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為便利內地投資“港股通”，證監會發文支持內地使用香港投資分析服務

4月20日，證監會例會宣布，為規範港股通下內地基金經營機構使用香港機構證券投資咨詢服務行為，保護投資者合法權益，證監會起草了《證券基金經營機構使用香港機構證券投資咨詢服務暫行規定征求意見稿》（下簡稱“暫行規定”），現向社會公開征求意見。

據證監會新聞發言人高莉介紹，隨著內地與香港股票市場互聯互通機制的逐步深化，港股通交易規模不斷擴大。內地投資者對港股通標的、相關證券研究報告及投資顧問服務的需求日益增長，香港機構在港股通標的分析師數量、研究能力、研究便利性等方面具有優勢，可以與境內證券研究機構互利合作，相互支持。同時，內地證券基金經營機構需要熟悉香港股票市場的投資顧問團隊為其提供專業的投資意見，提升基金產品的業績表現。香港機構也希望擴展客戶資源，積極參與內地資本市場的雙向開放。為深化兩地證券基金行業互利合作，更好的滿足投資者跨境投資的需求，有必要制定《暫行規定》。

《暫行規定的》主要內容包括業務模式、機構資質及監管措施等。

其中，在業務模式方面，允許內地證券公司或者其從事發布研究報告業務的子公司，將香港機構發布的就港股通股票提供投資分析意見的證券研究高報告發給客戶。允許內地證券基金經營機構委托香港機構為證券基金經營機構管理的參與港股通的證券投資基金提供關於港股通股票的投資建議服務。

在參與機構資質和應當承當責任方面，從業務牌照和從業經驗等方面明確參與機構的資質，相應規定其義務和責任。

監管方面，內地機構違反《暫行規定》的，證監會將依法對有關機構及負有責任的人員采取行政監管措施或者進行行政處罰；香港機構違反暫行規定的，證監會將與香港證監會通過跨境監管合作機制依法對有關機構及相關責任人員進行調查處理。

劉姝威再發文力挺京東方：用新供給創造新的剛性需求

4月24日，萬科獨立董事、學者劉姝威劉姝威再度發文《用新的供給創造新的剛性需求》，稱最近正推動京東方與其他行業龍頭上市公司的合作，目標是用新的供給創造新的剛性需求，產品將滿足用戶高頻使用需求，提高用戶體驗和用戶價值。這不僅將擴大京東方智慧系統業務收入和利潤空間，而且有助於降低面板價格周期性波動對京東方業績的影響程度。期望京東方與其他行業龍頭上市公司的強強合作會創造出一個新的“風口”，新的經濟增長點。現在京東方的員工們都自願地將手頭閑余的錢購買京東方股票。

此前，劉姝威在3月18日、4月18日也曾發布了力挺京東方A的文章。然而文章發布之後京東方卻“跌跌不休”，4月18日開盤期間甚至一度出現“閃崩”逼近跌停，下午在大盤反彈之下跌幅有所收窄。從劉姝威“力挺”至今，京東方大跌了超過兩成。

第一財經記者采訪多位業內人士看來，雖然是液晶面板行業龍頭，然而過多的依賴政府補貼也是京東方未來的隱憂之一，20年的分紅僅僅相當於2016年一年的政府補貼，貿易戰的此起彼伏也讓面板生產企業前景蒙上一層陰影。

以下為劉姝威文章全文：

用新的供給創造新的剛性需求

2018年4月24日，京東方（股票代碼：000725）發布了2017年度報告和2018年第一季度報告。

2017年，京東方實現營業收入938億元，同比增長約36.15%，實現凈利潤75.68億元，同比增長約301.99%，創造了歷史最好成績。

京東方2018年第一季度實現營業收入215.66億元，凈利潤20.18億元，分別同比下滑1%和16%。

京東方2017年新增專利申請量8878件，其中發明專利超過85%。根據美國專利服務機構IFI Claims發布的美國專利授權量統計報告，京東方的美國專利授權量2017年全球排名第21位。

在2018年3月22日美國白宮總統辦公室發布關於中國在技術轉讓、知識產權和創新等方面的政策和行為調查結果（簡稱《301條款》）提到了京東方。京東方是一家美國企業的最大客戶，同時京東方也是美國蘋果公司的供應商。作為企業家出身的美國總統，特朗普先生比歷任美國總統更清楚互惠互利對美國經濟發展的影響。

液晶面板處於半導體產業鏈中上遊，是半導體的必需品，也是周期性產品，面板價格周期性波動。京東方2018年第一季度凈利潤下滑主要由於面板價格周期性下跌。

最近，我們正在推動京東方與其他行業龍頭上市公司的合作，目標是用新的供給創造新的剛性需求，產品將滿足用戶高頻使用需求，提高用戶體驗和用戶價值。這不僅將擴大京東方智慧系統業務的收入和利潤空間，而且有助於降低面板價格周期性波動對京東方業績的影響程度。

我們期望京東方與其他行業龍頭上市公司之間的強強合作會創造出一個新的“風口”，新的經濟增長點。

現在京東方的員工們都自願地將手頭閑余的錢購買京東方股票。在京東方近5萬名員工中，技術和研發人員近2萬人。京東方的技術研發人員非常清楚自己研發項目的價值和市場空間，他們相信自己創造財富的能力，相信京東方不斷增長的盈利能力。自1997年上市至2016年，京東方累計現金分紅19.68億元，其中2016年現金分紅總額10.47億元。2017年京東方現金分紅總額17.4億元。

京東方的員工們不參與基於股價波動的“割韭菜運動”，他們既不“割”別人的“韭菜”，也不會被別人“割韭菜”，因為京東方股價的波動不影響京東方的員工們依靠公司不斷增強的盈利能力和逐年增長的股票分紅致富！

1996年格力電器（股票代碼：000651）上市時，格力電器董事長董明珠用一萬多元買了原始股，現在這部分股票市值已經達到一千多萬元。董明珠只要自己手頭有閑余的錢就購買格力電器股票，現在董明珠持有格力電器股票市值已經超過20億元，每年能夠收到現金分紅上千萬元。二十多年來，格力電器股價的波動沒有影響董明珠依靠公司不斷增強的盈利能力和逐年增長的股票分紅致富！

海瀾之家（股票代碼：600398）的控股股東不在意公司股價的波動，因為控股股東的收入主要來自每年公司股票現金分紅。控股股東和公司高管的全部精力用於公司的經營和發展，不斷提高公司的盈利能力，所以控股股東的每年股票分紅逐年增長。海瀾之家有望成為亞洲最大的服裝企業。

當董明珠們、海瀾之家的控股股東們和京東方的員工們依靠公司不斷增強的盈利能力和逐年增長的股票分紅成為“富豪”時，中國資本市場就真正實現了資本為實業服務的初衷。

證監會淩晨發文：外商投資境內券商，即日起可開始申請

證券業對外開放政策正式落地。

4月29日淩晨，證監會宣布正式發布《外商投資證券公司管理辦法》（下稱《辦法》）。證監會稱，即日起，符合條件的境外投資者可根據新規，向證監會提交變更公司實際控制人或者設立合資證券公司的申請材料。

對於市場關註的基金業開放問題，證監會回應稱，基金業允許外資持股51%不涉及現有規則修改，符合條件的投資者已經可以提交申請。而對於內資機構持股券商問題，還需要《證券公司股權管理規定》正式出臺之後統籌安排。

新規修改5方面

證監會主席劉士余4月28日簽署第140號中國證券監督管理委員會令。經國務院批準，證監會公布《辦法》，且自公布之日起施行。

淩晨00：36分，證監會在官方微信發布了《辦法》全文。與此前的《外資參股證券公司設立規則》（下稱《規則》）相比，修訂後的《辦法》主要有5方面不同。

一是允許外資控股合資證券公司。合資證券公司的境內股東條件與其他證券公司的股東條件一致；體現外資由參轉控，將名稱由《外資參股證券公司設立規則》改為《外商投資證券公司管理辦法》。

二是逐步放開合資證券公司業務範圍。允許新設合資證券公司根據自身情況，依法有序申請證券業務，初始業務範圍需與控股股東或者第一大股東的證券業務經驗相匹配。

三是統一外資持有上市和非上市兩類證券公司股權的比例。將全部境外投資者持有上市內資證券公司股份的比例調整為“應當符合國家關於證券業對外開放的安排”。

四是完善境外股東條件。境外股東須為金融機構，且具有良好的國際聲譽和經營業績，近3年業務規模、收入、利潤居於國際前列，近3年長期信用均保持在高水平。

五是明確境內股東的實際控制人身份變更導致內資證券公司性質變更相關政策。

外資機構已著手

自3月8日《辦法》公開征求意見以來，有5家國內外金融機構、3家行業組織、2家政府機構、1家律師事務所，以及5名個人向證監會提出了52條反饋意見。

“各方均建議盡快出臺《外資辦法》，讓對外開放政策落地，引入境外機構先進經驗，引入專業能力，引入良性競爭，提升服務水平，推動證券行業穩步健康發展。”證監會稱，有關各方同時也提出了一些具體修改建議，證監會認真梳理研究，采納了合理可行的意見和建議，並相應修改完善《辦法》。

據證監會介紹，在《辦法》征求意見過程中，歐洲及亞洲等地多家大型金融機構已向中國證監會了解、征詢有關公司設立和股權變更情況，並多次表示正在積極準備相關材料，擬提交相關申請。證監會待收到他們的正式申請文件後，將據《辦法》推進審核工作。

對於內資機構持股券商的問題，證監會也做出回應。目前，符合條件的內資主體可依法受讓證券公司股權，亦可參股合資證券公司設立。近期，證監會正就《證券公司股權管理規定》公開征求意見，進一步完善股東資格條件、股權管理相關要求等。待規定出臺後，證監會將進一步統籌相關整體安排。

政策快速落地

我國證券行業對外開放正以前所未有的步伐快速推進。對於外資投資境內證券公司的管理，自2002年6月開始一直按照《規則》的要求開展，隨後經歷2007年、2012年兩次修訂完善。

在過去十幾年當中，《規則》也遭遇了不少挑戰。有關爭議聚焦於多個方面，比如，外資持股比例和業務範圍的雙重限制，容易引發中外股東對合資證券公司的戰略定位、展業模式和經營管理等方面的分歧和矛盾；外資合計持有上市內資證券公司股份的比例不得超過 25%的規定，限制了其在境外發行上市融資的能力，等等。

推動開放政策落地更直接的因素發生在去年。2017 年 11 月,中美兩國元首會晤,中方承諾：“將單個或多個 外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至 51%，上述措施實施三年後，投資比例不受限制”。 兌現上述承諾，也需要修訂《外資規則》。

結合上述情況，證監會3月9日宣布修訂《規則》，並以《辦法》重新發布，征求意見截至4月8日。僅二十天時間，新規即宣布落地實施。

值得註意的是，境內機構持股券商的新規預期也將於不久落地。證監會3月30日發布《證券公司股權管理規定》公開征求意見，反饋意見截止日為4月29日。證監會表示，待這一規定正式出臺後，將對內資機構參與證券業進一步做出整體安排。

證監會發文征求意見，兩類CDR即將登場

證監會5月4日下午宣布，《存托憑證發行與交易管理辦法》（下稱《CDR辦法》）公開征求意見。該辦法不但為海外創新公司回歸A股打開路徑，還兼顧了未來滬倫通下倫交所上市公司在境內發行CDR的安排。

第一財經記者從了解政策制定過程的人士處獲悉，辦法征求意見期限為1個月，考慮到征求意見之後還需要一周左右的時間完成後續程序，預計《CDR辦法》最快將於6月份正式發布。待相關配套規則發布之後，企業即可制定申請文件，並申請開始試點。

“是否會為CDR在交易所設立單獨板塊、如何具體設立投資者門檻，都還在研究當中。”前述人士告訴記者，發行CDR肯定是有一套投資者保護的安排的，但是是否設置保證金的門檻，目前都還在研究當中。

CDR即將開門

國務院3月30日轉發證監會《關於開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點的若幹意見》（下稱《若幹意見》），要求抓緊完善相關配套制度和監管規則，穩妥推動試點工作。5月4日，證監會發布《CDR辦法》公開征求意見，相關配套規則也都在制定中。

第一財經記者獲悉，該辦法是對《若幹意見》的進一步細化，對實際標準進行了條文化、法律化。《CDR辦法》兼顧了兩類公司，一是海外創新企業回歸A股，另一類是未來滬倫通下，倫交所上市企業在境內發行CDR。辦法中提到兩種CDR，有共性，也有不同。針對不同的地方，辦法中會特別提到涉及互聯互通的將做另行規定。

此次《辦法》規定的是發行參與型CDR，即面向公眾市場，可融資，可公開交易。對境外基礎證券發行人與境內存托人，比照境內規則作出責任限定，境內規則有不一樣的部分，後續會對相關規則進行調整。

據相關人士介紹，由於海外創新型企業多是搭建了VIE架構的紅籌企業，上市主體與實際運營主體存在分離，所以在制定新規時，會將責任主體關聯起來。

對於市場廣泛關註的發行規模問題，目前還沒有明確規定。不過，相關人士表示，監管層在考慮推出一個新品種時，對流動性是有考慮的，但是對於具體發行比例目前還在研究。不過可以肯定的是，不會是簡單的規定一個比例“一刀切”。目前這個環節的規定，是放在證監會的規則中，還是由交易所層面的規則來限定，也還在研究中。

三大標準選試點企業

《CDR辦法》延續《若幹意見》當中對試點企業的標準規定，申請試點企業尚需符合三大標準。

試點主要針對少數符合國家戰略、具有核心競爭力、市場認可度高，屬於互聯網、大數據、雲計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業，達到相當規模的創新企業。

在選取標準方面，一是已境外上市的紅籌企業，市值不低於2000億元人民幣。二是尚未在境外上市的創新企業（包括紅籌企業和境內註冊企業），最近一年營業收入不低於30億元人民幣，且估值不低於200億元人民幣；或收入快速增長，擁有自主研發、國際領先技術，同行業競爭中處於相對優勢地位。具體標準由證監會制定。

在選取機制方面，證監會成立科技創新產業化咨詢委員會，充分發揮相關行業主管部門及專家學者作用，綜合考慮相關因素，嚴格甄選試點企業。

咨詢委員會由各行業的權威專家、知名企業家、資深投資專家等組成，按照試點企業選取標準，綜合考慮商業模式、發展戰略、研發投入、新產品產出、創新能力、技術壁壘、團隊競爭力、行業地位、社會影響、行業發展趨勢、企業成長性、預估市值等因素，對申請企業是否納入試點範圍作出初步判斷。證監會以此為重要依據，決定申請企業是否納入試點，並嚴格按照法律法規受理審核試點企業發行上市申請。

允許試點紅籌企業按程序在境內資本市場發行存托憑證上市；具備股票發行上市條件的試點紅籌企業也可申請在境內發行股票上市；境內註冊的試點企業可申請在境內發行股票上市。

試點企業公開發行股票，應當符合證券法規定的發行條件，以及證監會經國務院批準規定的條件。針對試點企業可能存在的尚未盈利和未彌補虧損問題，證監會已啟動程序，修改相關部門規章。試點紅籌企業在境內發行以股票為基礎證券的存托憑證，應當符合證券法關於股票發行的基本條件，並符合《若幹意見》的要求。

證監會根據證券法等規定，依照現行股票發行核準程序，核準試點企業在境內公開發行股票；原則上依照股票發行審核程序，由發行審核委員會依法審核試點紅籌企業存托憑證發行申請。

證監會發文征求CDR管理辦法，阿里百度回歸A股加速 | 科技早報

巴菲特第一季度增持7500萬股蘋果股票

伯克希爾哈撒韋CEO巴菲特表示，第一季度公司增持了7,500萬股蘋果股票，這使其持有蘋果股票數量由今年2月的1.65億股增加至2.4億股，總價值高達425億美元。過去兩年巴菲特是蘋果激進的投資人。他表示：“蘋果是全球利潤最高的企業，它的利潤幾乎是美國排名第二公司利潤的兩倍。”

阿里巴巴四季度營收619.32億元 ，同比增61%

阿里巴巴5月4日發布了截至2018年3月31日的2018財年第四季度財報。財報顯示，阿里巴巴第四財季營收為人民幣619.32億元，同比增長61%。不按美國通用會計準則（Non-GAAP）計算，凈利潤為人民幣140.99億元（約合22.48億美元），較上年同期增長35%。整個2018財年，阿里巴巴集團收入2502.66億元，同比增長58%，創下IPO以來最高增速。不按美國通用會計準則（Non-GAAP）計算，2018財年凈利潤為人民幣832.14億元，同比增長44%。

高通與大唐電信子公司組建合資公司獲批

去年5月，大唐電信子公司聯芯科技有限公司、高通子公司高通(中國)控股有限公司等就在北京宣布，將共同出資超過29.8億元，成立合資公司瓴盛科技(貴州)有限公司，聯手進軍中低端手機芯片市場。5月4日，據知情人士稱，中國已批準高通與大唐電信的子公司組建上述合資公司。據悉，合資公司將專註於針對在中國設計和銷售、面向大眾市場的智能手機芯片組的設計、封裝、測試、客戶支持和銷售等業務。

聯想集團回應被剔除恒生指數:對股票無長期影響

香港恒生指數發布公告，宣布聯想集團將從香港恒生指數中被剔除，石藥集團加入。對此，聯想集團回應稱，尊重恒生指數的審核結果，但特別關註公司的持續轉型，以及為股東帶來可持續的長期回報。恒生指數的審核結果，並不會對我們的股票表現產生長期的實質影響。

領英中國CTO王迪將離職加入自如

領英中國今日向一財科技確認，領英中國CTO王迪將離職並加入自如擔任CTO一職。王迪於2015年2月正式加盟領英中國，出任技術副總裁，直接向領英全球副總裁兼中國區總裁沈博陽匯報。此前，王迪曾任康卡斯特(Comcast)公司旗下數字視頻業務運營平臺FreeWheel公司高級副總裁，全面負責這一全球領先的視頻貨幣化管理平臺的工程研發和團隊管理工作。據悉，同樣在近期離職的還有領英中國的B2B市場和市場運營總監陳婷。

微信2017年直接帶動信息消費2097億元

微信官方5月4日發布報告稱，微信在2017年直接帶動信息消費2097億元，自2014年以來年均增長超30%；拉動流量消費1911億，拉動行業流量收入達34%；帶動社會就業規模達2030萬人。報告數據顯示，微信合並月活躍賬戶數超過10億，帶動信息消費2097億元，自2014年以來年均增長超30%。在社會影響力方面，33.3%的60歲以上用戶將80%以上數據流量用戶微信，微信支付在主要生活場景中的平均使用率超過35%。

Flipkart同意將75%股權出售給沃爾瑪，作價150億美元

印度最大電商Flipkart將把公司約75%的股權以約150億美元的價格出售給以沃爾瑪為代表的買家聯盟。作為該交易的一部分，軟銀將以200億美元的估值出售其所持Flipkart全部20%的股權。此外，谷歌母公司Alphabet也可能加入沃爾瑪聯盟參與此次投資。彭博社援引知情人士，目前Flipkart董事會已經批準了這筆交易，該交易有望於未來10日內最終完成。（彭博社）

證監會發文征求CDR管理辦法，阿里百度回歸A股加速

證監會5月4日下午宣布，《存托憑證發行與交易管理辦法》（下稱《CDR辦法》）公開征求意見。《CDR辦法》兼顧了兩類公司，一是海外創新企業回歸A股，另一類是未來滬倫通下，倫交所上市企業在境內發行CDR。辦法中提到兩種CDR，有共性，也有不同。針對不同的地方，辦法中會特別提到涉及互聯互通的將做另行規定。CDR的推出將為新經濟龍頭企業回歸A股掃清障礙，A股將迎來真正的互聯網龍頭企業。

火山小視頻開除三名受賄員工，原運營負責人被刑拘

字節跳動通過內部郵件公布旗下火山小視頻員工收受合作方賄賂的案件。郵件顯示，原火山運營負責人黃子峰，收受合作方賄賂、違反公司利益沖突申報制度，利用職務之便偏袒其親屬及其行賄的合作方；另兩名火山運營員工孫國新、劉冬霞，違反公司利益沖突申報制度，並違規操作使自己或親屬成立的合作方獲利。字節跳動對黃子峰等三人做開除處理，並且罰沒年終績效獎金，扣除全部期權。黃子峰已被海澱警方依法刑事拘留。

央行發文監管，網上炒金戴緊箍咒

5月8日，上海黃金交易所網站公布了央行金融市場司下發的文件。這是央行針對越來越多互聯網機構開發公眾投資黃金產品和衍生品，邁出規範市場的第一步。

“這是互聯網黃金行業的大事件了，整個行業里有很多平臺，涉及很多企業，如果按照征求意見稿的管理辦法，光說註冊資金門檻3000萬元，現在就沒有一家可以滿足的。”一位黃金行業互聯網平臺從業人士告訴記者。

近兩年來，黃金價格止跌回升，我國互聯網黃金業務出現了快速增長，一些潛在風險點也開始顯現。新規首次將對黃金業務的互聯網代理商納入監管，交易、資金托管、清算交割全部由銀行接手。

互聯網炒金進入強監管

周二，央行金融市場司向上海黃金交易所（下稱“上金所”）的所有市場參與者下發《互聯網黃金業務暫行管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），上金所、銀行、互聯網企業等各市場主體需要在5月11日前提交反饋。

近兩年來，黃金價格止跌回升，我國互聯網黃金業務出現了快速增長。僅上金所的易金通APP，去年全年成交6536億元，同比增長415%，新增用戶7.5萬戶，同比增長152%。

不過，市場快速增長中也出現了一些風險點。記者了解到很多投資者本想趁著黃金行情好，打發無聊的同時賺點小錢，卻不料在短短一個月或數個月內就遭到巨額虧損。

他們的交易對象是上金所的金銀現貨。上金所是我國黃金交易的法定平臺，同時也提供Au(T+D)、Ag(T+D)等黃金、白銀現貨延期交收等衍生品種。由於采取10倍以上的高杠桿交易，這種交易具有較高的風險，並不適合普通投資者參與。

然而，記者在調查中發現，一批原各地非法期貨交易平臺的代理公司在強監管下紛紛開始轉型，采用誇大收益的虛假宣傳，利用喊單等違規做法，繼續誘使不具有專業資格的投資者頻繁交易，攫取高昂的手續費。

這些互聯網公司雖然不具有上金所會員的資質，但他們寄身在上金所的銀行或地方金融結算中心會員之下，通過層層居間，多級代理，避開了上金所的自律監管。

盈科（廣州）律師事務所金融律師潘衛平對第一財經表示：“互聯網機構缺乏監管，惡意喊單、操縱等做法，秉承了受到清理整頓的地方貴金屬現貨交易場所。因此有必要出臺新規，對互聯網黃金業務進一步加強監管。”

根據《征求意見稿》，互聯網機構將不能直接提供任何形式的黃金賬戶服務，只能在金融機構下做代理，但“不得提供黃金清算、結算、交割等服務，不得提供黃金產品的轉讓服務，不得將代理的產品轉給其他機構進行二級或多級代理”。

此外，互聯網機構代銷黃金產品的宣傳口徑必須和金融機構保持一致，不管是在電腦上還是手機上。向投資者推介黃金產品時，要充分提示風險，不得向風險承受能力不足的投資者銷售黃金產品，不得泄露投資者信息。

金融機構還要做好代銷產品信息、互聯網代銷機構資質、投資者保護等評估，向央行總行備案。

“黃金是貨幣，應由人民銀行監管，但是黃金衍生品又具有證券期貨屬性，而證券市場應當公平、公正、公開，保護中小投資者利益，必須有專門專業的監管機構，因此黃金市場監管還要從法律上界定監管職責。”潘衛平告訴記者。

4月19日，央行金融市場司司長紀誌宏在2018全球黃金市場高峰論壇上表示，今年將繼續加強制度建設，與時俱進修訂完善業務規則，加強對“地下炒金”等非法黃金業務的監管。

互聯網機構資金進入銀行托管

《征求意見稿》對另一項互聯網機構大量參與的黃金實物租賃業務也有所影響。

“這是互聯網黃金行業的大事件了，整個行業里有很多平臺，涉及很多企業，如果按照征求意見稿的管理辦法，光說註冊資金門檻3000萬元，現在就沒有一家可以滿足的。”一位業內人士告訴記者。

這類業務中，互聯網機構拉來個人投資者，在上金所平臺上全款購買實物黃金，隨後將黃金租賃給用金企業，企業的租金一部分作為投資者收益，剩下的是互聯網機構的服務費。

“這對行業是好事，起碼讓沈澱的資產流動起來，參與實體經濟，發揮了作用。”一位銀行貴金屬業務人士告訴第一財經，“銀行願意和有客戶資源的互聯網公司合作。”

近年來，互聯網黃金租賃行業增長迅速。以2014年底上線的黃金錢包為例，官網顯示公司截至4月底客戶總數達到242萬人，累計交易金額224.8億元。

不過，互聯網黃金租賃業務也存在風險點，前述銀行人士指出，互聯網平臺給投資者的收益在5%～6%，遠遠高於銀行的2%，業務在法律上尚處在灰色地帶，一些小型平臺如果租賃經營不當，發生虧損，無法支付客戶利息的話，可能存在卷款跑路的風險。

“現在央行徹底明確監管態度了，應該是邁出了第一步。”他表示。

《征求意見稿》要求，互聯網機構註冊資本應不低於3000萬元，且須為實繳資本，同時應具備熟悉黃金業務的工作人員。金融機構應該在各項風險可控的範圍內選擇互聯網機構，並對互聯網機構的資質負責。

另外，互聯網黃金業務產品的報價、黃金和資金的運用、產品推介說明的制作等等，全部都由金融機構負責。

黃金錢包相關人士告訴第一財經，“《征求意見稿》本質有兩層含義，一是與P2P要求一致，互聯網平臺不得觸碰資金，規避資金挪用風險。二是平臺不得扮演做市商角色，操控金價。”

他表示，公司的黃金的交易、清算、交割本來就在銀行完成，新規主要的改變是，用戶放在公司的賬戶將轉移至銀行托管。這對防止行業資金挪用問題有積極作用。

“此次央行發布征求意見稿，將互聯網黃金行業正式納入監管體系，實際上是對行業的認可，為行業的正規透明發展提供了指引。”他表示，“已經有多家銀行找到我們尋求代銷合作，不日將正式簽署戰略合作協議。”

另一位業內人士告訴記者，很多平臺都存在這樣那樣的問題，但只要有合規具有合法資質的金融機構願意合作，那麽基本都能滿足合規要求。對於自身沒有客戶資源、依賴層級轉包的互聯網機構將被淘汰。

國辦發文進一步壓縮企業開辦時間，由平均20天壓縮至8.5天

近日，國務院辦公廳發布《關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》。《意見》要求，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日，下同）以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標。

《意見》鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質量的前提下，進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規範，持續提升我國企業開辦便利度。

全文：

國務院辦公廳關於進一步壓縮企業開辦時間的意見

國辦發〔2018〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院高度重視優化營商環境、壓縮企業開辦時間工作。商事制度改革以來，我國企業開辦便利度持續提升，企業開辦時間不斷壓縮，促進了大眾創業萬眾創新，激發了市場活力和社會創造力，但與世界先進水平相比仍有較大改善空間。為打造法治化、國際化、便利化的營商環境，促進經濟可持續發展和高質量發展，經國務院同意，現就進一步壓縮企業開辦時間提出以下意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照2018年《政府工作報告》部署，深化“放管服”改革，堅持從實際出發，以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點，統一工作標準和工作要求，依法推進壓縮企業開辦時間工作，強化責任落實，提高服務效能，增加透明度和可預期性，提升辦理企業開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

（二）工作目標。進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，壓縮辦理時間。2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日，下同）以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標。鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質量的前提下，進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規範，持續提升我國企業開辦便利度。

二、主要任務和工作措施

（一）實施流程再造，大力推行“一窗受理、並行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、並行辦理”流程。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用。依托本地區信息共享平臺，實現市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障等部門間企業開辦數據的共享交換，確保數據及時、完整、準確。

（二）簡化企業登記程序，提升便利化水平。推進企業名稱登記管理改革，擴大企業名稱自主申報範圍，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一並辦理。廣泛推行企業登記全程電子化應用，努力提升無紙化、智能化程度。進一步精簡企業登記文書表格材料。將辦理企業設立登記的時間壓縮至5天以內。

（三）將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。嚴格落實《國務院關於第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發〔2017〕7號），取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，並將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由市場監管部門采集相關信息、推送至共享平臺。各地應在辦理企業登記事項的行政服務場所或者共享平臺上公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制，並按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

（四）優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關於加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發〔2017〕41號），對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不再單獨進行稅務登記，采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序，壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至2天以內。

（五）完善企業社會保險登記業務流程，提高參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制，做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接，推動職工參保登記業務網上辦理，壓縮辦理時間，為企業提供更加便捷高效的登記服務。

三、組織保障和責任落實

（一）強化責任落實，統籌推進工作。國家市場監督管理總局作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門，要會同相關部門明確工作分工，加強協同配合。市場監督管理部門負責壓縮企業登記辦理時間，公安部門負責指導、規範壓縮公章辦理時間，稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間，人力資源社會保障部門負責完善企業社會保險登記業務流程。要依法明確統一的工作要求和規範，指導、推動工作落實。對於企業開辦前後需要辦理有關行政審批的，各部門要優化流程、簡化手續、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。地方人民政府要落實主體責任，理順工作機制，實施流程再造，統籌推進相關信息系統建設，確保完成工作目標。

（二）統一標準體系，依法開展工作。國家發展改革委、國家統計局負責構建全國統一標準的營商環境評價體系，以提升企業和社會公眾的感受度、便利度為出發點，科學設定企業開辦的評價指標和評價方法；選取北京、上海、廣州、深圳等部分城市，針對企業開辦等情況進行試評價，並逐步建立常態化評價機制，進一步完善長效機制。各地要積極配合，及時、準確、完整提供相關數據資料；要按照統一標準的評價體系積極依法開展工作，找問題、促整改，不斷提升壓縮企業開辦時間工作效能。要及時推動相關法律法規修訂完善，確保各項工作依法合規推進。

（三）加強宣傳培訓，提升服務水平。各地、各相關部門要采取多種形式，及時總結經驗，加強政策解讀和宣傳引導。要強化企業開辦事項培訓，加強窗口建設，不斷提升服務水平。通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務，設立自助服務區，提供網上辦事設施和現場指導。

（四）加大監督檢查力度，強化通報問責機制。要堅持放管結合、並重，強化事中事後監管，實行科學監管、精準監管，更好維護市場秩序，推動法治市場、誠信市場建設。國家市場監督管理總局要會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關情況；對落實不力、造成嚴重不良影響的，要予以曝光並嚴肅問責；重大情況及時向國務院報告。國務院辦公廳將適時組織開展督促檢查。地方人民政府要及時制定完善本地區壓縮企業開辦時間的具體實施方案，明確任務、細化措施、抓好督促落實。

國務院辦公廳

2018年5月14日

工信部、國資委聯合發文，2018年將加快推進5G技術產業發展

工信部和國資委5月17日發布關於深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見，意見稱，為落實《政府工作報告》相關部署，進一步提升信息通信業供給能力、補齊發展短板、優化發展環境，促進數字經濟發展和信息消費擴大升級，有力支撐經濟發展新舊動能轉換，決定組織實施深入推進網絡提速降費、加快培育經濟發展新動能2018專項行動。

一、面向全球領先水平，加快寬帶網絡演進升級

（一）推動光纖寬帶提速升級。支持基礎電信企業持續加大投資力度，擴大光纖寬帶網絡覆蓋，繼續推進光纖改造，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年新建光纖端口超過5500萬個，光纖寬帶用戶占比超過90%。推動基礎電信企業部署更大容量光纖寬帶接入網絡，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業務。

（二）提升4G網絡覆蓋質量。增加4G網絡覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬個，提高辦公及商務樓宇、電梯等室內覆蓋水平，提升鐵路、公路沿線連續覆蓋質量。在有需求的熱點地區，加大載波聚合等4G演進技術的部署力度。進一步優化4G業務質量，提升話音和數據業務體驗。

（三）加快推進5G技術產業發展。紮實推進5G標準化、研發、應用、產業鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一5G標準。組織5G應用征集大賽，促進5G和垂直行業融合發展，為5G規模組網和應用做好準備。

（四）加快IPv6規模部署應用。基礎電信企業完成LTE網絡、主要自營移動互聯網應用的IPv6改造，為用戶分配IPv6地址，實現LTE網絡中IPv6業務端到端貫通，發展移動互聯網IPv6用戶5000萬戶。同步開展互聯網骨幹網、骨幹網網間互聯體系、城域網和接入網IPv6改造，推進超大型數據中心、內容分發網絡（CDN）和雲服務平臺改造，完成工業和信息化系統門戶網站IPv6改造。

（五）增強骨幹網絡承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網絡，實現城域網、骨幹網與高速寬帶接入網同步擴容，加速向全光網絡演進。積極利用軟件定義網絡（SDN）等技術提升業務效率和部署靈活性。

二、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網絡發展短板

（六）持續開展電信普遍服務試點。紮實開展網絡扶貧行動，加快前三批普遍服務試點項目建設，提前完成“十三五”規劃提出的全國98%行政村通光纖和寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標。推進行政村和陸地邊境線4G網絡覆蓋，以及偏遠地區中小學、醫療機構等場所寬帶網絡覆蓋，鼓勵基礎電信企業推動寬帶網絡向有條件的海島和自然村延伸。不斷完善監督檢查平臺功能，對試點工作情況進行監測和成效評估。

（七）不斷優化互聯網網絡架構。持續推進互聯網網間帶寬擴容，新增網間帶寬1500G，進一步改善網間訪問性能。完善國際通信網絡出入口布局，提升互聯網國際出入口帶寬能力，優化國際互聯網流量調度，增強用戶訪問國際互聯網體驗。面向“一帶一路”倡議等，完善國際海陸纜和海外網絡服務提供點（POP點）布局，提升海外網絡、數據中心、內容分發網絡（CDN）等服務能力。

（八）著力增強互聯網應用服務能力。推動互聯網企業著力提升網站和應用服務能力，增加主要業務應用帶寬配置，推動內容分發網絡（CDN）向固定和移動網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的高速接入和就近訪問，持續改善用戶上網體驗。

（九）積極推動信息無障礙建設。加快政務信息無障礙服務平臺建設，為各地政府部門、公共事業單位網站提供信息無障礙服務支撐。推動互聯網公共服務網站提供信息無障礙服務，保障有障礙人群均能平等、便捷地獲取政府及公共信息服務。

三、滿足人民期待和需求，加快釋放網絡提速降費紅利

（十）加大網絡降費優惠力度。7月1日起取消移動流量“漫遊”費，鼓勵基礎電信企業推出大流量套餐等流量降費舉措，移動流量平均單價年內降低30%以上。進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫遊費。推動企業優化和精簡資費套餐，研究推出規範資費管理的相關政策措施。支持各地擴大公共場所無線網絡覆蓋範圍，為用戶提供免費上網服務。

（十一）激發電信市場競爭活力。出臺移動轉售業務正式商用意見，加快移動轉售市場發展，進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍，充分釋放民間資本創新活力。加強對移動轉售業務批發價格的指導，強化對移動轉售企業服務質量、網絡實名制的監督管理。

（十二）推動高速寬帶業務普及。持續推動用戶速率提升，100M及更高速率的寬帶用戶比例超過50%，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB。推動出臺寬帶速率配置標準，提升家庭寬帶用戶上行速率。鼓勵企業推出不同速率業務，滿足用戶多樣化需求。

（十三）深化高速寬帶應用推廣。發展基於智慧家庭的寬帶業務，積極推動高速寬帶在教育、醫療等領域的創新應用和推廣普及。協同推進農村地區寬帶網絡建設與公共服務信息化、農村電商、智慧農業、返鄉創業等工作，實施“互聯網+健康扶貧”試點項目，助力脫貧攻堅。

四、圍繞促進經濟轉型升級，推動信息通信技術與實體經濟深度融合

（十四）推廣物聯網行業融合應用。加快完善NB-IoT等物聯網基礎設施建設，實現全國普遍覆蓋。進一步推動模組標準化、接口標準化、公眾服務平臺等共性關鍵技術研究。面向行業需求，積極推動產品和應用創新，推進物聯網在智慧城市、農業生產、環保監測等行業領域的應用。

（十五）提升工業互聯網基礎設施能力。面向工業企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，推動企業內外網建設。大力推進工業企業內網IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署，利用IPv6、軟件定義網絡（SDN）以及新型蜂窩移動通信技術對工業企業外網進行升級改造。鼓勵工業企業以IPv6、工業無源光網絡（PON）、工業無線等技術改造企業內網。

（十六）助力“雙創”企業蓬勃發展。面向中小企業繼續降低互聯網專線資費，推動電信企業推出更多更優惠的特色產品，進一步降低中小企業寬帶和專線使用費，支撐“雙創”企業發展。鼓勵基礎電信企業、大型互聯網企業開放網絡、平臺、數據等資源，降低創新創業成本，促進大中小企業融通發展。

五、不斷優化市場環境，確保網絡提速降費落到實處

（十七）完善政策支持。繼續推動地方政府將通信基礎設施專項規劃納入城鄉總體規劃及控制性詳細規劃，做好相關規劃的銜接和協調，強化光纖到戶國家標準執行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬帶網絡基礎設施保護力度，開放各類公共設施，保障寬帶網絡設施的建設通行。繼續在基礎電信企業經營業績考核中統籌考慮網絡提速降費影響，為網絡提速降費創造更大空間。

（十八）加強市場監管。開展信息通信行業信用體系建設和信用管理。進一步加大監管力度，推進行業行風建設，提升行業服務能力和水平，維護用戶合法權益。加強資費監督檢查，強化資費公示，保障用戶資費選擇權。

（十九）加強信息公開。鼓勵基礎電信企業通過圖文並茂、通俗易懂的方式加強信息告知，提升廣大用戶對網絡提速降費的認知和認可程度。指導和支持第三方強化網絡速率、用戶普及等監測工作，定期發布相關數據。

（二十）做好輿論引導。各相關單位要做好提速降費工作進展和實施成效的宣傳，創新宣傳理念、內容、形式、方法和手段，積極報道先進做法和典型案例，引導聯盟和協會等社會組織積極發聲，營造良好輿論環境。

遼寧發文全面開展房地產市場秩序專項整治，堅決遏制投機炒房

5月21日，遼寧省政府辦公廳轉發省住建廳《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確要求堅決貫徹落實中央關於房地產工作的重要部署，堅持調控目標不動搖、力度不放松，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準施策，確保遼寧省房地產市場平穩健康發展。

遼寧省委、遼寧省政府高度重視房地產工作，在大力推動縣城房地產去庫存，發展住房租賃市場，建立租購並舉的住房制度和房地產市場發展長效機制同時，全力促進房地產市場平穩健康發展，堅決遏制各種炒房行為。為此，我省出臺七項措施力促房地產市場平穩健康發展。

堅持調控目標不動搖。各地區要牢固樹立“四個意識”，毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的” 定位，正確把握去庫存和穩房價的關系，落實地方政府主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

堅決遏制各種形式的炒房行為。對開發企業和中介機構捂盤惜售、炒房囤房等各類擾亂市場秩序的違法違規行為，要堅決查處，公開曝光，形成威懾。對在銷售過程中惡意炒作、哄擡房價的企業，要暫停該項目商品房買賣合同網簽備案，並向社會公布。情節嚴重的，可依法撤銷其商品房預售許可證。

加強對熱點區域商品住房價格審查。各地區在發放商品房預銷售許可證時，對於同一項目或臨近項目，企業申報的商品住宅價格上漲較快或上漲幅度較大的，要進行嚴格審查。開發企業在售樓處的明顯位置要公示銷控表，實行商品房銷售明碼標價，嚴格執行“一房一價”制度。

全面開展房地產市場秩序專項整治。各地區要認真貫徹落實《省住建廳關於開展房地產市場秩序專項整頓的通知》要求，進一步規範房地產開發企業和中介機構的開發、銷售和中介行為。在專項整治工作中，要強化工作紀律，避免出現違法不糾、執法不嚴的情況，更不能畏首畏尾、拖延塞責。

加強房地產市場監測。各地對房地產庫存去化周期低於10個月以下的主城區，或者存在房價上漲明顯預期的熱點區域，要密切關註其房價變化情況，做好抑制房價過快上漲的政策儲備和工作預案。一些城市要認真評估已出臺政策效果，視市場情況適時果斷出臺新的調控措施。

進一步做好土地供應管理。各地區要掌握好供地節奏，管控好土地價格，防止出現高地價、高溢價項目，防止住房價格成本性上漲。

加強預期管理和輿論引導。各地區要嚴格控制“地王”和“樓王”出現，有效管理預期。在出臺調控政策措施和有關規劃計劃時，要及時向社會公布，主動發聲，加強正面宣傳，合理引導預期。

能源局發文促太陽能熱發電示範項目建設

國家能源局22日發布關於推進太陽能熱發電示範項目建設有關事項的通知。通知稱，2018年12月31日前全部建成投產的首批示範項目執行每千瓦時1.15元（含稅）標桿上網電價。根據示範項目實際情況，首批示範項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制。

通知明確，2018年12月31日前全部建成投產的首批示範項目執行每千瓦時1.15元（含稅）標桿上網電價。根據示範項目實際情況，首批示範項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制，具體價格水平由國家發展改革委價格司另行發文明確。

通知稱，為促進太陽能熱發電產業發展，在不影響行業公平公正性的前提下，示範項目業主可對相關示範建設內容進行適當調整，相關調整應符合以下要求：（1）股權結構變更需維持絕對控股方不變；（2）建設場址變更範圍位於同一縣域範圍內；（3）儲換熱介質和技術參數調整需保證系統性能優化；（4）相關企業協商一致的，可調整技術集成商；（5）其他示範內容原則上不得調整。建設內容調整須由企業報經省級能源主管部門組織技術支撐機構研究審定和履行相關程序，並於6月底前完成；省級能源主管部門需將示範內容調整批複情況及時報備我局。