“我們全國2862個縣中貧困縣就有592個，幾乎占到四分之一。這充分說明我們在建設全面小康社會的時候，應該把重點放在農村，放在縣域經濟上，要讓全國2800多個縣都應該得到很好的發展。”
十一屆全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗7日在“首屆中國縣域經濟發展論壇”上表示，必須在縣域經濟的發展上狠下功夫。要建設全面小康，促進國民經濟健康發展，就要把農業現代化、工業化和城市化“三化”結合，要真正轉變思想，以發展縣域經濟。
如何發展縣域經濟?在賀鏗看來，要強調農業供給側結構性改革。農業供給側結構性改革關鍵是兩個問題，一個是農業現代化，一個是農產品安全。目前我國農業現代化的問題還有些滯後，不適應當前世界經濟發展總的潮流，必須把農業現代化的問題放在重要位置，農業現代化問題最要解決的就是農業土地的流轉問題。
“農民土地的流轉十七屆三中全會專門做了決定，但沒有推行得太好，更談不上快。而農用土地不能很好的流轉，它就會影響產業的規模經營，就會影響農業現代化，同時也嚴重的制約了現代化的發展，所以要解決農用土地如何流轉的問題，中央提出了承包權、所有權、經營權三權要合理處置的問題。”賀鏗說。
他認為，這當中更重要的問題是土地的處分權究竟如何解決，農民承包的土地他有沒有自我處分的權利，能不能獲得應有的土地處理的收入，這是關鍵的問題，應該在這些方面有大膽的探索，推進土地的合理流轉。
“如果土地處置權是自己的，他們(農民工)也不至於要守住原來的宅基地，就可以放心在就業的城市里面買房子。這才是真正的城市化，而且可以解決我們房子去庫存的問題。”賀鏗說。
賀鏗表示，在農村必須把工業更多的引向農村。全國都有工業、農業，縣域經濟才可以成為真正比較強的實體。因為沒有工業，稅收上不去，政府還是很難辦。目前，中部和西部的縣財政困難，主要是沒有非農產業，沒有工業，因此需要把農業現代化、工業化和城市化“三化”結合起來抓。只有這樣，才能使縣域經濟得到很快的發展。
此外，賀鏗還認為，發展縣域經濟應該轉變思想，主要是領導要轉變思想。
“發展縣域經濟的問題是2002年十六屆黨的代表大會提出來的。為什麽發展不快?主要是我們各級領導在縣域經濟這個問題上沒有真正轉變觀念，沒有真正的重視。大多數的人把思想還是放在大城市，放在本地的建設現代化的大城市為主。各個省又把重點放在省會城市，動不動就提要建設國際化大都市，你能搞幾個國際大都市?世界上又有幾個?我們不能這樣一味的去重視大城市的發展問題。”