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他自認是最懂台中人需求的市長，渴望在最短的時間裡，將十年間的所見所聞，轉化為具體政策。林佳龍自信滿滿地展示強烈企圖心，唯一的問題是，他心中的「台中夢」，是否同為二七二萬台中市民的共同期待？ 撰文‧鄭閔聲 「當市長，比我過去的任何一份工作都更踏實。」與台中谷關風景區觀光業者座談前的空檔，台中市長林佳龍一邊用溼紙巾擦拭因汗水而顯得油亮的額頭，一邊分享就職以來的心情，「充實的感覺，來自我每天能直接看見不同的人，也知道能做什麼來幫助他們。」十分鐘後，他走上溫泉旅館的會議室前台，會場內數十位業者還來不及提問，他就先劈哩啪啦的說了一長串：「大家一定會問雪谷纜車，這項工程先前沒有通過環評，市府現在正想辦法補救……，二○一八年台中花博，山城絕對不會缺席，觀光局已經規畫在台八線沿路種櫻花……。除了我說的這些，各位鄉親如果還有其他建議，都可以提出來交流。」三月二十日、就任市長第八十六天，林佳龍帶著近十位局處首長，深入海拔超過兩千公尺的原住民部落，一待就是三天兩夜。行程的最重要目的，就是實踐選前承諾「上任三個月內一定再回和平區」；大陣仗動員市府團隊同行，則是為了讓居民相信市府重視區域均衡的決心，因為「看得到人，才能感動人」，是林佳龍深耕台中十年最深刻的體會。 為了想看到人，林佳龍努力跑遍面積二千二百平方公里的台中市各地，就連位置偏遠、人煙稀少的和平區，他也一再造訪。「曾有一次，農會舉辦梨山茶推廣活動，當時還是立委的林佳龍，一大早就跑上山，讓農民印象很深。」台中市和平區農會理事長王結利回憶。 「只要常和地方居民接觸，你就能了解他們的需求，所以我座談的時候可以不等對方提出要求，就先告訴他們，有哪些事情是我能做的、哪些我只能和中央協調。」一向拘謹的林佳龍，談起自己熟悉的地方生態，頓時神采飛揚了起來。 頻頻出現在台中市民身邊，並深入理解各地需求，絕對是林佳龍能在去年底打出一場漂亮勝仗的關鍵因素；但贏得選票與施政滿意度，當然無法畫上等號。林佳龍知道，自己必須在最短的時間交出成績單。 接手台灣燈會 兩個月籌到三億 嚴控公安在和時間賽跑的壓力下，一百天以來，林佳龍陸續完成的事項包括：將BRT改為公車專用道、停止台灣塔興建工程、提出零至六歲幼兒托育補助整合制度、公布社會住宅興建地段、協調台積電投資規模七千億元的中科擴廠案等。其中最令他自豪的，就是順利主辦台灣燈會活動。 在高鐵台中站周邊展出的台灣燈會，原本被認為相對單純，但林佳龍接手後，才發現事情沒那麼簡單。首先，籌辦燈會需要的五億餘元資金，事前到位的只有一．九億元，這意味市府必須在兩個月籌出超過三億元現金；另外，燈會周邊的交通系統從未承載每日數十萬人次，市府團隊最擔心的是發生公安事件，造成傷亡。 林佳龍將這場燈會視為他上任後的第一項大挑戰，為即時掌握狀況，他要求部屬在通訊軟體Line上成立「台灣燈會」群組，強制要求相關單位主管加入；他更常在群組裡要求更新訊息、發號施令，就是不希望出現意外，讓各局處首長緊繃得連大氣都不敢喘一口；更有公務員事後將兩個多禮拜的燈會形容為「一場惡戰」，不難想見當時承受的壓力。在市府團隊的努力下，台灣燈會獲得輿論高度肯定，還有外賓稱讚，燈會現場猶如「沒有雲霄飛車的迪士尼樂園。」在上任一百天內提出BRT改善方案，則是林佳龍的另一項重大決策。他將現有的藍線BRT車道改為「優化的公車專用道」，開放路線重疊公車使用，尚未完工的五條BRT路線則不再興建，將省下的二八○億元拿來改善交通。 重新檢討BRT 轉為公車道 把錢花在刀口一連串「重新檢討」前任市長胡志強政策的過程，雖然獲得相當民意支持，卻也引發批評聲浪，立委蔡錦隆就質疑，林佳龍擔任立委期間，曾在質詢時建議交通部將部分台中市捷運預算轉為興建BRT之用，當選市長後卻主動廢除BRT，立場前後不一，「市長不該隨便將前任執政者的政績斥為『錢坑』、『騙局』，我們想看到的是台中市的願景，市長要帶我們往哪裡走。」「我盤點過去市政的原則，是有弊端疑慮的重新檢討，做得好的當然會延續，不是全盤否定。但我確實認為，過去的預算配置有一些必須調整的地方，刪減不必要的工程開支，才能讓資源被更妥善運用。」面對質疑，林佳龍強勢回應。 妥善運用資源，就是把有限的預算花在刀口上。對林佳龍而言，最划算的投資，莫過於將經費花在能為台中吸引更多人口的政策上，「增加人口，就等於增加經濟產值。」林佳龍解釋，如果檢討前朝施政是短期目標，讓台中成為適宜人居的城市，就是他的長期願景。而「人口成長率」，就是評估城市是否適宜人居最直接的指標。 吸引人口，必須從創造就業機會、提供良好居住及教育環境、完整的托育與長照體系等層面同步著手。這些政策難以在短期內看見成效，但林佳龍承諾，將提出青年就業鼓勵金、四年新建一萬戶社會住宅、開辦社區日間托老等政策，期望台中人口持續成長。 當台北市長柯文哲顛覆傳統政治文化、強調效率的施政風格成為媒體焦點，其他直轄市長也自然在同一座天平上被檢視。對此，林佳龍似乎沒有感受到太多壓力，「柯文哲是外科醫生，擅長用權威的方式動手術醫療；我把自己定位為城市的裁縫師，我花了十年研究觀察，要用最細緻的工藝，替台中市縫製一套合身的西裝。」但林佳龍終究無法享受與柯文哲相等的明星光環。同樣是拆除違建，台北市政府的二二六專案獲得超過八成民意支持；林佳龍在臉書上發表拆除補習班大樓違建的文章，卻被不少網友批評：「貶低前任來成就自己的偉大」。 過去的林佳龍，常被黨內同儕批評「缺乏團隊意識」；但入主台中市以後，他卻要求各局處之間的團隊合作。「我寧可要一百個人一起走一步，也不要一個人走一百步，卻把其他九十九個人都留在原地。」就連最親近的幕僚也坦言，林佳龍不擅長與人交際，但他能在一些不顯眼處展現細膩。例如看見桃園市發生六名消防員殉職意外，林佳龍立刻找錢，準備替台中市每個消防分隊添購感應式通訊設備，讓消防員在火場中不必冒著嗆傷風險，使用傳統無線電與指揮中心通話，讓消防員士氣大振。 「在這塊土地上生活十年，是我最珍貴的人生經歷，我迫不及待的想把我這十年看到、聽到的意見化成政策，在我的任期裡實現。」林佳龍在接受《今周刊》專訪的六十分鐘裡三度重複這段話，展現出強烈企圖心。雖然頭一百天裡，具體的改變還不太多，但他顯然堅信，台中將在四年之內，搖身成為一座適宜人居的美好城市。 以下是專訪重點： 拚招商、觀光 促人口成長 不再當「小三」《今周刊》問（以下簡稱問）：過去一百天完成了哪些重要的事？ 林佳龍答（以下簡稱答）：我接手後最大的兩個挑戰是台灣燈會和台積電的投資案。台灣燈會是在很有限的預算、不是很好的交通狀況下，做到讓台中市民覺得有光榮感，我給市府團隊打九十分。 台積電投資案能夠創造五千個就業機會，之前環評一直沒辦法通過，如果三月之前沒有結果，台積電就要離開，這對台中、甚至台灣都是重大損失。我了解問題以後介入協調，終於完成臨門一腳。 問：這兩件優先完成的事，能否代表你未來四年的施政願景？ 答：招商與發展觀光是城市經濟發展的兩大火車頭，也是軟硬體建設聚焦的重點。想要招商，就要把土地、交通、勞動力都準備得有吸引力；人來了以後，就是改善生活機能，這些都是台中所需要的。推廣觀光的前提是讓交通方便，才能把在地的文化和旅遊景點推向國際，進而帶動消費與經濟。台積電投資案和台灣燈會就是這兩件事的具體表現。 問：一百天以來，你如何評價自己與市府團隊？ 答：我很清楚要做什麼事，才去找什麼人。好的領導哲學是願景領導、服務領導和行動領導，這樣的價值已經在一百天內融入市府團隊，這一點，市政團隊一定有八十分以上。 問：你曾說要讓台中不再是「老三」、「小三」，具體的方針是什麼？ 答：台中市升格四年以來，人口成長六萬，如果我強化基礎建設、改善社會福利，台中的人口自然成長率一定會更高，我們的人口很快就會超過高雄，成為台灣第二大城市。 三大願景待實現 為市民塑造愉悅的生活環境問：想在四年內完成的三大中長程願景是什麼？ 答：第一是交通。前十大民怨中，就有五項與交通相關，治標的方法包括改善易塞車路段、改善BRT、拆除路霸等。治本則是整合捷運、台鐵、公車運輸，首先要讓台鐵山、海兩線高架捷運化增加運量，捷運綠線在一八年完工後，就能建構出台中特有的複合式通勤系統。 第二是治水與河川綠美化。台中有很多河川，但都像臭水溝，失去了河川應該有的生態功能。我計畫先提高汙水下水道建置率，讓台中公園到火車站一帶成為水岸城市，並帶動中區復興。市區外圍較大的溪流，則要強化防洪治水功能。 第三是新的都市計畫。我會落實大台中一條山手線、兩個國際港、三個副都心（雙港、豐原、烏日）的都市計畫，這涉及土地利用、產業規畫與交通建設，是都市奠基工程。 問：與其他政治人物相比，你與眾不同的特質是什麼？這樣的特質對治理台中有什麼優勢？ 答：我的父母是裁縫師，一輩子都在替身材不同的顧客，量身打造合身的西裝。受到父母影響，我自認是城市裁縫師，能為居民塑造最愉悅的環境。我自認很了解台中人，因為我們呼吸同樣的空氣，我很清楚我做的事，能不能讓台中人獲得更好的生活。 廢台灣塔、BRT 讓台積電留在台中── 林佳龍百日新政重點台灣燈會 吸引1300多萬觀光人潮，創造120億元產值。 台灣塔、ＢＲＴ喊卡 *駁回台灣塔工程暴增的預算約70億元。 *ＢＲＴ改成優化公車專用道，省下未支出的280億元。 留住台積電 居中協調將台積電留在台中投資7000億元、創造5000個就業機會。 托育一條龍 推出零至六歲幼兒托育補助整合制度，創造就業及人力，確定７月上路，4.3萬人受惠。 強化社福 ＊至少補助7500名65歲以上銀髮族裝假牙。 ＊食物銀行增設3處。 ＊決定補助營養午餐，25萬學生受惠。 ＊５月起國一女生免費子宮頸癌疫苗接種，1.2萬人受惠。 推動就業 首創「青年穩定就業獎勵金」，穩定就業滿6個月，每人一次最高2.2萬元獎勵。 路平燈亮 25公里路平完成，7千盞燈亮。 社會住宅 規畫7處預定地，預計四年打造一萬戶。 資料來源：台中市政府 整理：郭淑媛 | ||||||