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馬雲起家時的杭州市長仇保興：政府那時並沒有規定要他搞什麽

日前，在浙江大學舉辦的“浙江省特色小鎮研究會揭牌儀式暨特色小鎮高峰論壇”上，國務院參事、國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興稱，人的變化，導致了特色小鎮的逐步變化。

他提到，特色小鎮從小鎮+“一村一品”的1.0版，升級到小鎮+企業集群的2.0版，再到小鎮+旅遊休閑的3.0版，目前已經進入到小鎮+新經濟體(並進入城市)的4.0版。

具體來說，仇保興表示，特色小鎮的1.0版，小鎮服務於周邊的農村、農民、農業，服務於農業的產前、產中、產後，這種小鎮的模式跟農耕文明同樣悠久。改革開放以後這三十多年來，由於浙江沒有國家的投資，沒有大工業對其機制的約束等外部條件的限制，使得特色小鎮應運而生，走向了2.0版，鄉鎮企業“家家點火、村村冒煙”，小鎮里面所有的人都進行了專業化的分工與合作，相互之間構成一個高效率的生產體系，形成“塊狀經濟”，“塊狀經濟”的所在地就是一個特色小鎮。

到上世紀80年代末，沒有被“塊狀經濟”所覆蓋的小鎮，由於保留了明清的建築、古代的風貌，其外觀建築是獨一無二的，奇特的文化與建築和地形的和諧融合，就成為旅遊資源。不過，旅遊是一把雙刃劍，也會攜資金將小鎮改造成低俗、急功近利的模式。

仇保興稱，當前特色小鎮4.0版的貢獻最大，因為城市這三十多年來的建設出現了大學城、產業城等，將城市天然有機的聯系割裂，而浙江的特色小鎮就能夠發揮城市修補、生態修複、產業修繕的功能，增強城市活力。

那麽，4.0版的特色小鎮“特色”如何形成呢?

仇保興認為，“特色”的影響力有三個維度，是否浙江唯一、是否中國唯一、是否全球唯一。至於“特色”如何形成，他舉例說，馬雲在杭州創業成功，政府並沒有規定要他搞什麽，而是其根據外部世界的動向發揮主動性創造出來的阿里巴巴。

他認為，特色小鎮的特色不可能全部由“規劃”所覆蓋，本身特色小鎮就比以往的產業園區更難規劃，具有廣泛的不確定性，甚至混沌。這個“混沌”特別複雜，特別難以琢磨。不過，借助於當前互聯網和城市的創新體系，4.0版的特色小鎮能夠進入到全球的價值鏈當中，但是這種企業集群的變遷，是一連串間斷的或者是相互沖突的事件積累的結果。

值得註意的是，4.0版的特色小鎮產業和空間的活力，源於其個體的自適應所形成的“自組織性”。

仇保興認為，任何一個有活力的組織，都必須是自己組織出來的，從下而上，就具有無比的活力，比如東陽橫店的影視小鎮是中國最大的影視體驗主題公園群，每年遊客增長30%以上，而政府投資做的第一代影視城，現在破落得一塌糊塗，草長得比房子還高，遊客一年比一年少。

因此，這對政府的管理方式提出了新的要求，他認為要跟管理一般的產業完全不一樣，其基本策略可概括為，激勵不取代、簡政不專權、護航不包辦、評估不刮風。說到評估體系，盡管一直在提評估要科學，但說易行難，因為按照GDP總量、財政、稅收、投資、就業評估未必可行。

蘭州將劃定共享單車停車區 不按規定無法網上還車

蘭州市提出，將劃定一定的停車區域和禁止停車區域，不按規定或指定區域停放就無法實現網上還車，設置施劃一批非機動車停放點等舉措來整改共享單車亂象。

據中新網報道，4日，蘭州市交通秩序大整治指揮部辦公室、市委市政府交通秩序大整治督察組、市交通委、城管委和市公安局交警支隊等多個部門共同召集入駐蘭州的共享單車企業片區負責人進行約談，對共享單車運營以來的管理方式和存在的問題進行了分析研究，並提出整改意見和建議。

今年3月，共享單車ofo及酷騎兩個品牌進入蘭州後，在街頭巷尾隨處可見“小黃車”、“小綠車”，方便民眾的同時也存在占用盲道、損壞亂扔、甚至堵在了機動車道或市民行走的正常通道上，由此帶來的亂象也讓民眾對共享單車多有詬病。

整改意見提出，共享單車企業要研究制定切實可行的管理辦法，同時盡快開發管理軟件，通過大數據平臺管理企業已投放的共享單車，和城管、交警部門共商，“劃定一定的停車區域和禁止停車區域，不按規定或指定區域停放就無法實現網上還車”，利用價格杠桿規範市民用車租車行為。

同時，蘭州城管委要盡快在具備條件的人行道、公交站點、醫院、商圈、辦公區及人口密集小區等不影響機動車通行路段設置施劃一批非機動車停放點，以規範非機動車的靜態秩序。

ofo共享單車蘭州市場負責人董文博稱，“目前企業在蘭州投放的單車實行網格化管理，每300輛單車配備一名運維人員，”接到單車問題反饋後，規定運維人員30分鐘之內解決並且上報，實現對單車監督管理。

蘭州相關部門也提出了同樣的建議，結合蘭州的實際情況，企業要發揮主體作用，發展壯大一批線下運維服務團隊，在主要路口路段巡查管理共享單車停放及損壞維修事宜，及時發現和調整投放需求，為解決城市擁堵和汙染盡一份社會責任。

對於精確整改共享單車亂象，蘭州還提出，在該市目前沒有出臺管理辦法之前，“暫時不能再向市場投放新的共享單車”，維持目前數量和規模，並向蘭州市交通委和城管委報備已投放車輛的具體數量。

蘭州城管委將牽頭盡快制定出臺管理辦法或實施意見，而此次出臺的辦法中也將“共享單車的運營管理納入其中”，便於各職能部門管理和企業有序規範發展。

百度回應賬號實名制傳聞：按規定施行 不影響搜索

5月11日消息，百度今日就賬號實名傳聞進行了說明回應，稱為配合6月1日起施行的《中華人民共和國網絡安全法》，百度在內的網絡服務提供方，都必須在此日期之前，配合完成用戶享受相關服務前的實名認證過程。

百度方面稱，近期部分用戶在使用多個百度產品時，看到了建議進行賬號實名認證操作的提示，這是根據即將於6月1日正式施行的《中華人民共和國網絡安全法》第二十四條的規定要求實施的：“網絡運營者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。”

根據這一要求，包括百度在內的網絡服務提供方，都必須在此日期之前，配合完成用戶享受相關服務前的實名認證過程。不過，百度方面也表示，目前已經有很大部分的百度用戶已經完成了實名認證的操作，並享受到更有保障的網絡服務。而針對少數尚未滿足實名認證要求的用戶，百度會在用戶登錄百度相關平臺進行相關服務使用操作時，清晰地引導用戶通過手機驗證等便捷的方式快速完成實名制認證。

此外，百度還著重強調了3點：

1、百度搜索服務，並不強制要求在登錄百度賬號的情況下使用，因此這項要求不會對網民使用百度搜索帶來直接影響。

2、為了大家在多個百度產品平臺間轉換時能更便利地獲得服務，建議用戶在實名認證後也在登錄狀態下使用百度搜索，以獲得更個性化、更安全、更高效的網絡服務。比如為用戶個性化定制的首頁資訊服務，以及在登錄後才能享受“百度網民權益保障計劃”的保護。

“百度網民權益保障計劃”由百度與中調協聯合發起，網民登錄百度賬戶點擊搜索推廣或帶有V標識的結果，如因假冒官網、資質或釣魚欺詐而蒙受經濟損失，網民可向百度申請保障。

3、用戶在賬戶實名認證後將享受更高等級的安全保護。百度表示，將通過敏感數據加密存儲、監控多層防禦等技術手段和代碼層面多重審計、安全測試等服務規範確保百度用戶個人、企業信息得到有效保護，守衛您的信息安全。

值得註意的是，如果用戶在6月1日前未完成實名認證操作，在後續使用百度部分產品中發布信息、評論等相關功能時將可能受到限制，為確保繼續獲得優質的服務體驗，百度建議用戶盡快完成實名制操作。

銀監會肖遠企：近期監管文件並無新規定 市場沒必要緊張

5月12日據中國證券網消息，銀監會審慎規制局局長肖遠企剛剛在發布會上表示，所有的監管制度規定都不是要限制或取消某一個業務，只要是合法合規的都鼓勵和支持，制度的制定主要目的在於規範機構經營行為，規範市場秩序。對於監管密集發文影響市場情緒的問題，肖遠企表示市場對此沒必要緊張。

“當然，對於不合規經營、不利於支持實體經濟發展、不利於防範風險、不利於市場穩定的，監管絕不手軟，反過來，則會堅決支持鼓勵。”肖遠企說，這是制定一系列監管制度的初衷和目的。

肖遠企說，從內容上來看，近期發的監管文件並沒有新的監管規定，特別是沒有定量的規定，都是對現有制度的梳理和強調，過去都散落在不同的文件里。而且，銀監會對潛在的影響也做了充分的評估，包括對市場的影響，要求把握好節奏，有計劃實施，統籌協調，各個政策的落實推進都有間隔，錯峰推進，不是一個時點推進，給機構消化時間。

他還表示，銀監會對相關檢查也是分步驟推進的，目前尚在自查階段，主要是為摸清底數，之後進入督查階段，最後整改。肖遠企說，監管必須對整個銀行經營情況、風險水平以及支持實體經濟方面存在什麽問題進行摸底，做到心中有數，以便有針對性的解決問題。

並且，銀監會對政策制度的落實也設定了過渡期，設有4-6個月的緩沖期，同時實行新老劃斷，對已發生的業務允許存續到期自然消化，沒有強行贖回等要求。而對高風險業務，銀監會已要求制定應對預案。

民航局正式發布無人機實名登記規定 航模排除在外

5月17日，中國民用航空局在其官方網站公布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》的正式版本，無人機實名登記制度邁出實質性一步。5月18日，登記網站系統將上線。

《規定》中對於無人機的定義為，沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統，並從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器，不包括航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。

按照《規定》要求，自6月1日起，民用無人機制造商和民用無人機擁有者須在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統”上申請賬戶，民用無人機制造商在系統中填報其所有產品的信息，民用無人機擁有者在該系統中實名登記其個人及其擁有產品的信息，並將系統給定的登記標誌粘貼在無人機上。

據悉，近期無人機幹擾民航機場的運行事件頻繁發生，在北京、上海、深圳、武漢、杭州、昆明、成都、重慶、西安等多地，多次發生無人機違法違規飛行，影響民航運行的事件。特別是成都地區，今年4月份以來連續發生8次無人機擾航事件，其中6起影響航班運行，造成138架次航班返航備降。

而近兩年來，各國也陸續出臺了相關的管理辦法和規章。民航局早在2009年，就開始研究制定民用無人機管理規範，先後制定和完善了《民用無人機駕駛員管理規定》，《輕小型無人機運行規定（試行）》，《民用無人機駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等規定。

近期無人機幹擾民航機場的運行事件頻繁發生

民航局空管行業管理辦公室副主任張瑞慶表示，針對去年以來無人機影響民航運行的事件多發的態勢，民航局以細化要求技術防範為重點，正在開展以下工作：

一是開展無人機實名登記註冊，民用無人機的登記註冊制度是國際上普遍采用的一種管理方式。

二是發布民用機場保護範圍數據。

三是逐步規範無人機開展商業運營的市場秩序，正在制定使用無人機開展通用航空經營活動準入管理規定，針對發展的特點和需求，擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影、執照培訓。

四類主要經營項目列為許可對象。

四是針對前面的非法幹擾活動，立刻開展無人機專項治理工作。

根據國家空管委的要求，民航局已經召開全行業的電視電話會議，專題部署無人機專項整治任務，將發揮部門聯動機制的優勢，配合地方政府、公安等部門，建立無人機違法違規飛行的聯防聯控機制，落實好民航對民用無人機管理的各項職責，綜合施策，確保民航飛行安全。

此外，中國民用航空局還發布了《關於公布民用機場障礙物限制面保護範圍的公告》表示，各類飛行活動應當遵守國家相關法律法規和民航規章，未經特殊批準不得進入限制面保護範圍，在限制面保護範圍外的飛行亦不得影響民航運行的安全與效率。各機場限制面和凈空保護區應按現有規定批準和公布。

新疆公開曝光八起違反八項規定典型

日前，新疆維吾爾自治區紀委對8起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光，分別是：

吐魯番市原市委政法委書記、政協黨組書記、政協主席張文強違規收受禮品禮金問題。2015年春節前，張文強收受管理服務對象以“聯絡感情”名義所送的10張購物卡，價值1萬元。張文強還存在收受他人財物等涉嫌犯罪問題。2017年2月，經自治區黨委批準，自治區紀委給予張文強開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀所得，將涉嫌犯罪問題移送司法機關。

新疆社會科學院原黨委委員、副院長阿布都熱紮克·沙依木違規收受禮品禮金問題。2013年至2015年，阿布都熱紮克·沙依木收受管理服務對象4人為“聯絡感情”所送的折合人民幣4萬元的財物。阿布都熱紮克·沙依木還存在索要、收受他人財物等涉嫌犯罪問題。2017年2月，經自治區黨委批準，自治區紀委給予阿布都熱紮克·沙依木開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀所得，將涉嫌犯罪問題移送司法機關。

中石油塔里木油田分公司黨工委常委、副總經理、塔石化公司經理郭建軍違規公款吃喝問題。2014年1月至2016年1月，郭建軍4次召集塔石化公司領導班子成員及辦公室等部門人員公款吃喝，共計花費7200元。郭建軍還存在授意違規設立“小金庫”、報銷本單位其他人員違規公款吃喝費用達6萬余元。2017年2月，自治區紀委給予郭建軍黨內嚴重警告處分，退賠應由個人承擔的相關費用。

墨玉縣職業技術學校原黨支部副書記、校長阿迪力·吾守爾公車私用等問題。2013年至2016年，阿迪力·吾守爾在擔任墨玉縣紮瓦鎮黨委副書記、鎮長期間，長期公車私用、私車公養，違規公款吃喝。阿迪力·吾守爾還存在侵占公私財物、侵占群眾利益等涉嫌犯罪問題。2017年3月，和田地區紀委給予阿迪力·吾守爾開除黨籍處分、開除公職處分，將涉嫌犯罪問題移送司法機關。

烏魯木齊市種牛場原黨委副書記兼天山區委副書記、場長羅新建違規配備使用公車等問題。2012年3月，羅新建花費92萬余元公款，以工作用車名義購置豐田普拉多越野車1輛，供其專用至被調查；2013年2月、11月，2次組織或參與公款旅遊，花費13萬余元；超標準乘坐飛機頭等艙。羅新建還存在其他違紀問題。2017年3月，烏魯木齊市紀委給予羅新建開除黨籍、開除公職處分。

巴音郭楞日報社5名領導違規在所屬企業領取福利補助等問題。2012年12月至2016年2月，巴音郭楞日報社原黨委書記、總編輯張雷，原黨委委員、社長楊曉，原黨委副書記苑亞麗（已退休），黨委委員、副社長、副總編輯羅啟誌和周積明，任職期間違規在所屬巴音傳媒公司領取過節費、獎金、電話費等福利補助，張雷、楊曉、苑亞麗還違規長期占用巴音傳媒公司越野車，燃油、維修等運行費用均由巴音傳媒公司承擔。2017年4月，巴州紀委給予張雷留黨察看二年、行政撤職處分，由正縣級領導職務降為主任科員；給予楊曉撤銷黨內職務、行政撤職處分，由正縣級領導職務降為副縣級非領導職務；給予苑亞麗黨內嚴重警告處分，降低其基本退休費和補貼；給予羅啟誌、周積明黨內嚴重警告處分；收繳5人違紀所得。

吉木乃縣政協副主席古蘭·沙都違規操辦兒子婚宴問題。2016年6月，古蘭·沙都在任吉木乃縣人大副主任期間，違規操辦兒子婚禮，邀請管理對象參加並收受禮金。2017年3月，阿勒泰地區紀委給予古蘭·沙都黨內嚴重警告處分。

喀什地區史誌辦主任曹輝違規報銷個人費用問題。2014年1月至2016年1月，曹輝違規用公款報銷個人宴請、打的、購物等費用，共計1萬余元。2017年3月，喀什地區紀委給予曹輝黨內嚴重警告處分。

自治區紀委指出，作風建設、紀律建設永遠在路上。黨員幹部尤其是領導幹部一定要增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，堅持以身作則、嚴守紀律、廉潔從政、廉潔用權，自覺做公私分明、尚儉戒奢的表率。

自治區紀委強調，端午節將近，全區各級黨組織和紀檢監察機關要把鍥而不舍抓作風建設作為嚴肅的政治任務，擰緊責任擔當的螺絲，對“四風”問題，不論是新變種還是老病根，都緊盯不放、寸步不讓，露頭就打、鐵面執紀，對不收斂、不知止的一律從嚴查處，絕不姑息遷就，切實讓中央八項規定精神和自治區黨委十條規定、“約法十章”落地生根。

（來源：中央紀委監察部網站）

中核集團近100人因違反八項規定受處分

“2013年至2017年底，共立案查處違規違紀案件260余起，給予黨紀政紀處分近400人次，其中違反中央八項規定精神給予黨紀政紀處分近100人次。”這是中國核工業集團公司黨組紀檢組近日公布的正風肅紀“成績單”。

執紀問責唯有敢於動真碰硬，才能真正形成震懾。幾年來，中核集團黨組紀檢組堅持對違規違紀問題尤其是涉及違反中央八項規定精神問題露頭就打、一寸不讓，持續加大力度從嚴查處。

在查辦違紀問題同時，中核集團黨組紀檢組以集中通報曝光的形式，對違紀人員逐一點名道姓、“自曝家醜”強化教育警示，重在形成震懾。2016年11月，中核集團黨組在警示教育大會上，集中通報了17起30余名黨組管理幹部的違紀涉法案件查處及問責情況。

中核集團黨組紀檢組在2016年底，對2013年以來超標準購置公務用車、使用辦公用房，違規發放薪酬補貼等問題開展“拉網式”排查，推動各業務板塊和成員單位開展專項清理整改。在4個月的集中整治中，中核集團100多家主要成員單位共清退違規違紀款項5000余萬元，對1000余人批評教育，對20余人給予黨紀政紀處分或組織處理。

發現問題就要及時整改。2017年以來，中核集團黨組紀檢組先後對7家單位下達直指問題要害的《紀律檢查建議書》，對相關單位涉及集資建房、物資采購、落實中央八項規定精神等方面20多個重點問題提出紀律檢查建議。同時建立問題臺賬，明確責任時限，對發出的問題整改建議跟蹤問效，掛號銷賬，定期檢查監督，確保問題整改落實到位。

近年來，中核集團黨組紀檢組對各單位監督執紀工作情況及近五年受處分的400余名黨員幹部的思想、工作和生活狀況進行“雙回訪”，充分體現監督執紀的“力度”與組織關愛的“溫度”。此外，集團黨組紀檢組用好專題民主生活會這個有力抓手，組織黨員幹部，尤其是違紀黨員幹部開展批評和自我批評，剖析根源、講透病因，引導黨員幹部通過組織幫助、身邊同誌批評、自我反思，真正補足精神之“鈣”。（何紀）

（來源：中國紀檢監察報）

全國查處違反八項規定問題數據出現大幅增長： 辯證看數據，信心恒心一個不能少

中國紀檢監察報

查處問題7594起，處理10672人，給予黨紀政紀處分7329人”……日前公布的2017年12月份全國查處違反中央八項規定精神問題數據顯示，查處問題數、處理人數、黨紀政紀處分人數均為中央八項規定出臺五年以來的單月最高，其中，單月處理人數更是首次突破萬人。

多項數據創出新高，迅速引爆輿論場。有不少人發出疑問：“四風”問題是不是反彈回潮了？一些媒體也對此表示深深的憂慮，並列舉出“四風”反彈的跡象和苗頭。到底該怎麽看待這組大幅增長的數據？

多項數據大幅增長，彰顯紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，以零容忍態度查處“四風”的決心、力度和成效

黨的十九大強調，要持之以恒正風肅紀，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。黨的十九大閉幕後不久，十九屆中央政治局首次會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。習近平總書記針對新華社文章《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。

“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥，解決起來不可能一蹴而就、一勞永逸。黨中央始終保持冷靜清醒，一系列決策部署吹響了繼續狠抓“四風”的沖鋒號。各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央決策部署，持續深化作風建設，緊盯年節假期等重要節點嚴查“四風”問題，收到了立竿見影的效果。2017年12月份各項數據達到中央八項規定出臺以來的單月最高，即是對紀檢監察機關查糾“四風”盯得更緊、力度更大，露頭就打、揪住不放的最好詮釋。

多項數據大幅增長，折射出一些人錯誤地估計了形勢和黨中央的堅定決心，仍然不收斂、不收手

橫向對比2017年各月查處的違反中央八項規定問題數，可以發現——自去年9月份以來，查處問題數、受處理人數和受黨紀政紀處分人數都出現明顯增加。最新公布的12月份的數字更是創下2017年極值，查處問題數、受處理人數和受黨紀政紀處分人數相當於去年第一季度的總和。

數據背後，是錯誤認識和心態。黨的十九大召開前後，社會上出現了一些雜音。有些人錯誤地估計了形勢，認為“十九大以後反腐敗和糾‘四風’就不再是重點了”，致使自我思想約束的閘門大開；一些人低估了中央的頑強意誌和堅定決心，出現了“等一等”“看一看”的觀望心態，抱有了“松一松”“試一試”的僥幸；還有一些人產生了“補償”心理，舊態複萌、頂風違紀，公然違反中央八項規定精神。事實證明，“四風”問題樹倒根存，具有頑固性、複雜性，稍不註意就可能反彈回潮。

多項數據大幅增長警示我們，糾治“四風”遠沒到鳴金收兵之時，作風建設永遠在路上，必須馳而不息、決戰到底

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯系。要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決防止回潮複燃。全會將“鞏固拓展落實中央八項規定精神成果”作為2018年的八項重點任務之一，強調要“發揚釘釘子精神，一個節點一個節點堅守，關註‘四風’問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態多調門高、行動少落實差的嚴肅問責”。

中央八項規定精神不是只管一陣子，而是要長期管下去、持續抓下去、繼續嚴下去。幹部群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。各級紀檢監察機關必須保持一抓到底的恒心和韌勁，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責，做到抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、馳而不息，在堅持中深化、在深化中發展，不斷把螺絲擰得更緊、把工作做得更實，堅決打贏作風建設的攻堅戰、持久戰。（永清 中國紀檢監察報記者 毛翔）

（來源：中國紀檢監察報）

建設銀行:通報違反八項規定精神問題57起131人

　　建設銀行從落實管黨治黨政治責任出發，在全行範圍內深入開展違反中央八項規定精神問題專項整治活動，通過信訪舉報大起底、拓寬群眾監督渠道、財務費用專項審計、節假日明察暗訪等系列措施，對“四風”問題進行大清理。近日，建設銀行紀委集中通報了專項整治活動以來全行查處的違反中央八項規定精神問題57起，處理131人。

　　查處的57起問題中，違規公款吃喝2起，公款國內旅遊4起，違規配備使用公車7起，違規收送禮品禮金5起，大辦婚喪喜慶17起，違規占用辦公用房和周轉住房7起，提供或接受超標準接待問題6起，違規發放津貼補貼或福利1起，其他問題8起。處理的131人中，總行部門和一級分行負責人2人，處級及以下幹部129人。

　　建設銀行紀委強調，全行各級黨組織和全體黨員要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照習近平總書記近期關於糾正“四風”問題的重要指示，提高政治站位，保持政治定力，從政治和大局出發，充分認識持續正風肅紀的極端重要性，把深入落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的著力點、切入點，強化責任擔當，層層落實責任，保持作風建設永遠在路上；緊盯享樂主義和奢靡之風，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對“四風”問題露頭即打、寸步不讓，越往後執紀越嚴，絕不讓“四風”反彈回潮、卷土重來。（中國建設銀行紀委）

（來源：中央紀委監察部網站）

【銀監會】對不完全符合規定的商業銀行現有股東 將有序開展清理規範

3月9日，銀監會發布關於做好《商業銀行股權管理暫行辦法》實施相關工作的通知。通知要求，商業銀行應按照規定準確識別主要股東，並於《辦法》施行之日起三個月內將主要股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人信息報送銀監會或其派出機構。在《辦法》施行前成為商業銀行主要股東，但不符合關於入股商業銀行數量規定的，銀監會或其派出機構應按照持股比例和持股數量只減不增的原則引導其逐步符合《辦法》要求。

據通知，商業銀行股東及其關聯方、一致行動人單獨或合計持有商業銀行資本總額或股份總額百分之一以上、百分之五以下的，應當在取得相應股權後十個工作日內通過商業銀行向銀監會或其派出機構報告。上市商業銀行股東應當在知道或應知道單獨或合計持有商業銀行股份總額百分之一以上、百分之五以下之日起十個工作日內通過商業銀行向銀監會或其派出機構報告。

以下為通知全文：

中國銀監會辦公廳關於做好《商業銀行股權管理暫行辦法》實施相關工作的通知

銀監辦發〔2018〕48號

各銀監局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：

為穩步推進《商業銀行股權管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施，加強商業銀行股權管理，按照“依法合規、分類處置、穩妥推進、保持穩定”的原則，現就有關事項通知如下： 

一、在《辦法》施行前，未經批準單獨或合計持有商業銀行資本總額或股份總額百分之五以上的股東，應於《辦法》施行之日起六個月內通過商業銀行向銀監會或其派出機構提出股東資格申請。提出申請但經審核不符合股東資格條件的，由銀監會或其派出機構責令限期改正。限期未改正或未按時提出行政許可申請的，由銀監會或其派出機構依照《商業銀行法》第七十九條規定進行查處。

二、商業銀行應按照《辦法》第九條、第二十九條等規定準確識別主要股東，並於《辦法》施行之日起三個月內將主要股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人信息報送銀監會或其派出機構。

三、在《辦法》施行前成為商業銀行主要股東，但不符合《辦法》第十四條關於入股商業銀行數量規定的，銀監會或其派出機構應按照持股比例和持股數量只減不增的原則引導其逐步符合《辦法》要求。持股比例和持股數量被動增加的除外。

四、商業銀行對主要股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人等主體的存量授信余額不符合《辦法》第三十二條、第三十三條等規定的，應根據存量授信業務期限制定整改方案，在整改完成前，不得續作或新增授信業務。

五、商業銀行公司章程不符合《辦法》第二十八條規定的，應修改公司章程，並原則上於《辦法》施行之日起一年內完成章程修改工作。

六、在《辦法》施行前，單一投資人、發行人或管理人及其實際控制人、關聯方、一致行動人控制的金融產品持有同一商業銀行股份合計超過該商業銀行股份總額的百分之五，或商業銀行主要股東以發行、管理或通過其他手段控制的金融產品持有該商業銀行股份的，原則上應於《辦法》施行之日起一年內完成整改。

七、銀監會及其派出機構負責直接監管的商業銀行股權管理的規範工作，可根據《辦法》相關規定對商業銀行報送的信息進行核查，對存在違法違規行為或限期未整改的股東或商業銀行及相關責任人依法采取監管措施或進行處罰。

2018年2月2日

銀監會發布《商業銀行股權管理暫行辦法》配套文件

為落實《商業銀行股權管理暫行辦法》相關要求，銀監會發布了《中國銀監會辦公廳關於做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。

《中國銀監會辦公廳關於做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》主要就《商業銀行股權管理暫行辦法》實施前後涉及的重點問題明確監管要求。對於不完全符合《辦法》規定的商業銀行現有股東，銀監會將按照“依法合規、分類處置、穩妥推進、保持穩定”的原則，有序開展清理規範工作，主要包括強化資格管理、落實穿透識別要求、逐步引導落實入股商業銀行數量規定、加強關聯交易管理、修改公司章程、規範金融產品持股和依法查處違法違規行為等內容。

《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行股東報告事項的通知》主要是落實《商業銀行股權管理暫行辦法》第四條第二款規定。該通知規定了投資人及其關聯方、一致行動人單獨和合計持有商業銀行資本總額或股份總額百分之一以上、百分之五以下的，向銀監會或其派出機構報告的具體要求和程序，包括報告材料目錄、關註重點和報告流程等，以加強事中事後監管，防止規避監管現象。

銀監會有關部門負責人就發布《商業銀行股權管理暫行辦法》兩個配套文件答記者問

為落實《商業銀行股權管理暫行辦法》相關要求，銀監會發布了《中國銀監會辦公廳關於做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。銀監會有關部門負責人回答了記者提問。

1.對於《商業銀行股權管理暫行辦法》施行前，未經批準持有商業銀行資本總額或股份總額百分之五以上的，銀監會計劃如何規範？

答：《中國銀監會辦公廳關於做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》中明確，在《辦法》施行前，未經批準單獨或合計持有商業銀行資本總額或股份總額百分之五以上的股東，應於《辦法》施行之日起六個月內通過商業銀行向銀監會或其派出機構提出股東資格申請。提出申請但經審核不符合股東資格條件的，由銀監會或其派出機構責令限期改正。限期未改正或未按時提出行政許可申請的，由銀監會或其派出機構依照《商業銀行法》第七十九條規定進行查處。

2.對於入股商業銀行數量不符合《商業銀行股權管理暫行辦法》規定的，銀監會準備如何處理？

答：《中國銀監會辦公廳關於做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》規定，在《辦法》施行前成為商業銀行主要股東，但不符合《辦法》第十四條關於入股商業銀行數量規定的，銀監會或其派出機構應按照持股比例和持股數量只減不增的原則引導其逐步符合《辦法》要求。持股比例和持股數量被動增加的除外。持股比例被動增加，主要指因其他股東持股變化，導致該主要股東持股比例增加的情形；持股數量被動增加，主要指因配股等情形，導致該主要股東持股數量增加。

3.《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行股東報告事項的通知》主要落實《商業銀行股權管理暫行辦法》哪些要求？

答：《商業銀行股權管理暫行辦法》第四條第二款規定，投資人及其關聯方、一致行動人單獨或合計持有商業銀行資本總額或股份總額百分之一以上、百分之五以下的，應當在取得相應股權後十個工作日內向銀監會或其派出機構報告。報告的具體要求和程序，由銀監會另行規定。此外，《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》第三十九條也規定，商業銀行變更持有資本總額或股份總額百分之一以上、百分之五以下的，應當向銀監會或其派出機構報告。為落實上述要求，銀監會制定了《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行股東報告事項的通知》。

4.就落實《商業銀行股權管理暫行辦法》，銀監會還將采取哪些舉措？

答：下一步，銀監會將著重從以下幾方面推動《辦法》施行：一是加強宣傳培訓。《辦法》就商業銀行股權管理提出了一些新舉措和新要求。我們將通過培訓會、經驗交流等形式加強對《辦法》的培訓宣傳。二是指導商業銀行加強股東管理，強化源頭風險控制。堅決制止股東對銀行施加不當控制和謀取不當利益。相關機構監管部門和派出機構已經或計劃通過監管會談、專題會議、發布文件等方式，對商業銀行提出明確監管要求。三是嚴格股東資質，把好準入關口，支持依法合規、資質優良的投資者入股商業銀行。四是組織開展商業銀行股東履職和履約情況評估，加強對股東行為的持續監管。五是將中小商業銀行股東與股權作為公司治理重點內容，納入2018年現場檢查計劃。六是加強對商業銀行及股東違法違規行為的查處力度。

此外，銀監會已經啟動《商業銀行股權托管辦法》的制定工作，探索通過股權托管制度，提高商業銀行股權管理規範性和股權信息透明度。