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兩會代表委員熱議如何更好解決群眾住房問題：讓廣大人民群眾安居宜居

王玉誌代表：應切實推進“租購同權”，持之以恒、穩步推進。

張少康委員：多主體供給，有利於抑制投機，讓住房回歸居住屬性。

莫天全委員：老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環。

何平代表：房地產調控要更加註重差別化，實行“分類調控、因城施策”。

住有所居、安居宜居，是萬千家庭的共同心願。政府工作報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。代表委員們表示，這是我國住房制度改革和長效機制建設的明確方向，對於滿足市場多元化需求、解決中低收入群體住房困難問題、促進市場平穩健康發展具有十分重要的意義。

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多方發力，增加住房有效供給

“近年來，我國城鎮化率不斷提高，住房需求還在不斷擴大，要有效滿足這些需求，首先得在供給上下功夫。”山東省住建廳廳長王玉誌代表認為，盡管我國居民住房條件已經大幅改善，但努力的空間仍然很大。

“多主體供給，有利於抑制投機，讓住房回歸居住屬性。”廣東省住建廳廳長張少康委員認為，此舉將改變住房供應由房地產開發企業占絕對大頭的狀況，讓更多主體參與進來。房天下董事長莫天全委員表示，未來，住房供應將從單一的商品房向保障房、共有產權房、長租公寓等延展，建設主體也會覆蓋政府、企業、農村合作社等。

“多主體”不僅指向住房建設，也指向土地供應。在王玉誌看來，目前單一的政府供地渠道還不能滿足市場需求，需要通過深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應以外，還應在企業、集體土地等方面進一步探索。

“多渠道保障，豐富了住房保障的實現形式，讓在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生等，也有更多機會獲得更好的住房保障。”張少康表示。

四川省巴中市市長何平代表說：“下一步，我們將繼續強化政府保障職能，同時發揮好市場作用，充分發動社會資本參與保障性安居工程建設。”

推進“兩個多”，尚存一些亟須破除的瓶頸。張少康認為，主要有兩個方面：一是頂層設計和實施細則有待明確；二是與各種住房供應模式相匹配的土地、稅收、金融等相關支持政策還需盡快完善。

租購並舉，發展壯大租賃市場

“提出‘租購並舉’，把租房和購房放到同等位置，體現了我國在解決住房問題上思路的全新轉變。”張少康認為，這一安排有望讓租房成為實現住有所居的一種重要形式。

租購並舉，重點在租，短板也在租。“目前，發達國家一般有1/3以上的人口通過租房解決居住問題，而在我國，這一比例還不到1/5。”莫天全認為，這一方面是由於置業習慣的差別，但更直接的原因在於發達國家的租房市場更為完善。

租購並舉的關鍵，就在於讓租賃市場發展壯大起來。代表委員們認為，要實現這一目標，應當綜合施策、多管齊下。

“要從優化存量和做好增量兩方面入手。”張少康認為，下一步，要大力推動城中村改造和老舊社區改造、完善各種公共服務配套，提高存量租賃住房品質；同時要通過在新增出讓用地中配建租賃住房、鼓勵企業持有和經營租賃住房等舉措，增加租賃住房供應。

張少康建議，進一步規範租賃市場秩序。一方面，要完善住房租賃領域相關法律法規，健全管理機制，完善相關標準。另一方面，要加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，有效保障租賃雙方的合法權益。

此外，租房者的權利應得到更好保障。王玉誌建議，應切實推進“租購同權”，在戶籍、子女上學等基本公共服務方面，給予租房者同等待遇。“受現有教育資源有限等影響，實現這些目標不可能一蹴而就，但要持之以恒、穩步推進。”

“老百姓想租、敢租、敢住，租賃市場才能形成良性循環。”莫天全相信，無論租還是購，有了穩定渠道和制度保障，老百姓對未來就會有穩定預期，住房市場也就會更加穩定。

分類調控，促進市場平穩健康發展

過去一年，在限購限貸等一系列調控政策的影響下，一線城市房價同比漲幅持續回落，熱點城市房價總體穩定，為促進市場平穩健康發展奠定了基礎。下一步，樓市調控還要註意哪些問題？

“調控最直接的目標是遏制房地產投機，但最終目的仍是保障住有所居，支持剛需人群的居住需求。”莫天全表示。

“當前形勢下，房地產調控要更加註重差別化，實行‘分類調控、因城施策’。”何平說，在金融方面，要根據各地房地產市場行情，實行差別化的住房信貸政策，加大信貸結構調整力度；在土地供應方面，要堅持分區域精準施策，優化土地供應結構，把控好規模、時序、布局；在財稅方面，要加大改革力度，調整房地產業發展定位，既重視其對經濟的拉動作用，又要防止經濟發展過度依賴房地產，從而讓住房回歸居住的本質屬性。

“對於去庫存工作，因地制宜、精準調控是未來一個時期的關鍵。”莫天全表示，目前我國三四線城市住房庫存呈現出分化態勢，一部分城市壓力依然很大，需要有條不紊地去庫存；還有一部分城市已經告別了庫存積壓，轉而面臨房價上漲的壓力，需要有效調控、及時化解風險。

（來源：人民日報 記者 劉誌強  張  文  李昌禹  吳  姍  王  沛）

國家知識產權局局長申長雨：加強知識產權保護 更好地服務對外開放

國家主席習近平10日出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表主旨演講。將加強知識產權保護作為擴大開放的四個重大舉措之一，再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產權的堅定立場和鮮明態度。

習近平指出，加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。

加強知識產權保護的重大意義體現在哪些方面？我國將采取哪些舉措進一步加強知識產權保護？國家知識產權局局長申長雨接受了新華社記者采訪。

加強知識產權保護：提高中國經濟競爭力最大的激勵

記者：如何看待知識產權保護的重大意義？

申長雨：習近平主席關於加強知識產權保護的重要論述，第一次從理論和實踐層面深刻闡述了知識產權保護在完善產權保護制度，提高中國經濟競爭力方面的重大意義，將知識產權保護的重要性提高到了前所未有的高度，這也是我們改革開放40年取得的寶貴經驗之一，將進一步促使我們從更高層面、更深層次認識知識產權、重視知識產權、保護知識產權。我們將進一步加大知識產權保護力度，更好地服務對外開放。

隨著創新驅動發展戰略的深入實施，知識產權保護的重要性日益突顯，不僅外資企業有要求，中國企業更有要求。2017年，中國發明專利申請量達到138.2萬件，其中國內申請超過了90％。商標申請量達到了574.8萬件，其中國內申請量占到了96％。彰顯了國內市場主體和創新主體對保護知識產權的強烈需求，也彰顯了中國蓬勃的創新創業活力。

中國的知識產權保護制度，是伴隨著改革開放建立和不斷發展起來的。目前，我們已經建起了一個符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約，成了一個名副其實的知識產權大國，是知識產權國際規則的維護者、參與者、建設者。

優化協同高效：通過機構改革更好履行保護知識產權職責

記者：重新組建國家知識產權局，將會對知識產權保護工作帶來怎樣的積極影響？

申長雨：重新組建國家知識產權局是建立統一開放、競爭有序的現代化市場體系，營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重大舉措。

按照中央部署，重組後的國家知識產權局，主要負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，做好專利、商標、原產地地理標誌的註冊登記和行政裁決，指導商標、專利執法工作，以及統籌協調涉外知識產權事宜等。

目前，我們正在積極有序地推進機構改革相關工作。按照中央提出的優化、協同、高效的原則要求，通過機構改革，進一步深化轉職能、轉方式、轉作風，更好地履行好政府保護知識產權的職責，營造更好的營商環境和創新環境，鼓勵中外企業開展正常的技術交流，推動經濟高質量發展。

我們堅信，中國的知識產權保護不會削弱，只會越來越強。

“嚴保護、大保護、快保護、同保護”：我國知識產權保護成績有目共睹

記者：我國當前知識產權保護的整體情況如何？未來將采取哪些舉措進一步加強知識產權保護？

申長雨：針對保護知識產權，黨中央、國務院始終高度重視，作出了實行嚴格的知識產權保護制度的重大決策部署，從行政、司法等多個方面著手，加大知識產權保護力度。

從行政執法上，過去五年，我們共查處專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件。在司法保護上，成立了專門的知識產權法院和知識產權法庭。知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分，提高到了76.69分，提高了整整13分，整體步入良好階段，獲得了國內外的高度評價，成績有目共睹，值得充分肯定。

國家知識產權局正在統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，特別是堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護。

目前我們正在加快推進專利法的第四次修改，積極引入侵權懲罰性賠償制度，真正把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用發揮出來，讓侵權者付出沈重代價。專利法修改草案也已經列入國務院今年立法工作計劃，將提請全國人大常委會進行審議。

反對知識產權規則濫用，希望外國政府加強對中國知識產權的保護

記者：對外國政府保護中國知識產權提出怎樣的期望？

申長雨：在依法嚴格保護在華外資企業合法知識產權的同時，我們也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。因為一視同仁、同等保護，是知識產權的國際通行準則。

2017年，中國PCT國際專利申請受理量已經達到了5.1萬件，躍升至全球第二位；我國申請人通過商標國際註冊馬德里體系提交的國際商標申請量達到4810件，同比增長59.6％，在馬德里聯盟排名中躍居第三位。

越來越多的中國企業正在走出國門，參與國際競爭合作，我們同樣需要外國政府加強對中國知識產權的保護，保障中國企業的合法權益。

我們反對知識產權規則的濫用，也反對以保護知識產權之名行貿易保護之實，致力於同世界各國一道構建一個普惠包容、平衡有效的知識產權國際規則，促進合作共贏，實現共同發展。

原油期貨交上市兩月“成績單”，如何更好服務實體經濟？

INE原油期貨上市已滿兩個月，產業鏈企業、金融機構等各方的參與情況以及體驗成為市場的一個關註方向。

第一財經記者從多方了解到，多數國內外產融界人士對INE原油期貨給予了初步認可，但同時也提出INE原油期貨的流動性目前主要集中在首行合約，如何更好地增強INE原油期貨遠期合約的流動性成為業內的一大關註點。

INE原油期貨在做大流動性的同時，如何做好對國內實體經濟服務？對此，在第十五屆上海衍生品市場論壇上，多方業內人士表示，在現有基礎上，希望引進新的交割品種、推動更多石油系列產品上市。

5月29日，上海期貨交易所理事長姜巖也表示，上期所後續將推進成品油、天然氣、液化石油氣等石油系列產品的研發和上市，完善產業鏈產品體系。

流動性集中在首行合約

從INE原油期貨上市前兩個月的情況來看，截至5月25日，按單邊統計，原油期貨累計成交量221.57萬手，期末持倉1.61萬手，累計成交金額1.01萬億元。兩個月期間，單日成交量平均5.40萬手，最高曾達到12.23萬手；單日持倉量平均9598手，最高達到1.62萬手；單日成交金額平均246.57億元，最高達到557.56億元。

其中，首行合約（1809合約）的交易量在5月份上升至20萬桶/天，最高一日的交易量達到24萬桶，持倉量在3萬手左右。

“原油期貨現在流動性是好的，但是集中在首個合約，因為原油期貨以中東原油交割品質作為交割基準，所以更多是基於外盤天然具有套利屬性的原油期貨，考慮到交割的連續性，我們認為1810合約是接下來主力合約還原的最佳選擇。”中化石油有限公司期貨部總經理助理梁毅表示。

上海東證期貨有限公司總經理盧大印表示，從近兩個月拜訪客戶的反饋信息來看，INE原油期貨未來將會是全球原油定價的重要市場，但目前面臨產業客戶參與度比較低、遠期合約流動性不強的情況。

“根據我們過去兩個月的經驗，有幾個方面如果做進一步探討，有機會吸引到更多交易者，其中一個方面就是如何建立更加有利的遠期價格曲線？”BP IST中國區總經理郭寧分析稱，目前INE原油期貨遠期價格曲線從結構上來說，與布倫特、WTI有類似的形狀，但看其中的流動性，有95%以上集中在首行合約，這樣的結構對於國際的石油公司和貿易公司，在其中進行交易存有較大挑戰，最根本的原因是原油期貨並不是看交易的絕對價格，更多是看不同月份之間的月差等的交易。

廣州市華泰興石油化工有限公司董事長陳曦林也稱，原油在采購端控制原油成本，對比發現，跟境外的ICE柴油，跟新加坡柴油指貨，跟山東柴汽油價格關聯度非常好，甚至達到95%以上，但是在境內做保值方面有很多顧慮，因為有的企業認為將原油作為保值是投機。

作為國內的燃料性煉廠而言，山東京博石油化工有限公司董事長兼總經理欒波表示，未來轉型會成為煉廠的主題，這其中期現結合的方式未來是必然趨勢，“特別是我們的煉廠在獲得了原油進口之後，對於煉廠來說定價機制變了，如果沒有很好地結合期貨體系，再按照過去的方式運行，企業的發展壓力會更大”。

從歐美境外交易者的情況來看，中銀國際控股有限公司環球商品市場策略主管傅曉表示，上海國際能源交易中心(INE)準備推出原油期貨之時，歐洲很多的市場參與者持一定的保守，但從過去兩個月情況來看，歐美參與者看到INE原油期貨平穩地運行，“他們還是很看好未來的發展”。

“國外的參與者緊盯市場，他們對細節還希望再進一步了解，比如遠期曲線、交割等方面，通過未來一段時間的發展，希望能有更多的國際參與者進入市場。”傅曉表示。

如何更好服務實體經濟？

INE原油期貨在做大流動性的同時，如何做好對國內實體經濟服務？

多方業內人士希望INE原油期貨能夠引進新的交割品種。梁毅分析稱，因為中國2017年進口中東原油的占比在43%左右，超過半數的原油是非中東交割品質，既然中國原油是為了服務中國的煉廠，是否可以再加入一些物流穩定、品質穩定的中國煉廠試煉的原油，這樣可以更好地服務中國真正的煉廠采購需求。

郭寧對此表示贊同，他表示，目前除了勝利原油以外，其他的交割品種都是中東的品種，這樣的設計天然建立了INE原油期貨和迪拜價差的貿易結構，“INE原油期貨怎麽通過引進新的交割油種，能夠和WTI、布倫特建立類似的聯系？這些方面也可以幫助引進更多的交易者”。

從交割方面來看，梁毅表示，現在第一批上海原油期貨的交割庫容核定了595萬立方米，第一批起用了315萬立方米，但是交割庫分布在漫長的中國海岸沿線上，可以通過增加交割庫或者加大交割庫容來改善交割讓大家更適合交割。

對於如何提高產業企業參與INE原油期貨的積極性，貿易企業又如何利用原油期貨進行價格風險的管控？

“可以考慮把自己的期貨納入到成品油定價的要素中，這樣可以很好地拉動貿易商、煉廠，參與原油期貨的積極性和迫切性。”欒波提出建議。

中海石油化工進出口有限公司副總經理姚軍也提出，“希望發改委公布成品油定價的時候，把上海能源交易中心原油價格因素考慮在內，同時我們也希望在380燃料油後續上市以後，能夠實時地推出成油的期貨，給原油和成品油鎖價提供更多工具。”

除了期現結合的方式，原油在國外更多是通過與場外金融衍生品相結合的方式來服務實體企業。

傅曉表示，場外（OTC）衍生品在海外的交易市場中是大頭，主要的OTC品種包括調期、期權、期權的組合等等，不同於期貨是大批量的合約，OTC量身定做給每個客戶獨特的要求，也能使期貨市場和現貨市場更好的融合。

中央政治局會議釋放的金融信號：創新機制更好服務實體經濟

中共中央政治局日前召開會議明確提出，把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出臺時機。

防範化解金融風險不僅是為了防止發生系統性風險，還要糾正一些過去在金融與實體經濟之間存在的扭曲關系，力避脫實向虛，推動金融業回歸本源，不忘初心，讓金融活水更好、更直接、更便利地流入實體經濟，形成實體經濟與金融之間的良性互動。

要看到，當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰。我國經濟仍處在新舊動能轉換階段，過去長期積累的金融風險進入易發多發期。同時，外部環境變化快，不確定因素有所增多。在流動性總量保持合理充裕的條件下，金融業更要務好服務實體經濟之本。

當前，防範化解金融風險取得初步成效，這為金融更好服務實體經濟提供了施展空間。無論是金融監管機構，還是金融企業，當務之急就是“怎麽辦”——金融系統如何走出過去“套路”，改革固化思路，通過機制創新，打通金融服務實體經濟的有效通道，提高金融服務實體經濟的能力和意願。

近期，我們看到有關部門已經陸續行動起來。

6月25日，中國人民銀行等五部委聯合發文，提出23條短期精準發力、長期標本兼治的具體措施，督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度，緩解小微企業融資難融資貴，切實降低企業成本，促進經濟轉型升級和新舊動能轉換。

7月17日，銀保監會召開座談會強調疏通貨幣傳導機制的重要性，要求金融機構重點把握七個方面內容，多維度、多層次地加強對民營企業和小微企業融資服務。

近期召開的國務院金融穩定發展委員會第二次會議，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題，強調做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。

事實上，從中長期來看，中國經濟從高速增長向高質量發展的轉型，也包含了金融業追求高質量發展的內容。金融業要抓住這次機會，及時發現並改正過去發展中存在的問題，創新體制機制，以更為長遠的眼光看待未來發展的道路和方向。

要正確認識穩增長與防風險的關系，強調金融服務實體經濟，並不意味著就放松了對金融風險的防範化解。金融系統要把握好貨幣總閘門，在信貸考核和內部激勵上多下功夫，要“把好鋼用在刀刃上”，增強金融機構服務實體經濟的內生動力，把資金投放到實體經濟一線去。

責編：羅懿

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