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「加倍奉還!」是當紅日劇《半澤直樹》,最讓觀眾琅琅上口的台詞。 同樣以牙還牙的劇情,也在現實生活上演,只是人物和場景不同,這回扮演復仇角色的,從半澤換成パン達人(以下統稱「胖達人」)創辦人、生技達人前董事長莊鴻銘。 今年八月二十三日,基因國際董事長徐洵平,因香精麵包風波,辦公室首度遭檢調突擊搜索。兩天之後,胖達人麵包店幕後投資金主的他,首度跳到檯面上,在電視台SNG連線的大陣仗鏡頭面前,指控麵包師傅莊鴻銘一手主導香精添加,並按鈴控告莊涉詐欺、背信。 不過,老謀深算的徐洵平,恐怕沒想過,這個按鈴的小動作,非但沒如願將香精事件禍首,全推到莊鴻銘身上,一個多月後的今天,反倒讓自己身陷內線交易的更大風暴,恐還將引燃摧毀基因國際這家上市公司的引信。 築夢夥伴下重手莊鴻銘嘆:「三年上去,三天下來」 據檢調指出,十月二日晚間,和小S夫婿許雅鈞、公公許慶祥,同遭約談的徐洵平夫婦,之所以俯首認罪,並願意吐回炒股不法所得,關鍵全因莊鴻銘將通訊軟體Line,和徐有關胖達人財務內容的對話內容,交給檢調人員,成為「帝寶幫」炒股痕跡的「鐵證」。 其實,徐洵平會落得如此下場,很大一部分原因,歸咎他當初過於急切想和莊鴻銘切割,不只要莊揹下麵包店經營虧損的黑鍋,讓出生技達人董事長;更在香精風波爆發後,告官相逼落井下石,讓莊退無可退。可以說,莊鴻銘是在以徐洵平為首的金主一路追殺下,為求自保反咬對方一口,逆轉了香精風波中,麵包師傅陣營處於劣勢的劇情。 對於曾共同築夢的徐洵平屢出重手,據了解,莊鴻銘近日在一場與友人聚餐的場合上,曾感慨的用「三年上去,三天下來」,形容他過去三年來,帶領胖達人麵包幹部付出所有心力,從零開始打造胖達人,成為兩岸三地知名連鎖品牌,但最後得到的待遇,卻是八月中旬,徐洵平只以不到三天時間,解任他董事長職務,被掃地出門的內心感受。 徐洵平的無情,讓莊鴻銘徹底心寒,是莊後來接受檢調多次約談時,願和盤托出香精風波前後,和金主們互動實情的最主要原因。 「光腳的不怕穿鞋的,穿布鞋的不怕穿皮鞋的。」莊鴻銘友人轉述,事發之後,莊鴻銘內心的想法是,如果最終下場是玉石俱焚,「玉」是對方,我方是「石」。因為,相較於身價以億元計穿皮鞋的金主們,麵包師傅不過是赤腳走田埂的小卒,就算因香精事件被擊垮,大不了身價歸零,一技在身總有東山再起的機會。 沙盤推演大失算徐洵平安心飛上海,回台遭約談 莊鴻銘的加倍奉還,確實讓徐洵平等金主陣營,所承受的實質損失,遠大於預估的數目。 以胖達人母公司基因國際二億六千七百萬元的資本額估算,因爆發香精風波和炒股事件,股價從最高二百一十二元,一路跌到最低約六十元價位,蒸發掉的市值將近四十億元,這個數字,是胖達人接受消費者登記退費的八千五百七十五萬元金額的四十六倍,更是遠大於告倒麵包師傅能夠換回的代價。 一位曾和徐洵平在其元大栢悅豪宅內,共同沙盤推演香精危機事件因應計畫的人士指出,徐洵平本人自始根本就不認為,香精風波會扯出內線交易的案外案,對於莊會把Line通訊內容交給檢警,也是始料未及。而徐洵平以為隨馬王政爭新聞熱潮,胖達人也已公告退費補償辦法,對麵包店營運的衝擊應逐漸平息,因此,九月底,便動身飛往上海,著手上海第三家分店的籌備工作。豈料,才剛回國,內線交易風暴隨即上門。 至於,基因國際在香精新聞事件平息的九月底,股價再次出現激烈震盪,甚至出現一天之內跌停急拉漲停的不尋常變動,市場也傳出一個說法,是徐洵平夫妻這方面,想透過拉高基因股價,回到五月間大量倒貨的一百二十元價位,擺脫被認定內線交易的嫌疑。 從八月起,徐洵平在香精風波爆發第一時間,便不惜快刀斬亂麻獵殺莊鴻銘,急欲從危機事件的泥淖中抽身,其原因並不難理解。 畢竟,胖達人占基因國際營收來源六成以上,更是最主要的獲利來源,等於是徐洵平為基因國際這家上市公司,所打造的地基,一旦香精風波的負面新聞無法快速停損,勢必動搖基因的未來。 「麵包店」只是徐借殼入主上市公司,進行「都更」大計,所砌的第一塊磚,之後接續在中國大陸布局的撈王火鍋店、蜜斯蜜糖等連鎖店品牌,能否一一築起,全要視胖達人能否扮演成功樣板。 危機處理步步錯退費機制頻失分,難挽品牌形象 也就是說,只要基因不被下市,門市在北中南一線商圈黃金店面,房租高於多數麵包店三至五成的胖達人,即便現階段生意銳減,現金收入已入不敷出,但徐洵平仍苦撐待變,並無快速關店打算,除滿足消費者退費換貨的法律義務外,最重要原因是,胖達人存亡,攸關支撐目前市值仍逾十多億元的基因公司,兩岸通路經營大夢的吃重角色。 然而,想穩住胖達人營收失速下滑是一回事,能不能讓品牌起死回生,卻又是另一回事。 對於胖達人的前景,烘焙同業悲觀者多於樂觀者。「它恐敗在對消費者過於斤斤計較。」台北市糕餅公會前理事長張國榮認為,十月一日起的門市退費程序,單店單日的退費總額竟還設上限,讓消費者可能得跑好幾趟才退得到錢,豈不是把可能回流的客人統統趕走。 一般來說,看一家麵包店的財務結構,以整體營收為分母,原料成本占三○%,人事成本一五%,水電等支出約一○%,物料損耗估計五%,房租約為一五%,固定成本合計超過半數以上。而以胖達人來說,由於門巿都開在黃金商圈,房租成本更高,因此當香精事件爆發,胖達人門巿排隊搶麵包的盛況不復見,只要營收下滑二至三成,比多數麵包店,更容易出現現金流缺口。 更多同業則是認為,胖達人回應香精風波,一連串危機處理只能用荒腔走板、失分連連形容,尤其是金主幫介入麵包店經營後,竟自己把一個原本只犯了不實廣告的錯誤,擴大為道德缺陷難以彌補的品牌危機。 包括退款程序上,對持VIP持卡粉絲客戶置之不理;退款時要求顧客留下個資,規避日後再遭消費者訴訟求償的風險等,種種做法都是在危機爆發之後,徒增消費者惡感而已,完全沒有站在消費者的立場思考,亦缺乏通路品牌的經營能力。 換言之,如今,徐洵平更須擔心的,恐怕不只是遭莊鴻銘反咬的加倍奉還,而是胖達人找來藝人小S代言,挑起消費者排隊情緒在先,但香精事件爆發後,卻將精算停損點列為首要,引爆廣大消費者,進一步抵制的雙重加倍奉還。 還有,檢調面前徐洵平俯首認罪炒股,間接等於也拖許慶祥父子等「帝寶幫」下水,利字相聚的金主幫之間,還有多少不為外人道的恩怨情仇,等著接連引爆,恐怕將會是下一場比「加倍奉還」還精彩的連續劇。 | ||||||
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日劇《半澤直樹》裡有一幕是這樣的:惡意倒掉五億日圓貸款的鋼鐵廠老闆東田,指責半澤直樹的銀行「晴天借傘,雨天收傘」,向來辭鋒銳利的半澤直樹卻無言以對。這個沉默顯示,身為銀行融資課長的半澤直樹,沒有認清銀行角色的意義。 「晴天借傘」意思是:銀行在我不需要時借錢給我,但這種說法是有問題的。任何自願交易都對雙方有利,否則交易不會發生。廠商雖然嘴上說銀行「晴天借傘」,但若這筆貸款對廠商毫無作用,那麼他大可拒絕這筆貸款。廠商願意借,就是他以實際行動證明,銀行這筆貸款對他是有用的。既然如此,就不能說銀行「晴天借傘」了。 至於「雨天收傘」,意思是銀行在廠商經營不善時把錢抽走。但實際上不只銀行,我們每個人都會幹這種事。例如,人們平時把錢存在銀行裡賺取利息,如果銀行經營不善時,更需要人們的錢留下來做業務以維持生計,然而每個人反而蜂擁進銀行擠兌領錢,銀行是否也要指責人們「雨天收傘」? 人們用錢投資的目的不是做慈善,銀行也一樣,它的錢來自儲戶或股東的血汗錢,銀行有善盡經營的義務,也就是要用這筆錢創造獲利。如果廠商已有經營不善跡象,銀行還不「收傘」,等廠商真垮了,銀行貸款也收不回來,這雖避免傷害廠商,但卻傷害了儲戶及股東。 如果銀行雨天還不收傘,把這筆貸款,當作對廠商做慈善的工具,那才是銀行真正的失職。要做慈善,銀行經營者可以自己掏腰包去做,未經儲戶或股東同意,用他們的錢來做慈善卻不創造獲利,實際上就是一種盜竊。 當然,《半澤直樹》劇中真正意思或許是:廠商仍有大好前途,只是暫時陷入困境,但銀行卻要求廠商還款,就使有前途的廠商無法支撐而垮台了。 銀行經營者是人不是神,他們當然可能看走眼,把一個有好前途的螺絲工廠,誤認為沒前途而抽銀根。但若這家銀行持續看走眼,市場就會懲罰這種銀行,它的獲利將不如對手,最後就被那些正確認識到這家螺絲工廠價值的別家銀行淘汰。 如果這家螺絲工廠真有價值,那麼銀行市場越自由競爭,這家工廠越不會被埋沒。在銀行彼此競爭下,每家銀行都盡可能要創造獲利,也要盡可能找到真正有價值的廠商來放款,因此越自由的金融環境,有前途的工廠越有機會存活。 東田罵半澤直樹「晴天借傘,雨天收傘」,還說「你和我沒什麼兩樣」,半澤直樹或許可這樣回答:「我和你完全不同,沒有我,你連傘都沒有!你是小偷,偷了我們儲戶和股東的錢,我代他們向你把錢要回來!」這才是經濟學式的「加倍奉還」。 |
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今年中華職棒票房成長一三五%,兄弟象卻釋出令人錯愕的訊息:不玩了! 十月十九日,全台擁有百萬球迷的兄弟象棒球隊宣布讓售,董事長洪瑞河表示,大環境變遷,母公司兄弟飯店經營備感壓力,「二十九年來平均每年虧損約四到五千萬,總虧損超過十億,」不堪負荷,決定放手。 事實上,這不是兄弟象第一次傳出要賣掉,早在一九九八年,職棒爆發第一次簽賭事件後,洪瑞河就揚言:「如果象隊有人涉賭,將解散球隊。」然而二○○九年再度爆發簽賭案,兄弟象九名球員遭約談,事後開除了五位球員,仍持續經營。 接下來三年,每年兄弟象都設立四千萬元的虧損上限,強調「超過此門檻就解散球隊」,卻從未成真。苦苦支撐了這麼久,許多球迷早已見怪不怪,沒想到就在職棒好不容易走出簽賭陰霾、球迷大舉回籠之時,洪瑞河卻拋出了震撼彈。 根據中華職棒聯盟的資料,今年平均每場觀眾人數達六千零七十九人,僅次於職棒三年,是史上第二高;相較於去年平均每場二千四百人,成長了一.五倍,回春跡象非常明顯。 而兄弟象本季成績雖墊底,人氣依舊旺盛,主場進場觀眾人數約三十六萬人,平均每場超過六千人,僅次於擁有「曼尼效應」的義大犀牛隊,比去年足足成長一三五%,換算下來,票房收入應超過六千萬元。 去年賣相差興農轉手,被殺價到一折 一位職棒界資深人士分析,單就每場成本計算,只要觀眾人數在三千人以上就能打平,以象隊今年超過此一平均數一倍的成績單來看,即使還有其他開銷,應該也不至於虧損;再加上今年每隊平均四千八百萬元的電視轉播權利金,以及其他周邊商品的收入,甚至可能有盈餘。 最苦的日子都熬過來了,好不容易盼到春暖花開,照理說應該士氣大振,怎麼反而退縮放手?縱使象隊官方宣稱今年依然有兩千萬元的虧損,總也比往年來得佳,若有心繼續,靠廠商贊助或冠名合資,也不難度過,為何非得賣球隊不可? 洪瑞河在記者會上訴諸感性:「該讓我們休息了!」但若以企業經營的理性角度分析,此刻不賣,更待何時? 過去十年來,中華職棒一直無法擺脫簽賭陰影,平均每場票房一度低到兩千人以下。去年興農想轉手,開價三億元,有企業竟然只願意出三千萬元,直接殺價到一折,叫人情何以堪。後來義联集團雖然以一億三千萬元成交,但當中經過三次談判,連高雄市長陳菊也跳下來協調,最後不過比史上最低轉讓價高出一千萬元,可見當時行情。 沒想到中華職棒在現任聯盟會長黃鎮台接手後,有了全新氣象。先是在世界棒球經典賽打出史上最佳成績,凝聚全台人氣;接著又大刀闊斧改革、健全體制;加上義大犀牛與大聯盟球星曼尼的加入,成功吸引球迷回籠,原本冰冷到谷底的市場竟奇蹟般被炒熱起來。 今年占上風含周邊收益,價碼上看六億 資深人士評估,兄弟象若在去年前求售,價碼頂多到三億元,而且是買方市場,根本不會有還價空間;但今年,以球迷的熱潮,加上兄弟球員的超高人氣,若經營得當,除了票房之外,還能賺取周邊收入與廣告效益,「六億都不算高!」 再者,中職在去年立下新規定:「任何球隊有意退出中職,必須提前一年告知。」原本是為了防堵類似像興農那樣無預警抽腿,差點造成職棒瓦解危機,但對球隊來說,似也成了絕佳的談判運用空間。 因為這等於是公開讓人競標,不管一年內賣出與否,球隊都還是會繼續運作,只要有好價格,隨時可以易主;若沒有適合的買家出現,企業主也可以找個理由繼續經營。 而且,長達一年的時間,也不至於造成球員心慌,即使一般賽季結束,還有亞洲職棒大賽、冬季聯盟等舞台,只要表現好,應不至於失業,甚至還可以提高身價。 站在兄弟球團的考量,此時宣布出售球隊,或許對辛苦經營二十九年的他們來說是一個解脫,但對於去年好不容易解除興農危機、季初一度樂觀要組出第五隊的中華職棒來說,無疑又是一記重拳。 一位資深人士分析,職棒熱潮若延續,許多企業都會有興趣錦上添花,但兄弟象這麼一搞,有意加入者反而會覺得是往火坑裡跳,觀望之心大增。 並且,以成本來算,從無到有成立一支新球隊,雖然可以逐步攤提,但至少也要花一、兩億元,如果要接手兄弟,一口氣就得掏出五、六億元,無論如何都是一筆不小的投資。 好不容易回春的中華職棒是否會因為兄弟退出而再起波瀾?就看聯盟會長黃鎮台如何因應了。 【延伸閱讀】挺棒球29年,近5年每年喊賣—兄弟象大事紀 1984年:成立兄弟飯店業餘棒球隊1988年:董事長洪騰勝找來統一、味全、三商等財團,促成中華職棒聯盟, 洪騰勝被稱為中華職棒之父 1989年:職棒開打,從兄弟飯店棒球隊改名「兄弟象」1992年:隊史第1座冠軍1994年:中華職棒史上第1次3連霸1998年:中職爆發簽賭案後,領隊洪瑞河宣布象隊若有人涉賭,將解散球隊2003年:隊史第2次3連霸2008年:洪瑞河表示,「若虧損超過4千萬,象隊將解散」2009年:中職爆發大規模假球事件,象隊開除5位球員,包含旅美投手曹錦輝;洪瑞河表示,簽賭歪風盛行,「再經營下去沒有意義」 2010年:洪瑞河表示,「賣球隊不是開玩笑,虧損如果超過負荷,也只能量力而為」 2011年:洪瑞河表示,若虧損超過4千萬,就有解散壓力2012年:虧損超過5千萬元,洪瑞河表示「明年確定有兄弟象隊,可是以後就再看看吧」 2013年:洪瑞河正式宣布轉售球隊 |
大甲三寶之一的裕珍馨奶油酥餅,從廟口前的小攤起家,走過半世紀,成為年營業額超過五億元的老品牌。沒想到一場食安風暴,讓品牌經歷生死存亡的考驗。在咬牙「加倍賠償」的震撼教育後,第二代傳人陳裕賢如何再站起來? 撰文‧許瓊文 台中大甲鎮瀾宮附近的裕珍馨餅店,是伴手禮的首選之地,平時店裡人潮絡繹不絕。今年九月中旬卻因強冠混油事件波及,一夕之間成為媒體蜂擁追逐的對象。裕珍馨的第二代傳人陳裕賢回想當時,深吸了一口氣,「我一天都沒睡,心,從來都沒有這麼痛過。」合作了二十年供應油蔥的鄭記,疑是用了強冠下游廠商芳福因管線交叉汙染的豬油。陳裕賢在第一時間,九月十四日染餿新聞一出,即主動通報。九月十五日,陳裕賢公布,除了有疑慮的六項商品下架,並接受退貨、退費,甚至會「雙倍」賠償消費者。這個將近五十年的老品牌,因為產品裡不到一克的油蔥疑似受到汙染,使品牌面臨前所未有的危機。 「當初也曾想到,萬一挺不住,兩百多名員工要怎麼辦?」陳裕賢皺著眉頭說著,「所幸消費者對我們很好,不是每個人都堅持來退費,否則按照我們的出貨量,真的有可能會倒。」員工送花籃 老東家淚流不止他回憶,那段期間他難以入睡、精神恍惚。有一天到店裡,門口放著兩個大大的花籃,上面寫著,「過去我們一起成長,現在我們一起面對……」原來是裕珍馨的員工集資,一人一百元,要給大家加油打氣。陳裕賢說到這裡忍不住哽咽,「我一看到,眼淚就不停的掉。」事後陳裕賢估計,黑心油風暴讓裕珍馨大約損失二千萬元左右,雖然占營業額比率不高,但是公司大部分的資金都投入新建廠房上,如果退貨金額再衝高,公司就可能撐不住而倒閉。 因此,陳裕賢對顧客特別感恩,「比起預期,只有四分之一退貨量,有的郵購顧客我親自打電話去,他們還拒絕退貨,因為他們可以理解。」每年裕珍馨使用天然奶油的量要二○○公噸,幾乎是全台之冠;但是,用豬油的油蔥卻只有二噸,為了這百分之一,裕珍馨如何做出「兩倍賠償」的決議? 「這是我們全家不到一個小時的決定!」陳裕賢表示,「大概與父親留給我們的價值觀有關,他常念茲在茲的是,做生意要對得起自己良心,對媽祖、顧客、員工,都是父親最感恩、掛念的對象。」六次聖筊 開啟奶油酥餅事業裕珍馨成立於一九六六年,創辦人陳基振夫婦是陳裕賢的父母親,原本陳基振在大甲鎮瀾宮媽祖廟旁開小雜貨店。 陳裕賢的爺爺陳來成(大家叫他牧村伯)在廟旁專門為人解籤詩,為了讓陳基振找創業的機會,要他去向媽祖求籤。沒想到,陳牧村解籤時看見酥餅的樣子,就要陳基振轉行。沒有製餅經驗的陳基振不肯,再向媽祖請示,沒想到擲了六次聖筊,全都同意開餅店,才決心成立「裕珍馨」,開啟了大甲三寶之一「奶油酥餅」的緣起。 陳裕賢是長子,退伍後就投入製餅工作,同時也受到父親影響最深。在投入家中的糕餅事業,陳裕賢也曾經反叛過,對於顧客不合理的要求,年輕的他會忍不住與客人爭吵。「父親會因此斥責我,不能趕走客人,不可以讓爺爺失了面子。」陳裕賢對於父親的教誨,銘記在心。 而陳裕賢不只傳承爺爺、父親的使命,更將奶油酥餅創新,把過去的豬油大膽改用吃素信眾可以食用的天然奶油。甚至在八八年大甲媽祖建醮的盛大慶典時,同業都趁機提高一倍價格,只有裕珍馨堅持原價,贏得顧客的信任與口碑,從此聲名大噪,奠定大甲第一奶油酥餅的地位。 許多同仁會質疑陳裕賢,「我們使用豬油的量這麼少,何必主動通報?」但是陳裕賢認為,既然要貫徹ISO的制度,原料有問題就應該主動通報。此舉反讓員工更認同老闆對品質管控的堅持與決心,也因為這次的風暴,讓員工都挺身而出,同心捍衛品牌。 陳裕賢的次子陳穎政負責台北門市,他說在台北一○一專櫃,有一位女員工原本要在九月十三日離職,結果新聞隔天出來,九月十六日她就主動到專櫃來幫忙處理退貨事宜,陳穎政問她:﹁不是已經找到新工作了嗎?﹂她說:「我推掉了,這時候離職很不夠義氣。」記取教訓 溯源管理增自製負責裕珍馨包裝已合作了二代之久,觀良包裝的總經理賴建邦說,因為多年好友,送禮也會選裕珍馨的產品,沒想到他們還主動表示要退錢。「我很生氣地說,如果這樣,兄弟就不要當了,如果你的東西不能吃,台灣沒有東西可以吃了!」會讓賴建邦這麼說,是因為裕珍馨從父執輩開始做生意,就不會為了節省成本,任意更換供應商,甚至對供應商的權益,陳裕賢該給的從來不會少,也不會討價還價。 奶油供應商之一的敬崎公司總經理紀璿回憶多年前,曾經到裕珍馨收帳。「當時陳伯伯(陳裕賢父親)問我,你要按照我算的?還是你算的收錢?我當然跟他說按照我算的價格,才不會吃虧啊!」沒想到,紀璿的帳單上,少算了一個零,與實際金額差了十倍之多。 賴建邦觀察,陳裕賢經歷過各種大環境的波動,不論是口蹄疫、SARS(嚴重急性呼吸道症候群)、景氣差,都沒有影響到裕珍馨;但是這次真的是讓他痛定思痛,要記取教訓。因此,陳裕賢第一時間,即向上游奶油廠商台紐乳品公司要求,掌握無水奶油的產地、製造過程,並親自到澳洲訪廠,確保上游的生產流程沒有問題。 台紐乳品公司總經理李國禎說,陳裕賢是這波食安風暴中,極少數會主動要求前往源頭參訪的企業。對於一年二○○公噸的用量來說,裕珍馨對原料的源頭掌控一定要非常謹慎。 確保品質 新廠預留檢驗室但是,再多的檢驗或證書,都可能造假或是因為人為的問題,造成下一次的風暴。陳裕賢無奈地說:「即使一年只用兩噸豬油的油蔥酥,我們也去訪廠,要求廠商也提供證明是純正豬油。」陳裕賢說,「壞就壞在以前看一層不夠,還要往上看兩層;但是現階段,我乾脆嘗試自己炸。」採訪當天,陳裕賢正在測試自製油蔥酥的味道。他指出,裕珍馨每年的營業額大概五億多元,卻敗在年採購額只有新台幣二十萬元的油蔥酥上,讓陳裕賢不得不從上游一路追溯,不能容許一絲大意。 陳裕賢還親自走訪南投的香里食品,購買符合標準的健康豬肉,目標就是提高自製率,豬肉要精挑細選過,用來炸豬油再製作油蔥。預計在明年落成的新廠,陳裕賢還留了一個檢驗室。 新廠是陳裕賢花了九年時間規畫而成的,一路協助裕珍馨完成ISO、GMP認證的前穀類研究所顧問吳文欽說,陳裕賢在新廠特地留了一個檢驗室,「就是為了有更好的品質。」陳家三代傳下來的不只是做餅的技術、口味,真正的價值是道德,對高品質的堅持,善待顧客的理念,都是爺爺建立、流傳下來的,也正是老品牌能夠歷久彌新的成功關鍵。 陳裕賢 出生:1956年 現職:裕珍馨董事長 學歷:大甲高中 家庭:已婚,育有二子 裕珍馨 成立時間:1966年 負責人:陳裕賢 資本額:2000萬元 主要業務:奶油酥餅、糕餅、食品加工製造 年營業額:5億元 | ||||
三胎(含三胎)以上的超生將統一按照計征基數的三倍征收社會撫養費,不再像過去那樣按孩次再加倍征收。高收入的超生人群也將不再被額外加倍征收社會撫養費。正在公開向社會征求意見的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求意見稿)》做了上述規定。
社會撫養費超生三倍計征
全面二孩政策實施之後,各地陸續根據修正的《人口與計劃生育法》對當地人口與計生條例進行修訂。深圳市此次在《廣東省人口與計劃生育條例》修訂的基礎上進行了進一步修訂。
目前,各省市已經完成的人口與計生條例修訂大都規定,對於三胎以上的超生將加倍征收。 此次深圳市取消了超生多孩按孩次加倍征收的規定,並刪除了高收入人群加倍征收社會撫養費的條款。
2014年,著名導演張藝謀因為超生被征收748萬元社會撫養費,征收額度如此之高的重要原因,一方面是他生育了三個子女,符合多孩加重征收的規定,另一方面也跟他的高收入有關。此前的社會撫養費規定,高收入者要按照其超出社會平均收入的部分加倍計征社會撫養費。按照深圳市修訂後的規定,天價社會撫養費征收單將不會再現深圳。
《條例(修訂征求意見稿)》刪除了“超生二個以上子女,以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數,對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定,統一規定為“每超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。
除此之外,條例修改內容還包括,合法生育的夫妻,除按照國家、廣東省有關規定享受假期優待外,女方增加產假三十天。對夫妻雙方戶籍在不同省份的,改變了過去適用女方戶籍地生育政策的規定,明確了按照有利於當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。
至於倍受各方關註的搶生二孩要不要繼續征收社會撫養費問題,《條例(修訂征求意見稿)》中沒有涉及。
前置把關規定擬取消
本來可能被一家單位聘用,因為超生被最後取消了資格;本來可以辦理隨遷入戶,因為超生被最後否決。類似現象有望在深圳消失。
《條例(修訂征求意見稿)》取消了大部分計劃生育前置把關規定。
深圳市此次在修訂說明中表示,《條例(修訂征求意見稿)》對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理,順應國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關規定:一是取消隨遷入戶的計生把關;二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄(聘)用手續時,查驗計生證明的相關規定;三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。
按照此前的規定,如果申請人不能提供深圳市計劃生育證明,相關部門將不予辦理相關的入戶、聘用或租售房等事項。
這也就是說,在新修訂的《條例》實施後,出生入戶、就業等群眾生活的重要事項將在深圳率先與計劃生育證明脫鉤。
深圳市在修訂說明中表示,出生入戶與計生證明脫鉤之後,計生部門征收社會撫養費缺乏了有效手段,因此,《條例(修訂征求意見稿)》明確了衛生和計劃生育管理部門對無出生醫學證明、出生醫學證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的,可以要求當事人做親子鑒定。同時為了保證親子鑒定查辦計生違法生育案件的順利開展,規定親子鑒定費用納入衛生和計劃生育管理部門經費預算。
值得註意的是,《條例(修訂稿征求意見稿)》對第三胎以上的超生人員依然做出了計生前置把關規定。公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調動、錄(聘)用手續時,應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》;公立學校辦理流動人口子女新生入學、轉學手續時,應當核查其父母的計劃生育信息的相關內容。