起跑〉兩年後我要升上副主任！

國研中心副主任：增長若下滑過快 還得刺激

國務院發展研究中心副主任劉世錦今日發表講話稱，“刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑得過快，該刺激的還是要刺激。”

他在“《財經》年會2015：預測與戰略”上指出，“過去中國經常被批以投資為主、工業為主，更重要的依靠外需的增長”，現在“正在發生一個實質性的改變。”

“就業盡管存在著結構性的問題，比如說大學生就業難的問題，但總體上看，就業的壓力並不是很大，有些地方存在招工難的問題”，劉世錦如是說。

他坦誠，財政金融風險，在不少方面確實是在增大的，“但是，還沒有到不可收拾的程度”，全局性、系統性風險的底線守住了。

對於刺激政策的問題，他表示，“刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快，該刺激的還是要刺激”。他認為，在目前這個轉型期，刺激的目的是為了托底，不要讓它下滑的過快，而不是為了提高。

最後，他的講話落腳於改革：

我聽到一種說法，說中國還有很大的增長潛力，比如8%，甚至更高，主要是改革沒到位。言下之意，改革到位了還可以釋放很大的增長潛力，還可以回到高增長的時期，我覺得這是認識上的問題，本身對改革不是非常理解。

應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量，更重要的是在改善投資的效率。有一些改革，可能短期之內對增長有一些沖擊，比如這兩年的反腐敗，可能減少了一些需求，但那種需求很大程度上是浪費，這種需求沒有就沒有了，問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求，才能帶動更高效率的增長。

以下是財經雜誌整理的劉世錦現場發言稿（未經發言人本人確認）：

尊敬的各位嘉賓，中午好！我想講這麽一個題目，新常態下要確定增長質量導向。增長質量已經講了很多年，這個時候增長質量的問題，必須要提出來，而且不抓住不行了。我們現在一直講發展觀的問題，下一步在新常態下，增長質量導向將會成為新的發展觀的一個非常重要的支點。這就涉及到一些問題，我們為什麽要講增長質量，剛才我們還在討論怎麽看目前的經濟形勢，目前的形勢看起來下行壓力還是比較大的，可能最後結論都不是太樂觀。這主要是從速度的角度看，要看速度的話，目前的速度是最近一段時間最低的。

我想，我們能不能換一個角度，從經濟增長質量的角度來看，可能心情就會稍微輕松一點，結論也不太一樣。最近一兩年的時間，在增長速度回落的同時，結構轉型已經取得了轉折性的變化，最重要的是消費前年已經超過投資，去年是有所反複，但是到今年保持了這樣一個消費超過投資的態勢。去年第三產業的比重已經超過了第二產業。我們的出口現在已經由過去20%以上的增長率降到了5%到10%左右。要素投入、勞動力總量，這一兩年已經開始下降，等等。我們過去經常批評的中國以投資為主、工業為主，更重要的依靠外需的增長模式，正在發生一個實質性的改變。

我們看看轉型期間的增長質量。就業，就業盡管存在著結構性的問題，比如說大學生就業難的問題，但總體上看，就業的壓力並不是很大，有些地方存在招工難的問題。企業的效益是有所波動的，今年1到8月份規模以上企業的利潤增長率在10%左右，比去年還略有改善，最近一兩個月情況又發生了變化。財政收入保持了一定的增長，居民可支配收入的增長速度也還是可以的。財政金融風險，在不少方面確實是在增大的。但是，還沒有到不可收拾的程度。全局性、系統性風險的底線，我們守住了。資源環境方面，霧霾天氣壓力很大，但與此同時，節能減排正在取得重要的進展。

如果我們放在一個經濟轉型的大背景下來看，其實結構調整，經濟增長的質量，總體上表現還是不錯的。從這個角度來看，剛才講的這些因素是最容易出問題的，但是沒有出不可收拾的大問題，我們守住了底線，而且經濟基本上平穩，我覺得這一點是非常難能可貴的。從這個角度來講，對中國的經濟增長還是要看到它內在的變化。這是第一。

第二，速度問題。大家最關心的今年的速度能夠完成多少，明年的速度又是多少。現在我們講不要以GDP論英雄，領導的觀念要轉變，全社會的習慣勢力也是很強大的。過去是以速度為掛帥的，或者綱舉目張，速度高就可以了，其實速度高掩蓋了很多問題。過去保持高速增長的時候，好像顯得很好。現在速度降下來以後，很多問題暴露出來了。現在談速度的問題，比如談到某個數值，高一點好還是低一點好，就速度本身來講，是沒有結論的。如果沒有約束條件的話，速度肯定是越高越好，10%、15%，甚至20%，上去以後，我們會更快的實現現代化的目標，問題是有約束條件的，是什麽樣的約束條件呢？最重要的是增長質量。在這里，我提一個觀點，我們對速度和質量的關系需要發生轉變。怎麽轉變呢？以質量指標來倒推速度指標。我本人曾經提了六個質量指標：就業可實現、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續。和它相對應的速度就是一個好的速度。

說具體一點，比如速度如果再高一點會出現什麽問題？比如加大投資的力度，地方融資平臺風險已經夠大了，再加強杠桿，再去賣點地，再去增加銀行貸款，風險肯定是增大的，投資的質量能夠保證嗎？保證不了。當然速度過低也是有問題的，過低效益就會有滑坡。所以，宏觀調控的意義，或者效率，在於能不能把握好這樣一個速度和質量要求相適應的更大的空間。

從這個意義上講，今後一兩年防控風險的問題，應該引起高度的重視，應該把它放在更重要的位置。最近兩三年時間，在轉型完成以前，我本人認為，目前的經濟屬於由高速增長向中高速增長的過程還沒有完成，中高速增長的底還有一個探究的過程。我過去講過三個落地：基礎設施、出口和房地產。現在房地產開始落了，但還沒有落實。對防控風險必須要高度關註，即使其它的指標難看一點，如果不出大的危機，不出大的風險，我們守住了底線，就是很大的成功。

刺激政策的問題要認識，刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快，該刺激的還是要刺激。當然了，刺激的目標是什麽？在目前這個轉型期，刺激的目的是為了托底，不要讓它下滑的過快，而不是為了提高。

最後一個問題是改革，我聽到一種說法，說中國還有很大的增長潛力，比如8%，甚至更高，主要是改革沒到位。言下之意，改革到位了還可以釋放很大的增長潛力，還可以回到高增長的時期，我覺得這是認識上的問題，本身對改革不是非常理解。應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量，更重要的是在改善投資的效率。有一些改革，可能短期之內對增長有一些沖擊，比如這兩年的反腐敗，可能減少了一些需求，但那種需求很大程度上是浪費，這種需求沒有就沒有了，問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求，才能帶動更高效率的增長。

所以，這里提一個問題，我們現在判斷這個時期的改革，很重要的一個指標，改革最終是要提高效率的，提高生產率的和促進創新的，這是判斷我們改革改的對不對，是不是有效果最重要的（標準）。當然在目前的轉型期間，最好是能夠找到一些既帶來需求增量，同時又提高效率的改革。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

國資委副主任：近十項國企改革方案有望春節前出臺

中國證券報援引國務院國資委研究中心副主任彭建國表示，目前，關於深化國有企業改革指導意見及八九個相關配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時，地方國企改革進展將更大，央企試點會在總結第一批經驗基礎上推出第二批試點。在大改革之年，可以說資本市場迎來千載難逢的重大機遇。　　

國企改革取得了六大進展

彭建國向中國證券報表示，2014年改革進展很大。

在頂層設計方面，本輪國企改革主要體現在頂層設計和摸著石頭過河相結合，因而對頂層設計非常重視，原來計劃方案是在2014年年底推出，但因為全國情況複雜、難度很大，而且事關重大，時間進度要服從質量，各個方面正在緊鑼密鼓地工作，爭取在春節前推出。頂層設計以“1+N”的形式呈現，即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。目前，關於深化國有企業改革的指導意見及八九個相關配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺。一些方案已報到國務院改革辦，討論通過後將報由中央深改辦討論。應該說方案大部分都已達成共識，不存在太大爭議。

真正有效的混合應做到三個方面

彭建國指出，絕大部分國企都對混改抱有極大熱情和希望。國企混改對國企高管來說，有兩個最大的好處：一是混改後國家對企業的管理控制會減弱，企業高管手中的自主權力會更大；二是混改後可以搞員工持股，高管層所持股份會較多些。

他認為，要實現真正有效的混合，應註意三個方面：一是規範的混合，即規範的制度、規範的操作、規範的運行，以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業的發展。二是優勢的混合，即通過混合實現優勢互補、國民共進，即“國有企業實力”+“民營企業活力”=“混合企業競爭力”。三是有機的混合，即並非物理式的摻和，而是化學式的有機結合，混合後內部結構和運行機制完全發生變化，混合後的企業里面應該找不到混合前原來的A或B，而是一種全新的C。

他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業所追求的一個目標，因為上市可以給企業帶來擴大融資渠道、提高品牌信譽、規範企業管理等好處，有利於企業快速發展，同時給企業高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄。混改的最終目標是轉換企業機制，促進企業發展。

商業一類為混改主戰場

彭建國表示，央企總體分為商業類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。商業一類是指競爭類的企業，以完全市場化和保值增值為目標；商業二類是指特殊功能類的企業，同時具備市場化和社會化目標；公益類則是完全社會化的目標。商業一類的企業是混合所有制改革的主戰場。此前屬於壟斷性質的石油、電網等企業我認為屬於商業二類，其混改要分業務板塊。國企混改不僅要一企一策，而且應該一個業務板塊一個改革策略，具體企業具體實施。

分類改革的方案已達成統一的意見，最重要也是最難的就是將企業對號入座，將企業按照業務板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之後，將會迎來一個重組的過程，包括合並同類項、產業鏈條上下遊的合並，更多的是業務板塊的整合。未來隨著國有企業改革推進，國有經濟結構布局調整以及央企的整合肯定力度會加大。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

《心術》原型貪腐 上海衛計委原副主任黃峰平獲刑19年

《心術》原型貪腐 上海衛計委原副主任黃峰平獲刑19年

一財網 田享華 2015-02-15 14:32:00

現年50歲的黃峰平，系滬上知名神經外科專家，曾任上海多家醫院副院長、院長、上海市衛計委副主任等職務。曾經熱播的《心術》里的某位大佬人物，就以他為原型

國研中心副主任：中國經濟增速不能過低 7%合理

國務院發展研究中心副主任劉世錦周二在北京兩會期間向記者表示，中國7%的增長率是合理的。 中國的增長率不能過低，因為這會導致財政金融風險和失業率上升。

不過劉世錦同時強調，今年需要付出一些努力才能達到7%增長率這一目標。

國務院總理李克強今年在達沃斯論壇上曾強調，中國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會搞大水漫灌，而是更加註重預調微調，更好的實行定向調控，確保經濟在合理的水平內運行。而對於今年中國增長，李克強表示，

中國經濟規模已居世界第二，基數增大，即使是每年7%的增長，經濟規模增量也達到8000多億美元，比五年前增長10%的數量還要大。

中國國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪1月初也表示，目前中國經濟還是寒意未除，從趨勢上看仍將下行，全年要實現國內生產總值“保7爭7.5%”的關鍵是貨幣政策松動。

除了中央高層外，地方政府也對保7采取了各自的行動。比如中西部地區以基建作為主要驅動力，北京和上海則把科技創新作為密集，江蘇和浙江則是電子商務、信息、旅遊等消費熱點的代表。

同日中國央行副行長易綱在兩會期間表示，人民幣是僅次於美元的強勢貨幣，未來將保持穩定。易綱同時還是外匯管理局局長。他在政協會議前表示，人民幣如今已進入雙向波動期，但基本面持續對人民幣匯率形成支撐。從長期看，人民幣將是一個穩定的貨幣。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

甘肅省人大常委會原副主任陸武成被雙開

2015年1月23日，中紀委官網發布“甘肅省人大常委會副主任、黨組副書記陸武成涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”的消息，依據其職務被媒體解讀為甘肅首只大老虎落馬。

5月15日，中央紀委監察部網站客戶端消息，經查，陸武成違反廉潔自律規定，收受禮金，違規從事營利活動；利用職務上的便利在幹部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。其中，受賄問題涉嫌犯罪。

陸武成身為黨的高級領導幹部，嚴重違反黨的政治規矩和組織紀律，嚴重違紀違法，且黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委審議並報中共中央批準，決定給予陸武成開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

高檢網同日消息，日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對甘肅省人大常委會原副主任陸武成以涉嫌受賄罪立案偵查並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

民謠諷甘肅首虎“路無成”

《法制晚報》報道，不少蘭州幹部、群眾對陸武成的“落馬”並不意外，稱其在擔任蘭州市委書記期間，大拆大建的行事作風早已為他的仕途生涯種下“惡果”，“坑坑窪窪路無成(陸武成)”這句民謠正是坊間對於他的評價。

專訪新加坡國立大學中國商務研究中心副主任傅強

專訪新加坡國立大學中國商務研究中心副主任傅強

一財網 閻彥 實習記者朱若蕾 2015-11-07 10:01:00

不久前，野村證券做過一個調查，中國經濟如果打噴嚏，誰會感冒?在指數排名里面，新加坡是排名第2的，所以經濟依存度也是相當強。

更多精彩內容
關註第一財經網微信號

溫州市委書記陳一新調任中央深改辦專職副主任

溫州市委書記陳一新調任中央深改辦專職副主任

一財網 林小昭 2015-12-01 19:13:00

在區域均衡發展方面，根據《第一財經日報》記者統計，目前浙江所有地級市人均GDP均超過全國平均水平，堪稱是全國各省份均衡發展的典範。因此，連續兩任浙江省委政研室“一把手”進京擔任要職，也許有助於浙江轉型升級和改革創新的經驗在更大範圍內推廣。

全國人大教科文衛委副主任王瑉涉嫌違紀被查

資料圖：王瑉（CFP/圖）

十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員王瑉涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

發改委副主任胡祖才：油價新政，是為兼顧生產者和消費者利益

2016年3月25日，海南博鰲，國家發改委副主任胡祖才。（南方周末記者 李微敖/圖）

2013年3月26日，國家發改委出臺政策，規定“汽、柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次”。

此後，國際油價一度從90美元/桶左右，摸高至2013年9月間的110美元左右；隨後國家油價震蕩下跌，至2016年1月12日，已不足30美元。

次日，即2016年1月13日，國家發改委宣布修改上述“遊戲規則”：規定當國際油價每桶低於40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；當國際市場油價高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；在40美元-130美元之間運行時，成品油價格則按原有規則運行。

這兩個多月來，國際油價上下震蕩，一度最低跌至26美元左右，而國內成品油價格則沒有隨之下調。

與此同時，煤炭價格這幾年亦連續暴跌，當前價格已不及2012年時的四成。但中國以火力發電為主的電價，下降幅度非常有限。

這些問題引起了公眾的諸多非議。

國家發改委為什麽臨時調整成品油價的“遊戲規則”？為什麽電價下調有限？這是否是受到了國內石油石化，以及發電企業等行業的幹擾和影響？

就此，2016年3月25日，在海南博鰲參加“博鰲論壇2016年年會”的，國家發改委分管價格、發展規劃等工作的副主任胡祖才，對南方周末記者表示：成品油價格機制在2013年修改完善出臺後，“已經完全形成了一個符合中國市場特點的機制”，此後，成品油價格“已經沒有任何人為的因素，就是公式算出來的”。

之所以在2016年1月，增設40美元的“地板價”和130美元的“天花板價”，“完全是為了保障中國國內成品油健康穩定運行，也是為了兼顧生產者和消費者利益確定的。”

為什麽要出臺“地板價”？

胡祖才表示，低於40美元的石油價格，“是一種超跌的下跌”。從國際上來看，40美元的價格，很多低於開采成本，當然也低於中國的開采成本。中國因為資源稟賦不是很好，石油開采業的成本，要比國際上更高。

目前，中國的石油，對外依存度已經達到60%。如果成品油價格再繼續下浮，顯然會對中國國內的石油開采率會造成巨大影響，會進一步擴大進口依存度，隨之而來，就是石油安全的風險繼續上升。因此，設定40美元的“地板價”，“不僅僅是一個保障國內石油價格、成品油價格保持相對平穩，同時也是保證國家石油安全的需要。”

至於煤炭價格的問題，2015年，中國進行了兩次煤電價格的聯動下調。第一次下調了2分錢電價；第二次對一般工商業用電下調了3分錢。

胡祖才回答南方周末記者說，外界較多存在的一個誤區是，“市場上往往是按當時最低的煤炭價格來比較，我們這個機制是一個周期內的平均降幅。如果是一年為調整周期的話，這一年煤炭價格和上一年煤炭價格進行比較，它是一個區間的平均價格，跟最低時點價格會有很大差別”，因此，中國“不存在，煤炭跌多，電價降少的問題。”

對於新能源的發展，胡祖才介紹說，目前風電、光伏等清潔能源成本較高，如果油價很低的話，實際上制約了新能源發展，“比如新能源汽車的發展，就受到了挑戰，因為油很便宜。這兩個要平衡。實際上中國新能源發展非常快，風電裝機超過1億，世界第一。光伏裝機也是世界第一，發展非常快。”

胡祖才還對南方周末記者表示，其他領域的價格改革，國家發改委都在推進當中。2015年，中國價格改革力度非常大，中央的定價目錄減少80%，“現在（中央定價）基本上只保留在自然壟斷行業和公共服務領域，其他的領域都放開給了市場。”