放到過期都無人買！」

大品牌拒諸門外

開鋪之初Ceci也想賣大品牌，但原來這些大公司根本不屑做細生意，「我搵過好多間代理，個個聽到係樓上鋪都唔騷我，美素佳兒講到明唔使問喇，話只做藥房同超市。」於是Ceci轉戰賣森永、雪印等日本品牌。豈料，兩年前日本311大地震，引致核電廠爆炸、輻射洩漏後，令本來趨之若鶩的日本奶粉，淪為賣剩蔗，「地震後十幾日係好生意呀，貨倉三、四千罐即刻賣晒，但賣完批舊貨之後，客人擔心新貨有輻射，都唔再俾BB食日本奶粉。」Ceci唯有再度橋，她上各大媽媽討論區，知悉愈來愈多港媽想要無添加、有機的奶粉。於是她搜集百多種外國奶粉牌子，找出一些比本地出名奶粉平約一成的種類，再衡量過配方、賣點等因素後，揀選了韓國林貝兒、德國Holle、HiPP、澳洲Bellamy's及荷蘭Nutrilon這幾隻牌子，「其實本港有啲二線奶粉，好似S8都話可以賣俾我，但呢隻牌子超市都有得賣，啲客又點會幫襯我吖。相反我揀啲唔多地方有得賣嘅牌子，先有賣點。」然而，始終這些品牌的「知心友」有限。一直以來，生意額僅夠「維皮」。

天賜的機會來了

近日一場奶粉荒殺到，Ceci終於遇到「天跌落嚟嘅selling point（賣點）」。她立時致電予旗下會員，予以「關心」，「如果飲開日系奶粉，就推介佢飲配方類似嘅韓國林貝兒；想着重健康，就叫佢轉Holle、HiPP呢啲有機奶粉，想要DHA、OMEGA3促進腦部發展就飲Nutrilon。」不過當BB飲開一隻奶粉，便不會輕易轉品牌，故她更要花心機捉緊大肚媽媽這班客路，「幾乎每個大肚媽媽上嚟揀BB車、BB床，我已經問定佢哋揀咗奶粉未，驚唔驚本地奶粉貨源唔穩定呀？我呢隻唔會斷貨喎！我一講呢句，啲媽媽即時雙眼發光呀。」其實Ceci賣的奶粉被視為二、三線，並非與大品牌在品質上的分別，而是沒有銀彈作宣傳。「啲大牌子話自己有DHA，其實其他牌子都有，不過無人知。」因此Ceci會熟讀每隻奶粉資料，「教育」媽咪，她說：「媽媽要知道奶粉成分、配方，我仲會話俾佢哋知奶源邊度，邊度生產同入罐。」幫襯BABYSMILE，買韓國林貝兒的梁太說：「唔想再去搶香港奶粉呀，點夠強國人爭啫。啲藥房今日話有貨，但聽日去到就無。」梁太說她七個月大的BB，最初食醫院配的惠氏，但非常熱氣，飲了兩星期，便經Ceci介紹轉飲林貝兒，「我上BABYSMILE個網睇過一次，再落鋪面睇過，一來信得過佢哋貨源足，二來老闆介紹奶粉都好詳細，教我點同BB轉奶，價錢仲平過本地奶粉。」Ceci說，由於這些二、三線奶粉並非水貨客的主要「對象」，故貨源較充足，陸續有港媽「轉會」。她為確保這些奶粉供應充足，一律謝絕水貨客，「個客買嚟係咪自己用，我作為媽媽會感覺到，水貨客大多數會講價，我咪話無貨囉。」

湊代理保供應

能夠打出「貨源足」這個賣點，Ceci一直以來花了不少功夫。事緣這些二、三線奶粉，甚少在超市及藥房可以見到，韓國林貝兒奶粉的港澳獨家代理商、輝煌環球執行董事詹道桐指，他們曝光率低，因為財力實不如大品牌，「佢哋有錢鋪天蓋地賣廣告，又贊助醫院奶粉，我哋最多咪喺港鐵扶手電梯賣個廣告。」加上超市的「靚位」，早已被大品牌霸佔，他們只能和樓上鋪及網站合作，「三年前，我哋都試過喺萬寧、屈臣氏上架，上架費半年成十幾萬，但次次俾最底嗰格你。上咗架成年，都係賣得二百罐。」這些代理商，與被大品牌拒諸門外的Ceci，可說是同為天涯淪落人。Ceci積極與她們打好關係，首先是不拖數，「好多樓上鋪都到數期先找數，但我覺得代理商都係做生意，你唔拖數，佢哋返錢快啲，令佢哋好做啲，真係缺貨時要揀俾邊個，都會俾你先啦！」另外，她亦會免費幫代理寄賣新牌子的產品，「有時代理簽咗新牌子返嚟，又無人識，無人宣傳，咁我咪俾個位佢哋擺吓囉，互惠互利！」BABYSMILE賣的德國HiPP及荷蘭Nutrilon，沒有本地代理商，因此Ceci直接跟當地總公司入貨，「HiPP喺歐洲係最大有機嬰兒食品公司，本地生意已經夠做，唔使憂，所以傾攞貨都傾咗半年。」Ceci說，為證明誠意，她每次入貨最少拿四百罐，更是一次過付款。但事實上這麼多貨，她當初根本賣唔晒，故她主動聯絡行家拆貨分銷，她亦可以彈性決定分貨予行家的數量。即使遇上缺貨，她寧願蝕錢也從街外買回來，以保口碑，「相熟嗰啲行家會當退貨咁退俾你，唔熟嗰啲就用正價賣俾你，每次都係買番十罐、八罐，唔算蝕入肉。」

獨家代理毛利高

縱使生意額大大提升了，然而賣奶粉毛利低，每罐只得十至二十元，而Ceci直接向德國入貨的HiPP，毛利最多只有三十元。不過對於網站和樓上鋪來說，奶粉和嬰兒用品的關係可謂唇齒相依。「我都試過唔賣奶粉，但根本吸引唔到客買嬰兒用品。」據知，部分藥房賣貨予內地客，除了賺奶粉的利錢外，更會順手「劏」他們買藥，欠缺良心。在BABYSMILE內，除了奶粉外，也有各種各樣的嬰兒用品，為了提高毛利，早前Ceci更獨家代理意大利嬰兒餐具品牌mOmma，以及美國即棄嬰兒用品牌子Neat Solution。兩者的毛利接近四成，「我唔使逼啲媽咪，不過嚟幫襯買奶粉嘅媽媽，點都會買埋其他嘢，所以最近兩類產品嘅營業額都齊齊上升。」拖着女兒Zoie的Ceci輕柔地說。

開業成本05/10

裝 修：$250,000租 金：$40,000*入 貨：$200,000器 材：$150,000總投資：$640,000*一個月上期、兩個月按金

營業成本12/12

營業額：$278,000人 工：$15,000*租 金：$10,000入 貨：$200,000水 電：$1,000運輸：$5,000盈 利：$47,000*一個全職、兩個兼職，不包老闆

全城瀰漫一片奶粉荒，港媽怒吼多時，政府上週五終於出招，包括宣布修改法例，規定市民及旅客最多只能帶兩罐奶粉過關。炮製這場奶粉荒的，表面是蜂擁來港搶貨的內地人，但幕後其實是奶粉商的市場策略。據了解，政府近日曾多番與奶粉商開會，要求加大供應，但奶粉商卻只虛應一番，「叫極唔郁」，背後其實藉着奶粉荒部署加價，兼且打開直銷市場，實行批發、零售賺到盡。正當政府以為推行德政，設立熱線幫市民訂購奶粉之時，卻愚昧地以公帑聘人手幫奶粉商賺大錢。

上週五，正當三局五部門的官員齊集政府總部，高調宣布十項措施力保港人港奶之時，在上水一帶的水貨客、走粉團仍舊忙得不可開交。晨早未夠九時，大批水貨買手已經在上水一帶的屈臣氏、萬寧門口排隊，等住搶購奶粉。奶粉渴市，買手若成功在市面購得奶粉，再轉交到上水港鐵站的水貨頭目，每罐平均可以賺到十至十五元水腳費。「放幾罐奶粉喺底，上面放金莎、藍罐曲奇，咁睇落去冇咁多嘢。」水貨頭目每日中午十二時，便會現身上水港鐵站旁打點，忙於吩咐手下將各區收集而來的奶粉，化整為零，再混合其他賀年貨，一併交給水貨客拖拉過關。水貨客將奶粉與賀年港貨成功拉過香港及深圳關口後，便直接把貨拉到羅湖附近的「地踎」士多，「接頭人」將「水腳錢」交給水貨客。帶粉、帶金莎過關的「水腳」逐罐逐盒計，平均每件貨十元。

奶粉過關升價四成

港貨批發店

士多將不同貨品分類，然後再召來客貨車將水貨一車車送走。原來，這些水貨會被送到距離深圳關口十五分鐘車程的湖貝路，這條街有十多間店鋪，是深圳最著名的港貨集散地，深圳不少港貨店都在這裡入貨，美贊臣、美素佳兒、惠氏等大熱奶粉一應俱全，而且貨量比香港還充足。記者向其中一間批發店查詢奶粉行情，負責人林寶雲即向記者遞上咭片：「你批發定散買先？批發價十罐以上可以平啲俾你，你要幾多都有！入過萬蚊貨，我哋可以送貨。」在本港零售價$294（港幣、下同）的美贊臣A+1，在這裡是$342。林直言，深圳不少大型屋苑都有港貨店，而且都是在這條街入貨。記者其後再到深圳市內多間小型的港貨店查問，美贊臣A+1的零售價已抬高至$405。

藥房無貨到

愈臨近農曆年，內地人來港搶奶粉的情況愈見嚴重，因為內地人喜歡「責貨」過年，而且亦喜歡以港貨奶粉作拜年賀禮，四大熱門品牌美贊臣、美素佳兒、牛欄牌及雅培的奶粉在本港一罐難求，港媽近兩星期早已叫苦連天。據了解，食物及衞生局局長高永文在上月底曾兩度約見本港幾大奶粉商，要求穩定供貨量，當時，與會的奶粉商「拍心口」承諾會加快將存貨推出市場，不過，其實只是虛應政府。聯和墟一藥房東主彭先生向本刊大吐苦水：「係奶粉商唔俾貨藥房！而家人人嗌買唔到，但其實到呢一刻（奶粉商）都無加過貨俾藥房，好似牛欄牌，仍然係兩星期俾十二罐，一直無供多咗貨！我哋有行家反而要去超市搵人排隊買返嚟，先有得賣俾啲熟客！你話佢哋每年入口咁多，啲貨去晒邊呀？我哋唔排除係有人hold起啲貨，好心啲人就唔好玩嘢啦！」指控奶粉商玩嘢並非無的放矢，業內人士便爆料指出奶粉商製造奶粉荒的三大理據：

1. 鋪路加價

「每年都喺農曆年前搶貨，農曆年後加價；加咗價之後，貨源又會充足番，呢幾年都係咁！」一名在上水經營藥房的老闆全叔（化名）向本刊一語道破奶粉商的潛規則，他更深怕被奶粉商秋後算賬「斷貨」，千叮萬囑本刊勿公開他的藥房名字。全叔明言，香港出現奶粉荒，除了因為內地人來港搶貨外，亦與奶粉商囤貨有關。事實上，自○八年內地爆發毒奶事件，不少內地人不敢再買內地奶粉，寧願轉戰香港大手入貨，專掃有品質保證的大牌子奶粉，而每逢農曆年前夕和十一黃金周，奶粉銷量都會上升。本刊翻查記錄，奶粉商過去幾年，幾乎每年加價兩次，而每次加價，亦湊巧地在農曆年及十一黃金周之後。以最受內地客熱捧的美贊臣A+1為例，○八年至今，每罐零售價由$212元加至$294，加幅接近四成。

對於本港奶粉商幾乎同一時間加價，本刊向商務及經濟發展局查詢，局方指，「奶粉商加價時間相近是否涉及反競爭行為『屬事實問題』，待《競爭條例》正式實施後，競爭事務委員會若懷疑有反競爭行為發生，有權進行調查。」今年一月通過的《競爭條例》正分階段實施，但預計禁止反競爭行為及罰款等條文，最快要今年底才實施。

2. 掃客入媽媽會谷直銷

根據政府統計處數字，入口本港的奶粉量近四年已經急升兩倍，由○八年的1510萬公斤，急升至去年的4436萬公斤，若以每罐奶粉900克計算，亦即4928萬罐奶粉。若以$250一罐計算，本港的奶粉銷售額便高達123億元。涉及過百億元生意額，奶粉供應商心中有數，明知每年農曆年前及黃金周奶粉需求例必大增，無理由不作好準備，增加供應，偏偏每年在這期間卻是供應不足。有行內人便坦言這是與媽媽會有關：「做生意嘅嘢，梗係人人搶先可以抬高身價。有啲訂奶粉hotline成日無人聽，叫人留電話，都係marketing啫！而家啲媽媽會訂奶粉可以去萬寧、屈臣氏拎貨，奶粉牌子咁多，萬寧、屈臣氏無端端做咩幫你promote先？梗係有deal，互惠互利啦！」事實上，萬寧及屈臣氏的奶粉價格與媽媽會看齊，每罐零售價普遍比藥房貴三、四十元，如果市民直接經由媽媽會訂貨，奶粉商變相兼做零售，省卻中間人，利潤自然更加和味。全叔亦引證這名行內人的說法︰「我哋向奶粉商訂貨，佢哋只係每次幾箱幾箱咁送俾我哋，如果鍊死咗我哋，佢哋自己出埋貨，大批貨直接運去萬寧、屈臣氏，又或者直接送到府上，連logistic都可以慳埋！（若果奶粉商送貨到藥房，要逐間運送，但送到百佳、惠康卻只須送到其統一倉庫。）」據行內人估計，近年奶粉商供應給四大巨頭（惠康、百佳、屈臣氏及萬寧）與全港藥房的比例，逐年增加，由以前的五五之比，增加至現時的八比二。不過，港媽馮太卻對媽媽會有保留，認為背後只是另一輪銷售攻勢：「有好多朋友加入咗媽媽會後，每半年就收到奶粉商打電話嚟『關心』BB嘅情況，然後就繼續sell其他BB食品，變相係長期宣傳。」

3. 打造奶粉港

大陸人來港狂掃的奶粉，部分品牌包括美贊臣、美素佳兒及美國雅培，其實在內地都有總代理入口，以美贊臣A+1為例，內地行貨只售約$288，與港版定價相約；不過，內地版的美贊臣，雖然與港貨一樣使用荷蘭進口的奶源，但奶粉商卻在廣州設廠進行包裝等工序，並非如香港般整罐入口。深圳一名媽媽告知本刊，除非買不到港版奶粉，才會買內地版「飲住先」，明言「大陸信唔過」，故寧願多付百多元，亦要搶買百分百不經內地處理的港版美贊臣A+1水貨。至於近日遭內地人熱搶至斷市的牛欄牌，有藥房老闆指，這品牌以往不算受香港人歡迎，亦從無內地人搶購，直至「We are Hong Kong Babies」電視廣告一出才出現搶購潮。牛欄牌在內地並無總代理，不過其實進軍內地市場代價不菲，除了要先打通內地各個銷售關卡及部門才可以上架外，亦要向內地政府繳納進口商品稅。行內人分析指，既然內地媽媽根本不信任在國內售賣的奶粉，奶粉放在香港就自動「增值」。不少品牌的奶粉商寧可視香港為內地的分銷點，樂於將香港製造成奶粉的搶貨樂園。

《三聚氰胺恐慌》08年9月內地三鹿集團生產的奶粉被揭含三聚氰胺，至少造成6名嬰兒死亡、30萬名嬰兒患腎結石。調查後發現至少22家國內企業生產的奶粉含三聚氰胺。《自由行大舉殺到》09年4月落實230萬深圳戶籍居民一年內可無限次來港。10年12月擴大自由行政策，容許400萬符合條件的深圳非粵籍居民可自由行來港。《人民幣升值》11年4月港元兌人民幣跌破0.84關口。

搶佔BB第一口奶粉

本港出售的奶粉，基本上都會依隨世衞指引配方，所以市面上數十隻嬰兒奶粉，營養成分幾乎大同小異，不過，其中幾大品牌的奶粉卻一直備受熱捧，最主要原因是其市場策略了得。事實上，奶粉商要攻佔市場，醫院及醫生網絡，是兵家必爭之地，只要成功搶灘，初生嬰兒飲過第一餐奶粉並養成習慣後，港媽亦不會輕易轉飲其他品牌。港媽Christina去年底於沙田威院誕下囝囝，但囝囝出生後因先天不足需要照燈，令她無得餵哺人奶：「當時阿B要照燈無得餐餐餵，醫院姑娘就餵阿B飲牛欄牌奶粉，見佢飲開無問題，就唔想轉嚟轉去，怕轉咗唔適應。」她在出院後卻發現牛欄牌奶粉原來非常渴市，行勻大圍各個藥房、萬寧等零售商都一罐難求，但礙於囝囝已習慣飲用牛欄牌，她惟有靠朋友在其他區搜羅奶粉，非常狼狽。不少奶粉商過去一直有向醫院提供免費奶粉，但由於有批評指醫院接受免費奶粉有幫奶粉商宣傳之嫌，亦變相減低了母親餵哺母乳的意慾，所以由一○年四月起，醫管局才統一招標購入奶粉，估計每年花一千至二千萬元。不過所謂招標，實際上只是門面功夫，各大品牌的奶粉商根本就願意向醫院免費提供奶粉，而現時「中標」、被公院使用的七大奶粉品牌，包括牛欄牌、惠氏、雅培、雀巢、雪印、美素佳兒及美贊臣等，全都是具有雄厚財力的品牌，醫院會輪流使用各品牌奶粉。本刊向醫管局查詢，發言人強調，標書清晰列明購買要求、價格制定方法、評審規則以及須符合世衞頒布的《國際母乳代用品銷售守則》條款，並非以價低者得的原則購買。除了公院外，奶粉商亦有免費向私家醫院及兒科醫生「派粉」。兒科專科醫生馮宜亮直言，診所長期儲有近五十罐奶粉及散裝奶粉包，全都是奶粉商免費送上門的：「公院用緊嗰七隻牌子都有，再多都唔夠位擺。奶粉商嘅職員會巡診所，問我哋要唔要貨，我哋用完亦可以打俾佢哋要貨。」他強調：「我哋拎奶粉係無任何條件，亦唔會幫佢宣傳，只係方便家長過渡轉奶粉期，行個方便。」

瘋賣廣告向家長洗腦

奶粉商除了想盡方法攻佔BB第一餐之外，亦以銀彈攻勢大賣廣告，務求向家長洗腦。根據廣告媒體監察機構admanGo去年的報告顯示，奶粉商去年首十個月在本港的廣告開支高達9.8億元，較○八年全年的2.3億元增逾三倍。當中以雅培的開支最大，耗資2.5億元賣廣告，其次是美素佳兒及美贊臣，兩者去年廣告開支均約1.6億元，惠氏去年廣告費也超過1.2億元。不過，奶粉商的廣告宣傳卻曾被消委會批評為誤導兼誇大。消委會一一年年底在《選擇》月刊中指，某些奶粉廣告內的聲稱欠缺臨床研究支持。奶粉商被指炮製奶粉荒，本刊向多間奶粉商查詢入口量及供應量，多間公司皆拒絕回應。美贊臣發言人指，上月十八日起加推五十四萬罐嬰幼兒奶粉，數量遠高於香港過去兩年的出售數目。美素佳兒指今年新春期間已增加供應至一百萬罐，為去年同期一倍，又承認媽咪會目前每天平均接超過五百個電話查詢，現已增至四十條熱線疏導。至於牛欄牌發言人僅指貨源充足，已特別透過空運調節供貨量。

深圳人︰「罷來港 罷購物！」

內地人瘋搶本港物資，加深中港兩地市民的「仇恨」。上週六，有團體在上水港鐵站外舉行「水貨客百態攝影比賽頒獎禮」，揶揄強國人走奶粉的行徑，卻觸動內地遊客神經。自稱「成日嚟香港」、「帶好多錢嚟消費」的深圳居民突然在人群中發難，高呼反水貨人士是「黑社會」，「我戥你哋香港人傷心啊，今日搞一搞，你哋香港起碼無咗幾十萬生意！深圳同香港是兄弟，大哥一直給你食水、米糧，現在買回一些奶粉用品又怎麼啦，又不是搶你的！」他形容香港人歧視、無聊，又揚言會在深圳組織市民「罷來港、罷購物」回敬，「乜嘢水貨黨啊？呢啲叫貿易，香港人都係靠貿易起家咋！」他愈講愈惹火，現場街坊報以噓聲，向他呼喝叫他「過主啦！」最後更須由警員協助離開。

嬰兒奶粉缺貨在香港引爆民怨，其實從德國、荷蘭到澳洲，陸客收購奶粉已成普遍現象；在國產乳製品安全問題解決之前，這股中國消費者購買舶來品風潮恐難停止，台灣必須及早準備因應。

撰文‧周岐原

槍砲彈藥，是戰略物資，必須嚴格管制出口；白米和麵粉，是戰略物資，必須隨時核對儲備量。那麼，嬰兒奶粉算不算是一種戰略物資？

這是香港特區政府面臨的最新難題。中國旅客和跑單幫為業的水貨族，在香港四處掃貨、收購嬰兒奶粉，每天下午，拖著數箱「戰利品」的水貨族北上通關，一返回廣東深圳，立即將奶粉分拆出售。

經營這一行的利潤極為可觀，記者向一位每天賣出三十罐奶粉的網路業者查價，發現美贊臣（台譯：美強生）「安嬰兒A+」一號奶粉，在香港原價二九四元港幣（約一一二四元新台幣），但在中國，網路價竟飆到三三五元人民幣（約一五九六元新台幣），等於狂漲四○％！

物資被搶奪 香港人怒了這種「自由貿易」的副作用顯而易見：香港父母得四處奔波，才能買到孩子非吃不可的奶粉。「往往在附近沒有地鐵站的藥局或超市，才有機會買到，超市還限量四罐！」一位香港人抱怨：「簡直是千辛萬苦！」「這數年間，一直有人將香港物資運返大陸，造成香港物資短缺，到了今年一月， 奶粉供應突然更趨緊張，身為香港人，眼見屬於香港人的事物一一被搶奪，而政府卻坐視不理，只有民間自發行動才可迫政府面對。」在臉書發起「拒絕香港大陸化」活動的網友，接受《今周刊》訪問時匿名回答。

一月二十七日，他和另外數十人在香港旺角車站參與「光復香港，還我奶粉」遊行，他們高喊口號、要求政府提出明確對策。

另一方面，也有網友出奇招，在白宮網頁發起連署，要求美國官方回應，短短三天就有近二萬人參加。

香港民眾透過種種行動自力救濟，終於換來特區政府的改革：食品環境署長高永文二月一日宣布，香港將正式修改進出口規定，每人出境限帶二罐奶粉，上限一．八公斤；奶粉品牌也擴大進口，在春節期間增加一百萬罐奶粉，以因應長假需求。

別以為只有和中國一海之隔的香港，會受到陸客大買奶粉影響，德國大報《圖片報》，就在一月中撰文指「中國人掃光德國嬰兒奶粉」；從歐洲到大洋洲，陸客狂買奶粉的效應，正在全球多國發酵。

在德國黑森州，Milupa公司生產的愛他美（Aptamil）奶粉，在中國是頗受歡迎的舶來品，公司去年下半年雖將奶粉產量提升三成，仍供不應求。

Milupa發言人史托爾（Stefan Stohl）分析：「我們沒有中國客戶，也不打算將奶粉出口，所以是中國人透過管道在德國買，然後寄回去。」在該公司總裁賈蘭德眼裡，業績水漲船高似乎不是個好消息，他說得更直接：「我們只為德國寶寶生產產品。」面對搶購風潮，德國超市只能以每人限購五公斤奶粉來暫時因應。到了荷蘭，超市的限購更嚴，除了每人限購四罐、已購物者禁止再消費，貨架上還貼著以荷蘭文寫的告示牌，上頭寫著：「出口中國的兒童食品暴增，全國存貨短缺，很遺憾執行限購政策。」防止將奶粉囤積或出口至中國的意味相當明顯。連澳洲、紐西蘭，地方政府也陸續推出類似管制。

乳品頻出包 中國父母怕了其實，中國並不缺少嬰兒奶粉，缺的是「信心」。過去五年，中國奶粉年消耗量雖由九十五萬噸增加至一六一萬噸，然而，去年中國奶粉產量也達一三六萬噸，只要適度增加進口、擴大畜牧業生產規模，供不應求的情況應該可以得到控制。問題就出在，有能力花錢的消費者，根本不敢買中國本土的乳製品。

繼○八年三鹿奶粉因含有三聚氰胺毒素，造成三十萬名幼童洗腎、腎結石等嚴重副作用之後，近年又有多家乳製品業者爆出產品含汞、提前腐敗、含有黃麴毒素等「五花八門」醜聞，正是問題產品層出不窮，中國父母已經被嚇怕了，即使多花一點錢，也要買絕對放心的奶粉。可見中國食品安全問題一日不解決，全球奶粉被陸客狂掃的現象就不會消失。

連德國、澳洲也感受到奶粉持續外流的威脅，已有立委示警奶粉出口問題，更不能掉以輕心。一旦台灣也出現「奶粉荒」情況，該如何保障本地嬰兒權益？

香港《信報》特約評論員練乙錚向本刊分析：「管制奶粉攜帶出境，同時又不能太死板，開徵離境稅可免這個麻煩；有人還是要帶的話，也可以，繳重稅便是。徵收離境稅的行政手續不難，稅務局行政效率很高，完全可以應付。」這個課徵「離境稅」的建議，或許可作為當局的預備政策。

保護本國嬰兒權益

——陸客搶購奶粉，各國應對方案

香港

每人出境限帶2罐、總重1.8公斤

荷蘭

超市每次限購4罐、不得重複消費

德國

超市每次限購5公斤

澳洲

每人每次限購2罐

紐西蘭

超市每次限購4罐

最近內地奶粉又出問題，這一次是從新西蘭入口的奶粉，內地檢驗機關驗出有問題物質。新西蘭政府證實其事，立即停售含問題物質產品，指問題物質不影響食品安全。有內地傳媒大肆報導事件，可能源頭是外國奶粉，證明外國食品也會出事，不過內地消費者未見出現恐慌。

這幾年，內地人對內地奶粉信心盡失，原因可追溯到2008年爆發的毒奶粉事件。我相信居住在內地的中國人和外國人，負擔得起和有渠道的話，絕大部分買非內地奶粉。我預言，在可見將來，內地人對內地奶粉的信心不會改善，而不管外國奶粉出現多少問題，內地人也會繼續相信外國奶粉的品質。內地奶粉和外國奶粉出現的問題，本質上有很大分別——「很大」可能不夠嚴肅，應該說，分別是天與地。

外國出現的食物品質問題，性質是跟疏忽有關，應遵循的生產程序沒遵循，應做的安全措施沒做，肇事原因可追溯至大意、省錢、走捷徑、偷懶等。最近新西蘭問題奶粉事件，就是查出供應鏈上有單位的運作出現疏忽。外國食品問題有解決方法，政府加強檢驗規例或提高懲罰，生產商衡量過疏忽代價，便會自動加強安全措施。內地消費者繼續相信外國奶粉的品質，是因為他們了解外國奶粉出現問題的本質。

2008年毒奶粉事件主角是三鹿集團，事發時三鹿是內地規模最大奶粉生產商，受害嬰兒人數以萬計，這不是一小撮人策劃的個別事件。內地毒奶粉事件的性質是，有人在製造奶粉過程中，有意識地、有計劃地、有系統地、操作有序地，加進非法有毒物質。內地毒奶粉事件性質不是疏忽，而是故意投毒。

一個是疏忽，沒做應做的事，一個是故意，做了不應做的事，這是天與地的分別。內地食品安全問題，政府加強規例作用不大，因為生產商連投毒也做得出，還有什麼事做不出！規例加強與否，是賺錢過程中的障礙，而跨越障礙牽涉的，是多點腦汁，多點關係。道高一尺，魔高一丈，面對喪心病狂的犯罪者，單靠監管，成效有限。

內地毒奶粉問題，最令人心寒不是有人故意投毒（有人故意投毒不是最令人心寒，這句話已令人極之心寒），而是毒奶粉被揭發後發生的事。犯事後隱瞞我覺得不出奇，這行為可能是本性，如小孩打爛東西，第一個反應是跟他無關。三鹿想辦法隱瞞和卸責，以及後來地方政府參與隱瞞，是有牽涉直接利益，但內地毒奶粉事件加入隱瞞行動的其他單位，不只是直接和間接有份參與的人士，還包括一些沒關係的單位。毒奶粉事件最後成為全國新聞，是因為三鹿股東之一，是新西蘭企業。新西蘭企業得知產品有毒，立即要求三鹿回收產品，但經過一個月，政府才進行全國回收。據聞最後要由新西蘭政府介入，直接通知中央政府才採取行動。毒奶粉事件發生在北京奧運期間，有多個政府單位早已獲悉事件嚴重性，但為了顧全國家面子，拖延到奧運結束後才處理。這些政府單位，跟毒奶粉事件無關，加入隱瞞是因為一種叫「全局意識」的概念，即是國家利益比人民生死更重要的概念。還不止，有內地知識分子認同這種「全局意識」，鼓勵受害者收聲，不要影響國家形象。當發生一些大是大非事情，價值觀分歧這麼大，我覺得心寒。外國有沒有故意投毒事件？可能有，不過過程跟內地毒奶粉事件一定有分別，因為外國有自由傳媒和成熟公民社會，會聯手監察政府和企業的不當行為。毒奶粉事件爆發後，內地傳媒不得大肆報導；維權律師為受害者進行法律訴訟，卻受到打壓；受害者父母追討公道，更犯了尋釁滋事罪。毒奶粉事件觸發一連串事件，反映內地對道德的定義，跟我的相差這麼大，使我感到更心寒。內地人不相信內地奶粉，是超越食品安全層次，內地人放心不下的，是要面對一種制度性的道德缺失。

蔡東豪

現任上市公司精電國際行政總裁，他曾任職投資銀行，在《信報》以筆名原復生撰寫財經專欄，對投資及求知有無限渴求，習慣早上四時起床寫作找樂趣。http://www.facebook.com/TONYTONGHOOTSOI