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近2000億美元！中國2016對外投資增長四成

2016年，中國海外直接投資(FDI)飆升40%，創紀錄地達到近2000億美元。這組數據來自柏林墨卡托中國研究中心和咨詢公司榮鼎集團於近日聯合發布的報告，顯示了中國企業2016年在海外大並購的現象。

隨著中國經濟實力的增長，中企“走出去”投資並購，並在全球布局已成為常態。對於中國2016年的海外投資情況，上述報告稱“這亦鞏固了中國作為全球頂級直接投資國之一的角色。”

而普華永道同期發布的《2016年中國企業並購市場回顧與2017年展望》也支持這一看法，其數據顯示，2016年中國並購市場的交易金額與交易數量均再創新高，其中內地企業海外投資增幅達142%，創歷史新高;內地企業海外並購投資金額增長246%，至2210億美元。

進入2017年，中國仍能持續這種對外投資“猛增”的趨勢嗎?各方看法中，審慎與樂觀同行：在其中特朗普當選總統所帶來較大的不確定性和政治風險、中國政府的新規、外匯出境審批時間的延長等恐對部分交易產生不利影響。

國家發改委主任徐紹史日前曾表示，在境外投資、對外投資快速增長的同時也出現了一些不夠理性的傾向。對大額非主業的投資和一些不規範的投資行為，要進行真實性、合規性的審核，引導企業審慎決策、精準投資、理性投資。“這是必要的，但是我們支持對外投資這個政策沒有變，也不會變。”

對歐投資偏愛高科技企業

在海外投資的熱潮中，歐盟國家與美國均成為中國投資者所青睞。數據顯示，2016年中企對歐洲完成的對外直接投資(OFDI)交易額超過350億歐元(370億美元)，同比增長77%。

對於中國企業在歐洲的投資，柏林墨卡托中國研究中心和榮鼎集團的報告指出，來自中國的FDI更喜歡進入歐洲先進的制造業和服務業。

與2015年類似，中國對歐洲先進制造業的投資資產占中國在歐盟總交易額的三分之一以上，其中特別註重對機械(庫卡和德國塑料設備生產商KraussMaffe集團)的收購。其他側重領域包括信息和通信技術、 能源(主要歸功於可再生能源投資等)、交通和基礎設施、娛樂業等。相較於2015年投資出現明顯下降的領域是房地產。

同時，2016年中資OFDI重新回流至英法德這三個歐盟核心經濟體，其中德國(110億歐元)與英國(78億歐元)占中國對歐投資總額的53%以上。在其後的是北歐國家。

數據顯示，中國投資者偏愛德國。在中國對歐投資中，中國對德投資占到31%，德國成為中國對歐投資的FDI第一接受國，這也是首次中國對德FDI超過了德國對華FDI。

不過，以德國為首的歐盟國家面對這樣的投資局面反應不一。報告指出，包括希臘等在內的國家熱情擁抱來自中國的投資，而英德等國卻對於是否應當呼籲中歐投資市場準入條件對等以及是否應當升級歐洲範圍內對外資的審查制度展開了討論。

數據顯示，2016年中歐雙向FDI並不平衡，歐盟在華並購交易額連續第二年下滑，降至77億歐元。該報告作者之一、榮鼎集團分析師韓那滿(Thilo Hanemann)指出：“雙向投資間日益產生的差距，正在助長歐洲對於中歐之間缺少根本性‘互惠’的觀點。”

與此同時，是否應當建立一個泛歐洲的投資審查制度也在歐盟國之間熱議。

這表現在以愛思強收購受阻案中德國經濟部強勢叫停的表現為標誌，歐洲大陸對於中資的懷疑也達到了一個小高潮。

精品投資銀行Ion Pacific董事總經理兼歐洲、中東及非洲主管霍伊(Claire Hoey)接受第一財經記者采訪時表示，中國投資者偏重於IT或高科技企業，也導致西方賣家產生懷疑。近期歐美市場對於中國企業的並購邀約態度漸趨謹慎，國際市場上也出現了多起中國企業收購海外資產失敗的案例。

霍伊指出，部分西方國家的賣家已轉向與西方的策略投資者或私募基金進行交易，以此來避免交易過程中存在的不確定性，但這也意味著對投資標的估值往往較中國投資者(的估值)低。

至於德國對中資的質疑，霍伊對第一財經記者表示，德國有可能在這方面將會是個輸家。因為在德國存在著這種持續性抵抗情緒的同時，另一方面北歐國家也有著對中資非常有吸引力的科技企業。

上述報告則指出，由於歐盟國家之間看法分歧較大，歐洲建立類似於美國外國投資委員會(CFIUS)的泛歐審查機制可能性不大，而德國想在不突破歐盟法律的情況下修改本國投資法的空間非常有限。

對美投資總額是五年前的10倍

榮鼎集團在另外一份報告中則就2016年中企對美投資做出總結並指出，2016年中企對美FDI達到456億美元，使年度並購交易達到2015年的3倍。其中綠地投資有限，主要以並購行為為主(2016年已完成並購交易總額約為440億美元);這也使得2000年以來中國對美FDI累計超過1000億美元，達1090億美元。

數據顯示，在2015年和2014年，中國對美投資規模分別在150億美元和119億美元左右，這令2016年中國對美投資總額成為五年前的10倍。

與以往相同的是，中國私營民企繼續推動中國在美的FDI增長。2016年，來自中國私企的投資占中國對美投資中的79%，與2015年的水平持平。

不過，與2015年產生區別的是金融投資在FDI總額中所占的份額縮小了。2015年，受財務收益驅動的交易在總投資中占比50%以上，2016年這一比例下降到30%，與此同時戰略性投資(傳統意義上的實體經濟公司投資於其主要業務領域的FDI)在2016年再次成為主要驅動因素。

2016年，中國對美投資的行業分布更加廣泛。90%以上的中國FDI進入了美國的服務行業和高端制造業。同時，美國房地產和酒店業、信息與通訊技術行業、娛樂業以及金融服務行業繼續吸引著中國投資者。不僅如此，中國投資者對美國物流行業、消費品行業和電子產品行業也很有興趣。

中企對外投資下一步走勢

展望2017年，榮鼎集團在報告中指出，中國對外FDI擴張的結構性驅動因素仍然存在，並將進一步在未來幾年獲得動力;不過新的發展表明，此前的盛況不會在2017年重演。

普華永道也在前述報告中認為，2017年中國並購市場的整體交易金額及數量將會接近或稍低於2016年，其中政府新規將可能延緩海外並購的進程。不過該報告同時指出，政府將繼續鼓勵具有戰略意義的跨境並購。從中長期來看，促使中國企業進行海外投資的驅動因素依然存在。因此普華永道認為，海外並購在2018年可能繼續創下新高。

在外因方面，榮鼎集團則指出，在歐洲方面，要註意來自歐洲的政治反應。外媒對中資收購的報道大幅增加，激勵政客將此類交易政治化並增加了對中國交易的民粹主義“膝蓋反應”的概率。

在美國方面，經濟基本面仍顯示中資將持續在未來數年中對美投資。原因包括美國經濟將比大部分發達經濟體都要好，而中國企業也希望做到品牌升級。

不過榮鼎也指出，中資投資者面臨著美國大選後的政治不確定性，即特朗普任命的各項人士代表昭示了在其任下，將對來自中國的貿易和投資采取更具對抗性的政策。

其中一個重要問題是，美國外國投資委員會(CFIUS)將在新政府下做出何種改變。不按常理出牌的特朗普政府上臺，令人對CFIUS在其任下是否會加強對中資企業在美並購投資審查十分關切，特別是特朗普在CFIUS相關部門均任命了對華強硬派，這增強了對CFIUS未來裁決走向一定程度上的懷疑。

具體原因在於，成立於1975年的CFIUS是隸屬於美國財政部、但跨部門運作的政府機構，其主席由美國財政部長擔任，成員則包括美國國務卿、國防部長、商務部長、司法部長、行政管理和預算局長、美國貿易代表等共12 名。目前上述職務的候任內閣人員均為公開場合的對華鷹派，他們將主導新政府任下的CFIUS審查進程。

偉凱律師事務所(White & Case)中國區並購主管及執行合夥人張釗(Alex Zhang)接受第一財經采訪時表示，對下一步有可能發生的政策性變化，目前還在猜測階段。雖不敢對其做定性判斷，但特朗普上臺後，多多少少會有些政策性變化，原因在於“CFIUS是一個法律程序，也是一個多機構(參與的)過程，而政府的每個相關機構在其中都會起到很多作用”。

榮鼎集團同時指出，中國投資者的另一個中期風險，是美國對中國投資所帶來的潛在安全和經濟風險的擔憂：美國國會似乎正在立法方面做出努力，擴大CFIUS審查中國和其他外國交易的授權。

商務部談1月對外貿易情況：進出口保持較快增長

2月14日，據商務部網站消息，商務部外貿司負責人談2017年1月我國對外貿易情況。該負責人指出，今年1月進出口延續了去年以來外貿回穩向好的勢頭，繼續保持較快增長。

該負責人指出，從歷史數據來看，受春節假期等因素影響，1月單月進出口數據並不能代表全年走勢。從全年看，今年我國外貿發展面臨的形勢依然複雜嚴峻，不確定、不穩定因素明顯增多，困難不是短期的。

以下為全文：

商務部外貿司負責人談2017年1月我國對外貿易情況

據海關統計，2017年1月，我國進出口總值2.18萬億元人民幣，同比(下同)增長19.6%。其中，出口1.27萬億元，增長15.9%;進口9112億元，增長25.2%。商務部外貿司負責人指出，1月我國對外貿易主要呈現以下特點：

一是從商品結構看，1月份，機電產品出口7095.7億元，增長16.6%，占比56.1%，提高0.4個百分點，其中，船舶、汽車、照明器材等分別增長76.5%、67.9%和29.9%。

二是從國際市場看，1月份，我國對美國、歐盟、日本等傳統市場出口分別增長17.2%、13.6%、18%;對部分“一帶一路”沿線國家出口增長明顯，其中對俄羅斯、馬來西亞、印度等國家出口分別增長39.1%、22.8%和18.1%。

三是從貿易方式看，一般貿易進出口1.25萬億元，增長19.9%，占全國外貿總值的57.3%，較去年同期提高0.1個百分點。

四是從經營主體看，1月份，民營企業出口6134億元，增長19%，占出口總額的比重48.4%，提高0.5個百分點，繼續保持出口第一大經營主體地位。

今年1月進出口延續了去年以來外貿回穩向好的勢頭，繼續保持較快增長，成績來之不易。近年來，國務院出臺了一系列促進外貿發展的政策文件，各部門各地方狠抓政策落實，改善營商環境，有效提振了企業信心，激發了市場主體活力，政策效應進一步顯現。一大批企業從供給側發力，堅持創新驅動，著力培育技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，產品和企業競爭力進一步增強。此外，1月進出口增長還與價格上漲、大宗商品進口量價齊增和去年同期基數較低等因素有關。

該負責人指出，從歷史數據來看，受春節假期等因素影響，1月單月進出口數據並不能代表全年走勢。從全年看，今年我國外貿發展面臨的形勢依然複雜嚴峻，不確定、不穩定因素明顯增多，困難不是短期的。從國際看，世界經濟複蘇乏力，國際需求持續低迷，“逆全球化”傾向明顯，貿易保護主義加劇;從國內看，國內綜合要素成本不斷上漲，我傳統競爭優勢不斷弱化，產業和訂單向外轉移加快。同時，我們也要看到，我國外貿發展仍然存在許多有利條件，外貿發展的基本面沒有根本改變。

該負責人強調，下一步，我們將全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照全國商務工作會議和全國進出口工作電視電話會議的部署，堅持穩中求進的工作總基調，深入推進外貿供給側結構性改革，加快創新驅動，千方百計穩增長，堅定不移調結構，把調結構放在更突出的位置，鞏固和提升傳統優勢，加快培育外貿競爭新優勢。我們將繼續把今年作為政策落實年，會同有關部門確定重點政策清單，狠抓國務院已出臺的一系列促進外貿穩增長調結構政策落實，營造良好營商環境，切實為企業減負助力，推進落實加工貿易梯度轉移差異化政策，深入推進跨境電商、市場采購和外貿綜合服務企業等新業態試點，繼續加大出口信保和金融支持力度，著力提高貿易便利化水平，進一步加強與“一帶一路”國家貿易合作，實行積極有效的進口政策，繼續加大好經驗好做法總結推廣工作，努力促進外貿繼續保持回穩向好，為國民經濟和社會發展做出更大貢獻。

1月中國對外投資同比下降35.7% 海外房地產投資縮水超八成

中國商務部16日發布的最新數據顯示，1月中國對外非金融類直接投資金額約77.3億美元，同比大幅下降35.7%，比2016年12月降低4.6%。這是過去一年來，中國對外投資首次同比負增長。

分行業看，1月中國企業對外投資主要流向制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業，同比分別增長79.4%和33.1%，占對外投資總額的比重分別上升至37.5%和11.5%。其中，流向裝備制造業金額達22.9億美元，是2016年同期的2.7倍。

值得註意的是，1月中國企業對海外房地產業的投資額比上年同期下降了84.3%，對文化體育和娛樂業的投資額不到上年同期的十分之一。

據中新社報道，2016年12月，中國官方曾警告說在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域出現了非理性對外投資傾向，一些企業在力所不逮、甚至資不抵債時還要去搞大額對外投資。此後，官方開始著力防範對外投資風險，加強了對企業對外投資的真實性審查。

高虎城批部分企業非理性對外投資 點名酒店、房地產

2月21日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，商務部部長高虎城在答記者問時表示，在對外投資快速增長的背景下，部分企業對外投資的過程中，也暴露出一些問題，有關部門果斷采取措施，使企業對外投資更加審慎、更趨理性。

在發布會上，有記者問到：很多網友關註去年對外投資出現較大波動，其中前11個月實現快速增長，12月份實現了較大幅度下滑，請您介紹一下去年中國對外投資的總體情況。另外，12月份的下滑是否與相關部門出臺了加強對外投資監管的政策有關？

高虎城回應稱，這個問題是大家很關心的。因為中國的確已經由一個資本凈輸入國變成一個資本的凈輸出國。2016年中國對外投資整體上實現了較快增長，全年非金融類對外直接投資已經達到1700多億美元，同比增長了44.1%。但是從結構看，投資更加優化，實體經濟和新興產業對外投資明顯增多，制造業投資的比重從12.1%上升到18.3%，信息服務業投資比重上升了8個百分點，並購成為主要投資形式，實際交易的金額占同期對外投資總額的63%。

高虎城指出，我們要看到，中國對外投資的快速發展，不僅帶動了我國相關產品、裝備、技術和服務“走出去”，推動了國內經濟轉型升級，也有力地促進了世界經濟和東道國經濟增長，實現了互利共贏、共同發展。2011年到2015年中國對外投資企業向所在國繳納的各種稅金總額達到1315億美元。2015年末，在境外的中資企業工作的外方員工達到123萬人。但是我們看到，在對外投資快速增長的背景下，部分企業對外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業開展非主業、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域，存在著較大的風險隱患。為此有關部門果斷采取措施，積極進行引導，並按有關規定對項目的真實性、合規性進行審核，使企業對外投資更加審慎、更趨理性。

對外投資總的來看是市場規律作用的結果，是企業自主選擇的結果。當前，我國已經從商品輸出為主進入商品和資本輸出並重的階段，對外投資仍將保持快速增長。2017年，我們將不斷提高對外投資便利化水平，改進公共服務，加強事中事後監管，發揮好對外投資服務國內實體經濟的作用。同時，加強對外磋商合作，為企業對外投資營造良好的國際法律制度環境，合法合規地保護對外投資企業的權益。

摩根大通：中國對外並購活躍 2017年個別項目審批時間或延長

盡管2016年全球並購市場所宣布的交易金額達到3.9萬億美元，創歷史第三高水平，然而一些細節的變化則值得關註——總金額實則同比下降18%，撤銷的並購交易總額創下2008年以來最高紀錄，100億美元以上的超大規模交易總額同比下降39%。

走進2017年，監管審查的加強、全球政治不確定性激增等挑戰仍將延續。摩根大通近期發布了《2017年全球並購前景展望》報告，隨著全球GDP增長預期漸趨平緩，2017年並購市場的活躍表現將有助於加快企業的擴張。當前主要的潛在風險在於監管的不確定性以及股市的高估值。

摩根大通北亞區並購部負責人連漣在接受第一財經記者專訪時表示，“對於戰略性、有利產業升級的並購項目，政府支持的立場並沒有變化。”她稱，“從中國買方客戶的反饋來看，他們對於其獲得相關監管批準以及完成交易融資仍較有信心，但個別項目的審批流程可能需更長時間。”

Mergermarket提供的最新數據顯示，2017年1月份披露的中企境外並購交易金額僅為47.72億美元，而去年第一季度該數字是820億美元。

2017全球並購料持續活躍

摩根大通預計，2016年的全球並購勢頭多將延續到2017年，表現為同比增速放緩但仍韌性不改。

回顧2016年，收購方充分利用低成本融資，現金交易占2016年交易的62%，高於2015年的54%；跨境交易活躍，占2016年並購總金額的 36%，也高於2015年的31%；收購方股價反應積極，交易宣布之後，收購方的股票價格超額回報率中值基本呈中性偏正面；就領先的行業部門而言，按金額計算，科技行業是2016年並購最為活躍的行業板塊，其次是電力、房地產和醫療保健。

同時，全球各地的收購方依靠戰略性並購擴大地理布局，提高創新能力，這體現在一系列擬議的交易中，如高通收購恩智浦半導體，中國化工收購先正達，倫敦證券交易所 收購德國證券交易所(Deutsche Boerse Group)以及AT&T收購時代華納。

值得註意的是，2016年中國對外並購激增，中國對美國和EMEA(歐洲,中東和非洲)的並購交易分別比去年增長471%和252%。不過， 全球2016年撤銷的交易金額達到8,420億美元(769宗交易)，創下自2008年以來的歷史新高，在一定程度上體現了持續增強的監管壓力。

摩根大通認為，由於企業面臨尋找新增長點以彌補內生增長後勁不足的壓力，預期2017年的交易量將會繼續維持現有水平。此外，低成本融資以及市場對收購方股價的積極反應也會在部分程度上鼓勵並購活動的增長。

關註高估值和政治風險

報告也提出，當前全球股市的高估值以及各地政治不確定性激增，都可能成為2017年並購市場面臨的挑戰。

首先，摩根大通認為，並購活動的一個最大威脅是股票市場估值。2016年，股市再創歷史新高，資產價值存在高估風險。由此帶來的結果可能是交易中的股票占比更高，以使估值保持一定的均衡。

數據顯示，標普500的遠期市盈率已經達到了17.6倍，這是2004年來的新高。截至過去一周，道指連續11個交易日創收盤紀錄新高，標普500指數以及MSCI世界指數已連續91個交易日未出現超過1%跌幅，是8年以來最長紀錄。

不過，連漣也對第一財經記者表示，“股價相對漲跌並不是並購成功與否的關鍵因素，關鍵還是要看項目是否具有戰略意義，以及能否嫁接中國的優質資產。”

她表示，“在中國買方角度而言，其實他們海外並購有很多的戰略考量，希望獲得海外先進技術和品牌，與中國生產能力、市場規模有效嫁接，希望通過並購獲得成倍的增長和回報，實現和原來企業能做的業務和能力更高數量級上的增長。”

也有業內人士對記者表示，美國這輪牛市漲主要還是結構性調整，漲的板塊都是以前沒有漲起來的傳統銀行業、基建行業等，但醫療、科技板塊整體並沒有錄得很大漲幅。如果減稅等優惠政策正式啟動，估值還有進一步提升空間。

就政策風險而言，摩根大通認為，美國新政府、英國脫歐漸成現實、中國加強監管審查都將成為2017年並購市場的政治不確定性。

有一種觀點認為，CFIUS(美國外國投資委員會)其實對中國赴美並購並沒有那麽大的影響，反而特朗普政府里的幾個核心內閣成員將會在 CFIUS 里扮演著重要角色。

對此，連漣告訴第一財經記者：“類似審查目前還不明確，市場也還在觀察中，不過就歷史經驗而言，涉及到關鍵技術的行業並購案，美國可能會更趨謹慎，但一般消費品行業、工業制造業、食品農業等基本都能順利通過CIFUS的審查。例如先正達也通過CFIUS的無條件批準。”

她提及，“從數據來看，在中國對美國的並購交易中，真的沒有通過CFIUS通過的其實是絕相對少數，占比不超過交易筆數的3%。”

就英國脫歐的影響來看，摩根大通認為，無論英國最終“硬脫歐”還是“軟脫歐”，英國市場的不確定性很可能會帶來更多的並購機會，包括正在進入新市場，尋找增長和擴張機會的英國買家，也包括憧憬與世界級企業聯手的外國買家，而英鎊匯率持續貶值也進一步提高了英國企業的吸引力。

中國對跨境並購審核趨嚴

近幾年來，中國企業在海外並購方面的勢頭強勁、交易金額不斷擴大。不過，由於中國監管層對於跨境業務的真實性審核不斷加強，疊加外部不確定，似乎中國海外並購的勢頭有所放緩。

去年9月22日，國家外匯管理局(下稱“外管局”)資本項目管理司司長郭松表示，外管局會支持正常的海外並購，對虛假投資會加以打擊。過去一年來，發現有企業和個人通過對外投資的渠道轉移資產，這是外管局關註的重點。

外管局管理檢查司司長張生會亦表示，根據2008年的條例要求，所有跨境業務加強真實性審核。

連漣告訴第一財經記者，“就我們目前參與項目的情況以及與相關部門的溝通，有戰略性、對產業升級有幫助的項目，政府對類似並購支持的立場並沒有變化。但有些監管部門明令提出的一些具體行業，比如對房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資可能受到較大影響。”

“但從摩根大通的角度而言，因為我們參與的絕大多數交易都是戰略性的，從中國買方客戶的反饋來看，他們對於其獲得相關監管批準以及完成交易融資仍然比較有信心,但個別項目的審批流程可能需更長時間。”

2016年12月初，發改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門連續發布通告，監管層已密切關註到近期在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域出現的一些非理性對外投資傾向。業內人士也對記者表示，“當前對於企業在境外從事非主業投資的，類似並購失敗的可能性更大。”

一般來說，大額跨境並購都需要過發改委、商務部和外管局三道關，發改委註重項目的宏觀管理，是否符合產業政策宏觀調控;商務部的投資證書，主要是考慮統計中國資本對外投資的數額、行業等。但一般情況下，企業要從商務部門拿到投資證書後，才能到外匯局進行購匯。

“在監管趨嚴的情況下，公司在做跨境並購的過程中會更加謹慎，各方面的準備工作也會比較充分，企業也會尋找專業水平很高的服務機構早期介入，進而更有利於促進交易的成功。”連漣表示。

一文看懂商務部記者會：中企對外正常投資不會受影響

3月11日下午，商務部部長鐘山、副部長王受文、副部長錢克明就“改革開放調結構 創新驅動促發展”的相關問題回答了中外記者的提問。商務部領導對中國外貿發展、中企“走出去”、中美經貿關系等熱點問題作出了回應。

商務部部長鐘山（圖：中國網）

談外貿發展：今年不確定、不穩定的因素很多

鐘山：外貿是我國國民經濟增長的重要拉動力。改革開放以來，外貿實現了由小到大的發展，我國的外貿規模從1979年的206億美元，發展到去年的3.69萬億美元，已經成為名副其實的貿易大國。

據統計，外貿帶動相關的就業人數超過1.8億人，外貿的稅收占全國稅收總量的18%。總之，外貿的發展事關經濟社會發展全局。

今年的1-2月份，我國的進出口總值增長了20.6%，這是近幾年來少有的。我認為最根本的原因還是我們國家近幾年來外貿“轉動力、調結構”，通過創新推動外貿的發展見到了成效。

至於外貿發展的勢頭是不是可以延續的問題，這是我們非常期待的。但是今年外貿發展不確定、不穩定的因素確實很多。盡管整個經濟環境對我們來說仍有很大的挑戰，但是我們有信心、有決心實現今年政府工作報告當中提出的進出口回穩向好的目標。

下一步，我們將從供給側發力，堅持創新驅動，始終抓住“轉動力、調結構”這一根本之策、長遠之計，加快培育外貿競爭新優勢，實現我國外貿由量的擴張到質的提高，不斷地鞏固我國的貿易大國地位，推動我國貿易強國的進程。

貿易強國之夢，我們一定能夠實現。

談與他國經貿關系

——中美：貿易戰有百害而無一利

鐘山：中美經貿關系對全球都有影響。中美兩國是世界上兩個最大的經濟體，雙邊關系特別是經貿關系的走向，不但會影響中美之間的經濟社會發展，而且還會影響全球貿易投資等各個方面。

中美建交以來，雙邊的經貿關系始終沿著正確的方向發展。2016年，中美雙邊的貨物貿易達到了5196億美元，和1979年我們建交的時候相比，增長了207倍。雙邊的服務貿易已經超過了1100億美元，雙向的投資累計已經超過了1700億美元。可以說，中美關系已經形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。

許多美國的朋友、西方的朋友都認為中國離不開美國，我想他們說對了一半，同樣的，美國也離不開中國。最近十年，美國對中國出口的速度要比中國對美國出口的速度快得多。具體講，美國對中國出口年均增長11%，而中國對美國出口年均增速只有6.6%。這些充分表明，中美對彼此都非常重要。

習近平主席在和特朗普總統通電話的時候強調，合作是兩國唯一正確的選擇。貿易戰不符合兩國和兩國人民的根本利益，可以說有百害而無一利。中美雙方都應當從兩國和兩國人民的利益出發，加強合作、管控分歧，要發揮好經貿合作在兩國關系當中“壓艙石”和“推進器”的作用。

關於美國新任商務部長羅斯先生，我在他就任的第一時間就發去了賀信，我也期待著和他見面，我想我們一定會有見面的時間。我註意到羅斯先生曾經是一位優秀的企業家，是一個談判高手，可以說他很優秀。我願意和優秀的人打交道，因為優秀的人善於從長遠和戰略上去思考問題。我和羅斯先生分別是美國和中國的商務部長，我們共同的任務是加強合作、管控分歧，實現兩國經貿關系健康、穩定、可持續發展。

我相信兩國領導人、兩國政府部門，對中美雙方的貿易關系，會有一個正確的判斷，即雙邊的經貿關系是否符合兩國的根本利益。這方面，我想一定會通過努力，使兩國的經貿關系能夠朝著正確的方向發展，任何保護主義都是不符合我們兩國利益的。

——中俄：兩國經貿合作在不斷地加強

鐘山：俄羅斯是中國的一個非常重要的鄰國，兩國的政治互信在不斷地加深，兩國經貿合作在不斷地加強，兩國人員往來也越來越多。所以兩國關系是非常好的，是全面戰略協作夥伴關系。

中俄之間有許多機制，這些機制在雙邊合作當中都發揮了十分重要的作用。應當說，現在雙邊合作是非常順利的，雙方都是滿意的。未來也是非常美好的。

——中非：未來合作會越來越多

錢克明：去年中國企業對非投資新增加大概是32億美元左右，在制造業、建築等領域都有投資。另外中國還有對非的援助，我們從2015年算起，未來的三年內總共要投資“十大合作計劃”600億美元，這是官方的。民間的投資還要遠超過它。

隨著非洲自我發展和自我治理能力越來越強，中非之間的合作潛力會越來越大，今後也會有越來越多的中國企業到非洲去投資。

中國和非洲的經貿合作是全方位的。對於記者所說的“中國把非洲當成一個市場和原材料的來源地”，我想糾正一下，中國目前在非洲的投資很多，在非洲的中企很多，有勞動密集型的，也有一些建設企業，他們通過建設亞吉鐵路，包括過去的坦贊鐵路，促進非洲基礎設施互聯互通，中國企業在里面做的貢獻是有目共睹的。

我想強調的是，過去有一些西方國家完全是把非洲作為一個原材料的來源地或者產品的傾銷市場，很少參與非洲當地的基礎設施建設和當地產業發展。但今天中國企業去，情況變了，一方面中國通過發展貿易去銷售產品，更重要的是通過投資，幫助當地創造就業，改善基礎設施，甚至創造外匯。

剛才說中國有很多產品出口到非洲去，發現有一些不耐用，或者產品質量有問題。當然不可否認，中國制造業也是在慢慢發展過程當中，有個別企業可能會出現出口到非洲的產品是有質量問題的。但是我想強調，大部分產品出口到非洲去還是深受當地市場歡迎的，是價廉物美的。商務部也會同有關部門實施了“清風”行動，就是要防止企業把一些低劣的產品銷售到國外市場去。我們還跟非洲很多國家建立了雙邊經貿合作機制，通過這些機制，能夠克服剛才所說的一些問題。同時，我們也強調，中國在非洲投資的企業要履行社會責任，幫助當地進行人力資源培訓，進行一些扶貧工作，還幫助地方保護環境，減少汙染，這些都在進行中。

——中菲：近半年兩國相互投資熱情高漲

鐘山：前幾天我去了菲律賓，主要任務和工作目標是落實兩國元首達成的共識，推動雙邊經貿關系發展，鞏固中菲關系良好發展勢頭。

去年10月份，杜特爾特總統成功訪華，兩國元首就全面發展中菲關系達成了廣泛共識，雙邊關系重新回到正確發展的軌道。近半年來，我們兩國的雙邊關系，特別是雙邊經貿關系快速發展。兩國雙邊貿易快速增長，相互投資熱情高漲，這充分說明兩國元首做出的政治決定是正確的，是得到兩國人民擁護的。

我此行拜會了杜特爾特總統，他對目前的中菲關系，特別是中菲經貿合作關系非常滿意，而且他也對未來充滿期待。他表示，中國是菲律賓的朋友和兄弟，中菲兩國經過了漫長的“寒冬”，終於迎來了“春天”，他說我們要擁抱“春天”。

在訪問期間，我還與菲律賓貿工部長共同主持召開了雙邊經貿聯委會第28次會議，這個機制已經中斷了6年了。其實，這是中菲兩國最重要的經貿合作機制之一，這次重新恢複，大大增強了菲律賓人民的信心。我們還召開了在菲的中資企業座談會。我還會見了菲律賓財長等六位部長，和他們進行了友好、務實、坦誠的交流，就進一步加強中國與菲律賓的經貿合作達成了許多共識，主要體現在貿易、投資、園區建設、重大基礎設施建設、多邊和區域合作等方面。

在貿易方面，中菲這幾年的貿易由於種種原因增長較慢，但是近幾個月開始快速增長，勢頭非常強勁。這說明我們兩國的產品、貿易有很強的互補性。中國的產品是得到菲律賓人民歡迎的。同樣，菲律賓的農產品，比如說水果、水產品對中國出口，也是快速增長，其中香蕉就增長了一倍多。這是一個例子。

另外，我們共同商定在菲律賓共建工業園區。菲律賓有1個億的人口，正在加快推進工業化。所以，我們要通過在菲共建園區，來推動菲律賓的現代化、工業化。

我相信，在兩國元首的高度重視下，中菲關系一定會更好、更快發展。兩國的經貿合作也必然再結碩果，為兩國經濟社會發展再做貢獻。

談對外投資：中企對外正常投資不會受任何影響

鐘山：首先我想要強調的是，企業對外的正常投資是不會受任何影響的。現在確實有一些輿論，認為中國可能要“降溫”，中國不鼓勵對外投資，我認為這個輿論是不準確的。中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。現在應當說我們國家走出去戰略實施以來，絕大部分企業在走出去的過程當中，表現是很好的，是深受投資國歡迎的。

2016年，我國境外企業實現銷售額總計達到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人，可見，中國企業在境外的發展是好的。

當然，我們也不排除有少量的企業走出去存在著盲目的、非理性的行為。主要指的是一些企業根本沒有實力，也沒有經驗，到境外投資和發展就難以為繼，經營管理上都出現了困難和問題，有的企業已經付出了代價，有的甚至給我們國家的形象也造成了負面影響。因此，我們對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的。不僅不鼓勵，我們還要對這些企業進行監管。

我們有一句古話，“行穩方能致遠”，我們想通過各方努力，使得中國的企業能夠走得更穩、更遠、更好。

談吸引外資：對完成全年吸收外資的任務有信心

王受文：1月份，我國實際使用外資確實下降了，但是2月份外資的數據是增長的。只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。

記者問到中國現在吸引外資還有什麽優勢，應該說，這個優勢還是很紮實的、多方面的。比如中國的市場，去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業，對任何外資企業都是具有吸引力的。誰不想在這麽大的市場上有所作為呢?

二是中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上遊下遊任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。中國的投資環境也越來越好。更重要的是，中國進一步擴大開放的立場沒有變。前不久，國務院出臺了擴大對外開放積極利用外資的20條措施，進一步擴大服務業、制造業、采礦業的對外開放，對外資來說機會也會越來越多。

外資和中國企業公平競爭的待遇也會越來越好。以前，外資企業不能夠參與中國國內標準的制定，現在外資企業有這樣的機會。以前在知識產權保護、政府采購、註冊資本繳納等方面，現在內資企業、外資企業都享有同樣的待遇。更重要的是，中國政府對外資做了明確承諾。習近平總書記講了“三個不會變”，就是我們利用外資的政策不會變、對外資企業合法權益的保障不會變、為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

法律法規的完善，產業配套能力的增強，巨大的市場潛力，使得在過去二十多年來，中國都保持發展中國家吸收外資的第一位，所以，我們對未來中國保持相當規模的吸引外資仍然是持有信心的。

談“一帶一路”：中企在沿線國家累計投資超過185億美元

鐘山：“一帶一路”提出三年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應，有50多個國家已經與中國簽署了相關的合作協議。

這三年多來，“一帶一路”的合作成果超出了我們的預期。我們跟“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，去年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我們國家對外投資的重要目的地。去年，我們對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業已經在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。一批重大基礎設施項目正在穩步推進。“中國制造”、“中國建造”、“中國服務”受到越來越多沿線國家的歡迎。同樣，沿線國家的產品、服務、技術、資本正在源源不斷地進入中國，讓我們看到“一帶一路”是互利共贏的這樣一個非常讓人高興的結果。

現在，我們正在跟“一帶一路”沿線國家加強溝通，努力推動各國企業間的合作，讓“一帶一路”建設有新發展、新成效。今年5月，中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們正在全力以赴做好籌辦工作。在高峰論壇期間，我們還要辦好推動貿易暢通平行主題會議，目前各項準備工作正在有序的進行當中。

談消費：要讓老百姓買得高興、買得放心、買得實惠

鐘山：擴大國內消費事關我國的經濟社會發展全局，事關千家萬戶。近年來，消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。去年消費對我們國家經濟增長的貢獻率達到64.6%，社會消費品零售總額超過了33萬億元，穩居世界第二。旅遊是里面增長最快的消費之一，而且旅遊的消費還有很大的潛力。過去，許多國家認為中國的經濟增長依賴投資、出口這兩項，消費太弱。但今天，我國的消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力，實現了歷史性的轉變。

在內需不斷擴大的過程當中，我們也發現有不少短板，比如說商品服務兩個方面的有效供給不足，所以才有記者說到的我們有些消費跑到國外去了，這就是我們的有效供給不足問題導致的。還有，我們內外貿融合不夠，商業布局不夠合理，基礎設施建設滯後，流通成本偏高。這些都是我們擴大消費當中的短板，要下大力氣來解決。

首先，我們要進一步擴大有效供給，讓老百姓買得高興。這方面重點是要推動供給側改革，滿足個性化、多元化消費需求。應用大數據、雲計算等新技術，讓企業及時了解消費者的需求，增加品種，提高品質，創造品牌，讓老百姓能夠買到他想要買的東西，讓我們的老百姓買得高興。

第二，提升供給質量，讓老百姓買得放心。商品和服務質量安全始終是消費者最關心的問題。近三年來，我們共查處了侵權假冒違法犯罪案件超過100萬件，判決8萬余人。這個力度是相當之大的，侵權假冒違法犯罪的勢頭得到了有效遏制。下一步，我們還要進一步加大力度，營造更加安全的消費環境，讓老百姓消費得放心。

第三，補短板降成本，讓老百姓買得實惠。我們商品價格高，很重要的一個原因是流通成本太高。據測算，社會物流總費用占GDP的比重下降一個百分點，就可以節約社會物流總費用7500億元人民幣。這些節省下來的錢，可能大多可以讓給消費者。這對消費者來說，是一個很大的福音。所以我們將加快流通的信息化、標準化、集約化建設，真正把流通成本降下去，讓老百姓得到實惠。

第四，推動流通創新，讓老百姓買得便利。重點是便利。大家恐怕都有網上訂餐、網上購物的經歷，我想大家應該有一個共同的感受，消費越來越便利了。這就是“互聯網+流通”給我們帶來的實實在在的好處。我們要繼續推動流通領域的創新，促進線上線下融合發展，推動電商進社區、進農村，讓廣大的消費者消費更加便利。

總之，我們的目標是進一步釋放國內消費潛力，增強消費對經濟增長的拉動作用。

談廣東自貿區等建設：正在協商簽署內地和港澳之間的經貿和投資協議

王受文：去年中葡論壇第五屆部長會議在澳門成功舉行，在這個論壇上，中國和相關的葡語國家簽署了一系列協議，既推動了中國與葡語國家之間的經貿合作，同時也註重充分發揮澳門的作用，這會對澳門發展起非常大的作用，體現了中央政府對澳門發展的關心。

為了支持大灣區的建設，內地與香港、澳門分別簽署了服務貿易協議，協議簽署一段時間以來，執行得非常好，對擴大內地與港澳之間的服務貿易起到了很重要的作用。目前，內地和港澳之間正在協商簽署投資協議以及經濟技術合作協議。商務部還進一步加大支持廣東自貿試驗區的建設，一是在前海，一個是在廣州南沙，還有一個在珠海橫琴。這三個自貿試驗區的片區各有特點，但是它們有一個共同點，就是有專門針對與港澳之間的合作，特別是廣東與港澳的合作，這個合作應該說也取得了很好的效果。

我相信，商務部采取的這些措施，會增加灣區發展的吸引力，會為大灣區未來的前景增加新的籌碼。

“一帶一路”統領對外開放，新興市場投資有望提高

越來越多的跡象表明，“一帶一路”再獲強調，成為新一年中國擴大對外開放的核心領域。

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國國家主席習近平2013年提出的重大合作倡議，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告（下稱“報告”）的“積極主動擴大對外開放”部分，首先提到，紮實推進“一帶一路”建設。

3月11日，新任商務部部長鐘山在主題為“改革開放調結構，創新驅動促發展”的記者會上的開場白，提及要以“一帶一路”統領對外開放。他對在場記者表示，三年多來，“一帶一路”的合作成果超出預期。今年5月中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國商務部正在全力以赴做好籌辦工作。

雖然1月份的數據顯示，中國吸引外資和對外投資數據呈現同比下降趨勢。但聯合國貿發組織投資司官員梁國勇對第一財經記者稱，2017年中企並購會管控比較嚴格，因為並購對象主要在歐美，對歐美投資規模會減小。但硬幣的另一面是，綠地投資（綠地投資又稱創建投資，指跨國公司等投資主體在東道國境內按東道國的法律建立企業，該企業的部分或全部資產歸外國投資者所有）會正面增長。新興市場發展中國家，投資可能會提高。這其中，“一帶一路”是重要的原因。

“一帶一路”再獲強調

由於中國企業對“一帶一路”沿線國家（發展中國家為主）大多數為綠地投資，並非受到密切關註的並購，在新一年的增速可能仍會提高。

鐘山在前述發布會上援引數據稱，過去三年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，去年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我國對外投資的重要目的地。同樣，沿線國家的產品、服務、技術、資本正在源源不斷地進入中國。

從公開的活動看，2013年之後，時任商務部副部長鐘山的工作向“一帶一路”相關國家和活動傾斜。除了外事會見、磋商與走訪，召開雙邊經貿相關會議，還出席絲綢之路經濟帶國際研討會並發表主旨演講，中國—中東歐國家經貿促進部長級會議等。

以白俄羅斯為例，作為國際貿易談判代表，連續多年，鐘山除了與白方各級官員會見、協商、共同出席中國-白俄羅斯政府間經貿合作委員會會議，還出席中白工業園招商工作專題會議並講話。

絲綢之路經濟帶的標誌性項目中白“巨石”工業園是中白間最大的經濟技術合作項目，首家入園企業招商局商貿物流園建設項目於2015年底動工，目前主體建築已接近完工

行穩方能致遠

過去兩年，中企到歐美“買買買”熱火朝天的場面，終於在2016年末開始逐漸遇上寒流沖擊。

2016年12月，中國對外投資金額同比驟降近40%，與1~11月同比增長超過50%呈現“冰火兩重天”的狀態。而今年1月，中國非金融類對外投資，以人民幣計，同比下降35.7%。

鐘山在前述發布會上強調，企業對外的正常投資是不會受任何影響的，中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。他列舉數據稱，2016年，我國境外企業實現銷售額總計達到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人。

鐘山也表示，有少量企業“走出去”存在著盲目的、非理性的行為。主要指的是一些企業根本沒有實力，也沒有經驗，到境外投資和發展難以為繼，經營管理上都出現了困難和問題，有的企業已經付出了代價，有的甚至給我國的形象造成了負面影響。因此，對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的，還要對這些企業進行監管。

“我們有一句古話，‘行穩方能致遠’，我們想通過各方努力，使得中國的企業能夠走得更穩、更遠、更好。“他說。

中國吸引外資開年也遭遇下滑。2017年1月，實際使用外資金額801億元人民幣（約合120億美元），同比下降9.2%。

梁國勇對第一財經記者表示，中國吸引外資面臨雙重壓力：低收入國家競爭造成外資的“分流”效應；工業化國家的政策措施可能加劇外資“回流”。特別是在工資和制造成本不斷上升的背景下，如何保持在吸引外資（特別是尋求績效型外資）方面的國際競爭力成為各界關註的重要問題。

對此，商務部副部長王受文在前述記者發布會上指出，1月份我國實際使用外資確實下降，但2月份外資的數據是增長的。“只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。”

王受文認為，中國現在吸引外資的優勢很紮實，是多方面的。首先，中國去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業包括外資企業都是具有吸引力的。其次，中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上遊下遊任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。

1月18日，中國政府網發布了《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》(下稱“引資20條”)。在諸多接受第一財經記者采訪的業內人士和專家看來，這份通知里的20條措施，每一條都堪稱重磅，直指外資對華市場準入的痛點。

相比以往被歐美大力呼籲的中國服務業領域開放，引資20條中引入的公平競爭審查制度，引起了更多業內人士的關註。

讓一些親歷者期待的是，與以往通過上海自貿區等地方試點推進外資準入改革的方式不同，此次引資20條直接由國務院統一部署，自上至下推動改革。

但相當多業內人士依然在密切觀察政策實際落實的可能性，再考慮下一步決策。引資20條中最受關註的部分是“進一步創造公平競爭環境”。其中第八條稱，各部門制定外資政策，要按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)(下稱《意見》)規定進行公平競爭審查。

這也是首次在外資政策相關法規中引入“公平競爭審查制度”的概念，意即“破除行政壟斷”。

一位曾在外資領域耕耘多年的業內人士對第一財經記者稱，他之所以關註這一部分，是因為這最能反映出監管環境的變化，“創造公平競爭環境”看起來讓人充滿期待又雄心勃勃，但是否能落實還需持續關註。

另一位不願透露姓名的業內人士則對第一財經記者稱，表面看，這只是外資領域的政策，但核心是打破壟斷。比如，若要開放服務業，意味著打破行業中的壟斷問題，不僅要打破經濟壟斷，更要限制行政壟斷，才能移除市場進入壁壘。

郭樹清上任首對外資行“松綁”：在華外資法人銀行投資境內銀行放開

出任銀監會主席不到半月，郭樹清迅速推進外資行監管松綁，延續“郭旋風”速度。

3月17日，銀監會網站消息，於3月10日下發了《關於外資銀行開展部分業務有關事項的通知》（下稱《通知》），松綁外資行在國內的相關業務，被認為對行業帶來較大影響，而這份《通知》僅600字。

《通知》明確在華外資銀行可以與母行集團開展內部業務協作，為“走出去”的企業在境外發債、上市、並購、融資等活動提供綜合金融服務；在華外資法人銀行可依法投資境內銀行業金融機構；在華外資銀行開展國債承銷業務、財務顧問業務、大部分托管業務不需獲得銀監會的行政許可，采取事後報告制。

銀監會數據顯示，截至2016年12月末，外資銀行已在華設立了39家法人機構（下設分行315家）、121家母行直屬分行和166家代表處，機構數量持續增加，營業性機構總數達到1031個，分布在70個城市。

外資法人銀行可投資境內銀行放開

在經歷一輪外資行對境內銀行業投資熱潮之後，近幾年頻現外資行撤離境內銀行機構的消息。《通知》對外資銀行投資境內銀行業金融機構開始松綁。

《通知》第五條，“外商獨資銀行、中外合資銀行在風險可控前提下，可以依法投資境內銀行業金融機構。”

據了解，2006年之前，在華外資銀行主要以分行形式經營，不具有投資銀行業金融機構的主體資格。2006年部分在華外資銀行開始轉為以本地法人形式經營，但轉制初期法人銀行規模較小，綜合管理能力處於建設初期，尚不具備投資管理銀行業金融機構的能力。

對於為什麽在此時允許在華外資法人銀行投資境內銀行業金融機構，銀監會相關負責人表示，經過近十年的發展，在華外資法人銀行在我國市場的經營發展基礎不斷加強，已具備了一定的並表管理能力。

“未來，在符合現行法規規定的前提下，外資銀行既可以選擇以境外母行為主體投資境內銀行業金融機構，也可選擇以在華法人銀行為主體進行投資。”該負責人稱。

2015年，銀監會發布《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》，對境外金融機構作為中資商業銀行法人機構的發起人或戰略投資者設立了八項門檻。

同時，對投資比例也延續了此前的規定，單個境外金融機構及被其控制或共同控制的關聯方作為發起人或戰略投資者向單個中資商業銀行投資入股比例不得超過20％，多個境外金融機構及被其控制或共同控制的關聯方作為發起人或戰略投資者投資入股比例合計不得超過25％。

不過，此次《通知》並未對市場期待的放寬外資銀行投資境內銀行比例進行調整。

鼓勵外資行支持中資企業“走出去”

簡政放權是《通知》的一個重要部分。外商獨資銀行、中外合資銀行開展國債承銷，以及外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行開展托管業務、財務顧問等咨詢業務，銀監會放開了行政審批，變為事後報告制，即都需要在開展業務後5日內向監管部門報告。

《通知》著墨較多的則是，外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行與母行集團開展境內外業務協作，發揮全球服務優勢，為客戶在境外發債、上市、並購、融資等活動提供綜合金融服務。

銀監會前述相關負責人稱，隨著我國經濟與全球經濟日益融合，特別是“一帶一路”國家戰略的實施和國際產能合作的不斷推進，中資企業加快了境外發展步伐，在境外上市、發債、投資並購和境內外資源整合等方面，對全面和專業的金融服務需求日益增加。

而外資銀行在全球網絡、服務品種、對當地市場的了解和經驗積累等方面具有一定的比較優勢，可以在這一領域為“走出去”的企業提供一攬子綜合金融服務。

“在華外資銀行通過與境外母行或聯行開展集團內跨境協作，為母行集團客戶關系的日常維護、跨境協作、溝通聯絡等提供服務，協助境外母行或聯行為中資企業客戶在境內外提供各類金融產品和服務。這種協作將有助於提升在華外資銀行在連接兩個市場、兩種資源中的積極作用。”該負責人稱。

《通知》亦要求，外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行應明確自身在母行集團內提供業務協作服務的職責、利潤分配機制，並於每年一季度末將上一年度與母行集團業務協作開展情況向監管部門報告。

 “《通知》的出臺，將有助於外資銀行更好地利用自身全球化綜合服務優勢，在參與“一帶一路”國家戰略實施、支持中資企業“走出去”以及我國經濟結構轉型調整中發揮積極作用。”銀監會上述相關負責人稱。

潘功勝：中國已經實現的對外投資政策不會再“拿回來”

3月20日中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在中國發展高層論壇上進行了題為“跨境資本流動：挑戰與應對”的發言。

對於市場關註的外匯管理政策問題，潘功勝再次強調，中國的外匯管理不會走回頭路，不會再走回資本管制中去。

不過，他也指出，任何形式的改革，任何國家的改革，不能僅僅只有目標，應該有達成目標的策略，不能僅僅有決心，而且需要改革的謀略。推動資本項目的開放，不同時期的重點、時機和節奏是不一樣的。

今年年初，潘功勝在接受第一財經記者專訪中指出，外匯管理政策“打開的窗戶不會再關上”。在周一的早餐會上，他再次提及這個比喻。潘功勝稱，“這個比喻未必合適，但是態度非常清晰，就是中國的外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的牢里來”。

目前，外匯局在外匯管理政策的制定和執行方面會考慮兩個基本因素。首先，是堅持外匯開放，支持和推動中國金融市場的開放，提升跨境貿易可投資的便利化程度；第二是防範跨境資本流動的風險，防範跨境資本的無序流動對宏觀經濟和金融穩定帶來的沖擊，維護外匯市場穩定，為改革開放創造良好的市場環境。

基於這兩項基本的因素，潘功勝介紹了我國現行的外匯管理政策取向的四項基本內涵。首先，回顧中國外匯管理政策改革的路徑，潘功勝指出，上世紀末，我國實現了經常項目的完全可兌換;本世紀初以來，我們逐步實現了直接投資項下的基本可兌換;在證券投資項下可兌換的程度在逐步提高。但是證券投資項下是通過開放通道的形式來實現的，比如QFII、RQFII、QDII、RQDII、滬港通、深港通，包括我們現在正在考慮的債券市場開放的債券通和股票市場的滬倫通。

“中國已經實現的這樣一些政策不會再推翻和拿回來。”潘功勝強調。

此外，中國外匯管理政策改革還有另外一層深意。“我們要繼續推動中國金融市場的雙向開放，其中一個重要任務，是推動中國資本市場的開放。”潘功勝稱，回顧2016年，我們在推動中國資本項目開放方面還是有很多亮點。比如，企業可以按照全口徑跨境融資的政策，來決定跨境融資的額度、形式、方式、時間。開放了中國的債券市場和外匯市場。深化了QFII、RQFII制度的改革，弱化了QFII的額度的限制，開放式基金贖回的時間限制以及QFII基金鎖定期的時間的約束等。優化了滬港通，啟動了深港通等。

“資本項目的開放，應該與一個國家經濟發展的階段、金融市場的情況，以及金融的穩定性有很大的關系。所以，不同的時期，推動的重點、節奏、時機，應該和一個國家的金融市場的情況以及國際市場的情況是相關的。”潘功勝指出。

第三個措施是構建跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監管體系。宏觀審慎的管理方面要完善跨境資本流動的預警和響應機制，豐富跨境資本流動的宏觀審慎的工具箱。

潘功勝稱，過去兩年中，外匯局所采取的宏觀審慎管理的工具有很多，其中包括在遠期購匯征收了20%的準備金。企業的跨境融資實施全口徑的跨境融資管理。同時，在外匯市場微觀市場的監管方面，在國家法律法規和現行外匯管理政策的框架下，開展市場監管和執法，維護國家法律法規和外匯管理政策的嚴肅性，維護一個良性、健康和穩定的外匯市場的秩序。

“雖然其中的一些政策在未來是面臨改革的，但是現在的政策框架是這樣的，作為政策的執行部門，我目前按照現在的政策框架來執行的。”潘功勝指出。

第四項就是完善匯率的形成機制，增強匯率的彈性。他說，我們一直按照市場化的改革方向，完善匯率的形成機制，不斷提高匯率政策的規則性、透明性和市場化的程度。保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩定，維護市場預期的穩定，尤其是對一籃子貨幣的穩定;同時會根據國際外匯市場和市場供求關系的變化，增強匯率的彈性，保持匯率在調節國際收支之中的功能。過去一段時間，我們也看到人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定，其中人民幣對一籃子貨幣是小幅波動，人民幣對美元的雙邊匯率也是呈現有升有貶的雙邊的波動。

外匯局：2016年末我國銀行業對外凈負債869億美元

國家外匯管理局27日公布，2016年末，我國銀行業對外金融資產8776億美元，對外負債9645億美元，對外凈負債869億美元，其中，人民幣凈負債1853億美元，外幣凈資產984億美元。

在銀行業對外金融資產中，存貸款資產6705億美元，債券資產952億美元，股權等其他資產1119億美元，分別占銀行業對外金融資產的76%、11%和13%。分幣種看，人民幣資產1176億美元，美元資產5986億美元，其他幣種資產1614億美元，分別占13%、68%和19%。

在銀行業對外負債中，存貸款負債5011億美元，債券負債1169億美元，股權等其他負債3464億美元，分別占銀行業對外負債的52%、12%和36%。分幣種看，人民幣負債3029億美元，美元負債3431億美元，其他幣種負債3184億美元，分別占31%、36%和33%。