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中國將建立國家慢性病綜合防控示範區：可自助體檢

據新華社報道，記者從國家衛生計生委了解到，為降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負擔增長，推進健康中國建設，我國將推動國家慢性病綜合防控示範區建設。

根據《國家慢性病綜合防控示範區建設管理辦法》，示範區內，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設有自助式健康檢測點；轄區公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放，機關、企事業單位組織開展工間健身、健步走、運動會等活動，在校學生確保每天鍛煉一小時；轄區無煙草廣告，公共場所、工作場所的室內區域全面禁止吸煙；各社區設有健康教育活動室，向居民提供慢性病防控科普讀物，學校、幼兒園普遍開展營養均衡、健康體重、口腔保健、視力保護等健康行為方式教育。轄區各級各類醫療機構全面實施35歲以上人群首診測血壓，發現患者及時納入基本公共衛生服務管理，對高危人群提供幹預指導。

國家慢性病綜合防控示範區還應推進家庭醫生簽約服務，由二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構醫務人員組成簽約醫生團隊，負責提供約定的基本醫療、公共衛生和健康管理服務，轄區簽約服務覆蓋率明顯高於全國平均水平。建立區域醫療衛生信息平臺，中醫藥特色優勢得到發揮。基層醫療衛生機構優先配備使用基本藥物，按省級衛生計生行政部門規定和要求，從醫保藥品報銷目錄中配備使用一定數量或比例的藥品，滿足患者用藥需求。

據了解，為進一步加強我國慢性病預防控制工作，國家衛計委於2010年啟動了慢性病綜合防控示範區工作，目前全國已建成國家級示範區265個。結合近年來示範區建設實踐和深化醫改要求，國家衛生計生委制定了《國家慢性病綜合防控示範區建設管理辦法》，並將根據管理辦法制訂評價指標體系。

建立空間留白機制 上海謀求彈性應對未來城市發展

關系到未來20多年上海城市定位和藍圖的總體規劃，正式提交上海市人大常委會審議。按照程序，在上海市人大常委會審議後，將正式上報國務院審批。

11月10日，上海市14屆人大常委會33次會議審議《上海市城市總體規劃（2016-2040）（送審稿）》(下稱《總體規劃》)。上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤受市政府委托，向上海市人大常委會做了《總體規劃》的情況說明。

從“1946年大上海都市計劃”開始，到此次的《總體規劃》，已經是上海的第六輪城市總體規劃。莊少勤表示，站在新的起點，上海面臨的發展形勢和要求發生了巨大的變化，迫切需要編制新一輪城市總體規劃。

從服務於建設“四個中心”、建設具有全球影響力的科技創新中心等國家戰略角度，以及上海城市性質的延續性、體現全球城市競爭的新焦點的角度，2040年的上海，城市性質被確定為“卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市”。

在建設這樣一個城市發展目標的同時，上海也需要探討一個超大城市睿智發展的創新轉型新路，聚焦解決超大城市發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題。

作為一個超大型城市，莊少勤說，上海越是要謀劃長遠規劃，越是要強化底線思維。

這個底線思維，具體表現在守住人口、土地、環境、安全四條底線上。

10月20日舉行的中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出，要強化底線約束，嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模要求，明確城市建設用地總量和結構、自加壓力實現規劃建設用地負增長，把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線，牢牢守住城市生產安全和運行安全底線。要堅持遠近結合、留有余地。

“要圍繞有約束、可操作、易評估、能檢查，把這四條底線在《總體規劃》中加以明確，落到圖上。”莊少勤說。

這其中，常住人口規模、建設用地規模是上海未來城市發展的關鍵指標，也是確定其他指標的重要依據。

2015年，上海常住人口規模為2415萬人，人口快速增長與資源環境之間的矛盾十分突出。新一輪城市總體規劃提出，嚴格控制常住人口規模，到2020年常住人口控制在2500萬人以內，並以2500萬人左右作為2040年常住人口調控目標。

但是，考慮到上海要成為卓越的全球城市，具有人口流動性強的特點，所以，莊少勤說，《總體規劃》提出，按照實際服務人口、包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期遊客等，對供水、能源、交通等基礎設施進行配置，提高城市的基本保障能力和彈性適應能力。

而在用地規模上，上海建設用地總量已到“天花板”，2015年上海全市建設用地總規模達到3145平方公里，占陸域面積的46%，遠高於很多國際大都市20%-30%的水平。

也因此，《總體規劃》提出了規劃建設用地負增長的目標，明確2040年上海市規劃建設用地總規模不超過3200平方公里，與2020年規劃建設用地3226平方公里相比，削減了26平方公里。

此外，《總體規劃》還提出要建立空間留白機制，對規劃的建設用地，也要預留重大事件、重大項目的用地地址，加強規劃控制，以應對未來城市發展的不確定性。

韓正在中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議上強調，超大城市的規劃，更要遠近結合，前瞻把握，為未來發展留足稀缺資源和戰略空間。對事關城市永續發展的重要區域、重要資源，一定要保護好、維護好，不能動;對暫時沒有想清楚、看明白的地方，要堅決留白。

上海市人大建設環境保護委員會主任委員許德明表示，《總體規劃》送審稿積極探索了高密度超大城市可持續發展的新模式。通過規劃留白預留稀缺資源和戰略空間，既可以彈性應對未來城市發展的不確定性，也更加符合未來城市創新轉型、內生式發展的趨勢。

家庭教育五年規劃印發：將普遍建立家長學校或指導服務站點

近日，全國婦聯聯合教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協、中國關心下一代工作委員會共同印發《關於指導推進家庭教育的五年規劃(2016—2020年)》，提出到2020年，基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。

規劃部署了準確把握家庭教育核心內容、建立健全家庭教育公共服務網絡、提升家庭教育指導服務專業化水平、大力拓展家庭教育新媒體服務平臺、促進家庭教育均衡協調發展、深化家庭教育科學研究、加快家庭教育法制化建設7個方面18項重點任務;同時，圍繞健全實施機制、落實部門職責任務、加大財政投入力度、加強工作示範引導等方面提出了4項保障措施，明確了未來五年家庭教育發展方向、工作目標和落實舉措。

規劃提出建立健全家庭教育公共服務網絡，依托城鄉社區公共服務設施、城鄉社區教育機構、兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等活動陣地，普遍建立家長學校或家庭教育指導服務站點，城市社區達到90%，農村社區(村)達到80%。著力推動將家庭教育指導服務作為城鄉社區服務站工作的重要內容，確保每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。在中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校，城市學校建校率達到90%，農村學校達到80%。確保中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，中等職業學校每學期至少組織1次家庭教育指導服務活動。

規劃提出大力拓展家庭教育新媒體服務平臺，進一步加快網絡家長學校建設，大力拓展微博、微信和手機客戶端等新媒體服務平臺，到2020年，基本搭建覆蓋城鄉、傳統媒體與新媒體深度融合的家庭教育信息共享服務平臺。

規劃還提出加快家庭教育法制化建設，推進家庭教育立法進程，全國層面，由全國婦聯、教育部協同有關部門全面啟動家庭教育法的研究工作，形成立法草案，推動出臺家庭教育地方性法規。

中國財政部、央行：建立國債做市支持制度

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關於“健全反映市場供求關系的國債收益率曲線”精神，財政部會同中國人民銀行發布了2016年第122號公告、《關於印發〈國債做市支持操作規則〉的通知》(財庫〔2016〕154號)，對建立國債做市支持機制作出規定。近日，財政部國庫司、中國人民銀行金融市場司等有關司(局)負責人就相關問題回答了記者提問。

問：什麽是國債做市支持機制？

答：國債做市支持機制是指財政部在全國銀行間債券市場運用隨買、隨賣等工具，支持銀行間債券市場做市商對新近發行的關鍵期限國債做市的市場行為。當某只關鍵期限國債在國債二級市場上乏人問津，呈現明顯供大於求現象時，財政部從做市商手中予以買回，即隨買操作;當某只關鍵期限國債在國債二級市場出現明顯供小於求現象時，財政部向做市商賣出適量國債以供流通，即隨賣操作。

問：建立國債做市支持機制有什麽作用？

答：為健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，借鑒國際通行做法，結合我國國債市場流動性較低等情況，2011年中國人民銀行會同財政部在全國銀行間債券市場建立關鍵期限國債做市制度。此次在全國銀行間債券市場建立國債做市支持機制，是財政部會同中國人民銀行在保障國債二級市場正常運行方面推出的又一重要舉措，它對於保障國債二級市場連續不斷運行，促進一級市場、二級市場協調發展，進一步提高國債流動性，以及建立完善國債收益率曲線將有重要作用。

問：國債做市支持操作方向、券種是如何確定的？

答：按照國債做市公告及做市支持制度有關規定，在國債二級市場做市但市場沒有購買意向的關鍵期限國債，可以列為隨買操作券種;按照國債發行計劃規定經過發行、續發之後仍在做市的關鍵期限國債，可以列為隨賣操作券種。如有多只國債符合國債做市支持條件時，每次按照參與機構申報家數由多到少、申報總額由大到小、申報券種前一個月做市成交量由大到小、申報券種剩余期限由長到短順序，選定國債做市支持操作方向、券種。

問：哪些機構可以參與國債做市支持操作？

答：按照國債做市支持制度有關規定，國債做市支持的參與機構為既是記賬式國債承銷團甲類成員又是做市商的市場成員。當前記賬式國債承銷團甲類成員有13家，全國銀行間債券市場做市商有30家，符合既是甲類成員又是做市商的機構有12家。這一規定有利於進一步整合國債市場成員一級市場定價承銷和二級市場報價做市能力，促使部分市場成員逐步成為橫跨一級市場與二級市場的中堅力量。

問：在國債做市支持操作中，全國銀行間同業拆借中心和中央國債登記結算有限責任公司為參與機構提供哪些服務？

答：按照國債做市支持公告及操作規則等有關規定，全國銀行間同業拆借中心負責提供國債做市支持操作平臺及相關服務，包括開發及維護國債做市支持操作平臺、收集參與機構國債做市支持需求意向、為國債做市支持操作提供相關服務及技術支持等。中央國債登記結算有限責任公司負責提供國債做市支持登記托管結算及相關服務，包括對買入國債債權予以註銷、辦理隨買國債資金劃付、為隨賣國債辦理債權登記和托管等。

問：國債做市支持操作對銀行體系流動性管理有何影響？

答：建立國債做市支持機制是主要發達國家促進國債市場健康發展的通行做法。一般來說，只有在二級市場不能有效滿足做市需要，或某只關鍵期限國債在二級市場流動性較差時，財政部會同中國人民銀行將考慮開展國債做市支持操作。國債做市支持機制在國債二級市場上主要起到“拾遺補缺”作用，其操作規模一般不大，同時在開展做市支持操作過程中，財政部、中國人民銀行將充分考慮中央庫款預測、銀行體系流動性等情況，因此開展國債做市支持操作不會對銀行體系流動性產生大的影響。

問：如何穩妥有序地開展國債做市支持工作？

答：綜合考慮中央庫款預測、銀行體系流動性、國債市場需求等情況，財政部會同中國人民銀行決定，初期國債做市支持每月最多開展一次操作，原則上每月第三個周二為國債做市支持操作日;每次選擇1只國債實施隨買或隨賣操作;采用單一價格方式定價;每次參與機構不少於5家;開展隨買操作時，計劃每次規模不超過20億元，開展隨賣操作時，每次規模不超過30億元。今後財政部會同中國人民銀行按照循序漸進、分步實施原則，穩妥有序地開展國債做市支持工作。

國務院參事：建議中國與東盟建立勞動力自由流動示範區

中國已經進入老齡化社會，但東盟擁有豐富的勞動力人口，中國應與東盟建立勞動力自由流動的示範區，彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力短缺。國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀26日在中國經濟與國際合作年會上作出上述建議。

對於沒有合法身份的一些外籍家政人員，他建議可以通過人力資源的互動，放寬中國的簽證。

關於引進外籍家政人員的試點此前已在上海有所放開。去年，為了更好地引進海外人才，支持上海科創中心建設，上海公安在原公安部發布的出入境新政基礎上進行了細化規範，推出的10項細。其中規定，外籍人才無論在上海進行創新創業、長期居留或是申請“綠卡”，都將獲得更多便利支持；除此之外，新規也明確，外籍高層次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員，這意味著“菲傭”來上海從事家政服務將成為可能。

目前中國正處於快速老齡化的過程中。根據國家統計局的數據，我國2000年進入人口老齡化，60歲老人1.29億，占總人口10.46%，2015年2.22億，占總人口16.1%，15年當中增長了近1億人。

而根據國家衛計委的統計，中國的老人存在突出的健康問題。2.2億老年人中，有1.5億患有各種慢性病，失能、半失能老人近4000萬，完全失能老年人近1000萬人，預計2050年失能老人將達到9750萬。此外，三分之一以上的老人患有不同的心理疾病。老年人的健康服務需求巨大，家庭照料負擔嚴重。由於獨生子女政策導致的中國家庭日益小型化，使得家庭的養老照料等功能弱化，這意味著，越來多的老人照護需求將會面臨照護人員不足的問題。

作為世界第一人口大國的中國，自2012年開始，已經連續四年出現勞動力總量減少的問題。根據國家統計局的數據，盡管2015年中國勞動年齡人口（16到59歲）總量依然高達9.15億人，但已經出現明顯的勞動力年齡老化，青壯年勞動力供不應求的現象突出，勞動力價格持續上升。

根據商務部的數據，2015年，中國和東盟的貿易總額已經達到4700多億元，到2020年，雙方貿易額將突破1萬億元。王輝耀認為，在商貿合作迅速發展的同時，人口合作將是中國一帶一路和東盟合作最大的增長點。

他介紹說，目前廣西有上萬越南的技術勞工，東南沿海也有一些菲傭，在深圳也經常發現來自不同國家的勞務人員。這些勞務人員當中很多沒有合法身份，王輝耀建議，中國可以放寬簽證，通過合法的途徑引進勞動力，彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力的短缺。

在文化教育交流上，目前中國在東盟留學的人是12萬，東盟在中國留學生為7萬。王輝耀表示，在留學教育上，中國對東盟有很大的人才流動赤字。他建議，中國應該推動中國和東盟的大學建設，更多吸引東盟國家的年輕人來中國留學，這也是“一帶一路”的具體工作之一。

發改委：長江經濟帶省際協商合作機制全面建立

12月1日從國家發改委網站獲悉，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會議暨省際協商合作機制第一次會議今日在北京召開。會議認真學習貫徹習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要講話和重要指示精神、李克強總理重要指示批示精神。領導小組辦公室主任、國家發展改革委主任徐紹史出席會議並講話，領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任何立峰主持會議並作總結講話，國家發展改革委副主任胡祖才、交通運輸部副部長戴東昌出席會議。

會上，長江上遊重慶、四川、雲南、貴州四省市簽署《關於建立長江上遊地區省際協商合作機制的協議》，中遊湖北、江西、湖南三省簽署《關於建立長江中遊地區省際協商合作機制的協議》，並簽署《長江中遊湖泊保護與生態修複聯合宣言》，標誌著長江經濟帶省際協商合作機制全面建立。

實施長江經濟帶發展戰略，是以習近平同誌為核心的黨中央主動適應把握引領經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念，科學謀劃中國經濟新棋局，做出的既利當前又惠長遠的重大決策部署。創新區域協調發展機制，打破行政區劃界限和壁壘，有利於協同保護長江生態環境，推進基礎設施互聯互通，促進區域經濟協調發展。今年1月，經推動長江經濟帶發展領導小組批準同意，領導小組辦公室會同沿江11省市建立了覆蓋全流域的長江經濟帶省際協商合作機制。同時，長江下遊上海、江蘇、浙江、安徽四省市已建立“三級運作、統分結合、務實高效”的合作協調機制。本次上遊、中遊區域性協商合作機制的正式建立，使長江經濟帶形成了多層次的協商合作機制架構。

今天，重慶、四川、雲南、貴州四省市簽署的《協議》明確，建立上遊地區省際協商合作聯席會機制，加強長江上遊地區統籌協調，協同破解發展難題，推進生態聯防聯控、基礎設施互聯互通、產業創新協同發展、市場一體化發展、公共服務共建共享，推動上遊地區一體化發展，合力打造重要經濟增長極。湖北、江西、湖南三省簽署的《協議》明確，構建決策、協調、執行三級架構，實行會商決策、協調推動、執行落實三級運作，協同優化區域經濟社會發展格局，推動生態環境聯防聯控，加強基礎設施互聯互通，深化市場一體化體系建設，推動產業和科技創新協調發展，強化公共服務共建共享。

湖北、江西、湖南三省在簽署的《宣言》中明確，共同凝聚對長江中遊湖泊保護與生態修複重要性的共識，制定總體規劃、建立制度體系、推動工程實施，率先、務實、持久地實施湖泊保護與生態修複，呵護湖泊濕地之綠，留住長江生態之美，為生態長江建設貢獻“中遊樣本”，共同將長江中遊建成長江經濟帶生態文明先行區。

推動長江經濟帶發展領導小組成員單位及有關部門負責同誌參加了會議。

中誠信毛振華：建立債務蓄水池機制對沖貨幣供給

“穆迪—中誠信國際2017年中國市場信用風險年會”日前在北京舉行。中誠信集團董事長、中誠信國際首席經濟學家、中國人民大學經濟研究所所長毛振華在年會上指出，當前宏觀經濟政策調控思維應當轉換，防風險是穩增長的前提。他認為，我國應建立債務蓄水池機制來對沖巨大的貨幣總量。“我們能不能尋找到沒有貨幣化的領域來對沖貨幣供給，而不讓巨大的貨幣量去制造泡沫，或者提高消費物價，這還是有一定的空間。”具體而言，有兩個領域可以加以利用，一個是農村改革，特別是農村土地的交易，另一個是國有企業產權的流轉。

毛振華指出，通過對過去十年宏觀調控政策主要目標的梳理和分析，我們發現過去中央都把穩增長、調結構作為主要目標，今年才將防風險納入其中。在穩增長和防風險兩條底線之間，我們一直是把穩增長作為防風險的前提。“決策層認為，必須保持經濟適當的增速才能有效防控金融風險。”毛振華說，穩增長措施已取得了一些積極成效，當前中國經濟增長進入築底企穩階段，而債務違約風險在不斷累積，在這樣的背景下，我們應當把著力點放到防風險上，防風險應當作為穩增長的前提。

2012年以來，穩增長一直是宏觀經濟調控的首要目標，中國版的量化寬松政策主要借助於國有企業和地方政府的通道實施，很多地方政府設立了一系列融資平臺類公司，“中國版量化寬松的核心就是擴大政府的融資”。

在評述穩增長政策時，毛振華認為，盡管政府出臺的措施被認為“用力過猛”，但值得肯定的是,在危機中使得經濟保持了適度增長，也為經濟結構調整帶來了緩沖機會。他認為，2008年後中國經濟的幾個重要指標發生了變化。

第一，危機之後中國超越日本成為全球第二大經濟體。但同時，毛振華指出，隨著人民幣匯率走低，中國經濟總量超過美國的時間可能要延後。“人民幣貶值到差不多7了。如果這樣貶值幅度延續，中國和美國的差距會拉大，而不是會縮小。”

第二，中國成為世界第一大出口國和綜合型貿易國。但是，毛振華表示，當前中國正面臨全球貿易萎縮和國際化退潮的新趨勢。

第三，中國由商品輸出國轉向資本和商品雙輸出國。與此相適應的是，中國今年將成為全球跨境並購的最大收購國。

第四，我國國內經濟結構也正在變化之中，第三產業比重已經超過50%，成為絕對主導中國經濟增長的“引擎”。

第五，經濟增長轉向以消費需求為主要拉動力。

毛振華認為，刺激政策使得全球金融危機後呈現中國一枝獨秀的局面，沒有刺激政策中國不會有那麽多錢用於社會保障、基礎設施建設，經濟結構也難以改善，“這是我們非常重要的一個認識”。

毛振華還表示，中國經濟增長經過持續多個季度的調整，當前已出現探底企穩的跡象。“我們認為現在已經到了‘L’型拐點的區域，也許還會往下一點，也許已經到了拐點。”做出這個判斷的依據包括中國CPI重回2時代，PPI由負轉正，兩個經濟先行指數都有所改善。

與此同時，毛振華業表示，穩增長政策所積累的風險正在逐步顯現，這首先體現在債務比這個指標上。

總債務與GDP之比在2016年一季度已達到254%，預測全年達到266%，這一數據需要引起高度關註。毛振華認為，在中國人們對企業這個部門的債務認識上有很大的誤區。我們通過對企業債務的梳理發現，很大一部分企業債務都來自於地方政府的融資平臺。換句話說，這些企業債務應當歸並到政府債務內。如果這樣計算，“中國政府的負債率就達到了109.5%。這個數據在全世界不低了。”如果再把政府信用支持的國有企業的債務囊括進來，該數字將攀升到163%。據此，毛振華表示，“中國的債務問題核心不是企業債務，而是政府債務。”

此外，毛振華認為，我國總體債務率水平在254%左右，而且利息水平高、融資成本大，給企業付息造成了很大壓力。“在極端年份，我們要用GDP的17%來償付利息。”據中誠信國際的研究團隊測算，2015年中國存量債務付息金額達8.66萬億元，占去年GDP的13%。“我們是一個被各種利息壓得喘不過氣來的經濟體。”毛振華表示，“大家都在為利息忙活著，最後發現只有銀行最掙錢，銀行把很大一部分利息都給吸走了。”而銀行的背後則是各種理財產品和存款，中國正成為追逐無風險利息回報欲望最強烈的國家。

毛振華還認為，我國貨幣總量不斷攀升的背後是貨幣利用效率的降低。“我們已經達到了100元的GDP需要213元的貨幣供給來完成，反映出貨幣利用的效率或者刺激政策的效用在不斷下降。”

毛振華表示，國有企業效率較低，卻吸引了大量債務資源，必須引起關註。

第一，國有企業通過債務進行擴張，大大提高了自身對社會的滲透能力，這不是一個好現象。第二，國有企業效率較低，激勵和約束機制較差，大量債務的背後是沈重的負擔。“國有企業是一個四面透風的墻，債務杠桿率如此高地集中在國有企業是中國經濟的一個特色，也是一個問題。”毛振華表示，“通過國有企業可以快速應對國際金融危機，但由於不是市場通道，缺乏債務退出和去杠桿機制，造成了國有企業非常大的困難，現在國有企業的困難局面一點不比上世紀90年代小。”

此外，在毛振華看來，當下中國正在遭遇雙重風險。一個是經濟增長的周期性壓力，一個是債務工具無限被放大的局面。他還認為，中國出現一次小型金融危機可以促進經濟的重組，“一味防止小型危機可能會累積更大的風險。”

毛振華分析，中國已經具備了發生債務危機的部分條件。他強調，“如果中國爆發危機，很可能由債券市場引發。”

他建議，要在政府、國有企業、私人企業和個人部門之間進行債務騰挪，防止某個部門引致系統性危機的爆發。國家應建立一個中長期的償債責任監督機制。同時，毛振華強調，改革在債務風險的化解中也扮演著非常重要的角色。

“中國債務的風險來自於巨量的貨幣投放，這麽大的貨幣量通過債務工具放出來，這可能會沖擊所有市場，直到找到一條通道釋放出去，現在國有企業的債務形成了一條大河，它還沒有到海洋去，沒有消化掉，還在大地上尋找最終的出路。”毛振華認為，我國應建立債務蓄水池機制來對沖巨大的貨幣總量。有兩個領域可以加以利用，一個是農村改革，特別是農村土地的交易，另一個是國有企業產權的流轉。

國辦發文推進綠色產品信用體系建設，建立黑名單制度

據中國政府網7日消息，國務院辦公廳近日印發《關於建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》。《意見》要求，推進綠色產品信用體系建設，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。

《意見》指出，要按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，到2020年，初步建立系統科學、開放融合、指標先進、權威統一的綠色產品標準、認證、標識體系，健全法律法規和配套政策，實現一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。

《意見》明確了7個方面重點任務：

一是統一綠色產品內涵和評價方法，基於全生命周期理念，科學確定綠色產品評價關鍵階段、關鍵指標，建立相應評價方法與指標體系。

二是構建統一的綠色產品標準、認證與標識體系，發揮行業主管部門職能作用，建立符合中國國情的綠色產品標準、認證、標識體系。

三是實施統一的綠色產品評價標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準實施綠色產品認證，避免重複評價。

四是創新綠色產品評價標準供給機制，優先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關的產品，研究制定綠色產品評價標準。

五是健全綠色產品認證有效性評估與監督機制，推進綠色產品信用體系建設，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。

六是加強技術機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產品專業服務機構，建立統一的綠色產品信息平臺。

七是推動國際合作和互認，積極應對國外綠色壁壘。

《意見》還提出了4項保障措施。包括加強部門聯動配合，建立綠色產品標準、認證與標識部際協調機制，統籌協調相關政策措施；健全綠色產品體系配套政策，加強重要標準研制，建立標準推廣和認證采信機制，推行綠色產品領跑者計劃和政府綠色采購制度；營造綠色產品發展環境，降低制度性交易成本，各有關部門、地方各級政府應結合實際促進綠色產品標準實施、認證結果使用與效果評價，推動綠色產品發展；加強綠色產品宣傳推廣，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。

為了獲準開賣iphone7 蘋果花了3億元在印尼建立研發中心

據路透社報道，印度尼西亞政府稱，為了使iPhone 7獲準進入印尼市場，蘋果公司承諾未來三年將投入約4400萬美元(約合人民幣3億元)在印尼的一處研發中心。

印尼政府規定，從2017年1月開始，所有在印尼銷售的4G手機都必須滿足至少30%的“本地內容”，這個規定可以通過在印尼本地采購硬件、軟件或者進行投資來滿足。

印尼五金、機械、交通設備和電子工業總署長古斯蒂·布杜·蘇爾亞威拉宛(I GustiPutu Suryawirawan)表示，“蘋果已經在今年11月獲得了“本地內容證書”。蘋果已經承諾在未來三年投資大約4400萬美元研發費用。因此，他們可以在印尼銷售價格在600萬印尼盾(約合448美元)及以上的設備。這就意味著，所有iPhone機型現在都可以在印尼銷售了。”

目前蘋果在印尼落後於其他競爭對手。據IDC報告稱，今年第二季度，韓國三星占據印尼智能手機市場的26%，中國OPPO為19%。而三星和OPPO在印尼都設有工廠。

加強網絡市場監管 10部門聯手建立部際聯席會議制度

19日從中國政府網獲悉，國務院辦公廳日前發函，同意建立由工商總局牽頭的網絡市場監管部際聯席會議制度，進一步加強網絡市場監管，促進網絡市場持續健康發展。

據悉，聯席會議由工商總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、質檢總局、食品藥品監管總局、網信辦、郵政局等10個部門組成，工商總局為牽頭單位。

聯席會議每年召開一到兩次例會，將以紀要形式明確議定事項，印發有關方面並抄報國務院，重大事項按程序報批。

國務院辦公廳關於同意建立網絡市場監管部際聯席會議制度的函

國辦函〔2016〕99號

工商總局：

你局關於建立網絡市場監管部際聯席會議制度的請示收悉。經國務院同意，現函複如下：

國務院同意建立由工商總局牽頭的網絡市場監管部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

國務院辦公廳

2016年12月9日

(此件公開發布)

附件：

網絡市場監管部際聯席會議制度

為進一步加強網絡市場監管，加強部門間協調配合，促進網絡市場持續健康發展，經國務院同意，建立網絡市場監管部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

一、主要職能

在國務院領導下，研究提出網絡市場監管工作思路以及促進網絡市場健康有序發展的政策建議;加強網絡市場監管法治建設;加強對網絡市場監管的協同、指導和監督;協調解決網絡市場監管中的重大問題;完成國務院交辦的其他工作。

二、成員單位

聯席會議由工商總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、質檢總局、食品藥品監管總局、網信辦、郵政局等10個部門組成，工商總局為牽頭單位。

工商總局主要負責同誌擔任召集人，各成員單位有關負責同誌為聯席會議成員(名單附後)。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在工商總局，承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同誌擔任。

三、工作規則

聯席會議每年召開一到兩次例會，由召集人或者召集人委托的同誌主持，必要時可以由召集人臨時主持召開全體會議。根據工作需要，不定期舉行聯絡員會議，全體或者部分成員單位參加。根據工作需要，可邀請其他相關部門和專家參與特定事項的專題研究。聯席會議以紀要形式明確議定事項，印發有關方面並抄報國務院，重大事項按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工做好本部門涉及網絡市場監管的相關工作，主動研究提出網絡市場監管的有關問題，認真落實聯席會議確定的各項任務和議定事項。按照各盡其責、協同管網的要求，指導地方對口部門落實具體工作措施，及時通報工作開展情況。充分發揮聯席會議作用，加強部門協調協作，增強監管合力。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

網絡市場監管部際聯席會議成員名單：

召集人：張 茅 工商總局局長

成 員：胡祖才 發展改革委副主任

陳肇雄 工業和信息化部副部長

陳智敏 公安部副部長

房愛卿 商務部副部長

鄒誌武 海關總署副署長

甘 霖 工商總局副局長

陳 鋼 質檢總局副局長

郭文奇 食品藥品監管總局食品安全總監

任賢良 網信辦副主任

劉 君 郵政局副局長