ZKIZ Archives


國研中心副主任:增長若下滑過快 還得刺激

來源: http://wallstreetcn.com/node/211214

國務院發展研究中心副主任劉世錦今日發表講話稱,“刺激政策本身是一個中性詞,我們現在有點負面化了。如果增長下滑得過快,該刺激的還是要刺激。”

他在“《財經》年會2015:預測與戰略”上指出,“過去中國經常被批以投資為主、工業為主,更重要的依靠外需的增長”,現在“正在發生一個實質性的改變。”

“就業盡管存在著結構性的問題,比如說大學生就業難的問題,但總體上看,就業的壓力並不是很大,有些地方存在招工難的問題”,劉世錦如是說。

他坦誠,財政金融風險,在不少方面確實是在增大的,“但是,還沒有到不可收拾的程度”,全局性、系統性風險的底線守住了。

對於刺激政策的問題,他表示,“刺激政策本身是一個中性詞,我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快,該刺激的還是要刺激”。他認為,在目前這個轉型期,刺激的目的是為了托底,不要讓它下滑的過快,而不是為了提高。

最後,他的講話落腳於改革:

我聽到一種說法,說中國還有很大的增長潛力,比如8%,甚至更高,主要是改革沒到位。言下之意,改革到位了還可以釋放很大的增長潛力,還可以回到高增長的時期,我覺得這是認識上的問題,本身對改革不是非常理解。

應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量,更重要的是在改善投資的效率。有一些改革,可能短期之內對增長有一些沖擊,比如這兩年的反腐敗,可能減少了一些需求,但那種需求很大程度上是浪費,這種需求沒有就沒有了,問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求,才能帶動更高效率的增長。

以下是財經雜誌整理的劉世錦現場發言稿(未經發言人本人確認):

尊敬的各位嘉賓,中午好!我想講這麽一個題目,新常態下要確定增長質量導向。增長質量已經講了很多年,這個時候增長質量的問題,必須要提出來,而且不抓住不行了。我們現在一直講發展觀的問題,下一步在新常態下,增長質量導向將會成為新的發展觀的一個非常重要的支點。這就涉及到一些問題,我們為什麽要講增長質量,剛才我們還在討論怎麽看目前的經濟形勢,目前的形勢看起來下行壓力還是比較大的,可能最後結論都不是太樂觀。這主要是從速度的角度看,要看速度的話,目前的速度是最近一段時間最低的。

我想,我們能不能換一個角度,從經濟增長質量的角度來看,可能心情就會稍微輕松一點,結論也不太一樣。最近一兩年的時間,在增長速度回落的同時,結構轉型已經取得了轉折性的變化,最重要的是消費前年已經超過投資,去年是有所反複,但是到今年保持了這樣一個消費超過投資的態勢。去年第三產業的比重已經超過了第二產業。我們的出口現在已經由過去20%以上的增長率降到了5%到10%左右。要素投入、勞動力總量,這一兩年已經開始下降,等等。我們過去經常批評的中國以投資為主、工業為主,更重要的依靠外需的增長模式,正在發生一個實質性的改變。

我們看看轉型期間的增長質量。就業,就業盡管存在著結構性的問題,比如說大學生就業難的問題,但總體上看,就業的壓力並不是很大,有些地方存在招工難的問題。企業的效益是有所波動的,今年1到8月份規模以上企業的利潤增長率在10%左右,比去年還略有改善,最近一兩個月情況又發生了變化。財政收入保持了一定的增長,居民可支配收入的增長速度也還是可以的。財政金融風險,在不少方面確實是在增大的。但是,還沒有到不可收拾的程度。全局性、系統性風險的底線,我們守住了。資源環境方面,霧霾天氣壓力很大,但與此同時,節能減排正在取得重要的進展。

如果我們放在一個經濟轉型的大背景下來看,其實結構調整,經濟增長的質量,總體上表現還是不錯的。從這個角度來看,剛才講的這些因素是最容易出問題的,但是沒有出不可收拾的大問題,我們守住了底線,而且經濟基本上平穩,我覺得這一點是非常難能可貴的。從這個角度來講,對中國的經濟增長還是要看到它內在的變化。這是第一。

第二,速度問題。大家最關心的今年的速度能夠完成多少,明年的速度又是多少。現在我們講不要以GDP論英雄,領導的觀念要轉變,全社會的習慣勢力也是很強大的。過去是以速度為掛帥的,或者綱舉目張,速度高就可以了,其實速度高掩蓋了很多問題。過去保持高速增長的時候,好像顯得很好。現在速度降下來以後,很多問題暴露出來了。現在談速度的問題,比如談到某個數值,高一點好還是低一點好,就速度本身來講,是沒有結論的。如果沒有約束條件的話,速度肯定是越高越好,10%、15%,甚至20%,上去以後,我們會更快的實現現代化的目標,問題是有約束條件的,是什麽樣的約束條件呢?最重要的是增長質量。在這里,我提一個觀點,我們對速度和質量的關系需要發生轉變。怎麽轉變呢?以質量指標來倒推速度指標。我本人曾經提了六個質量指標:就業可實現、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續。和它相對應的速度就是一個好的速度。

說具體一點,比如速度如果再高一點會出現什麽問題?比如加大投資的力度,地方融資平臺風險已經夠大了,再加強杠桿,再去賣點地,再去增加銀行貸款,風險肯定是增大的,投資的質量能夠保證嗎?保證不了。當然速度過低也是有問題的,過低效益就會有滑坡。所以,宏觀調控的意義,或者效率,在於能不能把握好這樣一個速度和質量要求相適應的更大的空間。

從這個意義上講,今後一兩年防控風險的問題,應該引起高度的重視,應該把它放在更重要的位置。最近兩三年時間,在轉型完成以前,我本人認為,目前的經濟屬於由高速增長向中高速增長的過程還沒有完成,中高速增長的底還有一個探究的過程。我過去講過三個落地:基礎設施、出口和房地產。現在房地產開始落了,但還沒有落實。對防控風險必須要高度關註,即使其它的指標難看一點,如果不出大的危機,不出大的風險,我們守住了底線,就是很大的成功。

刺激政策的問題要認識,刺激政策本身是一個中性詞,我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快,該刺激的還是要刺激。當然了,刺激的目標是什麽?在目前這個轉型期,刺激的目的是為了托底,不要讓它下滑的過快,而不是為了提高。

最後一個問題是改革,我聽到一種說法,說中國還有很大的增長潛力,比如8%,甚至更高,主要是改革沒到位。言下之意,改革到位了還可以釋放很大的增長潛力,還可以回到高增長的時期,我覺得這是認識上的問題,本身對改革不是非常理解。應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量,更重要的是在改善投資的效率。有一些改革,可能短期之內對增長有一些沖擊,比如這兩年的反腐敗,可能減少了一些需求,但那種需求很大程度上是浪費,這種需求沒有就沒有了,問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求,才能帶動更高效率的增長。

所以,這里提一個問題,我們現在判斷這個時期的改革,很重要的一個指標,改革最終是要提高效率的,提高生產率的和促進創新的,這是判斷我們改革改的對不對,是不是有效果最重要的(標準)。當然在目前的轉型期間,最好是能夠找到一些既帶來需求增量,同時又提高效率的改革。

(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=120885

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019