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個別企業頂風作案數據造假 京津冀環保加大管控力度

天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布,但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設;

邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假,經公安部門配合偵查發現,企業操作人員對在線監測系統造假,將排放濃度顯示在小範圍內波動。

唐山市聖雪大成唐山制藥有限公司,15蒸噸鍋爐在線監測蠕動泵管子破裂,造成原煙氣稀釋,在線數據不準……

重汙染天氣下,一些企業仍頂風作案,數據造假。

第一財經記者從中國環境監測總站獲悉,4月5日天津、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染;6-7日石家莊、保定、廊坊、唐山、鄭州、安陽、焦作、洛陽等城市可能出現中至重度汙染。

根據現有氣象資料分析,預計8日前後汙染形勢緩解,具體過程發展及形勢變化,目前還在繼續跟蹤研判中。

環境保護部介紹,截至4月4日,為應對本輪重汙染天氣過程,天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、新鄉、焦作、濮陽、運城、晉城市已啟動空氣重汙染橙色預警,北京、邯鄲、邢臺市啟動黃色預警。第一財經記者從環保部了解到,環保部督查組持續在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市開展專項督查,僅2日共檢查173個敏感點位,發現問題120個。

有企業在線監測數據造假

督查發現,部分城市重汙染天氣應急預案措施落實不到位。天津市4月2日下午6時啟動橙色預警並提前發布,但土石方作業、混凝土攪拌站、中型以上柴油車停工停駛等管控措施形同虛設。當日22時,渣土車、混凝土車和柴油貨車在外環線上仍然正常行駛,多數渣土車和建築材料運輸車輛均未作苫蓋,道路遺灑和揚塵嚴重。

唐山市啟動空氣重汙染橙色預警,要求水泥粉磨企業全部停產,但4月3日淩晨1點至5點抽查發現,唐山市豐潤區京豐水泥廠、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業全部在生產,其中,唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時處於停產狀態,督查組走後恢複生產。唐山正豐鐵塔制造有限公司、唐山福海鑫鋼鐵有限公司兩家軋鋼企業未按照應急預案規定的時間停產;豐潤區丘柳路福順水泥廠以北、華豐氧氣以南的施工工地和中建禦和天下房地產建設項目未停工,揚塵汙染嚴重。

安陽市湯陰縣鼎鑫建材廠橙色預警未采取停產措施;內黃縣安陽鑫聚源鋅業有限公司應急預案執行不到位。

環保部介紹,邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假,經公安部門配合偵查發現,企業操作人員對在線監測系統造假,將排放濃度顯示在小範圍內波動。目前,南和縣公安局已對責任人行政拘留。安陽市內黃縣豐源新型材料有限公司二氧化硫在線監測數據為負數。

唐山正豐鐵塔制造有限公司加熱爐煙氣在線監測煙氣分析儀與工控機數據不符,相差三倍以上,數采儀至今尚未聯網;唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線監測分析儀數據明顯異常,二氧化硫數據為0,並且擅自關閉數采儀,數據無法傳輸到監控平臺。

“一些企業蒙騙執法人員,拒不接受檢查。”環保部介紹,石家莊市力龍陶瓷有限公司閑置脫硫設施、偷排窯爐廢氣,並存在酚水池滲漏,檢查時臨時開啟脫硫設施,督查組離開5分鐘後即關停脫硫塔。北京市通州區利豐雅高長城印刷有限公司廢氣凈化設施未啟動,企業偽造設施運行記錄表蒙騙督查人員。邢臺市開發區東良貼面廠在督查組和地方環保部門亮證執法後,拒不接受檢查。

此外,“散亂汙”企業整改不落實。天津市北辰區天津體育局訓練基地內的24家“小散亂汙”企業集,無照經營、無環保設施、汙染問題突出,現場督查時至少有4家企業仍在生產,部分 “散亂汙”企業仍在新建廠房。保定市雄縣高向明塑料加工點、楊靜華塑料加工點、雄縣再生顆粒廠均列入“散亂汙”企業整治清單,督查時雖然停工,但生產設備尚有余溫,未配套任何環保設施,均有3月份完整的員工考勤記錄;雄州鎮S043沿線存在的3家小水泥磚企業生產設施簡陋,無任何環保設施和手續,未列入整治清單。

另外,督查發現一些地方政府不作為、慢作為的情況。保定市住建局向蓮池區政府下達督辦函,要求於3月23日17時前完成對康遠悅中心工地揚塵問題的整改,但4月1日督查組現場檢查時發現該問題仍未整改。

據第一財經記者了解,環保部已將督查發現的問題第一時間反饋地方政府,責成地方政府立即整改,並限期反饋整改結果。

熱點網格有如“照妖鏡”

環保部介紹,為加強對重點地區大氣汙染監控,推進精細化管理,環保部組織有關技術單位利用衛星反演等技術,將京津冀及周邊地區劃分為若幹個面積為3Km×3Km的網格,並定期對網格範圍內大氣汙染程度進行監控分析。

根據3月16日至4月1日京津冀及周邊地區重點網格大氣汙染累積濃度分析,汙染程度最高的300個熱點網格主要集中在河北省石家莊、保定、唐山,山東省濟南,河南省安陽,北京市大興、通州等地市(區)。

經與現場督查情況和網格汙染源情況比對分析,發現北京市通州區永順鎮,河北省石家莊市正定縣三里屯街道、石家莊市槁城市張家莊鎮、石家莊市鹿泉市大河鎮、保定市新市區五堯鄉、保定市南市區南大園鄉、唐山開平區開平鎮,山東省濟南市長清縣平安街道、濟南市市中區黨家街道,河南省安陽市湯陰縣古賢鄉等10個區(市、縣)的10個鄉鎮(街道),這一期間汙染累積濃度在相關地市排名靠前,需要切實采取措施,加大大氣汙染管控力度。

環保部表示,將持續對京津冀及周邊地區開展大氣汙染程度技術監控,不定期通報熱點網格分布情況,並對汙染累積濃度排名靠前的網格所在縣(區)、鄉鎮進行點名通報,並對相關地方加強管控情況適時開展督查。

專家解讀重汙染成因

京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組對記者表示,基於歷年的監測數據分析,華北地區4月份雖然在重汙染發生頻次、汙染物濃度峰值以及汙染過程影響範圍方面,均較冬季有顯著改善,但歷年均會有持續性汙染過程出現。

以北京市為例,2013-2016年,在4月份均有中度以上汙染過程發生,重度汙染天數分別為2天、4天、1天和1天。雖呈現下降趨勢,但也表明華北地區4月在不利氣象條件下,仍然具有形成中至重度汙染過程的可能性。

預報本次區域汙染過程後,部分網友表示不解:采暖季已經結束,為什麽還有重汙染過程?針對上述情況,京津冀區域大氣汙染防治聯合研究總體專家組綜合經濟數據、排放數據、氣象條件和衛星遙感結果等,分析了本次京津冀及周邊區域汙染過程的成因,主要有幾方面:

經濟活動增加導致大氣汙染物排放量大幅度增加。2017年開年以來,我國生產和需求回暖,天津、河北、山西和山東的火力發電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%;天津、河北、河南、山西和山東的粗鋼產量同比分別升高了22.5%、2.9%、9.0%、13.5%和6.5%;河南和山西的平板玻璃產量同比分別升高了107.7%和14.2%;山西和山東的焦炭產量同比分別升高了10.7%和6.2%;河南和山東的水泥產量同比分別升高了3.54%和5.31%。3月中旬以後,盡管采暖季已經結束,但冬季錯峰生產期間的停產企業,特別是水泥企業大面積恢複生產。根據高架源在線監測數據統計,京津冀區域開展在線監測的66家水泥企業中,55家實行了錯峰生產,3月15日以後,錯峰水泥企業均恢複生產。

另外,每年3月底4月初,隨著溫度逐步升高,各地的建設項目陸續開工,建築施工、渣土運輸車等揚塵排放增加,同時農業耕作、裸露地表的揚塵排放也大幅升高。歷年的北京市PM2.5組分分析表明,4-5月是PM2.5中地殼元素占比最高的時期,平均占比達20%左右,而其他月份平均占比均在10%左右。

機動車保有量和使用量增加導致汙染物排放增加。2016年全國汽車(不含掛車)保有量1.86億輛,同比增長11.5%,其中重型柴油車保有量866.2萬輛,同比增長4.5%。同期京津冀汽車保有量2083.2萬輛,同比增長11.3%,其中重型柴油車保有量83.2萬輛,同比增長10%。2017年1-2月,全國汽車產銷量分別為452.9萬輛、445.9萬輛,同比分別增長11.1%、8.8%;其中商用車產銷量分別為61.0萬輛、60.8萬輛,同比分別增長19.4%、28.3%。汽車保有量的增加帶來使用量的增加,工業生產活動的增加也導致重型貨運車的運輸量增大,NOx排放量增大。

經濟活動和機動車使用造成的大氣汙染排放量增加,抵消了冬季采暖汙染物排放量的減小。總體上看,汙染物排放超過了大氣環境容量,是重汙染形成的內因。

氣象條件持續不利,擡高PM2.5濃度。根據多家機構的預測,4月3日-7日,京津冀及周邊區域氣溫回升、近地面濕度增加,易形成大範圍靜穩、高濕等不利氣象條件,成為PM2.5濃度大幅升高的重要氣象因素。

地面風場方面,4月3日地面風速為3-5米/秒,風向以偏南風為主,利於汙染物區域輸送。4日-5日京津冀區域地面風速維持在3-5米/秒,風向為偏東風和東南風,汙染物從天津、唐山一帶向北京及周邊地區輸送,容易加重汙染過程。6日-7日天氣總體靜穩,京津冀大部地區風速在3米/秒以下。預計8日有偏北風到達京津冀區域,汙染過程逐步緩解。

相對濕度方面,4月3日至6日,京津冀及周邊區域925百帕高度(約為500-800米高度)的相對濕度逐日升高,7日以後開始降低。4月3日相對濕度在30%-50%之間,4日達到50%左右,5日-6日相對濕度可能高達70%-90%,較高的相對濕度加快二次反應,導致區域汙染加重;但另一方面,華中較大範圍的降水也會在一定程度上降低輸送通道中的汙染物濃度。7日以後,由於水汽輸送通道東移和幹燥空氣的到來,京津冀區域的相對濕度降低至50%左右及以下。

專家組表示,值得註意的是,近期的科學研究表明,在全球氣候增暖背景下,北極濤動向正位相增強、東亞冬季風減弱、東亞大槽變淺、以及近地表大氣增暖較快導致中低層大氣更加穩定,上述因素的共同作用導致了華北平原大氣重汙染增多。自2016年入冬以來,冷空氣活動較往年相比異常偏弱,冬季氣溫達到多年以來的最高值。從目前中長期氣象預報結果來看,這一不利形勢在4月份仍將繼續維持,4月上旬華北地區冷空氣活動較少,且呈現逐漸減弱的趨勢,近地面升溫明顯且相對濕度較大。這些不利因素可能為本次、乃至整個四月的汙染過程提前預報和預警應對帶來困難。

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