📖 ZKIZ Archives

聯通未實名認證用戶將強制停機 浙江截止8月25日

手機號碼實名制已經進行的差不多了，不過依然有不少用戶沒有實名制，對於這樣的情況中國聯通最近發布公告，表示要“來真的”。根據中國聯通客服官方微博放出的消息，尚未進行實名認證的中國聯通用戶，將於8月25日起被強制停機。

不過聯通客服也強調，通知中的8月25日停機是面向浙江用戶的要求。其他省實名制工作推進的時間安排請以各省聯通正式通知為準。

同時，中國聯通請用戶在8月15日之前攜帶SIM卡及有效證件原件前往營業廳進行實名登記。中國聯通表示，實名制能夠有效地減少垃圾短信和電話的騷擾、能夠更好地跟蹤詐騙電話預防電信詐騙。今後能夠更好的保護手機銀行賬戶，還能更快地補辦丟失的手機SIM卡。

而在此之前，7月19日，中國移動、中國電信、中國網通、中移鐵通在浙江的分公司在當地媒體發布聯合公告。“已在網用戶，若使用的移動電話、固定電話等電信業務尚未登記真實身份信息或登記不完整的，請於8月15日前依法辦理補登記。逾期未辦理的，將依法停止提供通信服務。”

目前已有北京、重慶、湖北、浙江四地的電信運營商聯合發布公告，明確用戶須用真實身份信息登記，非實名登記的手機將停用，停用時間依次為2016年10月15日、11日、14日和8月15日。

浙江政協原副主席斯鑫良被控受賄1955萬 當庭認罪

2016年8月18日，江西省九江市中級人民法院院長居國屏擔任審判長,對浙江省政協原副主席斯鑫良受賄案進行了一審公開開庭審理。

江 西省九江市人民檢察院起訴指控：2001年至2014年，被告人斯鑫良利用其擔任中共湖州市委書記，中共浙江省委常委、組織部長，浙江省政協副主席等職務 上的便利，為14家單位或個人在承接工程、職務晉升等事項上謀取利益，本人或通過其妻子非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣1955萬余元。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，斯鑫良及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，斯鑫良還進行了最後陳述，並當庭表示認罪、悔罪。

庭審結束後，法庭宣布休庭，將擇期宣判。

圖為庭審現場

【斯鑫良簡歷】

斯鑫良，男，漢族，1950年1月生，浙江東陽人。1969年1月參加工作，1980年6月加入中國共產黨。中央黨校研究生畢業。

曾任東陽縣食品公司副經理、經理，東陽縣副縣長，東陽縣委副書記、宣傳部部長，東陽市(縣)委副書記，浦江縣委書記，湖州市委常委、組織部部 長，湖州市委副書記、組織部部長，湖州市委副書記，湖州市委書記，湖州市委書記、市人大常委會主任，省委宣傳部部長，省委組織部部長，省委常委、組織部部 長、省委黨校校長等職務。

2010年1月，任浙江省政協副主席、黨組副書記。

2013年2月不再擔任浙江省政協副主席。

浙江新能源汽車十三五規劃出爐 實施六大重點工程

從浙江省發改委獲悉，《浙江省新能源汽車產業“十三五”發展規劃》已經正式印發，其中規劃的總體目標是：力爭到2020年，建成布局有序、便捷高效的充換電設施網絡，形成覆蓋全省的新能源汽車推廣應用格局，打造一個新能源汽車制造和推廣應用協調發展的產業生態系統，形成全國領先的新能源汽車產業體系。

規劃聚焦四大重點領域，包括重點突破整車產業化瓶頸，提升發展關鍵零部件及基礎材料，加快發展新能源汽車智能化技術，協同發展充換電技術和裝備四大重點領域。

規劃還提出實施六大重點工程，包括培育重點骨幹企業，狠抓一批重大項目實施，構建產業創新體系，深入開展推廣應用，打造“互聯網+”汽車新模式，加快充換電設施建設。在打造“互聯網+”汽車新模式方面，包括積極探索5G網絡智能汽車智慧交通應用示範。推進智能汽車、智慧交通、基礎設施建設、5G網絡試驗一體化應用的探索試驗，大力支持杭州西湖區、桐鄉市開展5G網絡智能汽車智慧交通應用示範。建立試驗驗證能力和應用示範區，建立智能汽車、智慧交通標準體系平臺，建立系統級試驗驗證及綜合數據分析平臺，建立綜合的基於寬帶移動互聯網的智能汽車、智慧交通服務體系。

規劃還進一步確定了此次“十三五”能源汽車發展的具體目標，包括：到2020年，力爭實現規上工業產值達到1000億元以上，新能源汽車整車產能規模達到50萬輛以上，形成年生產動力電池100億安時的生產能力。培育年產值10億元以上新能源汽車骨幹企業20家。建成杭州、金華、寧波、湖州、臺州等5個產值百億級新能源汽車產業基地，創建和培育10個以上省級新能源汽車特色小鎮。到2020年，形成覆蓋全省的新能源汽車推廣應用格局，“十三五”期間累計推廣應用新能源汽車23萬輛以上，新增公務車采購中新能源汽車占比不低於50%等。

段子、謠言全走開！G20前夕浙江再次辟謠

2016年杭州G20峰會臨近，杭州地區加強了安保措施，網絡中流傳著一些關於液體安檢的段子，有一定流傳度，對此，公安機關證實，關於“買了一瓶牛奶，因為安檢連續被要求喝一口”、“汽車後備廂中的紅酒被要求每瓶喝一口”、“快遞哥被要求喝湯”等多個有關液體安檢的傳言，均為不實信息。

此外，公安機關還對其他的一些謠言進行了辟謠。

公安機關再次重申，對液體進行檢查是安檢工作的常規做法，公安機關會按照嚴格的工作規範開展相關檢查，對於高鐵、地鐵、公交等人員密集型場所，對液體的抽檢比例會有所提高。

公安機關感謝廣大群眾對安檢工作的理解、配合。同時，希望大家對於明顯有悖常理，或是調侃惡搞類的信息，不輕信，不轉發，公安機關將依法追究造謠傳謠者的法律責任。

在網上有一定流傳度的段子

【 段子1 】

晚飯後去超市買盒牛奶打算早上喝,一路上，超市保安、公交司機、警察、小區門衛各讓喝一口，早餐奶就這樣全喝完了。

【 段子2 】

外賣小哥在路上遇到巡警，巡警叫他喝口湯，然後他再送到你手里。

【 段子3 】

汽車後備箱里放箱紅酒，安檢要求每瓶喝一口。喝了後準備回家，剛啟動車子，警察不讓走說酒後駕車了。

此前公安機關已對一部分謠言進行辟謠

1、網上流傳：“高速1-5號只出不進”?

辟謠：為保障G20杭州峰會安全順利召開，公安機關將適時采取交通管控措施，但“高速只出不進”為謠言信息。請及時關註公安機關的權威發布和提醒。

2、網傳杭州安檢卡口，要求“某車主對攜帶的20多瓶礦泉水逐一開封喝一口”?

辟謠：經確認，該消息為不實傳言。對液體進行檢查是安檢工作常規做法，公安機關會按照嚴格的工作規範和操作流程開展相關檢查，同時在確保安全的前提下，將盡量體現便利、便民的原則。

3、餐飲店、菜場、副食品店、藥店要停業?

辟謠：“甘其食”包子門店店員：門店並沒有接到停業的通知，峰會期間將照常營業，我們每天有不少附近單位的配送訂單。9月份的訂單也早就下了，一切照常!

體育場路“可莎蜜兒”門店負責人：目前沒有接到上級公司關於暫時閉店的通知，也肯定不會主動關門。

建國路華東大藥房店員：應市民群眾配藥的需要，營業一切如常。

和美弄“姚大姐放心菜”老板：峰會期間，我們應該不關門，照常營業，大家還是可以到我這里來買菜。與我們合作的飯店，沒有聽說要停業的，他們照常營業，我們配送也一直在持續。

凱旋路副食品商店老板娘：前段時間社區工作人員來做過一次“八月底到九月初是否繼續營業”的調查，但沒人提出讓我關門的要求。

4、無通行證不得進杭州?

辟謠：8月10日至9月6日，浙江公安機關在環浙入杭陸路、水路通道等地點設置公安檢查站(點)，對過往人員、物品和交通工具加強安全檢查。

為了方便群眾，給需要經常出入杭州各檢查站(點)的小型載客車輛提供通行的便利，省公安廳決定，8月15日0時起至9月6日24時正式啟用入杭安檢證。從8月12日起各地公安派出所陸續開始受理申辦《入杭安檢證》，申辦截止9月5日。

到杭州主城及蕭山、余杭區，含杭州蕭山國際機場的車輛可以辦理，到杭州市其他地區不需要辦理此證。

持有入杭安檢證可以在相關公安檢查站快速驗證通過進入杭州市上述區域，沒有入杭安檢證的車輛在經過公安檢查站安檢合格後同樣可以進入杭州市上述區域。

5、8月中旬杭州車輛就不能年檢了?

辟謠：杭州交警部門表示，杭州市的機動車年檢都在正常辦理。

6、G20期間杭州客運中心站要關閉?

辟謠：杭州確實關停了主城區所有長途簡易車站，比方說莫幹山路的北站市場簡易站、上塘路附近的錢江市場簡易站、四季青市場簡易站等等。

但杭州長運所屬客運中心站、汽車南站、汽車西站、汽車北站、火車東站公路汽車站均正常營業，五大汽車站始發的所有班車均正常發班，廣大旅客可以放心前往購票乘車。

7、因G20峰會，杭州全市暫停辦理外來人員暫住證明?

辟謠：自7月1日起，新修訂的《浙江省流動人口居住登記條例》正式實施。按照條例，浙江取消《暫住證》和《臨時居住證》的辦理，流動人口應當辦理居住登記，對符合一定條件的流動人口可申請居住證。流動人口持有《浙江省臨時居住證》，在證件有效期內繼續有效。

8、杭州快遞只出不進，8月起不能寄快件?

辟謠：杭州寄快遞落實實名登記制度，對快遞開箱驗視和檢查驗收。快遞不是不能寄了，而是進行集中檢查、集中驗收。隨著8月下旬至9月初交通管控措施的逐步增強，快件收寄、投遞有可能出現滯後或延誤。

9、所有物流大車禁止進入浙江境內?

辟謠：根據峰會的國際慣例和環境質量要求，峰會期間，浙江省將視情采取必要的車輛限行措施，具體政策以官方權威發布為準，請廣大網民勿信傳言。

10、G20杭州峰會預算1600億元?

辟謠：杭州市2016年一般公共預算支出才1230億元。更何況許多被指為G20服務的工程，本是浙江、杭州數年前就部署的全省重點發展工程。改造多是“修舊如舊”，用現代的技術讓傳統更加彰顯。

11、安保警察每人補貼10萬元?

辟謠：無稽之談，調查顯示，杭州市民對G20峰會期間最關註的安全事件，居於首位的恰恰是暴力恐怖活動，占比為44.5%。

中國將新增7個自貿區 分布遼寧浙江河南等地

上海自貿試驗區運行近3年，廣東、天津、福建自貿試驗區及上海自貿試驗區擴展區域已滿“周歲”。近3年來，自貿試驗區建設取得了哪些成效?在試點經驗可複制可推廣方面有哪些進展?下一步是否會擴大自貿試驗區試點範圍?新華社記者就此獨家專訪了商務部部長高虎城。

自貿試驗區建設大膽探索　取得階段性成果

問：近3年來，自貿試驗區建設取得了哪些成效?

高虎城：自貿試驗區建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索，有效激發了市場主體活力，推動了大眾創業、萬眾創新。

以負面清單管理為核心，投資管理體制改革持續深化。4個自貿試驗區深入試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，持續拓展商事登記制度改革，推行企業設立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務。

以貿易便利化為重點，貿易監管制度創新成效明顯。口岸管理部門加快實施信息互換、監管互認、執法互助，不斷優化“一線放開、二線安全高效管住”監管模式，支持自貿試驗區試點“進境動植物檢疫審批負面清單制度”、“貨物狀態分類監管”等舉措。國際貿易“單一窗口”率先上線。各自貿試驗區通關效率平均提高約40%。

以提升服務實體經濟質量和水平為目標，金融開放創新舉措穩步推出。上海自貿試驗區自由貿易賬戶試點由人民幣業務拓展至外幣;黃金國際板平穩運行，國際板黃金交易規模近2000噸。廣東、天津、福建自貿試驗區試點推出公募房地產信托投資基金產品、中小微企業貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業貸款免除擔保等。

以防控風險為底線，嚴密高效的事中事後監管體系初步形成。事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲構成了自貿試驗區全鏈條信用監管體系。信用信息公示平臺普遍建立。中央金融監管部門與4省市政府協作完善金融監管框架和協調機制，跨境資金流動監測等機制平穩運行，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發生系統性、區域性金融風險。

以鼓勵創業創新為著眼點，公共服務支撐體系不斷完善。上海市將自貿試驗區建設與科技創新中心建設相結合，探索完善高層次人才引進、留學生就業等制度;廣東自貿試驗區出臺人才建設意見，推進粵港澳人才合作示範區建設;天津自貿試驗區專辟“雙創特區”，為創業創新企業提供“一條龍”服務;福建自貿試驗區引入兩岸金橋(福建)就業培訓機構、福建工程學院創新創業孵化中心等“雙創”服務支持機構。

以服務國家戰略為根本，差別化功能舉措不斷推出。4個自貿試驗區各辟蹊徑推動“一帶一路”建設，上海自貿試驗區建立亞太示範電子口岸網絡;廣東自貿試驗區“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿園區開展合作;天津自貿試驗區推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度;福建自貿試驗區以中歐班列(廈門)常態化運營為契機，融入“一帶一路”戰略。

總體看，自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示，82%的受訪企業反映營商環境進步明顯，95%以上的企業看好後續發展;有關問卷調查結果顯示，企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

多種方式複制推廣經驗　外商投資負面清單管理模式試點顯成效

問：自貿試驗區作為改革開放試驗田，一直以試點經驗可複制可推廣為根本要求，自貿試驗區在這方面取得了哪些進展?

高虎城：“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的重要原則之一。自2013年以來，自貿試驗區不斷產生可複制可推廣的經驗，主要通過三種方式進行複制推廣。

第一種是集中推廣，包括：2014年國務院印發《關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複制改革試點經驗的通知》推廣了34項試點經驗;2015年國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議在投資、貿易、事中事後監管方面選取了8項制度創新性強、市場主體反映好的做法，國際貿易“單一窗口”、跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務等，作為“最佳實踐案例”印發供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經驗，及時在全國或部分地區複制推廣。

第三種是地方推廣，4省市高度重視試點經驗複制推廣工作，積極宣傳、主動發布自貿試驗區成功經驗，不少地方也主動向4省市取經。近期，商務部又會同有關單位，總結了新一批可複制改革試點經驗，正在履行報批程序準備向全國複制推廣。

需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點取得了顯著成效，具備了複制推廣的條件。國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規定，將負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經審議通過，將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創造更加公平、穩定、透明的法律環境。

新設7個自貿試驗區　進入試點探索新航程

問：下一步是否會擴大自貿試驗區試點範圍?

高虎城：上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。

新設的7個自貿試驗區，將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

遼寧省主要是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

河南省主要是落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實中央關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。

重慶市主要是落實中央關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施。

四川省主要是落實中央關於加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。

陜西省主要是落實中央關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

下一步，商務部將盡快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿試驗區總體方案，履行必要審核程序後實施。

小企業帶上工業機器人看上浙江桐鄉：工業園靠近滬蘇杭

從投行轉到制造業，曹畑看得準也跳的“義無反顧”。而帶著工業機器人選擇浙江桐鄉，他也是一見鐘情。

2014年9月，曹畑從投行轉戰制造業，加盟杭州蕙勒智能科技有限公司（下稱“杭州蕙勒”），擔任總經理。

制造業這個“火坑”，他跳得義無反顧，因為中國制造需要全面轉型，不缺乏高端市場，缺的是好的產品，比如日本的馬桶蓋、歐洲的奶粉。曹畑自己就幫朋友從奧地利等國帶過多次奶粉。

24日的“聚焦桐鄉•相約烏鎮”2016國際經貿洽談會開幕式上，110多個項目簽約，其中就有杭州蕙勒的機器人項目。曹畑對第一財經記者稱，項目首期投資3億元，後續可能建造工業園區，投資將超過30億元。

去年5月，國務院印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略，希望到2025年邁入制造強國行列，其中提到要聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備等十大重點領域。

曹畑從中看到了商機，杭州蕙勒的主攻方向正是工業機器人、數控機床、自動化等領域。他說，前三十年，中國其實是加工業，不是制造業，對環境破壞很大，中國全部產業現在到了該升級換代的時候。

“現代工業文明的兩大衡量標準，一是機床，二是汽車，在這兩個領域，我們還有不少差距，尤其是五軸機床，中國還是空白。”曹畑談到他在德國的見聞，因為工作關系，他每年十幾次去德國，前不久還去過慕尼黑、法蘭克福，他註意到，德國街頭一半汽車產自法國、日本、美國等國家，卻看不到一輛中國產的汽車。“不能不為此汗顏”。他對第一財經記者說。

曹畑也看到了地方政府對發展實體經濟的熱情，尤其是高端制造業。他稱，20多家開發區找過他，希望工業機器人項目能在當地落地生根。而最終選擇桐鄉，跟這里的區位優勢和產業集群、當地政府官員的順暢溝通都有關系。桐鄉到上海、蘇州開車兩小時可達，到杭州只要一小時，出行便利。

桐鄉還是中國優秀旅遊城市和國家園林城市，2016年縣域經濟百強縣中，桐鄉列第19名。曹畑認為，好的環境也需要低碳環保的工業做支撐，比如德國德馬吉公司距離新天鵝堡只有20分鐘車程，周邊環境非常優美。“工業、文化、自然區域應該協調發展。”他說。

《中國制造2025》提出，要“加大制造業引智力度，引進領軍人才和緊缺人才。”高端人才稀缺，也是中國制造業轉型升級面臨的難題。曹畑說，懂得工業、知曉原理、通曉路徑，這樣的複合型人才太少，這是制造業轉型升級的關鍵。多年咨詢、投行等行業從業經歷，讓他能順利找到需要的人力資源，能夠組建一個優秀團隊。不過，像他這樣願意往制造業“火坑”跳的，還比較少。

“我們真正要思考的，是在這個制造業泛娛樂化的趨勢下，可能會出現哪些機會。”曹畑說。

浙江遂昌發生山體滑坡 初步確定27人失聯

據新華社消息，受臺風“鮎魚”影響，2016年9月28日17時35分，浙江麗水市遂昌縣蘇村(距離遂昌縣城37公里)發生一起山體滑坡災害，約20幢居民樓被泥石流沖毀。遂昌北界蘇村破工塘路段山體塌方，上村被埋，河流被堵，部分信號中斷。

據浙江省人民政府新聞辦最新消息，目前，已初步確定27人失聯。武警、公安、消防、衛生、國土、水利、電力、電信、移動、交通等400多名救援人員已到達現場。遂昌當地已成立搶險救援、醫療救護等8個專項工作組，全力以赴開展救援搶險工作。

據央視新聞報道，事發地是一地質災害點，中午12點左右當地幹部協助村民已經轉移20多人。部分人家不願離開，在勸說過程中發生山體滑坡。

遂昌山體滑坡視頻截圖

浙江省委書記夏寶龍、代省長車俊立即趕赴省委省政府值班室應急指揮，副省長孫景渺已趕赴麗水現場指導搶救工作。

目前，現場救援工作正在全力進行中。19時50分，兩名被埋女性村民被救，生命體征平穩。

傷者被送醫救治

消防隊員到達現場

浙江省氣象臺統計，受臺風“鮎魚”影響，截至28日晚19時30分，麗水遂昌縣近24小時的面雨量高達101.4毫米，為大暴雨級別。其中，近6小時的面雨量達48.8毫米。

據預計，28日夜里浙南地區仍有大到暴雨，局部大暴雨；浙北地區陰有大雨，部分暴雨；其它地區陰有中到大雨，局部暴雨。29日沿海地區局部仍有暴雨。

浙江遂昌山體滑坡遇難者升至7人 仍有20人失聯

9月30日據新華社消息，浙江省政府新聞辦發布消息稱，30日15時10分左右，救援人員在遂昌蘇村山體滑坡現場搜救到2名失聯人員，已無生命體征。截至目前，共搜救出7人，已確認死亡，仍失聯20人。

30日下午14時，浙江遂昌縣委縣政府就山體滑坡災害召開第二次新聞發布會。遂昌縣委常委、常務副縣長胡剛在發布會上表示，目前各方投入力量4000多人，生命探測儀43臺、無人機4架、大型機械及專業救援車輛180余臺、海事衛星電話6部、2臺邊坡監測儀，爭分奪秒搜救失聯人員。

救援力量包括駐浙部隊、武警部隊、消防部隊、民兵預備役部隊等，以及公安、水利、國土、電力、通訊、建設、交通和相關鄉鎮、村的力量。

消防部隊等救援人員在現場（圖：中新社）

胡剛說，災害發生後，社會各方積極開展支援，目前捐款到賬資金160余萬元，各類物資折合人民幣50余萬元。民安、藍天、公羊會等17家社會救援組織在指揮部統一指揮下，利用技術、經驗優勢現場參與搶險救災。

受臺風影響，28日傍晚，蘇村上村發生山體滑坡，塌方量40余萬立方米，導致20戶房屋被埋。已轉移附近群眾1460多人。

寧波出臺網約車新政：司機需有本地戶籍或浙江省居住證

10月12日，寧波市交通運輸委員會發布了《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》征求意見稿(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》共七章36條，對網約車平臺公司、車輛和駕駛員、經營服務管理規範、私人小客車合乘等方面進行了規定。

駕駛員要求方面，寧波市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上；網約車車輛準入條件方面需滿足：本市號牌、7座及以下乘用車；燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上；新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續航里程200千米以上；車輛購置稅的計稅價格12萬元以上；車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年；車輛屬於個人所有的，車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡遊車或網約車等。

征求意見稿原文如下：

寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)　(征求意見稿)

第一章 總則

第一條[制定宗旨]

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號)，規範網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本細則。

第二條[適用範圍]

本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、私人小客車合乘，應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

本細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

第三條[發展定位]

堅持優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，統籌、規範、有序發展網約車。

第四條[調節機制]

網約車數量規模和運價實行市場調節。根據公共交通發展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素，建立網約車運力規模動態監測機制。為維護公共秩序和社會公眾利益，政府在必要時可以對網約車數量和價格實行臨時管控。

第五條[部門職責]

市和縣(市)區交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內網約車管理工作。市和縣(市)區出租汽車管理機構在本行政區域內負責具體實施網約車管理。

發展改革(物價)、通信、公安、人力社保、稅務、市場監督、質監、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條[許可條件]

在本市申請從事網約車平臺經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

(一)具有企業法人資格，其中非本市企業法人應當在本市設立分支機構，取得營業執照，在本市依法納稅;

(二)取得註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其線上服務能力的認定結果;

(三)在本市擁有與經營規模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺;

(六)法律、法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第七條

在本市申請從事網約車平臺經營的，應當向市出租汽車管理機構提出申請，並提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其複印件，經辦人身份證明及其複印件和委托書;

(三)企業法人營業執照，非本市企業法人的，同時提交在本市設立分支機構的營業執照、稅務登記證的原件及複印件，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書的原件及複印件;

(四)在本市的辦公場所證明材料，負責人員及管理人員信息;

(五)註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告;

(六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本，包括：1.履行企業主體責任的承諾書;2.接入車輛技術標準和管理制度;3.駕駛員管理制度;4.網約車調度規則;5.安全生產管理制度和網絡安全管理制度;6.安全維穩、運輸保障、服務質量及投訴處理制度;7.信息安全及乘客隱私保護制度;8.平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度;9.運價制定規則、動態調整最高系數及價格公示制度;10.提供私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度。

(七)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第八條[許可發證]

市出租汽車管理機構對於網約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，明確經營範圍為網絡預約出租汽車客運,經營區域為本市行政區域。

網絡預約出租汽車經營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。

第九條

網約車平臺公司因合並、分立產生新的經營主體的，應當重新申請經營許可。

網約車平臺公司在本市設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的，應當向市出租汽車管理機構依法辦理相關變更手續。

第十條[終止經營]

網約車平臺公司暫停或者終止在本市經營的，應當提前30日向市出租汽車管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當交回《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十一條

擬在本市從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

(一)本市號牌、7座及以下乘用車;

(二)燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上;新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續航里程200千米以上。

(三)車輛購置稅的計稅價格12萬元以上;

(四)車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年;

(五)車輛符合節能環保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，投保營運車輛相關保險;

(六)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

符合上述條件的巡遊出租汽車可以申請轉換為網約車。

第十二條[車輛性質變更、登記]

車輛使用性質變更登記為預約出租客運的，網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明，向市公安機關車輛管理部門提出申請，並提交以下證明或憑證：

(一)機動車所有人身份證明的原件及複印件;

(二)機動車登記證書和行駛證的原件及複印件;

(三)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及複印件。

擬從事網約車經營的新購置車輛，網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明，向市公安機關車輛管理部門申請登記車輛使用性質為預約出租客運。

第十三條

在本市申請從事網約車經營的車輛，由網約車平臺公司向市出租汽車管理機構提出申請，提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)車輛所有人身份證明原件及複印件，委托書原件及複印件;

(三)機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明原件及複印件;

(四)營運車輛綜合性能檢測合格報告;

(五)車輛衛星定位裝置、應急報警裝置安裝及接入情況證明;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十四條[車輛許可發證]

對符合條件的車輛，經車籍所在地出租汽車管理機構審核後，由市出租汽車管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。車輛屬於個人所有的，車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡遊出租汽車或網約車。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤，最長不超過8年。

第十五條[車輛退出]

網約車終止經營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的，網約車平臺公司應當終止與車輛所有人的相關協議，並向市出租汽車管理機構申請註銷《網絡預約出租汽車運輸證》，憑註銷證明到市公安機關車輛管理部門辦理相關手續。

第十六條[駕駛員準入條件]

從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

(一)本市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上;

(二)未達到法定退休年齡，身體健康，取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄。

巡遊出租汽車駕駛員申請從事網約車服務的，還應當在申請之日前3年內沒有被吊銷巡遊出租汽車從業資格證的記錄。

第十七條[考核發證]

市出租汽車管理機構依網約車平臺公司申請，按第十六條規定的條件核查並按規定考核後，對符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營服務管理

第十八條

網約車平臺公司應當承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益，購買履行承運人責任的相關保險，網約車運營服務中發生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

第十九條

網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，設施設備完好，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

第二十條

網約車平臺公司未履行承運人責任，服務質量考評不合格，或發生嚴重違反營運管理規定等行為的，市出租汽車管理機構應當責令其限期整改，並可以暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。

第二十一條

網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務，維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

第二十二條

網約車平臺公司應當明確服務項目和服務質量承諾，建立服務評價體系及乘客投訴處理制度，及時處理服務質量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息。提供網約車服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

第二十三條

網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，按照有關規定公開運價結構、計價方式和價格標準，明碼標價，接受社會監督，並向乘客提供發票。計價規則調整時，應當提前15天向社會公布。

第二十四條

網約車不得噴塗、張貼各類標誌標識、不得安裝頂燈等專用設施設備，不得利用車身做商業性廣告。

網約車應當通過網絡預約方式提供運營服務，不得巡遊攬客，不得進入巡遊出租汽車專用候客通道輪排候客，執行政府部門指令性運輸任務的除外。

第二十五條

網約車運營服務應當實行單班制，按照註冊車輛規模，網約車平臺公司可以配備相應比例的機動駕駛員。

第二十六條

開展網約車運營服務的車輛，接入網約車平臺不得超過2個。車輛管理和司機崗前培訓、在崗繼續教育、安全維穩等由註冊平臺負責。

第二十七條

從事網約車服務的駕駛員應遵守以下規定：

(一)攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(二)遵守國家相關運營服務標準;

(三)保持車容車貌和車內整潔衛生;

(四)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客;

(五)按照約定標準及方式收費，並按規定提供發票;

(六)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報複行為。

第二十八條

乘客應遵守以下規定：

(一)按照約定標準及方式支付車費，無正當理由不得爽約;

(二)不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的行為;

(三)不得攜帶管制刀具、槍械等國家規定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品;

(四)醉酒者、精神病患者乘車應有健康成年人陪伴。

乘客發現車輛牌照號碼或駕駛員信息與預約時不符的，可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機構舉報。

第五章 私人小客車合乘

第二十九條

私人小客車合乘不屬於道路運輸經營活動，為合乘各方自願的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

第三十條

私人小客車合乘應當遵守以下規則：

(一)由合乘服務提供者事先發布駕車出行信息;

(二)合乘提供者需要合乘人分攤出行成本的，按照只計里程不計時間的原則，分攤每公里合乘費用不得高於巡遊出租汽車每公里基礎運價的50%(含多人拼車),不得向合乘者收取其他費用。

(三)每輛私人小客車、每個司機累計每日提供合乘服務不得超過4次。

網約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義從事網約車經營活動。網約車平臺公司違反前款規定，根據乘客意願提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務頻次超過上限的，均屬於違規行為，由相關部門依規查處。

第三十一條

合乘信息服務平臺在合乘服務合同中，應當明確各方權利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤規則;合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價。

第六章 監督檢查

第三十二條[信息化監管]

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當建設和完善監管平臺，充分運用信息化技術加強對網約車平臺公司經營服務行為的監督管理。

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，並及時向社會公布本市網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通、公安、稅務、發展改革(物價)、市場監督部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第

市出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第七章 附則

第三十四條

違反本細則的行為，由相關部門依據有關法律、法規、規章予以處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第三十六條 

本細則自2016年11月1日起施行。

浙江人的精明：有多大環境容量，就能發展多快

“綠水青山”正在給浙江帶來源源不斷的“金山銀山”。

最新統計數據顯示，剛剛過去的“十一”黃金周(10月1日至7日)，浙江全省4A級以上旅遊景區共接待遊客2270.95萬人次，比去年同期有較大增長。其中僅西湖景區迎客490.74萬人次，同比去年372.47萬人次，增加31.75%。在浙江省“國慶景區排行榜”中，西湖連續六天位居榜首。

杭州其他各景區景點表現也不俗，共接待遊客116.73萬人次，與去年同期相比增長6.18%。千島湖國家森林公園遊客66.46萬人次，同比增長8.16%;旅遊收入(全縣)5.5億元，同比增長6.82%。雁蕩山國家森林公園遊客29.68萬人次，同比增長10.38%;旅遊收入(門票)984.2萬元，同比增長7.56%。

浙江省旅遊局統計，G20峰會在杭州成功舉辦後，旅遊紅利不斷外溢，遊客的腳步從主辦地杭州出發抵達浙江各地的名勝古跡、大街小巷。

2015年浙江省森林資源年度監測結果顯示，全省森林覆蓋率為60.91%(含灌木林)。攝影/章軻

“千創百創，不如創森”

“可以用火爆與井噴來形容。”10月10日，浙江省林業廳副廳長楊幼平對《第一財經日報》記者說，“來浙江旅遊所到的景點，哪一個離不開樹?哪一個離不開生態?要是單算生態旅遊占多少比例，真的很難。”

杭州市林水局副局長陳勤娟也介紹，杭州市擁有“西湖”和“富春江—新安江—千島湖”2個國家級風景名勝區，天目山和清涼峰2個國家級自然保護區，各級森林公園50個，森林生態旅遊景點70多處。杭州全市林業綜合總產值達780億元，居浙江省第1位。

而這一切，得益於浙江自2008年以來持續不斷的“創森”。

浙江省林業廳副廳長楊幼平。攝影/章軻

楊幼平告訴記者，截至目前，浙江省已有12個國家森林城市，數量占全國總數的10.2%。11個設區市中，已有9個市獲得了“國家森林城市”稱號，比例達81.18%，基本實現全域化。目前，舟山和嘉興兩市正在積極創建、申報國家森林城市，“再過2-3年，浙江國家森林城市可以實現全覆蓋”。

此外，浙江全省已創建62個省級森林城市、269個省級森林城鎮和1294個省級森林村莊，全省已經實現了“城鄉森林化、通道林蔭化、水岸綠茵化、農田林網化、森林網絡化”的城市鄉村統籌、山水路田一體、生態景觀功能完備的城鄉森林生態體系。

下一步，浙江省將以森林一體化建設為目標，著力打造森林城市群，重點推進杭州、寧波、溫州和金華——義烏四大都市區森林城市群建設。相關規劃已著手編制。首先是搞好城市內、城市周邊和城市間綠化，點、線、面結合，城、鎮、村協調，擴大城市之間的生態空間，提升城鄉綠化的生態功能。

浙江省已有12個國家森林城市，數量占全國總數的10.2%。攝影/章軻

“創建森林城市不是面子工程，也不是一時起意，而是隨著經濟社會的發展、人民生活水平的提高，生態環境惡化的壓力所采取的一項明智之舉，也是全面實現小康、追趕發達國家水平的必然選擇。”楊幼平說。

浙江是一個“七山一水兩分田”的省份。在“雞毛換糖”之後，浙江的經濟發展也走過一段彎路，隨著各類工業企業的出現，生態環境也被破壞，水、空氣和土壤汙染嚴重。

“從某種意義上說，有多大的生態環境容量，就有多大的發展空間，就允許有多快的發展速度，多持久的發展潛力。”楊幼平對記者說，“創森就是拓空間、促發展”。

浙江省林業廳給本報記者提供的數據顯示，目前，浙江省森林覆蓋率達到60.91%，居全國前列。全省森林年吸收二氧化碳5811.86萬噸，釋放氧氣4243.01萬噸，森林生態服務功能年度總價值為4388.32億元，林地平均每公頃生態效益達到6.65萬元。

本報記者做了一個測算，2015年浙江省GDP為42886億元，森林產生的效益相當於當年浙江省GDP的十分之一。林地平均每公頃產生的生態效益，也並不比人均GDP7.76萬元遜色多少。

楊幼平告訴記者，在浙江有一個不成文的“規矩”：要是有一塊空地，當你還沒有想好幹什麽的時候，先種樹，“千錯萬錯，種樹不錯;千對萬對，種樹最對”。還有一句話叫做：“千創百創，不如創森”。樹長起來了，老百姓的獲得感是實實在在的。

“其實，種了樹，這塊地要想拿去搞開發，也很難。”浙江省林業廳造林處副處長胡月多對本報記者說，“很多時候，群眾一旦發現身旁的綠地要拿去開發，就會立馬向政府舉報。砍樹，就像要了他們的命。”

富裕地區“創森”如何花錢?

浙江屬經濟發達省份，依靠輻射全球的加工貿易已經賺得“盆滿缽滿”，在“創森”上又是如何花錢的?

楊幼平介紹，浙江設計了省、市、縣三級聯動，城、鎮、村三方共建，全省齊創、整片推進的創建模式，書記、市(縣)長親自掛帥、親自部署、親自督查，創建森林城市成為名副其實的一把手工程。“大工程帶動、大手筆投入”也是浙江“創森”的妙招。

截至目前，浙江全省累計完成水系河道綠化和防護林建設15.8萬畝、河道沿線山體林相改造32.1萬畝、實施重要濕地生態修複項目70多個，建設省級以上濕地自然保護區8個、省級以上濕地公園31個，自然保護小區30個。累計投入創森綠化資金429億元，新增平原綠化面積233萬畝，平原區林木覆蓋率達到19.5%，比2010年提高了4.7%。

浙江省杭州市綠蔭下了城市公交車站。攝影/章軻

浙江省杭州市，小學生們在森林公園里遊玩。攝影/章軻

西溪濕地前些年受到嚴重生態破壞，濕地面積從原來的60平方公里縮小到10.08平方公里，濕地內村莊密集、人口眾多，民居房舍雜亂，垃圾隨處堆積。

近年來，杭州市在這里打響了一場濕地收複保衛戰，十年投入超過100億元。目前，西溪濕地水體長期保持Ⅲ類以上標準，個別區域的水體指標達到了Ⅰ類和Ⅱ類水體標準。西溪國家濕地公園自2005年開園至今已累計接待遊客超過3100余萬人次。

杭州市水域管理處副主任陳琳告訴記者，前些年，長橋溪流域內因居住區和魚塘、林田混雜，產生的點源和非點源汙染嚴重，垃圾成堆、蚊蠅孳生、臭氣熏天。長橋溪流入西湖的水常年為地表水劣Ⅴ類水質。

“杭州市投入巨資，通過物理、化學、生物、生態等手段，就地凈化這里的生活汙水，處理後的出水達到地表水Ⅲ類水體的水質標準。曾經汙染嚴重的長橋溪流域如今成了風景如畫的濕地公園。”陳琳說。

浙江金華市民在城市公園里遊玩拍照。攝影/章軻

10月11日，《第一財經日報》記者在金華采訪時，金華市副市長張偉亞告訴記者，4年來，金華市累計建設森林城市重點工程227個，實施濕地生態修複項目30余個，新建改造燕尾洲公園等大型城市公園和綠地47個，其中燕尾洲公園獲得了2015年世界建築節最佳景觀獎。

金華市林業局介紹，“創森”整合了“五水共治”、美麗鄉村、河道治理、園林城市創建等項目資金，已累計投入各類綠化資金131.8億元，其中財政安排綠化專項預算資金91.8億元。同時，按照“誰所有、誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資、招標承包等方式，吸引社會資金投入森林生態觀光旅遊、村莊綠化、附屬綠化等工程項目建設，已吸引社會投資造林近40億元。

金華市副市長張偉亞。攝影/章軻

浙江人做生意精明，種起樹來同樣精明。張偉亞告訴記者，不同於某些地方盲目引進非本地樹種、推崇奇花異草、大樹古樹進城等做法，金華市選擇“就地取材”，推廣資源豐富、適應性強、成活率高、管護容易的本地樹種，如香樟、茶花、桂花等。

“鄉土樹種在新增綠化造林中的使用率高達97.13%，成活率達到98%，比外來樹種高出8個百分點。平均一棵樹木管護費用約100元左右，比外來樹種少50%。”張偉亞說。

十幾年前，在金華等地苗木少人問津，但近年來卻十分搶手。金華市林業局副局長朱立工對本報記者說，“現在苗木走進購物中心成了普通商品，市民過年過節都會花幾百塊錢買點。”他介紹，金華的苗木銷售總量在浙江省名列第二，僅次於杭州，杯苗容器在全國苗木市場占有率在80%左右。特別是G20峰會的召開，對金華等地苗木市場的拉動作用非常明顯。