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王軍：“一帶一路”倡議降低亞洲經濟對發達市場的依賴

中國如何繼續推動全球化？中國倡導的“一帶一路”建設帶來了哪些機遇？亞洲新興經濟體如何加強區域合作，共同應對挑戰？23日開幕的博鰲亞洲論壇2017年年會間隙，第一財經記者專訪了中國國際經濟交流中心信息部部長王軍。

中國對世界經濟增長的貢獻遠超歐美

第一財經：此次博鰲論壇的主題是“直面全球化與自由貿易的未來”，現在有很多逆全球化的思潮，中國對全球化和自由貿易的態度是怎樣的？

王軍：在世界經濟弱複蘇和去全球化的大背景下，在主要大國當中，唯有中國仍然保持著中高速增長，仍然高擎全球化的大旗，致力於推動全球經濟的合作與共贏，成為當前不可多得的一股積極力量。特別是在亞洲，正因為有中國的存在和努力，在中國“一帶一路”倡議的引領下，亞洲區域經濟發展對發達經濟體市場的依賴性逐步降低。亞洲區域合作明顯加強，成為逆全球化背景下的一道亮麗風景線。

第一財經：中國對亞洲及世界經濟的貢獻表現在哪些方面呢？

王軍：根據國際貨幣基金組織的數據，就對世界經濟增長的貢獻而言，2016年的歐洲和美國都乏善可陳，中國對世界經濟增長的貢獻遠超過歐美發達國家之和。中國為全球經濟增長貢獻1.2個百分點，美國只有0.3個百分點的貢獻，歐洲只有0.2個百分點。可以說，中國為促進世界經濟穩定發展、完善全球經濟金融治理貢獻了智慧和力量，扮演著日益重要的角色。

中國已經成為全球經濟金融制度的重要參與者、全球經濟金融體系的重要改革者、全球經濟金融治理的重要協調者。中國對亞洲及世界經濟的貢獻主要表現在：一是在發展理念方面，中國倡導五大發展理念，為全球經濟註入“創新、活力、聯動、包容”的新內涵，並與之完美地融合在一起；二是在創新增長方式，特別是推進改革創新方面，為提升世界經濟增長潛力增強信心；三是在完善全球經濟金融治理方面，為提高世界經濟抗風險能力增強信心；四是在促進國際貿易和投資方面，為構建開放型世界經濟增強信心；五是在推動包容、聯動式發展方面，為全球落實聯合國2030年可持續發展議程，消除貧困，實現共同發展增強信心。

簡而言之，中國的發展始終在努力“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”。我想，這就是為世界作出的重大貢獻。

加快推進基礎性、關鍵性改革

第一財經：中國如何通過自身的改革來繼續充當全球經濟的穩定器？國內的哪些改革需要重點推進？

王軍：中國當前遇到的問題在全球來看也具有一定的普遍性，比如，需求不足的問題，產能優化、降低杠桿等結構性改革問題。在中國明確將供給側結構性改革作為未來5年發展的主線的背景下，“三去一降一補”的具體實施、五大發展理念的提出和踐行，既是我們國內改革的內容，也是我們主動、自覺地為全球性問題提供制度性解決方案的過程，必將為全球經濟的“強勁、可持續、平衡和包容性增長”提供重大機遇，有助於全球經濟的穩定，其意義無論怎麽估計都不為過。

2017年，除了完成好“三去一降一補”這幾項重點任務之外，要知道，供給側結構性改革包含的內容更豐富、更長遠，其核心是提高制度、勞動、資本、技術等要素的配置效率，以此擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。為此，還需繼續深化重要領域和關鍵環節改革，特別是要加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

這些改革包括：持續推進政府職能轉變，繼續推進財稅體制改革，抓好金融體制改革，加快推進國企國資改革，更好激發非公有制經濟活力，加強產權保護，大力推進社會體制改革(收入分配，養老保險，醫療、醫保、醫藥聯動改革，教育、文化和事業單位等改革)，深化生態文明體制改革。

亞洲要團結發展才能擺脫危機夢魘

第一財經：中國倡導的“一帶一路”建設，給中國自身和亞洲國家帶來哪些機遇？

王軍：簡單而言，機遇主要體現在五通上：政策溝通，溝通促進交流、增進共識、減少誤判、共謀發展；設施聯通，交通、能源、電信萬物聯通，聯通帶來商機，帶來物流、人流、資金流、信息流；貿易暢通，投資貿易不斷便利化、自由化，促進國際分工，提升資源配置效率，提高民眾福祉；資金融通，投資更加便利、回報更加可觀，融資更加順暢、成本更加合理，讓資金這一驅動經濟發展的血液和潤滑劑順暢地流向四方，讓亞洲這一全球經濟的發動機更加強勁、有力；民心相通，促進彼此人文交流、文明互鑒，真正在亞洲建設命運共同體，並推動全球邁向命運共同體。通過這五通，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作格局。

第一財經：今年是亞洲金融危機20年，怎樣才能以史為鑒規避風險？

王軍：亞洲金融危機是亞洲不夠團結、不夠強大、不夠一體化的危機，因此，未來亞洲要想擺脫危機的夢魘，必須始終走在團結、發展和一體化、全球化的正確道路上。一是依靠自身力量，發展實體經濟，避免脫實向虛；二是依靠創新驅動，努力提升自身在國際產業鏈、價值鏈中的地位，不斷邁向中高端；三是依靠改革推動，致力於解決國內的結構性矛盾；四是依靠國際合作，盡管遇到了重大挫折，但區域一體化、全球化仍是值得大家共同追求的美好未來，加強合作才能實現共贏，才能盡可能規避風險。

第一財經：亞洲作為新興經濟體，應在哪些方面加強合作？

王軍：亞洲主要應在這麽幾方面加強合作：一是求同存異、凝聚共識，加強溝通與協調；二是繼續高擎全球化的大旗，不斷完善全球經濟金融治理；三是繼續大力倡導加強結構性改革，努力解決全球經濟失衡問題；四是繼續落實聯合國2030年可持續發展議程，為消除貧困，實現共同發展貢獻亞洲的智慧和力量。

美圖：去年凈虧損5.41億元 同比降低23.9%

3月24日消息，美圖公司晚間披露年度報告，報告稱美圖2016年全年經調整凈虧損5.41億元人民幣，較上年大幅降低23.9%; 全年總營收15.79億元，較上年增長112.8%。

據年報數據顯示，截至2016年12月31日止，美圖公司年度的總收益同比增長112.8%至人民幣15.786億元。其中就互聯網服務及其他分部而言，2016年的收益同比增長40.1%。更重要的是，2016年下半年的收益為2015年下半年的兩倍以上。就智能硬件分部而言，銷量及平均售價的增長共同支撐了更加強勁的收益同比增長，增長率為120.9%。

截至2016年12月31日止，年度的經調整虧損凈額同比大幅下降23.9%至人民幣5.405億 元，主要是由於毛利增加及營銷及推廣開支在不影響用戶增長的情況下有所減少所致。2016年美圖公司的影像應用處理逾680億張照片，令公司在計算器視覺及人工智能領域獲得大量機會。

值得一提的是，美圖月活躍用戶數總數於2017年1月達歷史新高，約5.20億，同比增長約32%。

藍皮書建議降低流動兒童進公校門檻 突破異地高考制約

流動兒童的義務教育是當前中國最為突出的教育公平問題之一。3月28日發布的《中國流動兒童教育發展報告(2016)》建議，順應人口流動和城市化的內在規律，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。

該藍皮書由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社、新公民計劃聯合發布。

數據顯示，截至2015年10月1日，全國流動人口總量已達2.47億，全國每6個人中就有1個處於“流動”之中，作為流動人口子女的流動兒童和留守兒童這兩個群體總數約1億人。

藍皮書介紹，截至2014年底，城市義務教育階段流動兒童在公辦學校就讀比例為79.5%，仍有超過200萬的流動兒童未能進入城市公辦學校，只能在民辦學校或者條件簡陋的打工子弟學校就讀。

流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。攝影/章軻

根據國家衛生計生委發布的《中國流動人口發展報告2015》，北京、上海等特大城市吸納跨省流動人口的數量、人口聚集態勢進一步增加。流動人口的流動性減弱，常住化和家庭化趨勢日益顯著，正在成為流入地城市穩定的就業者和居住者。

“流動人口的居留穩定性增強，融入城市的願望強烈。”藍皮書說，流動人口在現居住地平均居住時間達5年以上的占37%。值得一提的是，在現居住地出生的流動兒童比例不斷上升，從2010年的35%上升到2013年的58%。他們雖然被稱為“流動兒童”，卻從未在老家生活過，生存狀態與父輩完全不同。

2014年3月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》，要求“將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇，合理規劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經費，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。”這顯示國家提出了新的政策目標，解決流動兒童義務教育從“兩為主”轉向“兩納入”，既將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障範圍。

藍皮書介紹，從地方實踐來看，2008年之後，流動兒童義務教育出現整體改善和局部創新的局面，但與此同時也出現一些新情況新問題。多數省會城市流動人口以本省人口為主，解決流動兒童教育問題相對較容易，從發展簡易學校，過渡到擴大公辦學校能力、納入政府管理和規劃，政府提供資助，繼而達到以公辦學校為主。

珠三角城市主要靠發展民辦教育來解決流動兒童教育問題，隨遷子女入學的政策主線是實行積分入學政策，上海自2013年起實行積分制入學、入戶的政策，流動兒童的入學門檻大大提高;在北京，近年流動兒童就讀公辦學校的比例逐漸提高，打工子弟學校逐漸減少，但2014年後對外地戶籍常住人口子女的入學政策驟然收緊，入學門檻也大幅提高。

藍皮書說，各地雖開始實行積分入學、積分入戶的居住證制度，從實踐情況看，現行積分制入學管理的可供學位數遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求，主要面向的是高學歷的優勢人群，低學歷、低收入的農民工階層尚難以受惠。

“流動兒童教育仍存在一些整體性和深層次的政策問題，亟待用改革性和創造性的思路加以解決。”藍皮書建議，突破計劃控制的思維定式，通過科學地預測人口，調整城市規劃，增加公共服務和基礎設施的供給，順應人口流動和快速城市化的大趨勢;擴大城市教育公共服務的供給，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件，保障流動兒童的受教育權利。

同時，加大省級統籌，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制;發展普惠性民辦學校，改善和規範農民工子女學校;促進農民工隨遷子女異地中考、高考;重視改善農民工子女的學前教育;完善積分入戶制度，撤除將居住證與連續社保掛鉤，實質性地促進流動人口市民化。

藍皮書說，當前大部分城市的高中教育資源相對短缺，加上制度和現實環境的因素，農民工隨遷子女難在流入地繼續升學。截至2014年8月，有27個省份明確了隨遷子女在當地參加中考的政策。從各省市公布的異地中考政策方案來看，隨遷子女參與升學考試的資格條件存在較大的地區差異。

藍皮書認為，中等職業教育作為推進異地中考政策的突破口，既可以較好地解決農民工隨遷子女的繼續升學和就業問題，也有利於城市職業教育的發展。

對於異地高考存在的問題，藍皮書認為，根本解決之道或從“計劃高考”變身“自由高考”。

截至2012年底，我國有30個省份先後出臺了異地高考方案或過渡方案，其中，有12個地區，包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、雲南，從2013年起全面開放異地高考，當年，有4500名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考、錄取的機會;另外18個地區，則從2014年開始逐步解決異地高考問題。2014年，異地高考人數增加到5.6萬人;2015年，全國異地高考人數達7萬人;2016年，僅廣東一省就有9500多名符合條件的隨遷子女獲得在流入地參加高考的機會。

藍皮書稱，在現行高考錄取制度下，我國開放異地高考存在的主要問題包括：異地高考矛盾比較突出的地區卻沒有全面開放，或者開放門檻較高;人口流入較多的地方，開放異地高考的持續性存疑;西部省區面臨打擊高考移民的艱巨任務。

藍皮書認為，要根本解決異地高考問題，從長遠來看，必須深化推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實施基於全國統一測試的高校自主招生的新制度，高考從現在的計劃高考變為自由高考，學生可自由選擇報考學校，也就不存在異地高考問題。

打破低糖飲食慣性思維 研究顯示多吃新鮮水果降低糖尿病風險

4月11日，在國際知名雜誌《PLOS醫學》上發表的一項最新研究顯示，與極少吃新鮮水果的人相比，經常吃新鮮水果的人罹患糖尿病以及糖尿病性血管並發癥的風險明顯降低。

截至目前，中國已有近1億的糖尿病患者，患病率在9.7%，這一發現對他們來說，無疑有著重大的意義。糖尿病在中國呈快速增長趨勢，但是對於糖尿病患者來說，低糖飲食已經成為了一個慣性思維。但在中國開展了一項涉及50萬人的大型前瞻性隊列研究後，上述研究表明，新鮮水果可以降低糖尿病以及糖尿病血管性並發癥的風險。

上述研究結果表明，新鮮水果富含微量元素(比如鉀)，膳食纖維，抗氧化劑和其他各種對身體有益的活性物質，而且不含或只含有少量的鈉或脂肪及熱量。但是水果中所含的具有甜味的糖分，使人們擔憂水果的攝入對糖尿病可能有一定的危害(比如使血糖控制更困難)，以致中國大多數的糖尿病患者都不吃或極少吃水果。

研究報告主要作者、牛津大學陳錚鳴教授介紹，研究結果將為現有的(包括針對糖尿病患者的)膳食指南，在倡導提高新鮮水果攝入方面提供強有力的科學依據。如果這些保護作用代表因果關系，那麽對這一進步改善中國及其他地區糖尿病的預防和管理將起到積極作用。

在中國及許多其他亞洲國家，近幾十年糖尿病的患病率急劇上升。然而，有關水果對糖尿病的發生、發展及並發癥的影響究竟如何，全球的研究證據還非常有限。

此研究從中國10個不同地區招募了50余萬年齡在35-74歲的成年人，采用問卷調查及體格檢查等采集了大量的數據，並通過住院記錄及常規死亡報告系統，了解調查對象的健康狀況。經過七年的追蹤隨訪，研究觀察了近1萬例新發糖尿病。此外，在加入研究時已經患有糖尿病的3萬余名調查對象中，觀察到1萬多例各類血管並發癥以及3400例死亡事件。研究人員詳細分析了這些疾病的發生風險與新鮮水果攝入水平的關聯性。

在基線調查時，約有20%的研究對象每天都吃新鮮水果(主要為蘋果、桔子等)。此外，約有6%的人從不或極少吃新鮮水果。糖尿病患者中不吃水果的比例(19%)為無糖尿病的3倍(6%)。

和不吃新鮮水果者相比，每天吃新鮮水果者七年隨訪期間新發糖尿病的風險下降12%。在加入研究時已經患有糖尿病的患者中，新鮮水果的攝入也顯示出對健康的明顯益處，每天攝入100克新鮮水果可以使糖尿病患者中的總體死亡率降低17%，大血管並發癥(例如缺血性心臟病和中風)的風險降低13%，小血管並發癥(如糖尿病腎病，糖尿病眼病)的風險降低28%。

研究報告第一作者、牛津大學杜懷東博士認為，這是全球首個大型前瞻性隊列研究，同時證實新鮮水果攝入與糖尿病發生以及發展的保護性關聯作用，分析時調整並控制了一系列其他因素對研究結果的潛在影響。

研究報告主要作者、北京大學李立明教授表示，大多數中國成人只吃新鮮水果，而在西方發達國家人們更多攝入加工水果或果汁。這可能部分解釋了為什麽研究能得出比較清晰而明確的水果保護作用的結果。

西安試行個人住房“商轉公”貸款降低購房成本

據新華社報道，為拓寬住房公積金的使用渠道、降低廣大繳存職工住房貸款成本，西安住房公積金管理中心日前在西安開始試行個人住房商業貸款轉住房公積金貸款。

“商轉公”貸款，是指住房公積金繳存職工將本人或配偶已辦理且尚未結清的個人住房商業貸款，轉換為在西安住房公積金管理中心委托商業銀行辦理的住房公積金貸款。由於公積金貸款利率比商業貸款利率低，“商轉公”貸款可以有效降低購房者的還貸利息壓力，對購房者而言是一重大利好政策。

根據試行的操作規程，在西安住房公積金管理中心按規定正常連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上，購買自住普通住房時，辦理了個人住房商業貸款的職工，可以申請“商轉公”貸款。“商轉公”貸款利率按中國人民銀行規定執行。“商轉公”貸款期限與原商貸已還貸款期限之和不得超過30年。

日本進一步放寬對華簽證 多次往返簽條件降低

據日本經濟新聞報道，日本外務省4月21日公布消息稱，將從5月8日起進一步放寬對中國人的簽證發放條件，降低多次簽證所需經濟條件的要求，面向訪問日本東北三縣遊客的多次往返簽證，擴大至青森縣、秋田縣以及山形縣，居住在海外的中國公民也可申請赴日多次往返簽證。另外單次赴日簽證發放的申請資料也將簡化。

尤其是此次多次往返簽證發放條件的措施是期盼更多的中國遊客作為訪日的回頭客，多次訪問日本。

日本外務省稱，高收入的中國公民或獲得有效期5年的多次入境簽證，該簽證除了可用於旅遊外，也可用於商務出行。

以下是日本外務省官網發布的有關此次放寬簽證的公告全文：

4月21日，為了擴大日中間的人員交流，推動政府實現觀光立國以及地方建設，外務省決定自5月8日起實施針對中國人放寬簽證發放條件的以下措施。

具體措施內容如下：

（1）針對在中國國內居住的中國人的措施

（a）開始針對有足夠的經濟實力的人發放多次簽證

針對有足夠的經濟實力的人及其家人，開始發放有效期為3年，每次可停留30天的多次簽證(首次赴日僅限旅遊目的)。

（b）把此前僅限日本東北三縣的多次簽證訪問地區擴大到六縣

將把此前僅限日本東北三縣(巖手縣、宮城縣和福島縣)的多次簽證訪問地區擴大到東北六縣(青森縣、巖手縣、宮城縣、秋田縣、山形縣、福島縣)，同時廢除此前對擁有一定經濟實力的人規定的、需在過去3年內有過赴日經歷的要求。

（c）針對相當程度的高收入者放寬多次簽證條件

針對擁有相當程度高收入的人及其家屬發放多次簽證(有效期為5年，每次可停留90天)，首次赴日不僅限於旅遊，還可用於商務和訪友等目的。另外，利用此類簽證的人可以自行安排機票和住宿等事宜，無需經由旅行社。

（d）簡化個人單次赴日旅遊簽證的申請手續

針對擁有信用卡(金卡)的人，將簡化個人單次赴日旅遊簽證需提交的材料。

（2）針對在中國國外居住的中國人的措施

在中國國外居住的中國人也可以按照與國內相同的條件(註)，申請以旅遊為目的的多次簽證。

(註)開始針對有足夠的經濟實力的人及其家屬，發放有效期為3年、每次可停留30天的多次簽證，或者針對擁有相當程度高收入的人及其家屬，發放有效期為5年、每次可停留90天的多次簽證。

（3）通過此次放寬簽證條件，期待日中間的人員交流變得更加活躍。

社科院五條建議呼籲降低宏觀稅負 當前應以“穩增長”為目標

中國社會科學院經濟藍皮書課題組今天(28日)下午發布五項建議，建議2017年政府以降低宏觀稅負為重心，加大積極財政政策實施力度。

中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社今天共同發布《經濟藍皮書春季號：2017年中國經濟前景分析》，並舉行中國經濟形勢報告會。

課題組表示，當前，我國經濟依然面臨著結構性減速壓力，由於短期平衡經濟波動的有效手段主要來自需求側，因此，在經濟存在下行壓力時，加大積極財政政策的實施力度仍是宏觀調控的重要措施。然而，財政收入持續低速增長，實施積極財政政策的難度顯著增加，當前應以“穩增長”為積極財政政策的核心目標，支持供給側改革和擴大內需並重兩手抓，將積極財政政策的重心從結構性減稅深化為降低宏觀稅負。

課題組認為，應適度擴大財政赤字規模、切實降低企業稅費負擔、推進個人所得稅改革、加強財政風險防控及提高財政資金使用效率;加快構建新的地方稅體系，適度擴大地方財政稅源;做好地方政府債券置換工作，認真防範地方政府債務風險。

課題組具體提出五項建議：

當前應以“穩增長”為目標，供給側改革和擴大內需並重

課題組稱，首先需要明確當前積極財政政策的核心目標及其實現路徑。經濟理論表明，供給與需求是推動經濟增長的兩方面基本力量。只有供給與需求彼此適應、協調均衡提升，長期的經濟增長才能實現。因此，以“穩增長”為核心目標的積極財政政策，應著力對供給與需求兩方面發揮其重要作用。

在當下，支持供給側改革與擴大內需是積極財政政策促進經濟增長的兩個主要實現途徑。一方面，積極財政政策要大力支持供給側改革，核心是為實體經濟減輕稅費負擔和經濟結構調整提供有力支撐。另一方面，積極財政政策要在擴大市場需求方面下功夫，努力改善企業發展的需求環境。企業發展的原動力在於市場需求，如果沒有市場需求，企業就沒有發展的空間和動力源泉。

需要特別強調的是，在目前複雜的經濟形勢下，應有意識地加強積極財政政策對擴大內需的作用，如何有效啟動市場需求是至關重要的問題。

切實有效降低企業稅費負擔，適當降低增值稅稅率，推進個人所得稅改革

課題組稱，2016年7月26日，中共中央政治局會議明確提出了降低宏觀稅負的要求。近幾年實施的結構性減稅政策對降低企業稅負無疑起到了積極作用，我國稅收占生產總值的比重呈現下降趨勢;然而，總體上看，我國企業的宏觀稅負依然處於較高水平，具體體現在如下方面：非稅收入快速增長、個人所得稅增長過快、企業增值稅負擔過重等。

在我國經濟增速減緩，企業利潤增速下滑的形勢下，當前積極財政政策的一個核心內容是減輕企業稅費負擔，減輕企業稅費負擔有利於增強企業，尤其是中小企業恢複活力，從而促進企業增加投入、擴大生產、增加就業、刺激產業發展。政策模擬也顯示：適當降低增值稅稅率有助於我國實際GDP增長，有利於降低通貨膨脹水平，有利於我國出口和社會福利提高等;並且要進一步大力清理不合理收費為企業減負。

同時，推進個人所得稅改革勢在必行，個人所得稅改革應按結構性減稅的方向進行，即應以降低中低收入群體的個人所得稅水平、提高高收入群體所得稅水平為基本方向。

均衡國民稅賦，盡快實施房產稅和遺產稅

課題組稱，目前，我國高度依賴流轉環節的課稅。換句話說，我國主要依賴向勞動者課稅，而對資產持有和資本利得課稅力度遠低於世界平均水平。就稅賦公平而言，單純向勞動者課稅(而不向食利者課稅)，基本忽視對資產持有和資本利得課稅，這不僅背離公平和效率原則，而且削減了稅收引導資本流向生產和消費的基本功能。

充分發揮積極財政政策在促進企業創新中的作用

課題組稱，應確保財政科技投入的增幅明顯提高，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。從促進科技創新角度出發，大幅度增加對科研機構基礎研究和產業應用研究的投入。綜合運用稅收激勵政策、無償資助、貸款貼息、風險投資、後補助、償還性資助等多種投入方式，對企業的技術創新活動給予重點支持，發揮財稅政策的導向和分擔風險作用，鼓勵和吸引更多的企業資金進入技術進步和創新領域。

推進財稅體制改革，矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，提高資源配置效率

課題組稱，首先，分稅制帶來的市場分割、戶籍制度對勞動力自由流動的阻礙、金融領域的資源錯配等問題是造成國內資源錯配和效率損失的重要因素。要積極完善分稅制，推進中央與地方事權和支出責任劃分改革使中央與地方的事權和財權相匹配。一方面，適度提高地方政府的財權，適度提升地方財政的收入比例，適度擴大地方政府對現有財政資金的支配權，提高中央向地方財政的轉移支付，使地方政府有更大權限支配財政資金;另一方面，理清中央和地方的事權，教育、醫療、養老金、環境等部分事權回收中央，由中央財政統籌劃撥，地方負責執行，由此理順中央和地方的財權事權關系，激發地方政府的積極性。其次，用好積極財政政策，促進收入分配調整。

課題組稱，目前，城市和農村內部的差距也非常大，城市最高收入組家庭平均總收入是最低組的約12倍，農村則高達27倍。收入分配改革應當成為供給側結構性改革的重要內容。參與收入分配的勞動、資本、土地、技術等生產要素是經濟增長的動力源泉，收入分配不合理，會影響各要素所有者參與社會財富創造的積極性。財政政策對調節初次分配過程中造成的過大收入差距具有重要的功能，通過優化財政轉移支付制度，保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活，加大民生支出，逐步提高所占比例，有助於促進基本公共服務均等化。

勤上股份：控股股東和實控人正采取措施降低融資風險

勤上股份5月10日晚公告，因控股股東東莞勤上集團、實控人李旭亮及其關聯人李淑賢質押的部分公司股票接近平倉線，公司股票已於4月26日起停牌。實控人正在采取籌措資金、提前回購、追加保證金或者追加質押物等方式降低融資風險。

公告稱，公司對勤上集團、李旭亮先生和李淑賢女士質押公司股票接近平倉線事宜高度關註。公司股票停牌期間，公司與勤上集團、李旭亮先生和李淑賢女士一直保持著良好溝通。勤上集團、李旭亮先生和李淑賢女士表示：正在采取籌措資金、提前回購、追加保證金或者追加質押物等方式降低融資風險，並與融資方就相關事宜積極進行友好協商，以保持公司股權結構的穩定性。

公司股票將繼續停牌。

國常會：減少涉企經營服務性收費 降低物流用能成本

5月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步減少涉企經營服務性收費和降低物流用能成本，為企業減負助力；部署以試點示範推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業轉型升級。 ​​​​

第四範式CEO戴文淵：AI的門檻真正降低，行業才能爆發

柯潔對決AlphaGo的人機大戰又一次燃起公眾對人工智能的關註。過去的一年，正是因為人機大戰讓人工智能概念從陌生變得耳熟能詳。

“人機大戰最大的意義在於讓公眾認識到技術的力量，雖然它沒有很明顯的商業價值，但向AI傾斜的資源更多會加速整個行業的發展。”在2017年第一財經技術與創新大會會後專訪中，第四範式創始人兼CEO戴文淵告訴第一財經記者。

“AlphaGo下圍棋已經無敵，但幹別的還不行。”香港科技大學計算機系主任楊強表示。對於以楊強、戴文淵為代表的人工智能科學家而言，人機大戰雖然燃起公眾對人工智能的熱情，但AI仍未變成大多數人的工具。

如何降低人工智能領域的門檻，讓更多的“外行人”有機會開發出屬於自己的人工智能服務，是人工智能真正發揮商業價值的關鍵。

各大科技公司也意識到這一問題，包括IBM、谷歌、Facebook、微軟在內都在開源自己的人工智能框架，其中不乏一些擁有認知功能的算法，例如神經網絡、深度學習、圖像識別等。

在戴文淵看來，這類框架只是將人工智能科學家的門檻降低，而並非讓更多人使用，即會做的人更會做，不會的人依舊不會。

“無論是PC時代還是移動互聯網時代，都不是科學家做應用，當下的人工智能主要是科學家在做應用，科學家是小眾人群，需要從科學家做研究變為開發者做研究，讓AI的門檻真正降低，行業才能爆發。”戴文淵說道。

通過封裝人工智能算法，降低建模過程中數據科學家的工作量，將人工智能數據清洗、特征變換和選擇、特征組合、算法或者參數調優等變為更易用的產品，供普通人使用，第四範式機器學習平臺“先知”應運而生。

今年上半年第四範式舉行一場特殊的建模比賽，參賽選手均為工程師、商務、售前甚至是離業務比較遠的行政等非專業人士。比賽利用真實業務數據建立模型，比拼模型對業務關註目標的預測能力。最終在沒有任何專業培訓的情況下，超過70%的參賽組合ACU成績(ACU是衡量模型效果的專業指標，取值在0到1之間)跨過0.8大關，達到工業水準。

戴文淵希望將“先知”打造成為人工智能時代的“Windows95”。在90年代，人們需要受過訓練才能使用計算機，但很多人並沒有這樣的天賦。直到20年前的今天，微軟發布Windows 95，普通人都可以操作計算機。

如果說DeepMind將端到端的深度學習應用在了強化學習上，使得強化學習能夠應付大數據，讓人工智能在圍棋上將人類擊敗，但在解決新問題上，像DeepMind這樣的人工神經網絡卻面臨“遺忘性災難”，這也使得遷移學習成為人工智能熱門話題。

“深度學習和強化學習，沒有積累，只能學習掌握單一任務，面臨新的場景需要抹掉記憶從頭學習，而遷移學習則是讓機器具備舉一反三、觸類旁通的功能，是終身學習。”戴文淵解釋道。

“遷移學習能夠讓人工智能得以擺脫對大數據的嚴重依賴，從而讓人工智能不再只是‘富人的遊戲’”。在此前的采訪中香港科技大學計算機系主任及大數據研究院院長、第四範式首席科學家楊強告訴記者。

在富人遊戲向大多數人遊戲遷移過程中，數據場景的變化也在發生作用。“以往數據集中於類似BAT這樣的大公司，現如今銀行、保險公司、零售企業、醫院也都在搭建自己的大數據系統，數據場景在發生遷移，在這種情況下BAT變成整個人工智能大版圖中的萌芽，人工智能未來會進行更大面積的推廣。”

目前楊強所在的實驗室正在進行一些遷移學習的研究，例如教計算機去讀一些文章，使得計算機在識別圖像方面也變得更簡單。一個有趣的是實驗成果是，機器曾識別一張香港科技大學的圖片，基於這個圖片計算機寫了一首詩，“草堂山水下、漁艇鳥花邊。”

正如柯潔在微博中所言，“人工智能始終都是冷冰冰的機器，與人類相比，我感覺不到它對圍棋的熱情和熱愛。”人工智能科學家們正在試圖讓機器更富“感情”、更聰明，“AlphaGo雖然很厲害，但並不會取悅你，希望未來的計算機並不僅僅是替你做一些工作，還能夠取悅你，讓你變得更開心。”戴文淵說道。