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29省份修訂計生條例 部分省份超生仍按10倍收費

近日，《北京市社會撫養費征收管理辦法》向社會征求意見。截至目前，全國已有29個省份修訂計生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個省份在新修訂計生條例中明確了社會撫養費的征收標準。

社會撫養費如何征收?錢花在哪了?是否和上戶掛鉤?記者就公眾關切的幾個焦點問題進行了追蹤。

--焦點一：各地撫養費按照什麽標準征收？

記者梳理發現，29個省份修訂的計生條例基本提倡一對夫妻生育兩個子女，不符合法律、法規規定多生育子女的，屬於超生。對於“超生”公民，各地都要求征收社會撫養費，不過標準各異。

--按本地人均居民收入基數征收，有的給出彈性區間。對於違反條例多生育1個子女的，河南、山東等地按計征基數的3倍征收;江蘇按照計征標準的4倍征收;陜西、福建等地按計征基數征收2倍至3倍的社會撫養費;遼寧則按照計征基數的5至10倍征收。

--以家庭年收入為基數征收，有的還按月預征。山西明確社會撫養費征收標準與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養費;湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。貴州還按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養費。

――按職業制定處罰標準，國家工作人員還要受行政處分。河北規定，國家工作人員、企業職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業經營者和個體勞動者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。遼寧規定，國家工作人員超生的，根據違法情節嚴重程度，按照人事管理權限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。

--多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進累加。吉林規定，超生2個以上子女的，以超生1個子女應征收的社會撫養費為基數，按照超生子女數為倍數征收社會撫養費;河北按生育第3個子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個以上子女的，征收金額以此遞進累加。

--焦點二：征收標準是否過高？

多地公布新修訂的計生條例後，一些網民提出，社會撫養費征收過高，且標準差異較大。

記者註意到，目前，新修訂計生條例中明確征收標準的22個省份，不少地方改變了原來的征收標準倍數。如山東省在今年1月22日通過的計生條例修正案中，已將原來規定基數的3到6倍，改為按規定基數的3倍征收。湖北、河南等8省也將計征基數調整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計征標準的1倍。

但是，部分省份的征收標準未作調整，比如，北京和遼寧計征上限仍然定為10倍。

據了解，國務院《社會撫養費征收管理辦法》給予各地“自由裁量權”：社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。

山東省人民政府參事鄧相超認為，雖然各地情況不同，社會撫養費征收標準有適度差別是必要的，但差別過於懸殊會損害征收的公平性。

針對一些地方計征標準存在倍數區間的情況，湖北省一鄉鎮計生辦郭姓工作人員介紹，超生家庭情況不一樣，條件好的可按最高倍數計征，條件差的可按最低倍數計征。

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對個人的財產情況不同，法律上允許存在一定彈性區間，但是基層自由裁量權過大，容易帶來執法不規範和權力尋租。這需要各縣級人口計生部門依法依規嚴格執行，並加大征收過程中的監管和法律懲戒力度。

--焦點三：錢花在哪里了？

收取的社會撫養費去哪兒了，一直為公眾關註。根據《社會撫養費征收管理辦法》規定，社會撫養費及滯納金全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪汙、私分。社會撫養費上繳國庫後，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統籌用於本地區各類公共服務和社會事業支出。

然而，多年來，社會撫養費的征收數目不清、去向不明，備受詬病。據了解，僅在2013年，22個省份公開了征繳總額且支出不詳。此後，社會撫養費的收支情況幾乎再也沒有公開。

記者多地調查發現，社會撫養費領域貪汙案件時有發生。2011年1月至2015年5月，王某甲任貴州省大方縣長石鎮新陽村支部書記期間，用假收據收取社會撫養費共計60100元;2013年11月至2014年12月，安徽省望江縣財政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的675000元社會撫養費中存入其個人賬戶用來進行期貨交易。

2015年3月至4月，山東省委第一巡視組對蘭陵縣開展專項巡視發現，在社會撫養費的征收、管理、使用中，截留、坐收坐支、使用不合規票據、甚至打白條現象比較普遍，違規違紀問題嚴重。

中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，社會撫養費征收程序、執法手段應充分法治化、透明化，並加入外部監督力量;還要明確其用途，如失獨家庭的補助、社會公共服務等。

--焦點四：征收撫養費是否與上戶掛鉤？

國務院辦公廳今年1月份印發《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。

山東省公安部門要求，新生兒一律憑《出生醫學證明》辦理出生登記，不允許設定其他前置條件;合肥市新生兒上戶與征收社會撫養費分別由市公安局與市衛生和計劃生育局負責，兩者不掛鉤。

“我的二孩2011年出生，屬計劃外生育，需要妻子所在鎮計生部門出具證明材料，繳納社會撫養費，所以一直沒上戶口。”合肥居民姜先生說，今年8月，他僅憑夫妻雙方身份證、結婚證、戶口本以及新生兒出生醫學證明，順利把孩子上戶了，“目前還沒有接到罰款通知”。

山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長範玉超介紹，目前，在不需要其他部門提供社會撫養費繳納證明的情況下，已有一些不符合計生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記。

此外，記者調查發現，雖然目前戶口已經與社會撫養費脫鉤，但一些地方，是否繳清社會撫養費卻與孩子入學相掛鉤。昆山市2015年底公布《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(試行)》規定，對超生孩子，繳清社會撫養費的扣30分，未繳清的要扣減50分。此外，還有城市對違反計劃生育政策行為未接受處理或未處理完畢的，不能申請積分入學。

“無論是否屬於超生的孩子，都應享受公平的教育機會，不能拿社會撫養費作為入學的門檻。對於上戶、入學或參加醫保等公共服務的基本公民權利，都應取消歧視性條件。”傅蔚岡說。

慈善信托邁入加速期  稅收優惠、收費制度尚“懸而未決”

2016年9月1日《慈善法》的落地對於信托機構而言按下了“業務創新”的開關。大量信托機構終於擺脫了在信托計劃中“類公益信托”和“公益類信托”等字眼，名正言順地以慈善信托受托人身份出現。

同時，基於在資產管理領域“術業專攻”的優勢，大量信托機構紛紛試水慈善信托，一方面滿足信托公司新老高凈值客戶表達愛心、上市公司的社會責任、以公益替代營銷等大量需求。另一方面，順應此前銀監會下發“99號文”的轉型方向，慈善信托成為信托機構業務轉型的支撐點之一，並有望在未來走上市場化運作路徑，扮演信托公益盈利來源的角色。

但第一財經記者也註意到，慈善信托依舊面臨著包括慈善組織參與有限、稅收優惠制度尚未落地、配套制度仍待出臺、用戶市場教育尚處初期、市場化運作還未成形等諸多現實問題。大量信托機構依然需要“摸著石頭過河”，只是這次的“石頭”看得見、摸得著。

托管人信托公司主導

《慈善法》第四十六條指出，慈善信托的受托人可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。但是，從目前市場中已經推出的慈善信托計劃可以發現，委托人無一例外均選擇了信托公司，至今尚無慈善組織出面。

作為慈善組織代表的紅十字會、基金會等社會慈善組織尚未重圓破碎的信任，高凈值人群卻亟須新的通道表達愛心。而《慈善法》的落地破除多項實際操作層面的障礙，順利喚醒了沈睡多年的慈善信托。終於“浮出水面”的慈善信托讓“委托之手”無一例外地伸向了信托公司。

“信托公司擁有金牌牌照，受到監管部門的嚴格監管。”上海信托相關人士對記者表示，監管意味著信托公司會對委托人捐贈的善款以及放置在信托計劃中的資金進行完整且詳實的信息披露，並且聘請外部監察機構與監管部門打造聯合監管架構，鑄造破除當前慈善捐贈“不信任”的利器。

此外，相對慈善組織，作為資產管理機構，信托機構對資金的增值保值運作的專業性也已經在過往的主營業務推進中獲得了市場的認可。

但是這並不代表著在慈善信托運作過程中要將基金會等慈善組織排除在外。“基金會在項目篩選上具有不可比擬的專業性。”上述上海信托人士對記者透露，未來上海信托將聯合上海眼盲中心和兒童基金會，共同在醫療領域舉辦針對貧困家庭斜視兒童的慈善活動。該人士解釋道之所以選擇這個項目緣於斜視在我國沒有進入醫保體制。

委托人將捐贈資金給到上海信托，進而負責具體的協調和資金控制，但是具體的操作則由上海眼盲中心具體負責，通過其特有的社區、學校等渠道篩選、匯集需要幫助的兒童名單。其中，信托機構的入駐使得“控費”得到改善，引入資金多元化。

據了解，在這之前，上海信托已在教育、藝術文化領域陸續成立了信托計劃，通過邀請雲南教師到滬參加培訓項目、重建希望小學校舍、扶持藝術傳播等項目進行公益踐行。

《慈善法》落地後，已經具備受托人資格的慈善組織除基金會外，還包括社會團體、社會服務機構等獲得慈善組織身份的機構。

但是這些機構無一例外都面臨著相對尷尬的局面。造成尷尬的局面除在增值保值、資產獨立性等因素決定外，另一核心因素為由於慈善組織在商業銀行層面監管缺位，無法開設專項資金賬戶。

就在《慈善法》落地的三天前，8月29日，民政部、銀監會聯合發布《關於做好慈善信托備案有關工作的通知》，其中，關於慈善信托受托人按照《慈善法》規定向民政部門提出備案申請的機構應提交的材料中，第五條為開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業銀行資金保管協議。

稅收優惠缺位

“與基金會合作還有一個重要的因素就是‘開票’。”一位信托公司項目負責人對記者表示，只有通過基金會才能開票。“開票”背後是信托公司對於稅收優惠制度尚未落地的無奈。

捐贈的稅收優惠始終明晰，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。個人所得稅中，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額的30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。但信托機構卻與此優惠政策“無緣”。

而在上海信托看來，可以預期未來在慈善信托的配套法規出臺將會對稅收優惠問題進行完善。

“法律明確指出，沒有備案的將不享受稅收優惠，那麽也就在一定程度上意味著通過備案的信托公司未來或將成為享受稅收優惠的主體。”該人士表示。

北京大成(上海)律師事務所高級合夥人周天林也指出，《慈善法》落地後稅收優惠制度的配套暫時未跟上，未來稅務局應該出具相關文件。“信托稅制是一項複雜的工程，包含契稅、所得稅、增值稅等，範圍較廣，我國對於信托稅制的研究始終沒有落地。”周天林說。

而這也間接導致了目前慈善信托更多的運作主體為資金性慈善信托而非財產性慈善信托。因為一旦包含股權、房產、不動產在內的財產註入慈善信托，必然帶來財產轉移。與此同時，信托的成立以過戶為要件，過戶必然涉及財產交易費用。由此，股權交割、地產交割伴隨的無疑是重稅。

《慈善法》的落地讓信托公司擔任受托人，享受了明確的法律地位。此外，項目成立由過去的審批制變為了備案制，慈善信托項目的立項也獲得了質的突破。“受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內，將相關文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。”周天林介紹。

自此，民政部門以及銀監會成為了項目備案過程中的兩大明確主體。但記者了解到，備案制距離具體落地仍然有一段路要走。據悉，目前上海相關區域民政局尚未備案過任何一單慈善信托。

“對於民政局而言想要找到一條很好的路，未來配套的規則、監管層面具體操作性的細節等諸多內容仍需要準備，此外銀監會、信托公司、民政局三方的磨合也需要一定的時間。”周天林表示，目前更多的信托機構是搶在《慈善法》落地的時間窗口期宣布相關規劃，但是從慈善信托的首期資金募集到最終達到慈善目的，中間還有漫長的過程。

市場化收費將成必然趨勢

在信托業過去30多年的發展過程中，信托行業總共經歷了6-7次整頓，在傳統業務模式難以為繼，新業務模式尚未建立的行業現狀下，2016年成為了“轉型元年”。

然而轉型並非是盲目轉型，此前銀監會已經通過“99號文”給出了明細的方向。其中包括家族信托和公益信托。《慈善法》的出臺明確了慈善信托屬於公益信托，讓更多的信托公司找到了信托轉型的“抓手”和“落腳點”。

上海信托指出，慈善信托將成為家族信托業務轉型的突破點。通過解決高凈值客戶附加的慈善問題，“單邊突破”化解家族信托與慈善信托常年以來面對的信任問題。

“作為委托人回饋社會的一種心願，慈善信托作為構成家族信托的組成部分是自然而然產生的。”周天林表示，在具體落地的過程中，家族信托與慈善信托是構成母子信托關系、還是並行信托形式則由未來當事人的創新理念所決定。委托人提出相關需求，信托公司在滿足該產品需求的基礎上進行產品設計，隨後監管部門審查信托產品的金融邊界並進行備案。

縱觀當前已經提出或者規劃提出的信托產品，一方面大部分信托公司仍然未對委托人實施收費，另一方面，即便將已搶首單的10多家信托公司規模加總，仍然是一個較小的體量。

在市場空間可期的前提下，如何糾正“公益=免費”的觀念，在合理收費的前提下，讓慈善信托走上市場化道路，仍待破題。根據《信托法》規定，作為信托產品的一種，慈善信托的收費上限為8‰。

相比傳統捐贈方式，慈善信托的個性化、定制化特性必然需要管理資金的投入。有業內人士指出，依照慈善信托未來的市場空間，即便信托公司設立子公司專人專事也不為過。一旦慈善信托實現規模化運作，那麽就要做到投入產出比相匹配。

“信托公司也是經營單位，免費只是暫時性的，合理覆蓋成本的收費以及市場化運作才是長期發展趨勢。”周天林進一步表示，慈善信托要比營業信托收費低才能符合慈善信托的目的。“在國外以大學基金等慈善信托運營主體為例，除慈善事業之外，其還利用其它資金做經營性資金運作以覆蓋成本。”周天林說。

為什麽B站要推出一個“沒什麽卵用”的收費會員服務？

ACGx 2016-10-12 09:45

來源：ACGx

顯然，這並不是拍腦袋想出來的233

10月9日晚間，Bilibili正式上線了“大會員”服務。實際上，這個“大會員”服務就是Bilibili推出的收費會員制度，剛一上線便立刻引起了二次元世界的廣泛關註。

對於用戶來說，Bilibili此次推出的付費會員項目，在未來會不會影響到網站的體驗，是他們最為關心的。而對外界尤其是資本而言，已經擁有超過1億的活躍用戶的Bilibili，如何把這些有著濃重“二次元”標簽的用戶變現，則是他們最為關註的。

"沒什麽卵用"的大會員

所謂“大會員”，簡單來說就是付費給Bilibili，就能使用只有會員才能享受到的功能和內容。而會員費用則分為了兩個檔次：花費25元/月、68元/3個月成為“大會員”，或者花費233元/12個月成為“年度大會員”。其會員福利如下：

Bilibili“大會員”會員權益

不難看出，“鈦合金畫質”、“評論有表情”、“空間自主頭圖”功能，其實就是大會員服務的基礎功能，倘若用戶希望開通更多的功能，則需要充值一年才可享受到。不過有趣的是，在不少用戶看來，這些大會員的福利內容大多數是雞肋的，這也是這項服務在網絡上引發爭議的原因。

關於“大會員”的吐槽表情包馬上就做了出來

對於不少用戶來說，唯一實用的恐怕就是“鈦合金畫質”了，這其實就是只有大會員才能看到的1080p畫質，按照Bilibili官方的說法，這項服務將覆蓋新番動畫以及正版影視內容。至於其他的福利，雖然看起來項目挺多，但大多都並不是那麽實用的功能，甚至於有用戶質疑這是在賺“情懷錢”。

10月10日晚間，面對這些質疑，Bilibili董事長陳睿在微博和知乎發表了回應。他公開表示，“大會員”不會影響目前B站所有的現有功能和體驗，新番無廣告的政策永遠不會變，“只有大會員才能看的新番”也不會有。對於現有會員升級“大會員”，不同等級的會員也將獲得相應時長的“大會員”服務，承包番劇也將和“大會員”服務打通。

陳睿同時強調，“大會員”的服務內容將是一個持續更新的狀態，其二期功能已經在策劃和推進中，Bilibili將針對用戶的建議做重點考慮。

在二次元領域的話語權

在評價“大會員”服務之前，我們首先得回顧一下Bilibili在版權內容與付費方面所做的一些事。

版權時代來臨之後，面對視頻網站不斷白熱化的競爭，Bilibili卻依然采用了免費的放送政策。這是因為中國的動漫愛好者早已習慣了免費獲取內容的方式，倘若立即采用收費政策，則一定會造成用戶的大量流失，這對於更為垂直核心的Bilibili而言是非常致命的。

所以，長時間的正版內容免費政策，實際上是Bilibili在版權競爭中的權宜之計，其目的則是在與各大視頻網站的競爭中，在相對垂直的二次元領域獲取更多的話語權。當然，這種做法也實實在在地獲得了應有的成效。

ACGx收集了近兩年來通過中國視頻網站以及在Bilibili上正版放送的新番數量情況，得到了下面這個圖表：

近兩年通過Bilibili放送的日本新番占比 / ACGx制圖

不難看出，隨著時間的推移，用戶能在Bilibili上看到的新番動畫數量是越來越多了，這個比例從今年7月開始甚至突破了7成。此外在獨播新番內容上，Bilibili也保持了相當大的比例。雖然還是有一些深受用戶關註的熱門動畫（如《吹響!上低音號》第2季）被優酷土豆、愛奇藝等買走，但僅從數量上看的話，Bilibili目前已經可以滿足絕大多數普通用戶對新番內容的觀看需求。

此外，在新番動畫官方衍生、國產二次元相關電影放送等方面，這原本只是一些核心粉絲自主搬運的內容，Bilibili也實現了正版授權放送。比如Bilibili在今年4月就曾正版引入了《第十屆聲優Awards大賞》，分別通過點播的方式放送了《大聖歸來》、《萬萬沒想到》、《哆啦A夢：大雄的日本誕生》、《大魚海棠》這些在二次元用戶擁有較高知名度的動畫作品。

甚至在直播方面，在今年9月29日，日本歌手May'n就通過Bilibili Live實現了在中國的首次直播。這種日本二次元相關藝人直播，在中國的直播領域里也是不多見的。

在由日本動畫協會發布的《日本動畫產業報告 2016》中提到，不少日本企業也希望能夠進一步與中國的企業合作，以此來尋求新的市場突破。也就是說，對於那些希望在中國二次元領域深耕的公司和海外二次元核心內容而言，擁有更高話語權的Bilibili已經是無法繞開的播放渠道了。

所以在這個時間點推出“大會員”，Bilibili其實是有底氣的。現在的Bilibili，已經擁有足夠的能力來不斷完善“大會員”所提供的服務，這也是“大會員”將會持續更新的原因。

用溫和的方式完成商業化的升級

除了彈幕視頻網站之外，Bilibili現在還有畫友、遊戲、直播、周邊、BML這幾大核心業務。但問題在於，這些業務在功能上非常的零散，加上用戶在內容選擇上的喜好也不盡相同，所以Bilibili在商業化的過程中遇到的最大障礙就是，如何將黏度最高的彈幕網站用戶變現，以及如何將這些用戶導入到其他更容易變現的業務板塊中去。

Bilibili的周邊電商業務

所以，Bilibili推出的“大會員”，實質上就是希望能把零散的網站功能串聯起來，於是在會員權益中，也就順利成章地出現了“遊戲福利禮包”以及“周邊折扣物語”。

不過有趣的是，Bilibili在實施“大會員”方面，卻采用了一種較為溫和的手法。

首先，我們看到了Bilibili將“大會員”成為了此前會員系統的增值，同時，Bilibili還將“大會員”與此前施行的“承包”等付費項目重疊，並通過贈送的方式讓所有曾經有過付費行為的用戶成為“大會員”，以體驗所帶來的服務。

其次，正如不少用戶吐槽的那樣，“大會員”的初始服務確實是無關痛癢，沒有什麽卵用的。而那些更關於用戶痛點的會員制度改進點，比如獨立彈幕池、全站屏蔽關鍵詞、彈幕評論舉報優先處理等，則都是在“大會員”服務推出之後，由用戶自己提出來的。

也就是說，Bilibili一邊在拉用戶入“大會員”的坑，一邊又通過一些互動的手段讓用戶參與到了真正意義上的會員制度建設上。這種相對溫和的手法，和其他視頻網站制定的會員收費項目相比，並沒有侵犯到用戶的根本利益，更像是在試探用戶反應。

微博上Bilibili用戶與徐逸、陳睿展開的討論

於是在10月10日晚間陳睿的回複中，僅在微博的評論區Bilibili就收獲到了上千條用戶們的留言。而這些留言的內容並非是抵制“大會員”，而是在接受了“大會員”這個收費制度的前提下，用戶向Bilibili提出的各類整改建議。

其實Bilibili也知道，他們最大的優勢在於用戶對於Bilibili的認同感。但是這種認同感是建立在用戶共同參與建站的過程中的，如果貿然施行一套非常成熟的收費制度，勢必會出現用戶的大面積抵制，所以他們就采取了一種溫和的姿態，來傾聽用戶的心聲。

至於這個“大會員”到底應不應該出現，在未來還會有多少用戶提起呢？

用戶需求與商業化之間的矛盾

在用戶需求與商業化之間，總是存在一定矛盾的，想要達到完美的平衡幾乎是不可能。即使是彈幕視頻網站的鼻祖Niconico，早已習慣付費的用戶同樣是一邊罵一邊充值。

對於一個二次元彈幕視頻網站來說，用戶需要的是更多的核心內容，這也就要求Bilibili必須保持甚至進一步擴大目前的內容優勢。但其他視頻網站也不是傻子，他們不僅擁有更多的資金，也擁有一流的渠道資源，在二次元核心內容的獲取上，勢必會展開更為白熱化的競爭，最後造成內容成本方面的不斷上升。畢竟對於二次元用戶來說，他們恨不得所有動畫都能在同一個網站上看到。

而對於用戶來講，他們當然希望能以最少的錢（甚至免費）來獲取內容，即使是早已習慣付費日本用戶，也曾經出現過大面積進駐Bilibili免費收看新番的情況。所以為了持續保持用戶黏度，“大會員”服務的是一個長期進化的過程，其收入也勢必會有一個緩慢上升的過程。

此前Bilibili公布的用戶畫像，17歲以下是主流

此外，由於Bilibili的用戶總體偏向年輕化，根據用戶建議不斷更新完善的“大會員”服務，最後究竟能轉化多少普通用戶為付費，仍然是個未知數。而“大會員”服務的收入需要花多少時間才能填補購買核心內容付出的巨大成本，甚至帶動遊戲、周邊電商等業務的發展，仍然是“大會員”在未來將會遇到的挑戰。

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360雲盤關閉 預示個人雲服務邁向全面收費模式

昨天360雲盤突然宣布關停，用戶言小姐坐不住了。“關了那麽多雲盤，我從新浪搬到金山再搬到360，都是說不在就不在了，咱就不能一次性關沒了我也好死心塌地買U盤存啊!”言小姐說自己“藍瘦香菇”(難受、想哭)，“不知道雲盤還能不能用了，反正我也不敢再換了。上百張想留的旅遊照片要遷移相當麻煩!天天在嚷嚷雲服務，給個人靠譜的雲服務都去哪了?”

言小姐的吐槽根本停不下來，也喊出了千千萬萬憤怒網友的心聲。網上評論對周鴻祎罵聲一片，都說他是騙子。“這就是影響，360的聲譽，一億用戶的信賴，頃刻顛覆。”360前副總裁、現智車優行創始人CEO沈海寅對第一財經記者表示。

簡單粗暴 功虧一簣

沈海寅曾在2013年至2014年負責360雲業務，在他激進策略的引領下，360雲盤用戶出現了顯著的增長。他回憶稱：“當年和小夥伴們沒日沒夜的努力，才在雲盤大戰中勝出，贏得了現在的口碑，為用戶提供大量免費的服務，也為此付出了巨大的虧損的代價。現在眼看就要成功了，卻放棄了，感覺是功虧一簣。”他還在說：“轉型可以理解，但是這種一刀切的方式簡單粗暴到令人不可思議。不理解這種決策的邏輯，不理解這種解決方法的邏輯。深深悼念!”

據360的公告，關停雲盤是因為“不法分子利用360雲盤存儲傳播非法文件、侵權盜版牟利，傳播淫穢色情信息等違法犯罪行為屢有發生，嚴重侵犯正版企業的合法權益，給社會帶來巨大危害，在找不到安全的解決方案前，決定停止雲盤個人版服務”。

不過在沈海寅看來，這一官方給出的講法並不合乎邏輯。他對第一財經記者表示：“如果是監管方面的壓力，完全是可以通過技術手段來解決的。如果有用戶上傳盜版的東西，這些人可以封號，沒有必要采取大面積關停的措施，對用戶造成如此巨大的影響。”所以他認為更為主要的原因可能來自盈利方面。

在沈海寅看來，目前的個人雲服務沒有一家能夠盈利。“服務器和帶寬的支出都很大，目前對於大部分用戶是免費的。但是其實不難盈利。”沈海寅表示，“可以把一些服務做成收費的模式，比如流暢的手機數據備份等。”

沈海寅一直強調的是“用戶數據”。他曾經帶領的360雲業務就是依靠“以獲得用戶數，拿到用戶數據為首要任務，擠死競爭對手為優先”的激進策略，力主把360雲盤做到無限量免費，才在當年擁擠的雲服務市場殺出一條血路。不過當時的他還沒有看清個人雲服務成熟的商業模式。他曾在2014年接受采訪時表示：“我現在無法確定數據的價值究竟在哪里，只是隱約覺得未來會有用。那時候周鴻祎挑戰我說，那麽多投入賺得回來嗎?我只能說，以後再說。”

兩年之後，回過頭看，沈海寅還是堅持當年的做法是相當正確的。他對第一財經記者表示：“我認為用戶把手機的數據，電腦里有用的數據全部上傳到雲盤，絕對是有用的。積累到一定的階段後，用戶也是樂意去付費的。就像我現在使用的就是收費的iCould一樣。”他還是對360的轉型策略感到無法理解。“簡單粗暴，功虧一簣”是他的評價。

賽道上只剩下百度

經歷了兩年創業的沈海寅，也更加看清了個人雲服務未來的商業模式。他認為可以和中國的視頻發展比較著來看。“我覺得雲服務和中國的互聯網視頻的模式有類似之處。前幾年中國還是盜版滿天下，沒有用戶願意為視頻付費，但現在情況完全不一樣了，幾乎沒有盜版，用戶已經習慣視頻的收費模式了。如果360能夠堅持一段時間，逐步過渡到VIP用戶的付費上來，那麽還是很有可能盈利的。”

而360的退出，把這根賽道毫無保留地讓給了百度。這也拉開了百度向個人雲服務全面收費的序幕。“未來百度的個人雲服務一定會盈利。”沈海寅對第一財經記者表示，“金山很早就退出了，現在360也沒了，只剩下百度。以前因為360雲盤免費，百度不敢收錢，或者說不敢對大部分人收錢，以後就不一定了。”

第一財經記者在百度的微博上看到，昨晚22點22分，公司發布一條微博：“謝謝大家關心，百度網盤將一如既往地向用戶提供穩定可靠的個人雲存儲服務。”網友馬上評論：“想當初360也信誓旦旦地說過這樣的話。”

百度開放雲總經理劉煬對第一財經記者回應稱：“百度的Freemium模式已經比較成熟，目前付費用戶已經很多。”不過他沒有透露目前百度的個人雲服務是否已經盈利。他表示：“盈利模式還是看重長期。”所謂的Freemium模式是指用免費服務吸引用戶，然後通過增值服務，將部分免費用戶轉化為收費用戶，實現變現。

劉煬表示：“個人雲服務是不會消失的，因為有需求的領域就會有供給”。當然，免費的午餐也從來不會長久。

安信證券通信行業首席分析師李偉對第一財經記者表示：“360關停主要是因為盈利模式和監管成本的問題。後面肯定會有公司做付費的高質量網盤業務，這個是剛需。還有就是對多用戶共享的模式的監管會加強，比如涉及版權和內容合法性的問題。”

既然雲盤時代並沒有結束，那麽像言小姐這樣的用戶未來該如何選擇?李偉表示：“蘋果的iCould是不錯的。” 劉煬表示：“應該選技術能力強、成本能降低的，同時資金實力強的、能做長期服務的雲盤。”沈海寅則認為，用戶已經沒有選擇了。言小姐表示無奈已經向百度交費，把360的資料整體搬遷。鑒於360雲盤出現的下載高峰，360的最新官方回應稱：“將會調撥和申請更多服務器用於下載，三個月內用戶都可下載。請您放心!”

80億中超第一季落幕：“80分”、天價、全球化、收費未果

懶熊體育 2016-11-01 12:15

本文由懶熊體育（lanxionglanqiu）授權i黑馬發布，作者余偉。

“昨天這個紀念日，怎麽就不知不覺的過去了呢”。9月26日，趙軍發了一條朋友圈。

一年前的9月25日，她所在的體奧動力正式宣布以80億元人民幣的天價，買斷中超未來五年公用信號制作權及電視轉播權。

消息一出，整個中國體育產業為之一震。而這一天也終究將被載入中國體育產業史冊。作為總經理的趙軍本人也因此得到了一個響亮的外號：“80億姐”。

“80億一周年的時候，李總（體奧動力董事長李義東）提醒我，這麽個日子，咱們怎麽沒感覺就過去了？”趙軍對懶熊體育說。

她給出的答案是工作忙碌。在采訪中，趙軍並不願再回顧80億誕生的前後，她自己都忘了其間發生的很多事。的確，拿下中超後，體奧動力要回答的問題，很快就從“80億是否合理”變成了“80億如何落地”。

80億，讓很多事情變得不一樣了。

版權增值的付出與掣肘

在此之前，體奧動力已在足球電視轉播、信號制作、版權經營領域深耕多年，但真正讓他們在體育產業內盡人皆知的，正是80億這枚炸彈。以此為起點，體奧動力在中國之隊、足協杯等賽事資源上持續加碼，同時將觸角伸至街舞、搏擊領域，並謀求著向泛體育、泛文化的方向發展。

“今年比去年的壓力會更大。2015年，基本是處在項目招標的過程中，今年就是招標之後項目在一一落實，不管是中超、中國之隊還是足協杯。”趙軍表示。

當然，這其中中超權益是最核心的業務。

李義東在專訪中曾對懶熊體育說，80億是一個前瞻性的動態估值，需要中超整個系統的配合，否則以市場化為導向的體奧動力勢必會面臨孤掌難鳴的困境。而這個系統既包括場地、燈光等硬件設施，也涵蓋媒體服務、球迷體驗等所有環節。

競標成功後，體奧動力多方面著手提高中超電視轉播信號制作水平：賽季初他們對所有中超賽場進行現場勘查，為新賽季出臺了新的統一制作標準；在公用信號中增加了信息量，包含即時數據和虛擬戰術分析；將信號制作團隊精簡到10支，並重新進行培訓。

“中超這個事，對我們的要求非常高，尤其是我們的制作團隊大部分精力都用在中超上。”趙軍表示。

必須承認的是，80億版權天價誕生後，參與的各方主觀上無不希望物有所值。但在版權價格具體落地中，依然困難重重，其中人為因素是一大阻力來源。

“今年比較遺憾的一點是，我們本來想在賽程設置上，從媒體的角度出發做得更科學，盡可能少地受到人為因素而改變，但賽程還是受到了過多的調整。”趙軍承認。

因為國足在3月底出人意料地“奇跡般”殺入12強賽，為了配合國足備戰，中國足協對中超賽程做出了大面積的調整，至少涉及第12輪、13輪、14輪、15輪以及21輪、29輪、30輪等輪次。

“體奧動力也有中國之隊的信號制作權和賽事版權，比誰都希望國家隊成績好，支持國家隊。但我一直不太認同，聯賽就應該為國家隊讓路犧牲。這是兩個體系的事。”趙軍說。

這還沒完。因為綜合考慮公平競賽、南北方氣候溫差等因素，按照以往的慣例，中超每個賽季最後一輪八場比賽都是安排在下午同時開球，本賽季原本也是如此。但是，今年9月份，其中一個比賽場地表示，因為安排有大型活動，無法在10月30日下午舉行中超比賽，比賽不得不調整到晚上。

結果牽一發而動全身，這直接引發了最後一輪所有比賽都被迫調整到晚上進行的多米諾骨牌效應。

巧合的是，充滿保級懸念的中超收官當晚，也就是10月30日晚上，恰逢CBA新賽季首輪全面打響。也就是說，本土最有影響力的兩大賽事將會在這一天“撞車”。

這勢必會導致部分轉播平臺因此而損失收視率或者流量。畢竟，對於傳統電視臺來說，黃金時間段資源是極其稀缺的，根本不可能在一個時間段內同時轉播中超和CBA。即便是新媒體，用戶的註意力也是稀缺的，同樣很難同時兼顧兩項賽事的轉播。

“媒體有選擇權，它可以決定不播你的比賽。反過來，媒體花錢買到的是每賽季30輪比賽的版權，但因為人為改變的原因，導致有一場無法正常播出，損失的價值怎麽算？”趙軍表示。

對於賽事IP擁有者和版權方來說，有規律、有延續性且合理的賽程設置，是對賽事轉播版權進行分包銷售的前提，更是版權商業價值最大化的基礎。而對轉播平臺，這樣的賽程設置對於滿足用戶需求，提高收視、吸引廣告主或訂閱用戶同樣重要。

英超誕生初期，默多克的天空電視臺與英超聯盟一道按照付費電視的特點制定了賽程，最終促成了英超天價版權的落地，也讓天空電視臺通過英超付費電視的經營而起死回生，並獲得長續發展。而且，這些年，為了照顧亞洲球迷的收視習慣，英超還進行了新的賽程調整。而德甲，每輪比賽固定為五個時間點開球，幾乎雷打不動。

“在國外成熟聯賽中，因為人為因素而進行賽程調整幾乎不可能發生，但我們的聯賽做不到。我們也感覺到，這會是我們在未來提升版權價值的過程中，壓力大的一點。”趙軍坦言。

雖然本賽季中超每輪挑選出一場焦點戰，並從轉播設備、信號等方面加強了包裝，但從將其打造成當地球迷節日的線下體驗方面，聯賽、俱樂部和場館方仍有巨大可提升空間。

“從最後實施的效果看，給這個賽季打70分。但考慮到80億的版權價格突然來臨，各種高標準要求也是從天而降，而不是從10億、20億積累上來的，其實是可以打到80分。”趙軍總結到。

軍備競賽和國足窘境

版權價格高企之下也引發了聯賽中頻曝天價。各俱樂部的軍備競賽加劇，瘋狂招兵買馬。

根據FIFA TMS（FIFA Transfer Matching System，國際足聯轉會匹配系統）的數據，2014到2015年間，中國俱樂部在引進國外球員上的投入增加了 60.5%。截至7月8日，中國俱樂部2016年花在國際轉會上的費用高達2.98億美元，位列全球各國（協會）之首，甚至超過了投入1.81億美元的英格蘭。

在2016中超冬季轉會窗口中，中超俱樂部的觸角甚至伸向了切爾西、巴黎聖日耳曼、馬德里競技、國際米蘭、加拉塔薩雷、羅馬等歐洲各國一線球會，特謝拉、拉維奇、傑克遜·馬丁內斯、拉米雷斯、熱爾維尼奧、瓜林、伊爾馬茲等在歐洲具備相當名氣的強援相繼入華。

“中國足球的一些層面正在發生顯著的改變，引發了全球的目光和討論。俱樂部在擴大球迷基礎的過程中，知名外援和名帥是能起到很重要助推作用。” 主攻體育產業研究的薩爾福德大學教授查德威克告訴懶熊體育。

在內援方面，張鷺7000萬、畢津浩6500萬、顧超5000萬、丁海峰5000萬······從廣州富力加盟華夏幸福的中後衛金洋洋，更是以1083萬歐元（近8000萬人民幣）轉會費成為2016中超冬窗本土標王。在此之前，他甚至從未為國家隊出戰，時至今日，在《轉會市場》上的身價也不過20萬歐元。

在資本的助推下，中超格局開始發生調整，聯賽競爭激烈程度明顯提高。與恒大一樣奉行金元政策的江蘇蘇寧、華夏幸福，以及上海上港也具備強大競爭力，北京國安、山東魯能、天津泰達的沒落則讓人唏噓不已。

雖然恒大提前2輪奪得了冠軍，但聯賽保級懸念更是保留到最後一輪，且其激烈程度更是被足球數據商搜達足球稱為“史上最複雜中超保級形勢”。

中超的熱鬧，更加襯托出了國足的落寞。意外時隔15年重回世預賽亞洲區最後階段比賽的國足，在12強賽中前四戰僅得一分，出現前景渺茫。主教練高洪波引咎辭職，里皮高薪上任。

比成績更讓人擔憂的是國家隊前鋒和後防線上並無足夠的強人可用。而在中超聯賽當中，這2個位置恰恰是為外援所占據主導。

“中超的巨額投資中，很大一部分用在了引進外援上，而非提高中國球員的水平上。這背後引出的是足球文化、青訓系統的問題。在球場上，無論是進攻組織配合，還是進球，中超球隊都過於依賴外援。這就導致，由中超球員組成的中國國家隊缺少領袖，他們是11個球員，而不是一支組織有序的球隊。” 英國體育營銷咨詢公司FDKG Sports的CEO肯·格蘭特對懶熊體育解讀到。

“中國足球是在發生變化（evolution），而不是在經歷革命（revolution）。中國足球要想開始好轉，並取得終極成功，這背後有漫長道路要走。因此球迷要耐心，決策者要專註，而非追求短期目標。長期的專註、正確的策略、各方的資源投入，才能看到國家隊層面的變化。”查德威克對懶熊體育分析到。

商業開發、上座率和全球化的突破

外援的湧入、投資的加大，的確使聯賽精彩激烈程度得以上升。隨之而來的是上座率、品牌和商業價值的提高和全球化的突破。

懶熊體育從中超公司得到的數據，截至第27輪，2016賽季中超場均上座人數為24173，2015整個賽季場均上座人數為22217。考慮到最後三輪產生冠軍和保級懸念，本賽季的上座人數值得期待。

穩步提高的還有中超聯賽的商業開發。在先後布局美國大聯盟、德甲等職業聯賽後，瑞士鐘表品牌泰格豪雅與中超簽下四年合約（2016-2019）。它也是中超手表及計時供應商，據懶熊體育了解到，這份合同價值每年約4000萬元。

中超商業贊助一覽

從上述表格可見，2016中超商業贊助收入在4.5億至5億元之間。算上體奧動力的版權分成（前2年每年10億，後3年每年20億），這個賽季，中超聯賽這2項的收入接近15億元。

中超的品牌價值不斷提升。今年7月，據專業足球網絡媒體《GOAL》報道，在過去一年世界各國聯賽的價值增幅排行榜上，中超聯賽高居第1位，品牌價值達到了2.77億英鎊，相對於一年前增長81.33%。

與此同時，中超在全球範圍內不斷開疆拓土。據懶熊體育得到的消息，2016中超聯賽通過版權及市場開發合作夥伴IMG的分銷，在海外覆蓋12頻道71國8000萬家庭用戶。另外，經過體奧動力授權，樂視體育在香港、美國、加拿大、東南亞等海外國家和地區亦能通過其終端直播中超賽事。

這其中，英國天空電視臺與中超簽下了一紙包含2016賽季的後11輪比賽以及2017、2018兩個完整的賽季的轉播合同。

“像SKY這種強勢平臺轉播中超，價值和說服力會更高一點。因為你提供的內容，經過了這種對節目和賽事轉播質量要求嚴苛的平臺挑毛病的過程，獲得了人家的認可。而且，後續人家還可能跟你去做商業開發。這對中國體育在國際上形象的提升，作用和意義特別大。”趙軍說。

當被問到天空電視臺轉播中超的合同價格時，趙軍表示，“肯定不是白給的，也不是我們花錢請他們給播的，這里面是有很大對價的。”

德甲沙爾克04俱樂部市場總監Björn Endter亦對懶熊體育說，“聯賽版權在海外的售賣對於中超的全球化是極為重要的一步。”

“過去18個月里， 巨資引進高水平外援，讓全世界對中國足球的興趣達到了登峰造極的地步。在某個層面上，從天空的角度來講，轉播中超可能是有商業價值的。天空可能有更大野心，想要達成某種交易，讓他們能夠在世界其他國家或地區轉播中超比賽。”查德威克對懶熊體育表示。

不過，肯·格蘭特也指出，因為時差原因，中超比賽時段並不像歐洲聯賽那麽優質，而且天空電視臺也未對中超信號配備解說評論員，因此真正觀看比賽的人數可能並不多。

“對於天空電視臺來說，是一個戰略性的防禦決策。這只是它眾多賽事版權資源中的一個，但可以保證在中超變得更加受歡迎的時候，天空電視臺參與其中。而對於中超來說，這事的品牌建設價值高於商業價值。” 肯·格蘭特說到。

中超轉播收費嘗試未果

要變得更受歡迎，中超首先還是得先贏得更多中國本土球迷的眼球。

體奧動力的天價版權落地過程中，在新媒體層面新浪、騰訊、PPTV均無意參與，最終樂視體育接了下來。

在經過了一連串前期渲染後，樂視體育在2月23日宣布從體奧動力手中獲得2016、2017兩個賽季的新媒體轉播權，並表示共同開發2018-2020三個賽季的中超媒體權益。

隨後在4月6日，樂視體育召開會員日發布會推出針對大陸市場的體育會員計劃，並宣布，從2016賽季第16輪開始，樂視體育每輪將安排至少一場比賽進行頂級制作和提供增值服務，將該比賽作為樂視超級體育會員專享賽事。未來，從2018賽季中超全部場次將只對超級會員開放。

就關註度、影響力而言，在國內，的確沒有比中超更有可能進行收費觀賽嘗試的賽事了。樂視體育不可謂不努力，拿下無人能出其右的全部240場比賽新媒體直播版權後，針對中超轉播推出了多風格多語言的解說信號。這在一定豐富了互聯網用戶的觀賽選擇，與此同時，還將彈幕互動送硬件終端設備的玩法玩到了極致。

然而到第16輪乃至到賽季終，樂視體育還是未能將中超比賽納入收費會員專享。

在樂視體育之前，新英體育和騰訊體育分別就英超和NBA轉播進行了收費嘗試。但新英是中國大陸及澳門地區獨家版權方，而騰訊體育上賽季在NBA新媒體版權上，亦基本是獨家。

但相比上述國際體育賽事，中超賽事地域化極強，用戶對各自所在地域媒體抱有高忠誠度。央視、眾多地方臺以及少數新媒體、OTT等轉播方都有參與，這些平臺或大或小地分流了樂視體育的中超流量和用戶。

迄今為止，除了中超第11輪恒大與上港一戰觀賽人數“超過500萬”等數據外，樂視體育極少對外公布其中超收視數據。

從第24輪開始，包括中超App、北京國安App、上海申花App和天津泰達App，都開始視頻直播中超聯賽，而使用的直播鏈接均來自樂視體育。也就是說，上述移動端產品也在為樂視體育進行中超視頻直播的導流。

不可否認的是，中超體育產業要想真正實現商業價值的騰飛，收費模式是必經之路。但種種跡象表明，相比“2年27億”的版權費用，中超用戶數量或許並沒有達到樂視體育的預期，最起碼沒有達到收費的地步。

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安盛「投連險」的「收費逆轉」機制（2016/11/17） 林本利

360雲盤以另一種方式回歸 要收費了你還用嗎？

本以為雲盤業務會徹底跟360說再見，但在短短一個月之後，360雲盤就以另一種方式複活了。

11月23日，360正式發布了企業雲盤，官網顯示，360企業雲盤適用於小微企業、企事業單位、醫療和教育機構、創業團隊，攝影工作室，自由職業者等等，有需要的用戶均可以進行申請。用戶使用360賬號登錄後，需提供姓名、手機號等實名信息進行認證。服務開通後，可通過360企業雲盤的一鍵導入功能，將原個人雲盤數據導入到企業雲盤，無需下載再上傳。

功能方面，目前主要提供文件管理、文件共享、成員管理等功能，首發網頁版，PC版及安卓版iOS版即將推出。

需要註意的是，360企業雲盤為付費業務，其中最優惠的企業雲盤套餐僅為99元/年(100GB)，最高支持20個用戶;最貴的是999元/年(鉑金版)，空間1TB，最高支持1000個用戶。此外，鉑金版用戶還支持擴容，價格為200元/100G/年，擴充用戶的價格是200元/10個成員/年。

10月20日，360雲盤發布公告稱，決定停止個人雲盤服務，在網盤存儲、傳播內容的合法性和安全性得到徹底解決之前不再考慮恢複，之後轉型企業雲服務。對於停止原因，公告表示部分不法分子利用360雲盤存儲傳播非法文件、侵權盜版牟利、傳播淫穢色情信息等違法犯罪行為屢有發生，嚴重侵犯正版企業的合法權益，更給社會帶來了巨大的危害。

發改委明確不動產登記收費標準 十六種情形可減免

12日據發改委網站消息，近日，國家發展改革委會同財政部印發《關於不動產登記收費標準等有關問題的通知》，明確不動產登記收費標準及收費優惠減免政策，規範不動產登記收費行為，保護不動產權利人合法權益。

通知明確，實行“房地一體”登記，即將現行房屋及其建設用地分別登記、兩次收取登記費，統一整合為一次登記、只收取一次登記費。廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房所有權及其建設用地使用權辦理不動產登記，實行零費率。住宅類不動產登記收費標準為每件80元，非住宅類不動產登記收費標準為每件550元。按規定核發一本不動產權屬證書的，不收取證書工本費。

通知規定，對16種不動產登記實行收費減免優惠。

一是減半收取登記費。包括不動產更正登記、異議登記;

不動產權利人姓名、名稱、身份證明類型等發生變更申請變更登記;

同一權利人因分割、合並不動產申請變更登記等4種情形。

二是免收登記費。包括小微企業(含個體工商戶)申請不動產登記;

申請與房屋配套的車庫、車位、儲藏室等登記，不單獨核發不動產權屬證書的;

因行政區劃調整導致不動產坐落的街道、門牌號或房屋名稱變更而申請變更登記的;

農村集體經濟組織成員以家庭承包或其他方式承包取得農用地的土地承包經營權申請登記的;

農村集體經濟組織成員以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有權及其占用的林地承包經營權申請登記的;

依法由農民集體使用的國有農用地從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產，申請土地承包經營權登記或國有農用地使用權登記的;

因農村集體產權制度改革導致土地、房屋等確權變更而申請變更登記的;

國家法律、法規規定予以免收的等8種情形。

三是只收取證書工本費，每本10元。包括申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記;單獨申請宅基地使用權登記;

夫妻間不動產權利人變更，申請登記;因不動產權屬證書丟失、損壞等原因申請補發、換發證書的等4種情形。

通知明確，不動產登記費由登記為不動產權利人的一方繳納。不動產抵押權登記，登記費由登記為抵押權人的一方繳納。房地產開發企業不得把新建商品房辦理首次登記的登記費，以及因提供測繪資料所產生的測繪費等其他費用轉嫁給購房人承擔;向購房人提供抵押貸款的商業銀行，不得把辦理抵押權登記的費用轉嫁給購房人承擔。

通知規定，不動產登記機構依法辦理不動產查封登記、註銷登記、預告登記和因不動產登記機構錯誤導致的更正登記，不得收取不動產登記費。核發不動產登記證明，不得收取登記證明工本費。除不動產權利首次登記，不動產界址、空間界限、面積等自然狀況發生變化，以及不動產登記申請人要求重新測量外，不動產登記機構已有不動產測繪成果資料的，不得要求登記申請人重複提供並收費。不動產登記機構應認真執行收費公示制度，不得擅自增加收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準或加收其他任何費用，並自覺接受價格、財政部門的監督檢查。

政策實施後，全國每年可減輕不動產登記申請人負擔約5億元。

國土部回應溫州20年住房土地使用權到期：自動續期不收費

12月23日，國務資源部舉行《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會。會上，針對溫州當地20年住房土地使用權到期問題，國土資源部副部長王廣華表示，國土資源部和住建部會商後回複，采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理，不需提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。

王廣華介紹，第一“不”是不需要提出續期申請。這是《物權法》149條講的，自動續期，不需要提出續期申請，所以少數住宅建設用地使用期間屆滿的權利人不需要專門提出續期申請。

第二個“不”，不收取費用。市縣國土資源主管部門不收取相關費用。我們現在是按有償怎麽收費，無償怎麽收費，就是國家法律沒有規定之前，我們不作出任何收費的決定。所以，在這種情況下，我們不收取相關的有償使用的費用。

第三是“正常”辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時，正常辦理房地產交易和不動產登記手續，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期，並註明：“根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的複函》(國土資源廳函[2016]1712號)辦理相關手續”。

王廣華表示，之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性;另一方面，相關法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特辦法操作，待相關法律安排出臺後再與之做好銜接，就是我們這個“兩不一正常”，一定不能給下一步相關部門作出法律安排不一致或者設置障礙。所以對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿後的續期問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策，配合相關部門盡早地完成研究，出臺相關的法律安排。

以下為記者會部分實錄：

國土資源部副部長王廣華：我給大家介紹一下我們近期有一個關於住宅建設用地使用權到期問題。我們對浙江有一個答複。這也是我們落實黨中央《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，我們所采取的過渡性措施。

11月27日，中共中央國務院發布了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，提出要研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期，《意見》發布之後社會各方面很關註，一些媒體就提出來溫州等地出現的少數住房的建設用地使用權到期的問題到現在依然擱置沒有解決，中共中央、國務院的意見提出來要研究這個法律安排，這個法律安排現在開始研究，要通過什麽樣的方式最後完成?什麽時間能出來?我想各方面都在積極做工作，會用最快的速度、最有效的辦法來落實中央的意見。

但是，像溫州這樣已經出現的這些情況，目前大家可能在媒體上也關註，辦理的過程當中，交易的過程當中發現土地使用權到期了，大家迫切需要把正在辦理的交易完成。有些地方群眾也提出來，我這也馬上到期了，怎麽辦?所以對大家的期望，希望在過渡期國家的法律安排沒有出臺之前，我這些事情應該怎麽辦?總要給我一個臨時性的、過渡性的辦法。

所以，近期我們收到浙江省國土資源廳關於如何處理少數住宅用地使用權到期的請示，提出來溫州當地群眾非常期盼盡早解決20年住房土地使用權到期問題，方便他們辦理住房交易、過戶和不動產登記手續。為此，我們國土資源部和住建部協商之後，就複函並抄送各地國土資源管理部門，對目前在法律安排明確之前，我們提出可以采用“兩不一正常”的過渡辦法處理。

什麽是“兩不一正常”呢?第一“不”是不需要提出續期申請。這是《物權法》149條講的，自動續期，不需要提出續期申請，所以少數住宅建設用地使用期間屆滿的權利人不需要專門提出續期申請。第二個“不”，不收取費用。市縣國土資源主管部門不收取相關費用。我們現在是按有償怎麽收費，無償怎麽收費，就是國家法律沒有規定之前，我們不作出任何收費的決定。所以，在這種情況下，我們不收取相關的有償使用的費用。第三是“正常”辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時，正常辦理房地產交易和不動產登記手續，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期，並註明：“根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的複函》(國土資源廳函[2016]1712號)辦理相關手續”。

國土資源部提出“兩不一正常”的過渡性辦法是貫徹中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權意見》的要求，主要考慮便民利民，在相關法律安排出臺前，由地方根據本地實際先解決一些群眾當前面臨的住房不能過戶等實際問題，來維護群眾的權益，解決行政管理部門在房地產交易和不動產登記等工作中遇到的操作難題。

之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性;另一方面，相關法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特辦法操作，待相關法律安排出臺後再與之做好銜接，就是我們這個“兩不一正常”，一定不能給下一步相關部門作出法律安排不一致或者設置障礙。所以對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿後的續期問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策，配合相關部門盡早地完成研究，出臺相關的法律安排。