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抓好京津冀大氣汙染治理 環保部將采取這六項措施

環境保護部22日上午召開“大氣汙染防治媒體見面會”，環境保護部副部長趙英民在會上表示，2017年是《大氣十條》第一階段的決戰之年。環保部將會同各地各有關部門，以冬季重汙染天氣治理作為戰略重點，嚴格控制機動車排放，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。

22日上午，環境保護部副部長趙英民在“大氣汙染防治媒體見面會”介紹有關情況。攝影/章軻

天津港。攝影/章軻

趙英民說，今年將深入開展中央環保督察，切實落實地方政府環境保護責任。堅持以改善環境質量為核心，繼續開展《大氣十條》實施情況和約束性指標年度考核、督促各地落實重點任務，對空氣質量惡化、大氣汙染防治措施不落實的地區及責任人進行問責，確保完成既定目標。建立實施空氣質量季度預警制度，對進度緩慢的地區及時預警。推動未達標城市編制限期達標規劃，明確空氣質量改善的時間表和路線圖。

趙英民說，今年將加快推進重點治汙項目。加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和“小散亂汙”企業治理、中小鍋爐淘汰、揮發性有機物減排等工作力度，部署推進臭氧汙染防治。深化機動車環境管理，實施機動車第五階段排放標準和非道路移動機械第三階段排放標準，配合做好車用油品質量抽樣調查，完成機動車排放檢驗機構聯網。

“目前將突出抓好京津冀區域大氣汙染治理。以冬季重汙染天氣治理為重點。”趙英民介紹，環保部將具體采取六項措施：

加大化解過剩產能力度，傳輸通道"2+26”城市提前完成化解鋼鐵過剩產能任務，10月底前完成違法“小散亂汙”企業取締;

全面推進冬季清潔取暖，加快“禁煤區”建設，限時完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實現煤炭消費總量負增長;

加強工業大氣汙染綜合治理，重點行業要滿足特別排放限值要求，率先完成排汙許可證發放工作，實施揮發性有機物(VOCS)綜合治理;

實施工業企業采暖季錯峰生產，在水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產的基礎上，進一步擴大錯峰生產範圍，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市采暖季鋼鐵產能限產50%，實施電解鋁、化工類企業生產調控;

嚴格控制機動車排放，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭，協同加強柴油車管控，嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點;全面加強機動車排汙監控能力;

提高城市管理水平，切實降低工地揚塵排放。

2016年監測數據表明，全國環境空氣質量形勢總體向好。全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點;重度及以上汙染天數比例為2.6%，同比減少0.6個百分點;空氣質量達標城市數由2015年的73個增加到84個，增加了11個。

2016年，全國可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%，比2013年下降15.5%;全國細顆粒物(PM2.5)平均濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%;京津冀、長三角、珠三角區域PM2.5平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，同比分別下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超過30%。

趙英民表示，今年將紮實做好重汙染天氣應對。完善重汙染天氣預警工作機制，全面加強環境監測人員業務培訓和基礎能力建設，規範預報程序，進一步提高預報準確性。在對各地應急預案全面評估的基礎上，指導各地修編重汙染天氣應急預案，有效提高減排比例，細化減排措施，明確各級別減排措施的具體工藝流程和停限產設備，確保應急措施可操作、可核查、可計量。加強監督檢查，督促預案落實到位。

同時，自2月中旬開始，環保部組織對京津冀及周邊地區18個重點城巿開展為期一個月的聯合專項督查。趙英民表示，“大規模的專項督查活動，今年還將組織1-2次。”

22日上午，環境保護部副部長趙英民在“大氣汙染防治媒體見面會”介紹有關情況。攝影/章軻

學者談京津冀協同發展，公共服務一體化是關鍵

京津冀協同發展戰略從2014年2月26日首次提出到實施推動，已跨過三年光陰。

北京市統計局日前發布的數據顯示，從經濟增長看，2016年，京津冀三地地區生產總值合計74612.6億元，占全國的10%。

中共中央總書記、國家主席習近平近日在考察北京時強調：“疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的‘牛鼻子’，在這個問題上要進一步統一思想，圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制。”

如今，放眼京東，城市副中心行政辦公區建築群初具規模；京南，新機場在2019年投運後為京津冀三地再添一翼；京北，北京冬奧會籌辦如火如荼；而津、冀承接非首都功能亦正在加速。

圍繞三地協同發展與北京疏解非首都功能的熱點話題，北京市社科院副院長趙弘接受了第一財經記者的專訪。

第一財經：《京津冀協同發展規劃綱要》中提到2017年是近期目標年。按照3年工作目標，哪些目標已經實現？

趙弘：交通協同、生態環保、產業合作這三個領域作為京津冀協同發展的重點領域，已經取得實質性進展。

從交通方面看，除了京唐城際、京濱城際外，廊涿城際、首都機場到北京新機場城際鐵路聯絡線等4條城際鐵路建設已經啟動。京津冀三地的產業合作正在深入，比如北京生物醫藥產業園落戶河北滄州，這一產業園從北京遷到滄州後，藥批文號等部分管轄權仍屬北京，實現異地監管。在生態環境方面，三地也在大氣汙染、水汙染等方面實現了聯防聯控，三地一盤棋。

第一財經：對於三地協同發展下一步的工作而言，你認為重點和難點問題還有哪些？

趙弘：重點和難點應該在於非首都功能疏解地的條件建設。在過去很長一段時間內，京津冀三地的發展階段有差異，收入水平、公共服務水平、醫療養老等方面差距比較明顯。這導致了部分產業疏解面臨人才跳槽的壓力比較大。

具體而言，疏解地的條件建設至少應該包括三個部分：第一位就是快速軌道交通體系；其次是涉及教育、醫療等領域的公共服務短板要補上；再次是要解決制度銜接問題，讓市場力量與政府力量形成合力。

第一財經：習近平在這次調研中強調，“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用總體規劃經法定程序批準後就具有法定效力，要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性”。而北京確立了“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮空間結構，現在這一空間結構的建設處於怎樣的階段？

趙弘：過去北京城市規劃的最大問題在於空間結構沒有實現優化布局、單中心格局沒有打破。而“一副”的提出是重要突破點，並且上升為國家戰略來推動這一規劃。

當前副中心的建設有目共睹，我認為未來應該在“多點”上持續發力。

“多點”包含了兩個層次：首先是副中心本身周邊的區域聯動開發、統一規劃、組團式發展，這需要前瞻性地規劃，特別是需要建成軌道交通主導下的快速交通體系，使副中心能走一條可持續城市發展的道路；其次是北京中心城市的周邊區域，建成若幹個新城、微中心的開發和建設，真正形成多點支撐、功能分散又高效聯系的大都市圈。

目前看，規劃的實施機制建設還有探討的空間。換言之，規劃中提出了很多安排和要求，如何實現規劃落地在條件建設上需要進一步發力。

比如，從北京交通結構看，中心城區地鐵密度不足，缺乏中心城區到達周邊區域的市郊鐵路，軌道交通供給不能滿足大規模、快速化、低碳化的交通出行需求，出現供給側與需求側“錯配”；從京津冀區域看，城際鐵路建設滯後，難以滿足城市間交通需求，特別是不能滿足北京與周邊區域的交通聯系，還沒有建立起符合大都市圈發展需求的、以軌道交通為主導的交通供給結構。

第一財經：《京津冀協同發展規劃綱要》提出：沿京滬、京廣、京九、京承、京張、京秦等方向鐵路通道，選擇若幹個中小城市，高起點、高標準建設若幹定位明確、特色鮮明、職住合一、規模適度、專業化發展的 “微中心 ”。這一“微中心”在大都市圈中扮演怎樣的角色？

趙弘： 從國際上看，倫敦、東京等國際大都市為解決城市規模擴大與運行效率的矛盾，將某些功能分散布局到中心城外圍的某些區域，形成所謂的新城、衛星城、微中心等。

大都市圈要建立分層級的軌道交通體系：市內15公里內以地鐵為主；15~30公里以地面快速軌道交通為主；而在大都市圈範圍內，也就是約100公里內的衛星城、新城和微中心，必須有一站式、大容量、低票價的市郊鐵路為支撐，並與地鐵網絡保持聯系，與中心城建立一小時通勤圈，與中心城區建立有機高效的聯動。

第一財經：“微中心”和市郊鐵路建設起來之後，會不會造成周邊居民還是通過軌道交通回北京上班，北京依然無法達到疏解的目的？

趙弘：一方面這就要強調“微中心”要保障城市功能比較健全，對承接中心城的人口和城市功能疏解具有較強的吸引力，相對獨立，強調產城融合、職住一體；另一方面，也要保持中心城區適度的建設強度和承載能力。

以倫敦的米爾頓·凱恩斯新城為例，居民中三分之二是在當地就業，剩余三分之一是去中心城區就業；而另一方面，在凱恩斯新城的就業人數中，三分之二來自當地，三分之一來自中心城市和周邊區域。這是一個就業的雙向過程，也是一個逐漸實現職住平衡的過程。

第一財經：京津冀協同發展的中期目標到2020年，北京“大城市病”等突出問題將得到緩解。這一緩解應該具備哪些標誌或者特征？

趙弘：我認為，應該具備以下特征：首先空間上分散化、多中心的格局初步形成，空間格局和人口分布進一步優化；其次初步建立以軌道交通為主導的軌道交通體系，交通壓力減輕；從生態環境看，區域環境壓力減輕；以及京津冀協同發展的思維、推進機制建立起來，形成共識。

一財點睛丨北方再現霧霾天 京津冀大氣治理望加力

環保部宣傳教育司官方微博日前發布全國空氣質量預報，預報稱26-28日，我國北方大部地區大氣擴散條件逐步轉差，華北中南部、東北局地、西北局地空氣質量可能出現重度汙染，京津冀及周邊地區中南部27日汙染程度最重。

據了解，盡管近年來我國大氣環境治理力度持續加強，但到目前為止空氣汙染影響依然較為嚴重。尤其是冬季的北方地區，由於汽車尾氣、工業廢氣以及為滿足暖氣供應而大量燃燒化石能源等因素疊加，導致區域霧霾問題依然較為嚴重。

此次京津冀地區即將出現重度汙染天氣，或將再度引發社會關註，而這也意味著2017年京津冀地區大氣汙染治理形勢依然嚴峻。政府方面，包括目前正在征求意見中的《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》(下稱“工作方案”)在內的一系列相關政策制定出臺進度有望加快。

據了解，上述《工作方案》對冬季采暖季部分地區鋼鐵、電解鋁以及化工企業產能作出嚴格限制。其中提出，冬季采暖季，電解鋁廠限產30%以上，氧化鋁企業限產50%左右，醫藥、農藥企業全部停產。AQI指數“爆表”城市將加大鋼鐵企業限產力度，2016年冬季AQI持續“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市，2017年冬季采暖季鋼鐵產能限產50%。可以看到《工作方案》在此前公布的《京津冀大氣汙染防治強化措施》基礎上進一步加大了治理力度，京津冀地區大氣汙染防治持續趨嚴。

受到大氣防治力度持續加大的影響，一方面高汙染企業生產經營將受到更大力度監管。同時，大氣檢測、汙染治理等相關企業也將獲得更大的市場空間。A股市場上，諸如科林環保(002499.SZ)、三維絲(300056.SZ)、清新環境(002573.SZ)、永清環保(300187.SZ)等相關領域上市公司均有望受益環保政策推動力度的持續加大。

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乘上“黨派直通車” 民革中央建議打造京津冀能源結構調整試驗區

民革中央今年向全國政協提交的33件提案中，並沒有包括“京津冀能源結構優化”這一該黨2016年重點調研的內容。原因是這份調研報告在完成之後的第一時間，已經坐上了“黨派直通車”進行了提交。

在2015年底中共中央辦公廳印發的《關於加強政黨協商的實施意見》明確：“民主黨派中央以調研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責同誌可以個人名義向中共中央和國務院直接反映情況、提出建議。”這就是外界俗稱的“黨派直通車”。

民革中央副主席修福金在“兩會”之前的新聞通氣會上表示，民革中央近年來持續關註京津冀協同發展，圍繞京津冀財政、金融、交通等問題開展了一系列調研。2016年初，民革中央結合五大發展理念和供給側結構性改革要求，將“京津冀能源結構調整”定為年度重點考察調研課題。

據民革中央網站所登信息，2016年3月25日至30日，由萬鄂湘、齊續春等六位民革中央領導、中國工程院三位院士，以及中央統戰部、國家發改委、環保部、能源局、中石化等有關單位的領導和專家組成的調研組先後赴北京、天津、石家莊、保定等地開展實地調研。

調研組兵分兩路，從氣象局到熱力公司，從實驗室到風電廠，詳細了解煤改電、煤改氣工作及綠色軌道交通發展等有關情況。

經過多番研究論證，民革中央形成了《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》，以及《關於鼓勵綠色出行的建議》等兩篇附報告，並通過“黨派直通車”提交。

通過這種形式，民革中央參政議政部的人士向第一財經記者表示，現在對民主黨派提交的建議反饋速度非常快。

在《關於京津冀協同發展中能源結構調整問題的調研報告》中，民革中央建議將京津冀地區打造成“能源結構調整試驗區”和“清潔低碳、安全高效的現代能源示範區”。

具體建議首先是，統籌規劃京津冀地區能源結構，破除地方保護，加強協同立法，協同執法，設立“京津冀能源結構調整基金”，長期為支持可再生能源研究和開發，提高能效，科學有序去產能和扶持低收入群體提供低吸融資。

其次是，優化京津冀地區能源供應結構，加大區域外清潔能源的輸送力度，加快特高壓大容量輸電通道，天然氣供氣管道等能源基礎設施建設。

報告還倡導“綠色出行”理念，在城市完善各類騎行設施並設立“騎行日”，推廣班車，校車，鼓勵拼車合乘，提高非機動車出行和公共交通出行比例等。據了解，國務院相關部門非常高效地對該報告進行了辦理。

對於京津冀的能源環境問題，今年的《政府工作報告》中提出，要加快解決燃煤汙染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

民革中央在調研報告中也建議，破解農村散煤治理難題。提高煤炭質量標準，規範散煤供給，強化各環節監管，斬斷低質煙煤的流通渠道，同時要有效壓縮農戶生活取暖和對散煤的需求。

上述人士表示，現在“黨派直通車”在平時的參政議政中發揮著越來越重要的作用。

修福金表示，在過去一年中，民革中央圍繞國家經濟社會發展全局性、戰略性和前瞻性問題，結合參政議政重點領域，共選定31個課題開展調研考察66次，形成調研成果31項。

環保部：京津冀區域“散亂汙”企業違法複產情況突出

第一財經記者從環境保護部了解到，3月15日至18日，由環保部會同北京、天津、河北、山西、山東、河南環境保護部門組成的18個督查組繼續對2+16個重點城市大氣汙染治理工作開展專項督查。

此次督查累計檢查部門、單位或企業869個，發現環境問題202個。環保部介紹，督查發現的主要問題有：

“散亂汙”企業或企業群違法違規複產。3月16日以來，督查發現多地存在“散亂汙”企業或企業群違法違規複產情況。北京市通州區高麗營鎮東馬各莊浴池、順義區牛欄山鎮供銷社東南側無名浴池燃燒廢板材、散煤;石家莊市六郎家具有限公司露天切割原料，打磨車間密封不嚴，粉塵直排。

保定市河北雙羊化纖紡織有限公司不能有效收集廢氣，1臺無任何環保設施的小鍋爐正在使用，廢塑料加工車間破碎工段無任何環保設施。廊坊市文安縣孫氏鎮紀屯村十多家註塑小廠列入該縣“散亂汙”清理整頓名單且多數無VOCs治理設施，已基本恢複生產。邯鄲市永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業未安裝油煙凈化設施，檢查時正在生產。滄州市海興縣海通新型節能建材有限公司生產現場混亂，粉塵無組織排放嚴重;閆金光塑料回收加工廠和欒方正塑料廢品收購站加工粉碎塑料瓶，無防塵治理設施。衡水市桃城區河東辦事處石家莊村存在部分散亂汙膠片、膠圈企業，現場檢查時正在生產。

臨汾市部分洗煤企業複產，龍信洗煤有限公司、飛龍洗煤廠等防風抑塵網破損嚴重，廠區路面積塵嚴重;堯都區土小企業康通達鑄造廠複產，廠區煙粉塵無組織排放突出。

濟南市市中區七賢辦事處楊家莊村小塑料加工廠正在生產。焦作市解放區嘉禾屯村一小塗料廠有2座燃煤熬膠爐，2臺粉料攪拌機，1臺塗料生產機，無任何汙染治理設施。

督查發現，部分企業違法排放或不正常運行治汙設施。天津市津南區萬力特建築鋼品有限公司對督查發現問題整改不到位，配套VOCs治理設施未運行，焊接工序無組織排放嚴重。

石家莊市鹿泉區潤東新墻材有限公司、金馬磚業有限公司脫硫設施均未正常運行;晉州市合匯化工有限公司鍋爐廢氣直排，且廠區無組織排放嚴重;井陘礦區冀中能源井礦集團鳳山化工分公司1臺20t/h燃煤鍋爐無脫硝設施，二氧化硫和氮氧化物超標排放。保定市味群食品科技有限公司一臺15蒸噸鍋爐氮氧化物長期超標排放。

濟南市晶恒山田公司塑封車間工藝廢氣無處理設施。德州市寧津縣和膳農牧有限公司燃煤鍋爐冒黑煙。鄭州市經開區眾信冶金設備有限公司院內廣州旭辰金屬制品有限公司噴塗無防汙處理設施，廢氣直排。焦作市博愛縣富源再生產橡膠廠私自拆除脫硫罐廢氣集氣罩，吸附裝置活性炭長期不更換。

督查發現，一些企業在線監控數據造假或管理混亂。石家莊市鹿泉區曲寨水泥有限公司三號窯煙氣在線監測數據造假，擅自修改儀器參數，實測煙氣和標準氣體時，數采儀顯示上傳二氧化硫濃度始終穩定在3.7㎎/m3左右。保定市高陽縣恒陽針織染整廠在線監控設施不正常，在線監控設施標氣過期。

臨汾市隆水實業集團有限公司在線監控數據異常，二氧化硫濃度中控數據長期在10毫克/立方米以下，在無脫硝設施的情況下，氮氧化物濃度中控數據長期在100毫克/立方米以下;山西華晉韓咀煤業有限責任公司脫硫設施簡易，在線監控數據與實際排放情況不符;蒲縣超騰供熱有限公司無中控系統，無脫硝設施，在線監控裝置故障。

另外，部分企業廠區揚塵汙染管控不到位。天津市寧河區造甲城鎮潘家園工業區永定新河大堤北側沿途有多家暫存煤場，多數無防風抑塵網，揚塵汙染嚴重;必拓倉儲煤場、晟聯物流煤場、同鑫煤場、寶勒泰倉儲煤場等煤堆基本未苫蓋或苫蓋不全。唐山市古冶區開灤趙各莊礦業有限公司等企業煤場防風抑塵網建設不全，揚塵嚴重;開平區窪里鎮存有多家小型散料堆場，揚塵現象嚴重。邯鄲市中磊建材有限公司場區地面未硬化，傳輸帶未封閉，料堆未苫蓋，揚塵明顯。

太原市陽曲縣廣廈建材有限公司料場物料苫蓋不全，存在揚塵汙染。鶴壁市金龍公司、金壁煤業煤堆苫蓋不全，裝卸作業無噴淋設施，汙染較重;伸騰砼業有限公司上料傳輸裝置未完全封閉，物料儲存庫噴淋裝置部分損壞。

環保部介紹，一些地方政府仍存在不作為、慢作為的情況。邢臺市隆堯縣城市管理局對道路清掃、灑水等工作監管不嚴，對委托運營的公司監管缺失。太原市工商行政管理局對轄區煤炭經銷戶監管工作有部署、無落實，不能提供涉煤企業清單。

臨汾市蒲縣政府明確2016年全部淘汰建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，但仍有18臺營業性鍋爐、茶浴爐未淘汰到位。

德州市明確，集中供熱管網覆蓋範圍內10噸及以下燃煤鍋爐應於2016年10月底前全部關停，但刑侗街道辦擅自將“在水一方浴池”2臺燃煤小鍋爐淘汰時間推遲到2017年10月底。

鶴壁市要求10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除需做到“主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷”，但現場檢查發現9臺共計34蒸噸鍋爐沒有拆除到位，簡單修複即可投入生產。

京津冀再現汙染天氣 環保督查稱安陽企業超標排放問題突出

第一財經記者22日從環境保護部了解到，受汙染排放和不利氣象條件的影響，3月21日開始，京津冀及周邊地區出現一次汙染天氣過程。

監測數據顯示，3月21日起，河南安陽、鄭州一帶率先出現汙染過程，汙染物不斷積累，20時左右達到重度汙染水平。受弱偏南風影響，汙染帶持續沿太行山一線向北傳輸，截至3月22日13時，太行山沿線城市自南向北相繼達到重度汙染水平，安陽市為持續重度汙染時間最長的城市。

北京市22日10時起空氣質量達到重度汙染水平，持續3小時後開始逐步好轉，目前維持在中度汙染水平。

經中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級環境監測中心，預計3月22日夜間開始，受降水和冷空氣影響，京津冀及周邊地區空氣質量將有所改善。隨著環境保護部專項督查的不斷深入和督促整改，加上氣象條件的改善，未來5天區域大部空氣質量以良至輕度汙染為主。北京市空氣質量從22日傍晚開始逐步改善，23日至24日空氣質量為良至輕度汙染，25-27日空氣質量預計優良。

環保執法人員在觀察安陽一鋼鐵企業排汙情況。攝影/章軻

此次汙染過程，安陽、鄭州一帶是最先發起點，安陽也是重汙染持續時間最長的城市。

環境保護部2017年第一季度專項督查發現，安陽市大氣汙染問題突出。表現在五個方面：

重汙染天氣應急措施落實不到位。安鋼集團冶金爐料公司在安陽市啟動一級重汙染天氣嚴格管控情況下，夜間汙染物排放量明顯增大，存在超排現象;沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限公司的重汙染天氣應急管控預案中I級響應措施未達到50%的限產要求;安陽新南亞陶瓷有限公司未按要求落實減排措施;河南安彩高科股份有限公司重汙染天氣應急管控限產措施沒有具體到生產車間和一線工段，無投料、產量的量化指標，未嚴格落實30%的限產措施;新普鋼鐵有限公司2月6日未嚴格執行安陽市藍天工程指揮部管控停產通知要求，正常生產。

企業違法排汙行為突出。大唐安陽電廠氮氧化物多次超標;利源煤焦集團有限公司4號焦爐2016年2月、3月、4月、5月SO2月均值超標;安鋼集團冶金爐料有限責任公司回轉窯粉塵無組織揚散較重;安陽鋼鐵公司夜間廠區無組織排放嚴重，130噸轉爐車間廢鋼收集工段揚塵較重，廠內鐵道南側一工段煙塵無組織排放。

存在企業在線監控數據造假問題。河南匯豐管業有限公司在線監控設施量程設置過大，二氧化硫、煙塵多個時段超標排放;匯鑫特鋼有限公司在線監控無法顯示汙染物排放數據，在線監控設施顆粒物量程和報警參數設置過大;殷都區太行冶金有限公司廢氣處理設施未安裝在線監測設備，博盛鋼鐵有限公司廢氣在線監控設施停運;河南嵐寶特鋼有限公司在線監控設備報警參數設置不當。

未重視揚塵和地方“小散亂汙”企業汙染問題。安陽縣五金交電水暖建材綜合市場東側場地內有大部分土地裸露，未完全覆蓋;文峰區中交第四公路工程有限公司使用燃煤大竈，煤堆未覆蓋，料場半封閉未覆蓋;高莊鎮楊河固京港澳高速路東垃圾成堆，未覆蓋;安林高速路北曲溝附近有燒垃圾現象，冒黑煙。文峰區金鐘新能源公司生產車間煙氣無組織排放;北關區西石桃村油氈廠設備拆除不徹底。

存在政府環保不作為、慢作為的情況。安陽市工信委下發的鋼鐵企業燒結機停產安排指令與安陽市藍天指揮部同期下發的停產管控指令相悖，造成個別企業未落實停產措施;內黃縣工信局對陶瓷園區新南亞陶瓷有限公司應急預案中提出減產及減少汙染物50%的落實措施監管不到位，企業並未做到減產減排;文峰區寶蓮寺鎮政府制定的重汙染天氣應急預案未突出區域產業特點，照搬硬套。

環保部介紹，在專項督查中也發現了鄭州、鶴壁、焦作、邯鄲、邢臺等城市存在的大氣汙染問題，環保部已將上述城市問題移交當地政府，並將不定期開展機動巡查，督促各地整改落實到位。

安陽縣一個被炸毀的土石灰窯現場。攝影/章軻

國家能源局：京津冀發展核電有必要、在論證 但沒有時間表

國家能源局核電司副司長史立山23日上午在回答第一財經記者提問時表示，在京津冀地區發展核電符合這一地區的實際，“我們也正在積極推進，但沒有時間表”。

國家能源局核電司副司長史立山。攝影/章軻

23日，環境保護部、國家能源局等聯合召開的有關核安全新聞發布會現場。攝影/章軻

今年全國兩會期間，有專家表示，我國京津冀地區汙染嚴重，而這個區域恰好核電占比極低，應在這一地區推進核電發展。

在23日上午環境保護部、國家能源局等聯合召開的有關核安全新聞發布會上，史立山表示，目前我國面臨的能源癥結就是煤炭比例非常大，特別是京津冀地區，是我國化石能源比重非常高的地區，調整能源結構的任務非常艱巨。

“在這一地區發展核電，應該也是一個非常重要的選擇。對今後核電的布局和發展，可能會超出我們大家的設想。”史立山說。

他透露，“在京津冀地區發展一些核電有必要，也有規劃，也在論證。”

京津冀是我國華北地區一個快速發展中的經濟集群，總人口1.3億，是帶動中國經濟發展的第三增長極。但同時，我國10個空氣汙染最嚴重的城市中超半數位於這一地區。

環保部環境規劃院、京津冀區域環境研究中心一項研究結果顯示，京津冀區域二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5環境容量分別約為66.8萬噸/年、79.8萬噸/年和28.0萬噸/年。而實際上，京津冀區域排放的這三類汙染物總量分別為158.85萬噸/年、213.03萬噸/年和90.76萬噸/年，承載指數分別達到2.38、2.67和3.24。

從能源構成來看，河北省嚴重依賴化石燃料，90%的電力源自燃煤發電，煤炭、玻璃和冶金行業幾乎都以煤炭為唯一燃料。可再生能源在河北省的能源構成中只占很小一部分。比如，河北省到2015年的風電裝機容量只有9吉瓦，而到2015年9月，全國風電裝機總容量已經超過105吉瓦。

個別企業頂風作案數據造假 京津冀環保加大管控力度

天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布，但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設；

邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假，經公安部門配合偵查發現，企業操作人員對在線監測系統造假，將排放濃度顯示在小範圍內波動。

唐山市聖雪大成唐山制藥有限公司，15蒸噸鍋爐在線監測蠕動泵管子破裂，造成原煙氣稀釋，在線數據不準……

重汙染天氣下，一些企業仍頂風作案，數據造假。

第一財經記者從中國環境監測總站獲悉，4月5日天津、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染;6-7日石家莊、保定、廊坊、唐山、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染。

根據現有氣象資料分析，預計8日前後汙染形勢緩解，具體過程發展及形勢變化，目前還在繼續跟蹤研判中。

環境保護部介紹，截至4月4日，為應對本輪重汙染天氣過程，天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、新鄉、焦作、濮陽、運城、晉城市已啟動空氣重汙染橙色預警，北京、邯鄲、邢臺市啟動黃色預警。第一財經記者從環保部了解到，環保部督查組持續在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市開展專項督查，僅2日共檢查173個敏感點位，發現問題120個。

有企業在線監測數據造假

督查發現，部分城市重汙染天氣應急預案措施落實不到位。天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布，但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設。當日22時，渣土車、混凝土車和柴油貨車在外環線上仍然正常行駛，多數渣土車和建築材料運輸車輛均未作苫蓋，道路遺灑和揚塵嚴重。

唐山市啟動空氣重汙染橙色預警，要求水泥粉磨企業全部停產，但4月3日淩晨1點至5點抽查發現，唐山市豐潤區京豐水泥廠、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業全部在生產，其中，唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時處於停產狀態，督查組走後恢複生產。唐山正豐鐵塔制造有限公司、唐山福海鑫鋼鐵有限公司兩家軋鋼企業未按照應急預案規定的時間停產;豐潤區丘柳路福順水泥廠以北、華豐氧氣以南的施工工地和中建禦和天下房地產建設項目未停工，揚塵汙染嚴重。

安陽市湯陰縣鼎鑫建材廠橙色預警未采取停產措施;內黃縣安陽鑫聚源鋅業有限公司應急預案執行不到位。

環保部介紹，邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假，經公安部門配合偵查發現，企業操作人員對在線監測系統造假，將排放濃度顯示在小範圍內波動。目前，南和縣公安局已對責任人行政拘留。安陽市內黃縣豐源新型材料有限公司二氧化硫在線監測數據為負數。

唐山正豐鐵塔制造有限公司加熱爐煙氣在線監測煙氣分析儀與工控機數據不符，相差三倍以上，數采儀至今尚未聯網;唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線監測分析儀數據明顯異常，二氧化硫數據為0，並且擅自關閉數采儀，數據無法傳輸到監控平臺。

“一些企業蒙騙執法人員，拒不接受檢查。”環保部介紹，石家莊市力龍陶瓷有限公司閑置脫硫設施、偷排窯爐廢氣，並存在酚水池滲漏，檢查時臨時開啟脫硫設施，督查組離開5分鐘後即關停脫硫塔。北京市通州區利豐雅高長城印刷有限公司廢氣凈化設施未啟動，企業偽造設施運行記錄表蒙騙督查人員。邢臺市開發區東良貼面廠在督查組和地方環保部門亮證執法後，拒不接受檢查。

此外，“散亂汙”企業整改不落實。天津市北辰區天津體育局訓練基地內的24家“小散亂汙”企業集，無照經營、無環保設施、汙染問題突出，現場督查時至少有4家企業仍在生產，部分 “散亂汙”企業仍在新建廠房。保定市雄縣高向明塑料加工點、楊靜華塑料加工點、雄縣再生顆粒廠均列入“散亂汙”企業整治清單，督查時雖然停工，但生產設備尚有余溫，未配套任何環保設施，均有3月份完整的員工考勤記錄;雄州鎮S043沿線存在的3家小水泥磚企業生產設施簡陋，無任何環保設施和手續，未列入整治清單。

另外，督查發現一些地方政府不作為、慢作為的情況。保定市住建局向蓮池區政府下達督辦函，要求於3月23日17時前完成對康遠悅中心工地揚塵問題的整改，但4月1日督查組現場檢查時發現該問題仍未整改。

據第一財經記者了解，環保部已將督查發現的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改，並限期反饋整改結果。

熱點網格有如“照妖鏡”

環保部介紹，為加強對重點地區大氣汙染監控，推進精細化管理，環保部組織有關技術單位利用衛星反演等技術，將京津冀及周邊地區劃分為若幹個面積為3Km×3Km的網格，並定期對網格範圍內大氣汙染程度進行監控分析。

根據3月16日至4月1日京津冀及周邊地區重點網格大氣汙染累積濃度分析，汙染程度最高的300個熱點網格主要集中在河北省石家莊、保定、唐山，山東省濟南，河南省安陽，北京市大興、通州等地市(區)。

經與現場督查情況和網格汙染源情況比對分析，發現北京市通州區永順鎮，河北省石家莊市正定縣三里屯街道、石家莊市槁城市張家莊鎮、石家莊市鹿泉市大河鎮、保定市新市區五堯鄉、保定市南市區南大園鄉、唐山開平區開平鎮，山東省濟南市長清縣平安街道、濟南市市中區黨家街道，河南省安陽市湯陰縣古賢鄉等10個區(市、縣)的10個鄉鎮(街道)，這一期間汙染累積濃度在相關地市排名靠前，需要切實采取措施，加大大氣汙染管控力度。

環保部表示，將持續對京津冀及周邊地區開展大氣汙染程度技術監控，不定期通報熱點網格分布情況，並對汙染累積濃度排名靠前的網格所在縣(區)、鄉鎮進行點名通報，並對相關地方加強管控情況適時開展督查。

專家解讀重汙染成因

京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組對記者表示，基於歷年的監測數據分析，華北地區4月份雖然在重汙染發生頻次、汙染物濃度峰值以及汙染過程影響範圍方面，均較冬季有顯著改善，但歷年均會有持續性汙染過程出現。

以北京市為例，2013-2016年，在4月份均有中度以上汙染過程發生，重度汙染天數分別為2天、4天、1天和1天。雖呈現下降趨勢，但也表明華北地區4月在不利氣象條件下，仍然具有形成中至重度汙染過程的可能性。

預報本次區域汙染過程後，部分網友表示不解：采暖季已經結束，為什麽還有重汙染過程?針對上述情況，京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組綜合經濟數據、排放數據、氣象條件和衛星遙感結果等，分析了本次京津冀及周邊區域汙染過程的成因，主要有幾方面：

經濟活動增加導致大氣汙染物排放量大幅度增加。2017年開年以來，我國生產和需求回暖，天津、河北、山西和山東的火力發電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%;天津、河北、河南、山西和山東的粗鋼產量同比分別升高了22.5%、2.9%、9.0%、13.5%和6.5%;河南和山西的平板玻璃產量同比分別升高了107.7%和14.2%;山西和山東的焦炭產量同比分別升高了10.7%和6.2%;河南和山東的水泥產量同比分別升高了3.54%和5.31%。3月中旬以後，盡管采暖季已經結束，但冬季錯峰生產期間的停產企業，特別是水泥企業大面積恢複生產。根據高架源在線監測數據統計，京津冀區域開展在線監測的66家水泥企業中，55家實行了錯峰生產，3月15日以後，錯峰水泥企業均恢複生產。

另外，每年3月底4月初，隨著溫度逐步升高，各地的建設項目陸續開工，建築施工、渣土運輸車等揚塵排放增加，同時農業耕作、裸露地表的揚塵排放也大幅升高。歷年的北京市PM2.5組分分析表明，4-5月是PM2.5中地殼元素占比最高的時期，平均占比達20%左右，而其他月份平均占比均在10%左右。

機動車保有量和使用量增加導致汙染物排放增加。2016年全國汽車(不含掛車)保有量1.86億輛，同比增長11.5%，其中重型柴油車保有量866.2萬輛，同比增長4.5%。同期京津冀汽車保有量2083.2萬輛，同比增長11.3%，其中重型柴油車保有量83.2萬輛，同比增長10%。2017年1-2月，全國汽車產銷量分別為452.9萬輛、445.9萬輛，同比分別增長11.1%、8.8%;其中商用車產銷量分別為61.0萬輛、60.8萬輛，同比分別增長19.4%、28.3%。汽車保有量的增加帶來使用量的增加，工業生產活動的增加也導致重型貨運車的運輸量增大，NOx排放量增大。

經濟活動和機動車使用造成的大氣汙染排放量增加，抵消了冬季采暖汙染物排放量的減小。總體上看，汙染物排放超過了大氣環境容量，是重汙染形成的內因。

氣象條件持續不利，擡高PM2.5濃度。根據多家機構的預測，4月3日-7日，京津冀及周邊區域氣溫回升、近地面濕度增加，易形成大範圍靜穩、高濕等不利氣象條件，成為PM2.5濃度大幅升高的重要氣象因素。

地面風場方面，4月3日地面風速為3-5米/秒，風向以偏南風為主，利於汙染物區域輸送。4日-5日京津冀區域地面風速維持在3-5米/秒，風向為偏東風和東南風，汙染物從天津、唐山一帶向北京及周邊地區輸送，容易加重汙染過程。6日-7日天氣總體靜穩，京津冀大部地區風速在3米/秒以下。預計8日有偏北風到達京津冀區域，汙染過程逐步緩解。

相對濕度方面，4月3日至6日，京津冀及周邊區域925百帕高度(約為500-800米高度)的相對濕度逐日升高，7日以後開始降低。4月3日相對濕度在30%-50%之間，4日達到50%左右，5日-6日相對濕度可能高達70%-90%，較高的相對濕度加快二次反應，導致區域汙染加重;但另一方面，華中較大範圍的降水也會在一定程度上降低輸送通道中的汙染物濃度。7日以後，由於水汽輸送通道東移和幹燥空氣的到來，京津冀區域的相對濕度降低至50%左右及以下。

專家組表示，值得註意的是，近期的科學研究表明，在全球氣候增暖背景下，北極濤動向正位相增強、東亞冬季風減弱、東亞大槽變淺、以及近地表大氣增暖較快導致中低層大氣更加穩定，上述因素的共同作用導致了華北平原大氣重汙染增多。自2016年入冬以來，冷空氣活動較往年相比異常偏弱，冬季氣溫達到多年以來的最高值。從目前中長期氣象預報結果來看，這一不利形勢在4月份仍將繼續維持，4月上旬華北地區冷空氣活動較少，且呈現逐漸減弱的趨勢，近地面升溫明顯且相對濕度較大。這些不利因素可能為本次、乃至整個四月的汙染過程提前預報和預警應對帶來困難。

雄安新區重構京津冀機場群 距北京新機場最近直線距離60公里

4月1日，中共中央、國務院印發通知決定設立雄安新區，地處北京、天津、保定腹地，範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣的雄安新區，將對京津冀的交通規劃和機場群定位產生不小的影響，同時也給正在建設的北京新機場和將要搬遷到此的航空公司帶來更多的想象空間。

北京新機場的戰略謀劃

“總書記今年2月視察北京新機場建設時說到，新機場是國家發展的一個新動力源，當時還沒有完全理解透，現在看的確是有清晰的戰略謀劃。”一位民航業內人士4月5日對第一財經記者表示。

北京新機場位於北京南部大興區榆垡鎮，規劃遠期年客流吞吐量1億人次，飛機起降量88萬架次，已於2014年開工建設，計劃2019年建成並投入運營。

根據發改委的批複，機場工程總投資高達799.8億元的首都第二機場，距天安門正南46公里，距首都機場直線距離70公里，與現在運營的首都機場相比，新機場到北京的距離更遠，對到北京的乘客來說也不如從首都機場落地方便。

不過，在雄安新區的設想公布後，北京新機場的功能定位有望得到延展：地圖資料顯示，雄安新區距離北京新機場的最近直線距離約60公里，最快車程約1小時。

“雄安新區建設深入的時候，北京新機場應該也建好了，這時候新機場與雄安新區的綜合交通的連接就顯得非常重要。”民航業內人士羅之瑜對記者指出。

民航業內人士林智傑也對記者表示，雄安新區承接疏解北京的非首都功能，發展高端高新產業的定位，大量的商務往來和高附加值產品運輸，與航空運輸的特點高度契合。因此，可以預見雄安新區的建設需要北京新機場的支撐，而北京新機場也將借助這個千年一遇的發展良機迅速壯大，努力實現國際樞紐的目標。唯一要註意的是，北京新機場距離雄安新區可以說是國內離市中心“最遠的機場”，因此必須要有高鐵、輕軌或磁懸浮等軌道交通的建設來解決“連線”難題，這對於新區和新機場的發展都至關重要。

值得註意的是，去年10月公布的《廊涿固保城際鐵路環境影響評價補充信息公告》中，已經透露了雄安新區未來的高鐵站布局，廊涿固保城際鐵路是首條貫穿京冀的交通大動脈，預計2020年投入運營，設計時速為200公里。

公告中提到，固保城際鐵路自廊涿城際新開固安南站引出，向南經雄縣後自引入津保鐵路白溝車站，而後線路向西經容城、安新，跨白洋澱，向西至保定，與京廣鐵路保定東站並站，線路在容城、白洋澱、保定均將設高鐵站。而橫穿雄安新區的固保城鐵途經廊涿城鐵、北京城際鐵路聯絡線後，可以直達北京新機場。

“在設立河北雄安新區的背景下，京津冀機場群中的北京新機場和石家莊正定機場的兩大發展定位和主要服務對象也需要有所調整。” 中國民航大學(機場)綜合交通研究所所長歐陽傑建議，其中北京新機場的主要航空服務對象不僅包括北京首都，還將輻射到河北雄安新區，重點服務於國際航空市場;同時提升石家莊正定機場的定位，其主要服務對象除了省會石家莊之外，還將兼顧雄安新區的國內航空出行需求，共同服務於石家莊市和雄安新區。

石家莊機票預訂暴漲

而隨著雄安新區設立引發的京津冀機場定位變化，航空公司們也在考慮如何抓住“千年大計”帶來的機會。

“設立雄安新區，對於石家莊正定機場以及春秋航空來說算是乘上了春風。”春秋航空新聞發言人張武安對記者表示，春秋航空計劃加大京津冀運力的投入，將打造石家莊機場成為區域樞紐和大眾化樞紐，公司還計劃與石家莊正定機場合作開通直通雄安新區的空鐵、空巴聯運。目前，石家莊正定機場每天開設了3班前往容城的長途巴士，全程2小時;正定機場高鐵站每天開行3班高鐵前往白洋澱站，均可以直通雄安新區。

據第一財經記者了解，目前石家莊正定機場在周邊各大機場中距離雄安新區最近，交通也最方便。春秋航空的數據顯示，從4月2日開始至4月上旬，各地飛往石家莊機場的航線機票預訂量暴漲兩成，尤其是直通保定的空巴聯運，預訂量猛增。全國各地的投資者均計劃飛赴雄安新區，考察當地情況。

目前，春秋航空在石家莊過夜飛機數已達6架，圍繞石家莊的運力部署已達11架，在石家莊正定機場的航線達31條，其中國際航線7條，占石家莊國際份額的82%。

而在石家莊市場份額更大的廈航旗下子公司河北航空，不僅將繼續加大在石家莊的運力投放，也在積極為北京新機場的搬遷做準備。

目前，河北航空的18架飛機全都放置在石家莊機場，今年還會引進4架飛機，並開辟更多石家莊始發到日本、新加坡的國際航線，而2019年北京新機場建成後，河北航空也將搬遷到新機場，這也是廈航收購河北航空時極為看重的。

由於首都機場的飛行時刻資源早已飽和，北京新機場的出現也意味著利益的重新分配，而雄安新區的設立，讓在北京新機場獲得一席之地的航空公司也獲得了更多的想象空間。

根據《關於北京新機場航空公司基地建設方案有關事項的通知》，除了國航等星空聯盟成員留在首都機場運營，東航、南航等天合聯盟成員，以及海航集團旗下首都航空、河北航空等都將搬遷至北京新機場運營。

“對航空公司來說正應了一句老話，禍兮福所伏。千方百計留在首都機場的航企與‘千年大計’算是擦肩而過了，當時被‘發配’到新機場的南航、東航們‘塞翁失馬’，發展空間不容小覷。”林智傑指出。

據記者了解，早在2011年，南航集團就曾與北京市大興區人民政府簽署戰略合作協議，將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機;東方航空則表示，在北京新機場建成後，北京將從隱形樞紐轉變為東航的戰略門戶核心樞紐以及天合聯盟亞太樞紐;而此前在北京很難拿到時刻資源的首都航空，也計劃加大運力引進力度，搶占北京新機場先機。

雄安新區重構京津冀機場群 距北京新機場60公里

4月1日，中共中央、國務院印發通知決定設立雄安新區，地處北京、天津、保定腹地，範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣的雄安新區，將對京津冀的交通規劃和機場群定位產生不小的影響，同時也給正在建設的北京新機場和將要搬遷到此的航空公司帶來更多的想象空間。

北京新機場的戰略謀劃

“總書記今年2月視察北京新機場建設時說到，新機場是國家發展的一個新動力源，當時還沒有完全理解透，現在看的確是有清晰的戰略謀劃。”一位民航業內人士4月5日對第一財經記者表示。

北京新機場位於北京南部大興區榆垡鎮，規劃遠期年客流吞吐量1億人次，飛機起降量88萬架次，已於2014年開工建設，計劃2019年建成並投入運營。

根據發改委的批複，機場工程總投資高達799.8億元的首都第二機場，距天安門正南46公里，距首都機場直線距離70公里，與現在運營的首都機場相比，新機場到北京的距離更遠，對到北京的乘客來說也不如從首都機場落地方便。

不過，在雄安新區的設想公布後，北京新機場的功能定位有望得到延展：地圖資料顯示，雄安新區距離北京新機場的最近直線距離約60公里，最快車程約1小時。

“雄安新區建設深入的時候，北京新機場應該也建好了，這時候新機場與雄安新區的綜合交通的連接就顯得非常重要。”民航業內人士羅之瑜對記者指出。

民航業內人士林智傑也對記者表示，雄安新區承接疏解北京的非首都功能，發展高端高新產業的定位，大量的商務往來和高附加值產品運輸，與航空運輸的特點高度契合。因此，可以預見雄安新區的建設需要北京新機場的支撐，而北京新機場也將借助這個千年一遇的發展良機迅速壯大，努力實現國際樞紐的目標。唯一要註意的是，北京新機場距離雄安新區可以說是國內離市中心“最遠的機場”，因此必須要有高鐵、輕軌或磁懸浮等軌道交通的建設來解決“連線”難題，這對於新區和新機場的發展都至關重要。

值得註意的是，去年10月公布的《廊涿固保城際鐵路環境影響評價補充信息公告》中，已經透露了雄安新區未來的高鐵站布局，廊涿固保城際鐵路是首條貫穿京冀的交通大動脈，預計2020年投入運營，設計時速為200公里。

公告中提到，固保城際鐵路自廊涿城際新開固安南站引出，向南經雄縣後自引入津保鐵路白溝車站，而後線路向西經容城、安新，跨白洋澱，向西至保定，與京廣鐵路保定東站並站，線路在容城、白洋澱、保定均將設高鐵站。而橫穿雄安新區的固保城鐵途經廊涿城鐵、北京城際鐵路聯絡線後，可以直達北京新機場。

“在設立河北雄安新區的背景下，京津冀機場群中的北京新機場和石家莊正定機場的兩大發展定位和主要服務對象也需要有所調整。” 中國民航大學(機場)綜合交通研究所所長歐陽傑建議，其中北京新機場的主要航空服務對象不僅包括北京首都，還將輻射到河北雄安新區，重點服務於國際航空市場;同時提升石家莊正定機場的定位，其主要服務對象除了省會石家莊之外，還將兼顧雄安新區的國內航空出行需求，共同服務於石家莊市和雄安新區。

石家莊機票預訂暴漲

而隨著雄安新區設立引發的京津冀機場定位變化，航空公司們也在考慮如何抓住“千年大計”帶來的機會。

“設立雄安新區，對於石家莊正定機場以及春秋航空來說算是乘上了春風。”春秋航空新聞發言人張武安對記者表示，春秋航空計劃加大京津冀運力的投入，將打造石家莊機場成為區域樞紐和大眾化樞紐，公司還計劃與石家莊正定機場合作開通直通雄安新區的空鐵、空巴聯運。目前，石家莊正定機場每天開設了3班前往容城的長途巴士，全程2小時;正定機場高鐵站每天開行3班高鐵前往白洋澱站，均可以直通雄安新區。

據第一財經記者了解，目前石家莊正定機場在周邊各大機場中距離雄安新區最近，交通也最方便。春秋航空的數據顯示，從4月2日開始至4月上旬，各地飛往石家莊機場的航線機票預訂量暴漲兩成，尤其是直通保定的空巴聯運，預訂量猛增。全國各地的投資者均計劃飛赴雄安新區，考察當地情況。

目前，春秋航空在石家莊過夜飛機數已達6架，圍繞石家莊的運力部署已達11架，在石家莊正定機場的航線達31條，其中國際航線7條，占石家莊國際份額的82%。

而在石家莊市場份額更大的廈航旗下子公司河北航空，不僅將繼續加大在石家莊的運力投放，也在積極為北京新機場的搬遷做準備。

目前，河北航空的18架飛機全都放置在石家莊機場，今年還會引進4架飛機，並開辟更多石家莊始發到日本、新加坡的國際航線，而2019年北京新機場建成後，河北航空也將搬遷到新機場，這也是廈航收購河北航空時極為看重的。

由於首都機場的飛行時刻資源早已飽和，北京新機場的出現也意味著利益的重新分配，而雄安新區的設立，讓在北京新機場獲得一席之地的航空公司也獲得了更多的想象空間。

根據《關於北京新機場航空公司基地建設方案有關事項的通知》，除了國航等星空聯盟成員留在首都機場運營，東航、南航等天合聯盟成員，以及海航集團旗下首都航空、河北航空等都將搬遷至北京新機場運營。

“對航空公司來說正應了一句老話，禍兮福所伏。千方百計留在首都機場的航企與‘千年大計’算是擦肩而過了，當時被‘發配’到新機場的南航、東航們‘塞翁失馬’，發展空間不容小覷。”林智傑指出。

據記者了解，早在2011年，南航集團就曾與北京市大興區人民政府簽署戰略合作協議，將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機;東方航空則表示，在北京新機場建成後，北京將從隱形樞紐轉變為東航的戰略門戶核心樞紐以及天合聯盟亞太樞紐;而此前在北京很難拿到時刻資源的首都航空，也計劃加大運力引進力度，搶占北京新機場先機。