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發改委宣佈第二批94家降價景區名單

http://www.infzm.com/content/81417

在9月21日公佈了80家門票降價的景區名單後,9月29日,國家發改委通告了各省、自治區、直轄市第二批降價景區名單,共94家。

此外,湖北省、廣東省、云南省還在節假日實行了特殊的優惠價格政策。據發改委統計,綜合第一批、第二批以及湖北、廣東和云南三省的降價情況,在中秋和國慶期間降價的5A級景區共有14家(其中世界自然和文化遺產3家),4A級景區約140家。

本網記者調查發現,此次中秋假期降價的14家5A級景區中,只有1家景區——福建的三明泰寧世界地質公園狀元岩景區,是在發改委公佈的174家全年 降價景區之列,其門票價格由原來的40元降為34元;另外13家景區,是得益於湖北、廣東、云南三省在節假日期間的優惠政策而臨時降價。也就是說,174 家全年降價的景區中,只有1家5A景區。

景區級別由誰確定?

我國旅遊景區分為5個級別,從低到高依次是:A、AA、AAA、AAAA和AAAAA,各等級的標準與評定細則由國家旅遊局制定。

國家旅遊局組織設立全國旅遊景區質量等級評定委員會。各省級旅遊行政管理部門組織設立本地區旅遊景區質量等級評定委員會。

3A級、2A級、1A級旅遊景區由全國旅遊景區質量等級評定委員會委託各省級旅遊景區質量等級評定委員會負責評定。省級旅遊景區質量等級評定委員會可以向條件成熟的地市級旅遊景區質量等級評定機構再行委託。

4A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦,全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。

5A級旅遊景區從4A級旅遊景區中產生。被公告為4A級旅遊景區一年以上的方可申報5A級旅遊景區。5A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦,全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。(來源:國家旅遊局

據悉,湖北省規定,中秋、國慶期間,對轄區內所有實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點,按照15-25%的幅度統一降價;對現行門票價格在 10元以下的實行免費開放;廣東省規定,在每年「五一」、「十一」和春節期間,對購買全票的遊客實行門票價格20%以上的優惠;云南省規定,今年中秋、國 慶期間,按照15%-35%的幅度降低門票價格。

據《中國旅遊報》2012年6月引用的國家旅遊局2012年5月發佈的《2011年中國旅遊景區發展報告》,截至2011年底,全國共有各類旅遊景區20976家,其中,5A級旅遊景區年平均接待遊客數量最多,全年接待遊客5.53億人次,平均每家為392.20萬人次。據國家旅遊局消息,截至2012年4月27日,全國共有132家5A級旅遊景區。

結合上述數據,174家全年降價景區約佔景區總數的0.8%,全年降價的5A景區比例約為0.76%。像「九寨溝」、「黃山」、「張家界」這類門票價格(非淡季全票,下同)在200元以上的知名景區,並沒有涉及。

「門票價太高,風景看不起」

《中國之聲》24 日報導,發改委價格司環境處副處長吳波表示,,「想通過這樣一次降價,特別是這次廣東省和云南省的普遍降價舉措,改變過去門票價格只漲不降的局面,能夠形 成一種以小帶大、以點帶面的示範效果,帶動更多的景區降低門票價格。」在這次174家景區降價之前,近年來,公眾聽得更多的是漲價消息。

例如,2009年,四川樂山、北京靈山等景區門票漲價,峨眉山調高索道價格;2010年,山東曲阜「三孔」(孔廟、孔府、孔林)、武漢黃鶴樓等景點 門票漲價;2011年,華山、黃山西遞宏村等景點漲價;2012年,峨眉山、瘦西湖、井岡山、台兒莊等景區宣佈漲價,漲幅從20%到60%不等。

在連年漲價之下,「門票價太高,風景看不起」已成為不少出遊者的共同抱怨。《南方日報》2012年3月28日報導,近半的5A景區門票價格在100元以上。價格超過100元的多為自然風光類景區以及世界遺產類景區,如武夷山、峨眉山、玉龍雪山等。價格在200元以上的5A景區共有14家,包括神農架、烏鎮、杭州西湖等著名景區。

誰制定景區價格?

人民網2012年5月報導,國家旅遊局規劃財務司巡視員、副司長張吉林曾在國家旅遊規劃財務司新聞通氣會上就景區門票漲價的熱點話題表示,國家旅遊局一貫反對景區漲價過快。

但這對門票價格影響不大。同時,雖然此次174家景點降價的消息是由國家發改委統一公佈,但景區的門票價格並不是由發改委直接制定的。

據新華社旗下的《經濟參考報》 2009年8月報導,發改委有關負責人曾對2009年多個景區的漲價現象表示,「地方景區門票定價權在地方」。這位負責人稱,景區門票價格實行政府定價、 政府指導價和市場調節價。實行政府定價和政府指導價的門票價格的管理權限在地方政府價格主管部門,發改委不直接制定門票價格,而是實施宏觀指導和監督管 理。此外,由社會投資建設的景點門票價格不屬於政府價格主管部門的定價範圍,由景區自行制定。

根據《中華人民共和國價格法》、《國家計委關於印發遊覽參觀點門票價格管理辦法的通知》 和《政府制定價格聽證辦法》,除社會投資所建景區外的公園、博物館、文物古蹟、自然風景區等景區門票價格均實行政府指導價、政府定價,定價權分別歸屬省級 及省級以下政府價格主管部門,且定價機關制定或調整門票價格時,需要進行聽證活動;社會投資所建景區的價格則由景區自行制定。

以峨眉山景區在2012年漲價為例,該景區屬於四川省管重點景區,門票價格定價權限在四川省發改委。8月31日,受四川省發改委委託,峨眉山所在的樂山市發改委組織召開峨眉山門票價格調整聽證會,21名參加人就兩套調價方案進行討論。

9月14日,四川省發改委發 佈公告稱,峨眉山風景區門票價格調整為:旺季(1月16日至12月14日)185元/人次(原為150元/人次),淡季(12月15日至次年1月15 日)110元/人次(原為90元/人次),並取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費。調價方案將從2013年3月16日開始執行。

同在四川省的九寨溝、青城山、樂山大佛、杜甫草堂等景區也屬於省管景區,除省管景區以外的市管、縣管景區門票價格,分別由市(州)、縣(市、區)政府決定。

與自然風光豐富的四川省不同,廣東省的社會投資所建景區較多。以廣州市的景區為例,越秀公園、白雲山等與居民日常生活關係密切的城市公園、博物館、 紀念館(堂)和展覽館等景區門票實行政府定價;長隆夜間動物世界、香江野生動物園、廣州海洋館等社會投資建設景區門票則是實行市場調節價,由經營者自主制 定價格。

鏈接:14家中秋、國慶期間降價的5A級景區

福建:三明泰寧世界地質公園狀元岩景區

湖北:神農頂景區 恩施州神龍溪縴夫文化旅遊區 宜昌市三峽人家風景區 武當山風景區 三峽大壩旅遊區 黃鶴樓公園

廣東:丹霞山景區 連州地下河旅遊景區 白雲山景區

云南:西雙版納熱帶植物園 崇聖寺三塔文化旅遊區 麗江玉龍雪山景區 石林風景區

(註:除三明泰寧世界地質公園狀元岩景區外,其餘13家平時不降價)


發改 改委 宣佈 第二 二批 94 降價 景區 名單
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地方版“壞賬銀行”再擴容 第二批地方試點出爐

來源: http://wallstreetcn.com/node/211137

《經濟參考報》報道,銀監會最近下發了一份《關於公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產管理公司名單的通知》,批複並允許這五省市參與本省(市)範圍內不良資產批量轉讓工作。

具體來看,這五家公司分別是北京市國通資產管理有限責任公司、天津津融投資服務集團有限公司、重慶渝富集團、福建省閔投資產管理有限公司和遼寧省國有資產經營有限公司。

一位接近銀監會的知情人士透露,“今年受經濟下行和部分行業調整等因素影響,銀行業整體的信用風險壓力增大,風險仍在逐步暴露,處理不良貸款的力度也有所加大,這也是盤活存量的一個重要途徑。這10個省市基本上屬於不良貸款分布較多的區域,地方政府推動處置不良資產的意願較強。”

銀監會2013年年報顯示,截至2013年末,北京、天津、重慶、福建、遼寧這五地的不良貸款余額規模在全國分別位列第8、第14、第24、第6、第7。“第二批試點兼顧中西部地區和北方地區,和今年不良貸款在地區上的分布走勢相呼應,同時也應該是試點向全國範圍內鋪開的一個信號。”上述知情人士表示。

此前華爾街見聞曾報道第一批壞賬銀行試點的推出:中國銀監會批準包括上海在內的五省市設立或授權地方資產管理公司(AMC),從金融機構購買不良貸款。首批試點省市還包括廣東、浙江、江蘇和安徽。知情人士表示,各銀行、信托、財務公司、金融租賃公司等金融企業,可以向這些地方資產管理公司轉讓不良資產。

在地方資產管理公司成立之前,我國金融機構不良資產處置工作只能由長城、信達、華融和東方(四大資產管理公司)等極少數資產管理公司負責。

在當前經濟增速放緩的背景下,金融機構不良資產風險增大,因此各地迫切需要有專業機構來處置和收購金融不良資產,化解和降低當地金融風險。地方金融資產管理公司作為金融業的延伸,可通過有效消化和處置金融不良資產,保障金融業持續、健康發展。

監管層對地方成立資產管理公司設有一定的門檻,與第一批相似,第二批五家地方資產管理公司也幾乎都是國資背景。以北京為例,北京市國通資產管理有限責任公司(簡稱“國通公司”)成立於2005年2月,是北京市國有資產經營有限責任公司全額出資的專業化資產管理公司,也是北京市政府授權北京市唯一可開展金融不良資產批量收購業務的地方資產管理公司。

按照銀監會的要求,設立地方資產管理公司要具備三大條件,其中之一就是註冊資本最低限額為10億元人民幣,且為實繳資本。記者了解到,在2013年2月,國通公司就成立了相關籌備小組,並且今年還在上海、浙江等地進行調研,於8月份將公司增資至10億元,最終獲得北京市政府的授權批複。

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地方 壞賬 銀行 擴容 第二 二批 試點 出爐
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財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4681199.html

財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

經濟觀察報 2015-09-06 10:35:00

財政部的第二批PPP(公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式)示範項目已經評審完畢,並將會於近期公布。

財政部的第二批PPP(公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式)示範項目已經評審完畢,並將會於近期公布。經濟觀察報了解到,對於第二批示範項目,財政部將會實施以獎代補的形勢進行獎勵。

相較於第一批示範項目,財政部對第二批項目設定了更為嚴格的申報流程和審批標準,從中也可以看到財政部對未來推廣PPP項目的整體思路。

相關人士告訴經濟觀察報,第二批示範項目是從700至800個上報項目中評選出來,主要涉及行業是水務、交通、市政、社會(公共)行業。與第一批示範項目最大的區別是,有了一套相對嚴格的標準和篩選流程,財政部出臺了十余條更加具體的項目打分標準,而且項目質量更高。

大嶽咨詢總經理金永祥對經濟觀察報表示,做示範項目從政府本意來說是形成一批規範的、具有可推廣可複制性的項目。這又在實踐中對PPP本身起到了積極作用,這也有助於解決PPP項目的老大難問題,對地方政府遵守契約也會起到很大的推動作用。

增設標準

經濟觀察報了解到,財政部給第二批PPP示範項目的評選設置了十余項標準。與第一次不同的是,這次在財政部附近找了一家酒店,將打分的專家在里面封閉了一個星期。據悉,這次第二批示範項目,大部分省市都報了,除去一個市和一個自治區。

今年6月底,財政部下發通知要求各地上報第二批示範項目,要求在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域,篩選征集適宜采用PPP模式的項目,加快建立項目庫。

相較於第一批示範項目,第二批項目的要求更加細化,例如通知明確:合作期限原則上不低於10年。對采用建設-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,財政部將不予受理。

為此,財政部要求第二批PPP示範項目建立“能進能出”的項目示範機制,對已列入示範項目名單的項目,如項目交易結構發生重大變化不能采用PPP模式,或一年後仍未能進入采購階段的,將被調出示範項目名單。

8月31日,財政部在內蒙古呼和浩特召開政府和社會資本合作(PPP)示範項目督導會議,對第一批示範項目進行督導小結和經驗交流,對第二批示範項目進行動員部署。而在開會之前的兩周,關於PPP的評審工作已經完畢。“和第一次項目相比,這次PPP申報強調了PPP項目物有所值的定性評價,沒有再提定量評價,避免了PPP項目申報走形式的現象,從項目審批上有利於篩選優質項目。這是避免地方政府為了爭取優惠條件而刻意申請做PPP的現象。”金永祥對經濟觀察報表示。

經濟觀察報還了解到,第二批示範項目的標準之一是項目定性評審主要審查項目的合規性,具體包括主體合規性、客體合規性、程序合規性三部分內容。項目相關參與主體是否合規首先就是要看國有企業和融資平臺公司不能作為政府方簽署PPP項目合同的,其次對於未按國辦發42號文要求剝離政府性債務、並承諾不再承擔融資平臺職能的本地融資平臺公司作為社會資本方的,都不能選為示範項目。“國有企業和融資平臺作為政府方簽訂PPP合同的,這次是不能選為示範項目。”一位相關PPP人士告訴經濟觀察報,標準還有要看適用領域,是要看是否屬於公共產品或公共服務領域;對於采用建設-移交(BT)方式實施、合作期限低於10年、采用保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的也不能作為PPP示範項目。

在這次評審中還有增加了一項標準,那就是財政中長期的可持續性,也就是是否按照《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》進行財政承受能力論證,論證方法和過程是否科學;每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任,占一般公共預算支出比例是否超過10%。項目采用PPP模式的適用性。項目是否按要求開展物有所值評價,項目采用PPP模式與傳統政府投資模式相比是否能夠提高公共服務供給數量和效率,降低項目全生命周期成本。

不過,經濟觀察報了解到,其實在第二批上報的項目中也有不少的項目並沒有進行財政承受能力論證。

這次項目的篩選標準將PPP化解地方政府存量債務作為一個單獨指標——PPP存量項目是否能夠有效化解地方債務,對可化解地方政府債務的金額和占比等做出估算。

質量提高

財政部對於第二批示範項目的評選,與第一批相比,不論是項目標準、項目質量都有了非常大的進步。

金永祥參加了第一次示範項目的評選,他告訴經濟觀察報,第一批示範項目,一開始財政部征集了一批項目錄,但是地方政府上報項目並不踴躍,只上報了個66項目。“但是上報的質量不行,選了20個項目要求地方政府補充材料,同時繼續征集項目。後來一共征集了120個項目,在財政部的PPP中心選了一天,最終挑選了30個。”金永祥告訴經濟觀察報。

除了江蘇和安徽很積極外,第一批地方申報項目並不是很積極,而且項目的總體質量不高,文件的規範性也參差不齊。

財政部在第一批示範項目建設完成後,財政部將組織專家對前期實施情況進行驗收,重點審查示範項目是否符合PPP模式的必備特征。符合PPP模式特征的,將作為實施範例進行推廣。不符合PPP模式特征的,財政部將督促實施單位進行整改,或不再作為示範項目推廣。

此後,財政部對第一批示範項目進行了督導,財政部的督導小組由14個司局組成,共設立4個督導小組,進行分省督導。進行督導的10個省市為天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、青島、重慶、陜西;督導對象為財政部門及行業主管部門,PPP項目實施機構、項目社會資本參與方、中介機構和融資提供方等。

相較於第一批示範項目,財政部對第二批項目設定了更為嚴格的申報流程和審批標準,從中也可以看到財政部對未來推廣PPP項目的整體思路。

金永祥認為財政部第一次抓示範項目,更主要是依賴評選專家的經驗,這也某種程度上導致第一批示範項目中有些到現在都還沒啟動。“但是第一批示範項目對PPP的推動作用很大,這是為什麽第二批示範項目這麽積極,示範項目等於中央給予增信了,項目和金融機構都很踴躍。”金永祥說。

編輯:姚逸霄

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財政部 財政 第二 二批 PPP 示範 項目 來了 主要 涉及 水務 交通
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第二批輸配電價試點時間表明確 五領域破壟斷提速

來源: http://www.yicai.com/news/5027552.html

今年“破壟斷”之風正刮向電力、電信、交通、油氣、市政公用等行業,其競爭性業務將加快放開。其中,時隔13年重新上路的電力體制改革擔當先鋒。《經濟參考報》記者了解到,繼首批七個省市區輸配電價改革落地後,今年第二批試點目前正式啟動實地成本監審,落地時間表明確。作為最大亮點的配售電側放開也走向實際操作階段,試點地區售電公司借助“低買高賣”的暴利模式成為新電改短期最大贏家,據《經濟參考報》記者不完全統計,截至目前,全國31個省(市、區)至少成立了559家售電公司。

但在很多業內人士看來,當前地方特別是資源大省電改熱情高漲,更多是著眼於降電價紅利,而不是市場化本身。改革實質進展並不如預料的那麽迅速,在實施過程中各方利益博弈重重。

進程輸配電價試點落地時間表明確

價格機制是市場機制的核心,輸配電價又是電價形成機制的重點內容。但長期以來,我國電網的盈利模式主要是低買高賣吃差價,有媒體稱其暴利壟斷甚至高於“三桶油”。

2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》,第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價和準許總收入,先後確定深圳、蒙西、寧夏、湖北、雲南、貴州、安徽進行先行試點,目前該七個省市區的首個周期(2016年-2018年)輸配電價均已核準,改革全面落地。

同時,今年3月輸配電價改革試點新增北京、天津等12個省級電網和華北區域電網以及國家綜合電改試點省份,按計劃將在2017年推至全國。《經濟參考報》記者從多位知情人士處了解到,繼前期對上述試點省市區電力公司上報資料初審後,5月底國家發改委價格司、各省監審組分赴當地,正式啟動交叉實地成本監審工作。按照要求,7月底要完成初審,8月15日形成初步報告,8月底將反饋報告並聽取電網意見,9月底將正式報告報送國家發改委價格司。

“目前大多數直接交易中,電網仍保持原有購銷差不變,主要原因是輸配電價還未核定完成。先期六個輸配電價試點的輸配電價在第一個監審周期內均有一定程度下降。隨著輸配電價核定的推進,電網逐步開始讓利。”國海證券分析人士指出。

作為核心架構的電力交易中心密集落地。據《經濟參考報》記者不完全統計,除了北京、廣州兩大國家級交易中心外,截至目前,已有20家省級電力交易中心成立,華北、華中等區域電力交易中心也在醞釀之中,其中華北能源監管局擬就《京津唐電網電力中長期交易監管實施細則》,在征求意見中還存在如何與國家級和省級交易中心區分的爭議。

蛋糕售電公司成短期大贏家

作為新一輪電改中最大亮點,配售電側放開也走向實際操作階段,目前試點地區有重慶、廣東及新疆兵團,其中廣東省改革速度超過預期,成為全國首次允許第三方售電商進入市場交易的省市。

據了解,廣東經信委已批複試點首批13家售電公司,第二批54家售電公司名單也在今年6月7日進行了集中公示,牌照發布在即。按照計劃,2016年廣東省直接交易規模為420億千瓦時,約占廣東電網全年售電量10%。

今年3至5月份廣東開展了三次售電公司參與的大用戶直購電,成交電量分別是10.5億千瓦時、14.5億千瓦時、14.0億千瓦時,發電平均降價125.55厘/千瓦時、147.93厘/千瓦時、133.28厘/千瓦時,售電公司成交電量占比分別是64.85%、68.68%、82.92%,發電側平均分別讓利了1.32億元、2.14億元、1.87億元。由於發電側降價程度明顯高於用戶側,導致售電公司賺取大量差價,平均盈利在1毛以上,成為最大的受益者。

正是瞄準了這一大蛋糕,從去年新電改方案公布後,據《經濟參考報》記者不完全統計,除西藏外各省(市、區)均成立了售電公司,試點省份成立數量較多。其中,山東75家、廣東40家、貴州38家、河北35家。其中發電企業成立售電公司62家,超過總數的十分之一。五大發電集團成立了21家售電公司,國家電投成立最多,共12家。從資本屬性看,民營資本較為活躍,成立公司的數量超過300家。

上述國海證券分析人士指出,當前售電市場核心是擁有牌照,盈利來源於高額售電價差,參與售電即可盈利。但在未來兩到三年內市場成熟後,價差將回歸合理,售電市場競爭的核心要素是提高用戶體量和粘性。三年以後市場擴大到一定程度,售電公司需要擴大增值服務以及利用平臺提供投融資、咨詢服務等多種變現模式提高盈利。

難題壟斷仍有待破冰

繼電力之後,“破壟斷”的風正逼近油氣領域。《經濟參考報》記者了解到,目前《關於深化石油天然氣體制改革的若幹意見》已經歷了數次修改、補充、完善和上報,專項改革方案和相關配套文件也在抓緊研究制定,未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

電信、交通、市政公用等自然壟斷行業放開的步伐也在提速。全國工業和信息化工作會議明確,2016年將紮實推進電信業放開競爭性業務試點。隨著今年5月5日中國廣電獲得基礎電信業務經營許可,電信領域長期“三足鼎立”的格局被打破。而交通領域則明確將逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格和鐵路建設市場,近日發改委發文進一步鼓勵社會資本投鐵路,河南放開地方鐵路旅客票價和貨運價格,四川全面放開鐵路建設市場。

伴隨著改革的推進,降價紅利也逐步釋放出來。以電改為例,國家發改委數據顯示,雲南、貴州、安徽、寧夏、湖北第一批改革試點輸配電價降價空間達到55.6億元。中國社科院財經戰略研究院副研究員馮永晟表示,當前地方特別是資源大省電改熱情高漲,更大的目的在於可見的降電價紅利。在當前供大於求的背景下,各地電力交易競價激烈,降價幅度越來越大。

但是,“這種基於自身工業利益降電價的舉動,與電改本身的目的是不相吻合的。對於為什麽要改革,如何來衡量改革是否成功,目前大家並沒有一個明晰的認識,國有企業競爭的底線、交叉補貼的解決等一系列問題還沒有細則規定,售電側放開也因為電網的難退出而大打折扣,所以電改目前看似熱鬧,實質進展還是比較緩慢。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強坦言。馮永晟也表示,目前交易中心的遠期計劃電量分配,並未觸及電網分配資源的核心權力,沒有調度體制和結算體制變化的電力市場交易不具有競爭性,進一步推進改革的開關在電網手里。

問題並不止於此。上述知情人士坦言,盡管有關部門一再強調改革目標是建機制而非降電價,但部分試點地區還是為了經濟發展一味地降輸配電價,同時對於電量增長的預測普遍過於樂觀,容易導致平衡賬戶虧空。

作為國網轄區內輸配電價改革試點方案獲批的第一個省份,寧夏自治區物價局商品價格管理處處長覃紅偉表示,國網公司加大投資可以提高輸配電的輸配成本,但這又與社會的承載力和使用需求不匹配。而且,不斷推高的輸配電價最終還會體現在電價上,下一個監管期就可能面臨漲價,相當於“羊毛出在羊身上”,建議政府及電網企業結合電量增速考慮新增投資,綜合考慮社會發展水平和電價承受能力。

第二 二批 輸配 電價 試點 時間表 時間 明確 領域 壟斷 提速
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教育部:15省份已取消三本 上海率先合並本科一二批

據教育部網站消息,教育部近年積極推動各地開展高校招生錄取批次改革。截至2016年,已有河北、廣東、湖北等15個省份取消了本科三批,上海市率先將本科一批、二批合並,成為一個本科批次,取得積極成效。

2014年國務院印發的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出,創造條件逐步取消高校招生錄取批次,教育部積極推動各地開展改革。有關地方高度重視,采取了一系列有力措施,確保改革措施平穩落地。

一是完善投檔模式,降低填報風險。廣東省進一步完善了平行誌願投檔方式,適當增加平行誌願院校誌願數,將第一誌願組5個院校誌願數增加到7個院校誌願數,第二誌願組3個院校誌願數增加到4個院校誌願數,努力提高誌願填報的有效性和針對性。河北省反複研究測算,科學劃定批次控制分數線,最大限度地降低了考生填報誌願的風險。

二是提前預判風險,把工作做實做細。上海市早在高考誌願填報階段就向高中學校和社會廣泛宣傳了一二本批次合並的相關政策,並且在誌願填報提交環節,要求全市各招考機構和高中學校逐一檢查考生誌願,降低退檔風險。多次召開全國高水平大學研討會,充分做好溝通協調和政策解釋工作。

三是建立統一咨詢平臺,完善工作機制。上海市教育考試院開通10門電話統一接受對外咨詢,實現了咨詢服務常態化,咨詢過程管理實現電子化、可視化。河北省抽調經驗豐富的工作人員組建咨詢接待隊伍,通過多種方式解答本二本三合並的理由和劃線依據,提醒考生誌願填報註意事項,科學填報誌願。四是加強橫向聯動,協同化解矛盾。上海、河北、湖北、廣東等地均成立了高考招生穩定工作應對小組,建立省級層面多部門聯動機制,完善了應急響應、及時對接機制。

據了解,有關地方錄取批次改革平穩有序推進,高校和考生家長反映積極正面,未出現因改革導致考生誌願滿足率和高校投檔滿足率下降的情況。同時,改革的政策效應顯現,打破了院校間因批次而設置的壁壘,既保護考生興趣特長、堅定學科和專業方向,同時也促進高校更加重視學科建設和專業培養,以辦學特色吸引考生。

教育部 教育 15 省份 取消 三本 上海 率先 合並 本科 一二 二批
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2016第二批中央環保督察啟動 首站督察重慶

2016第二批中央環保督察11月24日啟動,首站督察重慶市。

經黨中央和國務院批準,當日,中央第五環境保護督察組開始進駐重慶市開展環境保護督察。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。

在當日下午的動員會上,中央第五環境保護督察組組長張寶順表示,中央第五環境保護督察組這次進駐重慶市,重點是督察市委、市政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動重慶市生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。

張寶順說,在督察中將堅持問題導向,重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

重慶市委書記孫政才在作動員講話時表示,開展環境保護督察,是推動我國經濟與環境協調發展的重要舉措和抓手。他表示,重慶市將以環境保護督察為契機,抓好問題排查、整改落實,著力完善生態環保工作長效機制,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施,推動重慶市環境保護和生態建設邁上新臺階。

會上,中央第五環境保護督察組副組長翟青就做好督察配合工作提出了要求。

根據安排,中央第五環境保護督察組督察進駐時間約1個月左右。督察進駐期間(2016年11月24日-12月24日)設立專門值班電話:023-88592400,專門郵政信箱:6010。督察組受理舉報電話時間為每天早8:00-晚20:00。

根據黨中央、國務院要求和督察組職責,中央環境保護督察組主要受理重慶市環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬於受理範圍的信訪問題,將按規定由被督察地區、單位和有關部門處理。

11月24日下午,中央第五環境保護督察組督察重慶市工作動員會。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組組長張寶順。攝影/章軻

重慶市委書記孫政才。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組副組長翟青。攝影/章軻

重慶市市長黃奇帆。攝影/章軻

11月24日下午,中央第五環境保護督察組督察重慶市工作動員會。攝影/章軻

2016 第二 二批 中央 環保 督察 啟動 首站 重慶
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2016年第二批環境保護督察工作全面啟動

《第一財經日報》記者11月24日獲悉,經黨中央、國務院批準,2016年第二批環境保護督察工作全面啟動,已組建7個中央環境保護督察組,組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平等同誌擔任,副組長由環境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等同誌兼任,分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展環境保護督察工作。從11月24日起到11月底,7個中央環境保護督察組將陸續開始督察進駐。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排,通過督察,重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動被督察地區生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。在具體督察中,堅持問題導向,重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

督察主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沈督察等方式開展工作。根據安排,第二批環境保護督察進駐時間為1個月左右,預計今年年底前全面完成進駐工作。

2016 年第 二批 環境 保護 督察 工作 全面 啟動
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兩部門督辦第二批41起電信網絡詐騙案 涉案近4億

28日據最高人民檢察院消息,繼今年9月30日最高人民檢察院、公安部聯合掛牌第一批21起電信網絡詐騙犯罪案件後,近日,兩部門再出重拳,聯合下發通知掛牌督辦第二批41起電信網絡詐騙犯罪案件,進一步推動打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動深入開展。

通知要求,各級公安機關刑偵部門、檢察機關偵查監督和公訴部門要在確保第一批掛牌督辦案件質量和效果的基礎上,加強犯罪態勢分析研判和重大電信網絡詐騙犯罪情況集成分析工作,認真總結案件辦理經驗,積極摸索有效打法和應對措施,確保打擊力度不減、辦案效果更佳。

同時,要按照《關於聯合掛牌督辦第一批電信網絡詐騙犯罪案件的通知》要求,做好信息報送、重大複雜疑難案件請示報告、案件信息臺賬報送等工作,打好打擊電信網絡詐騙犯罪攻堅戰,堅決把犯罪分子囂張氣焰打下去,切實維護人民群眾合法權益。

據最高檢、公安部有關廳局負責人介紹,此次聯合掛牌督辦的案件涉及全國20余個省(自治區、直轄市)41起案件。經初步統計,涉案金額近4億元,受害人數達25萬余人,犯罪嫌疑人約1100余人,串並案共5600余起。涉案人數之多、涉案金額之大遠超過第一批掛牌督辦案件。

此前兩部門聯合掛牌督辦的首批21起電信網絡詐騙犯罪案件目前取得明顯辦案成效。截至11月24日,除1起處於偵查階段外,其余20起案件已批準逮捕7件481人,移送審查起訴9件564人,判決4件53人。

部門 督辦 第二 二批 41 電信 網絡 詐騙案 詐騙 涉案
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第二批中央環保督察組開始下沈督察 已約談問責275人

《第一財經日報》記者7日晚從環境保護部獲悉,已經進駐7省市的中央環境保護督察組將於近日陸續下沈督察,對重點環境違法違規問題進行現場調查取證。

經黨中央、國務院批準,2016年第二批7個中央環境保護督察組於11月24日至30日陸續實現督察進駐。

圖為11月28日夜,中央第四環境保護督察組召開第一次組務會。攝影/章軻

環保部介紹,截至12月5日,7個督察組共計受理群眾來信來電舉報4309個,累計向被督察地方交辦有效舉報問題2563件,督促地方整改辦結497件,責令整改559家,立案處罰295家,拘留18人,約談問責275人。

根據安排,首先進駐重慶的第五督察組已於12月4日開始下沈督察工作,分成4個小組對重慶市8個區縣及需要關註的重點問題開展現場督察。12月5日,負責湖北的第三督察組也召開了第一階段督察總結會議,擬於近日下沈到相關地市。

環保部介紹,其他督察組在繼續推進省級層面督察的同時,也已初步擬定下沈督察方案。下沈督察是督察進駐的重要環節,主要任務是對重點環境違法違規問題進行現場調查取證,對群眾舉報突出問題查處情況進行抽查核實,對地市黨委、政府推進環境保護工作情況進行督察督辦。

“我們手頭已經掌握了一些重大線索,目前只有督察組少數人知道。相關證據還需要到現場核實,取得進一步證據。”有督察員對本報記者說。

記者了解到,與第一階段查閱資料和約談相比,下沈督察更加任務艱巨,督察組表示,將嚴格督察、規範督察,嚴肅查處環境違紀違法行為。對環保不作為、亂作為的,發現一起查實一起;對群眾舉報問題重視不夠、查處不力的,堅決督辦地方依法依規問責;對應付督察,甚至弄虛作假、欺瞞哄騙的,一經發現堅決予以公開通報,並責成地方依法處理。

第二 二批 中央 環保 督察組 督察 開始 下沈 已約 約談 談問 問責 275
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深交所:對第二批開通深港通業務的單位開展仿真測試

深圳證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司以及香港聯交所、香港結算定於2016年12月28日至 2017年1月17日,在深市交易獨立測試系統組織港股通業務仿真測試,以檢驗各方港股通技術系統交易業務及非交易業務的正確性。

擬第二批次開通深港通業務權限的單位,應當參與本次測試,其他單位按照自願原則決定是否參加。

綜合考慮我所與結算公司技術系統準備、業務安排等各方面因素,本次仿真測試後,深交所所與中國結算深圳分公司在三個月內將不再安排港股通仿真測試環境,因此請擬開通權限的單位及早參與,以免影響正常業務開展。

本次測試日期為2016年12月28日-2017年1月17日。每日測試時間為9:00至15:10,測試期間每日均模擬日常交易、非交易處理全過程。

本次測試的內容包括:

1、交易:深市港股通交易委托的申報和回報,重點測試該類委托能否正常提交並收到回報。

2、行情:深市港股通一檔行情的接收。

3、其他數據文件交換

(1)交易參考信息文件,包括國際市場互聯狀態信息文件、國際市場互聯標的信息文件、國際市場互聯匯率信息文件、港股產品信息、最小價差文件等;

(2)港股收盤價格文件。

4、D-COM系統

(1)深市港股通股票公司行為的申報和回報;

(2)深市港股通股票非交易業務的申報和回報。

5、結算相關業務處理

(1)交易業務,重點測試交易在正常交收周期和特殊節假日安排下的清算和交收、風控資金的清算交收;

(2)公司行為業務,包括紅利派發、送股、供股、收購、分拆合並、投票等業務,重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理;

(3)非交易業務,包括凍結、 轉托管業務,重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理。

各參測單位應以獨立於生產系統的測試環境開展仿真測試,並做好相關準備。深交所和中國結算深圳分公司將對參測單位測試情況進行評價,符合準出標準的單位方可開通港股通業務權限。

深交所 深交 對第 第二 二批 開通 深港 業務 單位 開展 仿真 測試
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2016年第二批中央環保督察問責3121人 約談4666人

2016年第二批中央環境保護督察反饋14日結束。4天內,各中央環保督察組分別向北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)反饋了督查情況。

根據黨中央、國務院部署,2016年11月下旬至12月下旬,中央7個環境保護督察組分別對這7個省(市)開展了環境保護督察。本月11日起開始陸續反饋督察意見。

統計數據顯示,截至2017年2月底,7個省(市)按照邊督邊改要求,嚴查嚴處群眾投訴環境案件,並向社會公開。督察組交辦的15332件環境問題舉報已全部辦結,責令整改11962家,立案處罰6310家,共拘留265人,問責3121人,約談4666人。

其中,廣東省創下了督察組交辦環境問題舉報案件、責令整改、立案處罰、約談人數四項第一,分別為4051件、6248家、3346家和1252人。湖北、廣東、陜西、甘肅問責人數都在500人以上,分別是522人、684人、938人和836人。

此次督察期間,重慶巿對相關行政人員問責的人數,在第二批督察的7省(市)中是最少的,只有2個單位和40人,但記者拿到的資料顯示,問責和約談較細致到位。

一份《中央環境保護督察重慶實施約談明細表(截至12月25日)》顯示,重慶市此次問責的2個單位均為政府部門,問責個人的40人中,紀律處分8人(政府及相關部門7人,村社幹部1人),組織調整1人(為國有企業人員),誡勉談話23人(其中政府及相關部門10人、事業單位6人、國有企業5人、村社幹部2人),通報批評5人(均為政府及相關部門人員),免職3人(公務員1人,事業人員2人)。

被問責的40人中,政府部門中涉及環保系統人員7人,非環保系統人員24人;企業及其他人員9人。被追查事由多數為環境監管不到位、接到環保督辦單時存在推諉行為、工作失職等。

重慶市渝北區建委安管站一位工作人員“接到環保督辦單時存在推諉行為”被誡勉談話。而政府官員一些過去的失職行為,也可能被問責,比如,國有企業武陵山建設公司一位副總經理,因在“任涪陵交通旅遊建設投資集團有限公司工程管理部原副部長期間,未積極推進龍頭港物流園拆遷安置建設項目生活汙水處理工程並完善環保竣工驗收手續”,被誡勉談話。

因“縉雲山自然保護區內存在違規建設”問題,重慶市北碚區林業局、環保局、國土分局、規劃分局、澄江鎮政府、區“兩違”整治辦4位正處級官員和2位副處級官員被約談;因“對涪江飲用水源保護區內多年存在網箱養魚違法行為行政監管不力、農業面源汙染對水體水質造成一定影響”,重慶市銅梁區農業委員會區委農村工委書記、農委主任、農綜辦主任被約談。

因“推進榮隆工業園區基礎設施建設不力,導致榮隆工業園區汙水處理廠建設工程嚴重滯後,園區汙水外泄”,重慶市榮昌區榮隆鎮一黨委委員、副鎮長被紀律處分(行政警告);因“環境監管不到位”,重慶市萬州區新田鎮規劃建設環境保護管理所所長被免職。

《中央環境保護督察重慶實施拘留明細表(截至12月25日)》顯示,因“涉嫌環境汙染罪”,重慶天誌環保有限公司總經理、儲運部經理、中轉場負責人等5人被刑事拘留;因“無證排汙,拒不改正”“違法排汙”等原因,重慶秦皇建材有限公司、重慶維樂保健食品有限公司等多家企業的法人代表、業主被行政拘留。

企業“不正常使用汙染治理設施”“不正當排汙”“未正常使用大氣汙染防治設施”“通過滲井、滲坑等逃避監管的方式違法排放汙染物”等等,相關人員都可能被拘留。

第一財經記者13日從廣東省環保廳了解到,中央環保督察在廣東迅速解決了一大批臭氣、垃圾、噪音擾民等人民群眾身邊的環境問題,對暫時不能解決的問題也明確提出整改措施和完成時限,切實增強了人民群眾的獲得感。

中央環保督察組在受理群眾來電。攝影/章軻

中央環保督察組人員在整理相關資料。攝影/章軻

督察期間,廣東省四會市委市政府、東城街道辦和市環保局都收到過群眾送來的錦旗,分別寫著“情系水岸解民憂,綠色家園現晴天”“為民請命,排憂解難”“心系環保事業,共建綠色家園”等字句。肇慶市有市民也向該市信訪局送去了“保一片綠色凈土,免一方民聲民怨”的錦旗,感謝肇慶市信訪局等有關部門接到中央督察組交辦任務後,及時解決信訪人訴求。

此外,廣州花都區獅嶺鎮禦華園小區附近臭氣問題得到解決後,附近小區居民連誇中央環保督察行動好。深圳比亞迪公司就廢氣排放“達標擾民”案件整改作出5項承諾,深圳市公開了督促整改的6項監管措施,在當地群眾中引起不小的轟動,紛紛叫好。

截至12月24日,廣東省累計辦結中央督察組交辦案件1872件。根據網民新聞跟帖和微博評論分析,廣東省71%的網民高度評價各地環境問題的處理速度和效果,認為“高壓下必有成效”,20%的網民認為環保督察引發的企業整改、停產停工等是“發展必然”問題。

中央督察期間,廣東省共收到中央督察組交辦的來電、來信舉報環境問題33批4350件(含重複投訴案件329件)。截至3月15日,各地責令整改6260家企業,立案處罰3365家,擬處罰金額1.48億元;公安機關立案偵查77宗,行政拘留45人,刑事拘留90人,約談1301人,問責705人;已辦結案件4184件,辦結率為95.0%。

群眾給中央環保督察組的來信直接被投到專用信箱,由專人負責。攝影/章軻

湖北省河流縱橫、湖泊眾多,被譽為“千湖之省”,湖泊已成為湖北省優勢突出的戰略資源。第一財經記者從湖北省環境保護廳了解到,中央環境保護督察開始後,因“斧頭湖水域環境汙染”問題,斧頭湖管理局、湖北省水產局、武漢市江夏區農委主任等57名黨政幹部被問責。

國家督察辦介紹,通過督察,重點是了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動被督察地區生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。

督察重點包括中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

第一財經記者獲悉,新一輪中央環境保護督察最快將於本月下旬啟動。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。

根據安排,中央環保督察將用兩年(2016-2017年)時間,對全國所有省(區、市)督察一遍,2017年爭取盡早完成其余省(市、區)的環境保護督察任務,並適時組織開展督察“回頭看”,緊盯問題整改落實。

2016 年第 二批 中央 環保 督察 問責 3121 約談 4666
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第二批8個項目資產證券化PPP項目推薦清單出爐

據證券投資基金業協會網站消息,5月4日,中國證券投資基金業協會(以下簡稱協會)收到國家發展改革委向中國證監會推薦的第二批資產證券化PPP項目清單,“臨沂市陽都熱力有限公司PPP項目”等8個項目符合條件獲得國家發展改革委推薦。結合首批PPP項目資產證券化產品的實踐經驗,協會將根據“綠色通道”備案核查機制安排,繼續配合相關機構做好推進落實和備案核查工作,大力支持傳統基礎設施領域PPP項目資產證券化業務發展。

第二批資產證券化PPP項目推薦清單如下:

1.臨沂市陽都熱力有限公司PPP項目

2.青島海灣大橋項目

3.三門峽市三聯熱力PPP項目

4.武漢漢西汙水處理廠PPP項目

5.惠東淩坑至碧甲高速公路(廣惠東延線)一期工程項目

6.廣西靈峰(桂粵界)至八步公路項目(廣賀高速公路賀州段)

7.成自瀘赤高速公路(瀘州段)

8.黔西至大方高速公路石板至關東段項目

第二 二批 項目 資產 證券化 證券 PPP 推薦 清單 出爐
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國務院關稅稅則委員會發布公告決定對原產於美國的部分進口商品(第二批)加征關稅

2018年7月11日美國政府發布了對從中國進口的約2000億美元商品加征10%關稅的措施。8月2日美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。美方背離了雙方多次磋商共識,單方面再次升級了貿易摩擦,嚴重違反世界貿易組織規則,破壞全球產業鏈和自由貿易體制,實質性損害了我國國家和人民利益,也將對包括美國在內的世界經濟發展造成負面影響。

針對美方上述措施,中方被迫采取反制措施。根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。如果美方一意孤行,將其加征關稅措施付諸實施,中方將即行實施上述加征關稅措施。

中方采取上述加征關稅措施,目的是捍衛自身合法權益,通過反制措施遏制貿易摩擦升級,同時,相關措施也盡可能減少對我國國內生產、人民生活需要的影響。上述措施實施後,有關部門將會同社會各界對措施效果進行評估,力爭把措施對我國國內生產生活的影響降到最低。

中方承諾,將繼續按照既定部署和節奏,堅定不移地推動改革開放,堅定支持經濟全球化,堅定維護自由貿易原則和多邊貿易體制,與世界上一切追求進步的國家共同發展、共享繁榮。

責編:羅懿

國務院 國務 關稅 稅則 委員會 委員 發布 公告 決定 原產 美國 部分 進口 商品 第二 二批 加征
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第二批銀債料將推出

1 : GS(14)@2017-05-27 08:53:20

【本報訊】第二批銀色債券(簡稱銀債)料將推出。金管局昨於「小森阿四專欄」提到,最新一批銀債的宣傳單張已有定稿,預計將會公佈詳情。專供年滿65歲或以上的長者認購、2厘包底的銀債,每手投資額1萬元,入場門檻低,一年派息兩次。去年7月,政府首次發行銀債30億元,便有超過7萬位長者認購。今年2月,第一批銀債已派發第一次利息,年息有2.15厘,以每人平均有4手計算,即半年收息逾400多元。金管局專欄又提到,有認購銀債的長者若需要套現應急時,隨時可按原價出售予政府;第一批銀債提前贖回金額佔總發行額不足1%,可反映大部份認購銀債的長者都是長線持有。事實上,除了銀債之外,金管局旗下按揭證券公司現時也有提供安老按揭,早前亦宣佈擬於明年推出針對65歲或以上人士、終身年金計劃。



97年主權移交至今,香港前進還是倒退?「蘋果」與你細數廿載風雨。【回歸二十年】專頁:http://hksar20.appledaily.com.hk




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/financeestate/art/20170527/20035045
第二 二批 批銀 銀債 債料 料將 推出
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